Índice. Presentación... 5 Capítulo 1. La contabilidad de las Administraciones públicas... 7

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1 Índice PÁGINA Presentación... 5 Capítulo 1. La contabilidad de las Administraciones públicas Introducción Las Administraciones públicas Principios internacionales de contabilidad y auditoría Principios y normas de contabilidad pública en España Documentos de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) Los principios contables en el PGCP El marco conceptual para la información financiera de las Administraciones públicas, de AECA El Plan General de Contabilidad Pública Estructura del Plan El control presupuestario en el PGCP Capítulo 2. La contabilidad del presupuestos de gastos Introducción Esquema contable del presupuesto corriente Operaciones de gestión de créditos Apertura del presupuesto de gastos: aprobación de los créditos presupuestos Cambio de situación de créditos definitivos Créditos retenidos Créditos no disponibles... 31

2 MANUAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA (CASOS PRÁCTICOS) Modificaciones de créditos Modificaciones que suponen incremento del presupuesto inicialmente aprobado Transferencias de crédito Prórroga del presupuesto Modificaciones que reducen el presupuesto inicialmente aprobado: bajas por anulación Operaciones de ejecución presupuestaria Autorización o aprobación de gastos (fase A) Disposición o compromiso de gastos (fase D) Reconocimiento de la obligación (fase O) Ordenación de pago (P) Liquidación de obligaciones Reintegro de pagos Operaciones de cierre Operaciones mixtas Documentos de contabilidad del presupuesto de gastos Esquema contable de presupuestos cerrados Rectificaciones de saldos iniciales de obligaciones reconocidas Realización del pago Esquema contable de gastos plurianuales Pagos a justificar y anticipos de caja fija Pagos a justificar Ancitipos de caja fija Anticipos de tesorería Concepto y clasificación de gastos y obligaciones de pago de las Administraciones públicas Gastos y gastos presupuestarios Obligaciones de pago Caso práctico Capítulo 3. La contabilidad del presupuesto de ingresos Introducción Esquema contable del presupuesto de ingresos corriente Apertura del presupuesto de ingresos: aprobación de las previsiones iniciales Modificación de las previsiones iniciales Reconocimiento de derechos a cobrar Anulación/cancelación de derechos Procedimiento de anulación de derechos a cobrar por anulación de liquidaciones Aplazamientos y fraccionamientos Procedimiento de anulación/cancelación de derechos a cobrar por insolvencias Cancelación de derechos en especie

3 ÍNDICE 2.5. Recaudación de derechos Devolución de cobros Otras operaciones: provisión por devolución de impuestos Regularización del presupuesto de ingresos Cierre del presupuesto de ingresos Esquema contable de presupuestos cerrados Rectificaciones o ajustes del saldo inicial de derechos pendientes de cobro Anulación de derechos Recaudación de derechos Regularización de derechos anulados de presupuestos cerrados Compromisos de ingreso con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores Concepto y clasificación de los ingresos y derechos de cobro de las Administraciones públicas Ingresos e ingresos presupuestarios Derechos de cobro Aplicación de los criterios generales a casos específicos Caso práctico Capítulo 4. Contabilidad del inmovilizado no financiero Concepto y clasificación del inmovilizado Inmovilizado material Adquisición y valoración del inmovilizado material Adquisición de inmovilizado material por compraventa Compra de inmovilizado con pago aplazado superior a un año Construcción propia Adquisición lucrativa o gratuita Valoración del inmovilizado al implantar la contabilidad Operaciones posteriores a la adquisición Operaciones mixtas Permuta Adquisición con pago parcial en especie Aportaciones no dinerarias a sociedades Operaciones especiales Adjudicación en pago de deudas Cesiones gratuitas de bienes inmuebles Adscripción de bienes Correcciones de valor Amortización del inmovilizado Provisiones por depreciación de inmovilizado Revalorizaciones de activo Operaciones de baja de bienes Venta Otras operaciones de baja Inmovilizado inmaterial. Criterios de reconocimiento y de valoración Gastos de investigación y desarrollo

4 MANUAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA (CASOS PRÁCTICOS) 3.2. Propiedad industrial Aplicaciones informáticas Propiedad intelectual Derechos sobre bienes en régimen de arrendamiento financiero Aprovechamientos urbanísticos Inversiones destinadas al uso general Alteración de la calificación jurídica de los bienes El patrimonio histórico-artístico y cultural Inversiones gestionadas para otros entes públicos Patrimonio público del suelo Caso práctico Capítulo 5. Contabilidad de las inversiones financieras Introducción Títulos de renta variable Devengo de dividendos activos Títulos de renta fija Devengo de intereses Correcciones valorativas Venta Derechos de suscripción Valoración de créditos y derechos a cobrar no presupuestarios Devengo de intereses Diferencias de cambio de moneda extranjera en inversiones financieras Fianzas y depósitos constituidos Capítulo 6. Financiación básica Los fondos propios en las Administraciones públicas Estructura de los fondos propios Endeudamiento público Reconocimiento Intereses explícitos Retribuciones implícitas Cancelación de la deuda Amortización Prescripción Rehabilitación Conversión Endeudamiento en moneda distinta del euro Valoración y periodificación al cierre del ejercicio Valoración de la deuda al cierre Periodificación de retribuciones implícitas Periodificación de retribuciones explícitas

