Ponencia de la Dra. Ana María Alvarez de la Sección de Políticas de Competencia y Protección del Consumidor de la UNCTAD

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Ponencia de la Dra. Ana María Alvarez de la Sección de Políticas de Competencia y Protección del Consumidor de la UNCTAD Seminario Regional sobre Comercio y Competencia: Perspectivas y Futuros Desafíos para América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 20 y 21 de abril de 2009 SP/SRCC-PFDALC/Di N 17-09

2 Copyright SELA, abril de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 SEMINARIO REGIONAL SOBRE COMERCIO Y COMPETENCIA: PERSPECTIVAS Y RETOS FUTUROS EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA. Organizado por la UNCTAD y el SELA Ana María Alvarez Sección de Políticas de Competencia y Protección del Consumidor Caracas, de abril de

4 Contenido de la presentación El contexto regional de América Latina y el Caribe: el vínculo Comercio y Competencia La cooperación regional en temas de comercio y competencia Pautas para una agenda de trabajo latinoamericana y caribeña Reforzamiento de capacidades 2

5 América Latina y el Caribe: vínculo Comercio y Competencia Desarrollos recientes de leyes y politicas de competencia en ALC; nuevas instituciones Esfuerzos de cooperación: bilaterales, regionales arreglos informales, en el marco de acuerdos de comercio El reto que enfrentan las autoridades/instituciones de competencia en el contexto de la crisis financiera 3

6 Ley y Política de Competencia (LPC) y la competitividad de las PYMES PYMES: fuerza económica, contribuye a la generación de empleos vulnerable en el marco de la apertura comercial. enfrentan prácticas anticompetitivas (PACs) de grandes empresas domésticas o empresas multinacionales en un entorno caracterizado por la competencia, solo las empresas competitivas sobreviven. LPC contribuye a nivelar el campo de juego 4

7 Sector informal y la defensa de la competencia: reflexiones El sector informal estimula la competencia en la economía Cuando se organizan como asociaciones de segundo nivel, las actividades informales pueden elevar precios o dividir mercados en segmentos El problema surge cuando los concurrentes en el sector formal denuncian PACs en el sector informal La defensa de la competencia no se opone a actividades informales, pero si contra actividades ilegales. Las transacciones informales no son necesariamente ilegales Puede la LPC proteger la economía informal? I 5

8 El desarrollo de las leyes y la institucionalidad de competencia en ALC Instituciones de Competencia en los años noventa Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Jamaica, Panamá, Perú, Venezuela La nuevas instituciones de competencia Barbados, El Salvador, Uruguay Países que han adoptado reciéntemente leyes de competencia Honduras, República Dominicana, Trinidad y Tobago Países que cuentan con Proyectos de Competencia Ecuador, Guatemala, Paraguay Otras experiencias en materia de desarrollo de la cultura de competencia Cuba (Grupos de discusión) 6

9 Estatus de las leyes y políticas de competencia en América Latina y el Caribe - Argentina (1980) - Barbados (2005) - Bolivia (Decreto Ley, 2008) - Brasil (1960) - Chile (1973, rev. 1980) - Colombia (1992) - Costa Rica (1992) - El Salvador (2005) - Honduras (2006) - Jamaica (1993) - Mexico (1992) - Nicaragua (2007) - Panama (1990) - Peru (1992) - República Dominicana (2008) - Trinidad &Tobago (2007) - Venezuela (1991) - Ecuador* - Guatemala * - Paraguay * * Proyectos en preparación 7

10 Sector informal y la defensa de la competencia: reflexiones El sector informal estimula la competencia en la economía Cuando se organizan como asociaciones de segundo nivel, las actividades informales pueden elevar precios o dividir mercados en segmentos El problema surge cuando los concurrentes en el sector formal denuncian PACs en el sector informal La defensa de la competencia no se opone a actividades informales, pero si contra actividades ilegales. Las transacciones informales no son necesariamente ilegales Puede la LPC proteger la economía informal? I 8

11 La necesidad de la cooperación regional La implementación de las leyes nacionales se limita a los países Las practicas anticompetitivas se extienden más allá de las fronteras: Carteles internacionales Empresas transnacionales 9

12 Los beneficios de la cooperación y la importancia de la articulación y coordinación de políticas. Lecciones del intercambio de experiencias Fomento del dialogo (Foro Centroamericano de Competencia, Comunidad Andina, MERCOSUR) CARICOM, OECS. OPORTUNIDADES DE COOPERACION ENTRE PAISES DE ALC Con el apoyo de la UNCTAD y SELA 10

13 Apoyo a esfuerzos de países en desarrollo en la negociación de acuerdos bilaterales y regionales - Acuerdos que incluyen asuntos de competencia - - Africa Asia NEGOCIACIONES CON LA UNION EUROPEA Y CON ESQUEMAS TIPO NAFTA -CEMAC - COMESA - UEMOA/WAEMU - SACU - ECA - ASEAN - SAARC APEC AMERICA LATINA Y EL CARIBE -MERCOSUR -COMUNIDAD ANDINA -CARICOM - NAFTA (+ US & Canada) -Foro centroamericano de competencia 11

14 Pautas para una agenda de trabajo latinoamericana y caribeña Normativas de competencia: enfrentar problemas de implementación a nivel nacional y regional Promoción del intercambio entre autoridades e instituciones en fase de instalación/desarrollo, particularmente: casos de competencia que afectan a ambos países Fomento del dialogo en pro de la armonización de políticas de competencia Fomento del dialogo entre negociadores de comercio y competencia 12

15 UNCTAD: potencialidades Organismo multilateral que promueve la adopción de políticas de cumplimiento voluntario, Coordina políticas entre países en desarrollo y desarrollados Experiencia en temas de Competencia y protección del consumidor. Conjunto de la ONU sobre Competencia Grupo Intergubernamental de Expertos Sexta Conferencia de Revisión del Conjunto de la ONU. COORDINACION CON EL SELA, A TRAVES DE SU PROPUESTA DE ARTICULACION DE ASIMETRIAS ENTRE INSTITUCIONES REGIONALES

16 UNCTAD/ COMPAL: aportes del componente regional Bolivia, Colombia, Perú (Comunidad Andina: Decisión 608) Costa Rica, El Salvador, Nicaragua (países Centroamericanos) Ejemplos de coordinación: análisis de sectores estratégicos, intercambio de experiencias

17 El Programa COMPAL sobre políticas de competencia y protección del consumidor: enfoque integral, oportunidades de cooperación Estudios de mercado Intercambio de experiencias Conferencias, Talleres Seminarios COMPAL Pasantías (COMCO) Fortalecimiento de capacidades Investigación y Trabajo de contenido Fortalecimiento institucional Cooperación e intercambio de experiencias, información COMPONENTE REGIONAL 15

18 Muchas gracias tel