5 ÍNDICE 3.2. Vencimiento de intereses Amortización Operaciones de endeudamiento propias de las Administraciones públicas Deudas asumidas de otros entes Operaciones de endeudamiento cuya imputación a presupuesto debe realizarse por su variación neta en el ejercicio: pagarés y letras del tesoro Provisiones para riesgos y gastos Capítulo 7. Contabilidad de las operaciones no presupuestarias Introducción Contabilización del IVA IVA soportado IVA repercutido Liquidación del IVA Regla de la prorrata La contabilidad de la Administración de recursos por cuenta de otros entes públicos Operaciones de gestión de recursos de otros entes públicos Reconocimiento de derechos Anulación/cancelación de derechos Cobro de derechos Devolución de cobros Otras operaciones Operaciones de liquidación Pago directo del importe recaudado Entregas a cuenta y liquidación posterior Otras operaciones de carácter no presupuestario Relaciones con las Administraciones públicas Fianzas y depósitos recibidos y constituidos Cuentas corrientes no bancarias Capítulo 8. Gastos con financiación afectada Introducción Repercusión de la ejecución de gastos con financiación afectada El coeficiente de financiación Desviaciones de financiación Concepto y clases Cálculo Incidencia de las desviaciones de financiación en las principales magnitudes contables Incidencia de las desviaciones de financiación en el resultado presupuestario Incidencia de las desviaciones de financiación en el cálculo del remanente de tesorería Capítulo 9. Las cuentas anuales de las entidades públicas Introducción El balance

6 MANUAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA (CASOS PRÁCTICOS) 3. Cuenta del resulado económico-patrimonial Estado de liquidación del presupuesto Memoria Otros estados financieros y magnitudes relevantes contenidos en la memoria El remanente de tesorería Remanente de tesorería afectado El cuadro de financiación Ajustes y eliminaciones Ajustes y eliminaciones más significativos El estado de flujos de tesorería Capítulo 10. Marco legal de la contabilidad pública en España Fines de la información financiera pública Marco legal de la contabilidad pública Contabilidad en la Administración General del Estado Contabilidad en la Administración institucional La contabilidad en la Seguridad Social La reforma de la cuenta general de la Administración del Estado La contabilidad en las comunidades autónomas La contabilidad en la Administración local El sector público empresarial Contabilidad de la empresa pública Control y auditoría de la empresa pública Las Administraciones públicas en la contabilidad nacional La contabilidad de fondos Capítulo 11. Análisis e interpretación de las cuentas anuales de las Administraciones públicas Introducción Utilidad y contenido informativo del balance Análisis del capital circulante y la solvencia a corto Análisis de la solvencia a largo Análisis del endeudamiento público El resultado en las Administraciones públicas El resultado económico-patrimonial El resultado presupuestario La memoria El cuadro de financiación El estado del remanente de tesorería El estado de flujos de tesorería Capítulo 12. Gestión de las Administraciones públicas Introducción Presupuestación por objetivos

7 ÍNDICE 2.1. Evolución de la presupuestación por objetivos El presupuesto por programas en España Seguimiento de objetivos de programas Contabilidad analítica en las Administraciones públicas: información para la planificación y el control Aspectos más destacados de la contabilidad analítica pública en España. Proyectos CANOA y SOROLLA Calidad total en los servicios públicos Los indicadores de gestión Clasificación de los indicadores en las Administraciones públicas Indicadores de medios (input), actividad (output) y eficacia social (outcomes) Indicadores del presupuesto, contables, de organización, sociales y de entorno Indicadores de economía, eficiencia y eficacia Una sistematización de los indicadores: los cuadros de mando Capítulo 13. Control y auditoría en el sector público Introducción El control externo en las Administraciones públicas Control o auditoría de legalidad Auditoría financiera o contable Auditorías operativas o de gestión La auditoría integrada Principios y normas de auditoría en el sector público Normas generales o sobre el sujeto auditor Normas para la realización del trabajo de auditoría Normas para la redacción del informe El informe de auditoría en las Administraciones públicas Auditoría de regularidad Auditoría operativa Órganos institucionales de control externo e interno en el sector público Los países continentales europeos Otros países europeos El Tribunal de Cuentas europeo Estados Unidos Canadá Australia y Nueva Zelanda