Plan de Acción Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana Ricardo Jordán CEPAL Conferencia de las Ciudades Santiago de Chile

Transcripción

1 Plan de Acción Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana Ricardo Jordán CEPAL Conferencia de las Ciudades Santiago de Chile 3 de octubre de 2017

2 Habitat III y la Nueva Agenda Urbana Habitat III - Tercera conferencia de las Naciones Unidas sobre la vivienda y el desarrollo urbano sostenible, Quito, octubre Su objetivo fue establecer compromisos globales para el logro de una urbanización sostenible. Su principal resultado fue la adopción oficial del documento de la Nueva Agenda Urbana: un nuevo mandato para el desarrollo de ciudades y asentamientos humanos para los próximos 20 años.

3 Habitat III, ODS y la Nueva Agenda Urbana La NAU contribuye a la implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible de manera integrada. Refuerza el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Se destaca el Objetivo 11 (ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles). Al menos 50% de las metas propuestas para los 17 objetivos tienen vínculo directo o indirecto con NAU (por impacto en la población o territorio urbano, o vía política pública urbana). CLAVE la implementación de NAU de parte de actores locales.

4 Implementando la Nueva Agenda Urbana AGENDAS Y ACUERDOS GLOBALES (NAU, ODSs, Acuerdo de Paris, Marco de Sendai, etc.) Marco de Acción Global (AFINUA) Establece el marco general para implementación global de la NAU, con áreas clave de acción Plan de Acción Regional (PAR) Establece el marco y acciones clave para la implementación de la NAU en la región LAC Adapta la NAU a las condiciones y necesidades regionales Planes de Acción Subregionales (Sub-PAR) Establecen prioridades subregionales para implementación Planes Nacionales Urbanos / Políticas Nacionales Urbanas Marco nacional facilitador Planes de Ciudad Establecen prioridades y hojas de ruta para implementación en ciudades y dentro de las ciudades Elaborado a través de consulta experta Sub-PAR Caribe elaborado en conjunto con el Grupo de Trabajo del Caribe PROXIMOS PASOS

5 Objetivos PAR El Plan de Acción Regional busca ser Ser el principal marco estratégico y de referencia de política pública y una herramienta de gobernanza para promover la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América Latina y el Caribe, orientando el desarrollo nacional y sub-nacional hacia el logro de los objetivos de desarrollo Ser un referente regional, nacional y local, adaptable a las condiciones locales y necesidades regionales Establecer sinergias con otras agendas globales (además de NAU y los ODS): el Marco de Sendai para la Reducción de Desastres la Agenda de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo el Acuerdo de Paris sobre Cambio Climático la agenda global en torno a los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo Ser un plan multi-actor y multi-escalar, capaz de enfrentar los desafíos de concertación, coordinación, planeación e implementación efectivo y participativo Ser un Plan holístico y transversal, y vivo

6 4 Principios rectores PAR El documento está orientado por cuatro principios rectores, los cuales se aplican y guían todos los aspectos del Plan. Los primeros tres principios son adoptados en la Nueva Agenda Urbana, y han sido ajustados para reflejar las condiciones y objetivos específicos de la región. El cuarto principio, gobernanza efectiva y democrática para ciudades inclusivas, se adiciona como un principio fundamental para el logro de un desarrollo urbano sostenible en la región.

7 Principio 1: Ciudades inclusivas Ciudades y asentamientos humanos libres de pobreza y desigualdad en todas sus formas y dimensiones, libres de la segregación y exclusión socio-espacial, y que garantizan la igualdad de derechos, oportunidades y el acceso seguro e inclusivo a la ciudad y a su tejido productivo sin dejar a nadie atrás.

8 Principio 2: Economías urbanas sostenibles e inclusivas Procesos de urbanización bien gestionados garantizan el acceso equitativo a las oportunidades y recursos para todos los habitantes; la mejora de la productividad de la ciudad; y la contribución positiva de las economías urbanas al desarrollo nacional. AFP AFP

9 Principio 3: Sostenibilidad ambiental urbana Procesos de planificación, patrones de desarrollo urbano y y construcción de ciudadanía consciente que impulsan la protección y el uso eficiente y sustentable de los recursos naturales y de los ecosistemas y sus servicios ambientales, fomentando la resiliencia ante los impactos del cambio climático y los desastres.

10 Principio 4: Gobernanza democrática Procesos de toma de decisión, y políticas públicas inclusivas y transparentes, capaces de responder a los desafíos que enfrenta por el territorio y de garantizar el cumplimiento de los derechos de todos y todas en la ciudad con una movilización efectiva de voluntades y compromisos.

11 Ejes de acción El Plan se organiza en seis ejes de acción fundamentales, los cuales plantean objetivos estratégicos, y acciones claves para su implementación Adopta su estructura central del Marco de Acción para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana de ONU-Habitat, con sus cinco ejes de acción: 1. políticas nacionales urbanas, 2. marco legales urbanos, 3. planificación urbana y diseño, 4. el financiamiento de la urbanización y 5. la implementación local. Se desarrolla cada eje para adaptarse a las realidades regionales y las metas de desarrollo de ALC Se incorpora un sexto (6) eje nuevo, dirigido al monitoreo y evaluación, un desafío prioritario para la región

12 Eje estratégico 1: Políticas nacionales urbanas Objetivo estratégico: Diseñar e implementar políticas nacionales urbanas sólidas, consensuadas y basadas en resultados, que fortalezcan la coordinación multisectorial y multi-nivel. Tipos de acciones estratégicos (ejemplos): Desarrollar las PNU que definan una visión del desarrollo urbano sostenible a lo largo plazo, principios rectores estratégicos y acciones e intervenciones de política claras y concretas Optimizar la coordinación y coherencia multisectorial y multi-nivel en un marco espacial nacional para el desarrollo urbano sostenible. Reducir disparidades y inequidades urbanas y territoriales en el interior de ciudades, entre áreas rurales y urbanas, y entre ciudades.

13 Eje estratégico 2: Marco legales urbanos Objetivo estratégico: Establecer marcos legales urbanos robustos y transparentes que cuentan con mecanismos e instrumentos eficientes que aseguren el cumplimiento de la ley, incorporando principios de la rendición de cuentas y la participación pública en la planificación y gestión urbana y territorial. Tipos de acciones estratégicos (ejemplos): Adoptar marcos legales eficaces que fortalezcan las capacidades del gobierno a todos los niveles, con descentralización fiscal, política y administrativa. Establecimiento de un estándar mínimo de transparencia en los instrumentos y mecanismos de planificación y gestión urbana y territorial. Establecer un marco legal que establezca claramente las definiciones legales para el suelo urbano y no urbano, y los derechos y deberes sobre el suelo urbano y no urbano o rural

14 Eje estratégico 3: Planificación y diseño urbano y territorial integrado Objetivo estratégico: Procesos de planificación urbana y territorial y diseño urbano integrado con visión de futuro, e instrumentos y mecanismos participativos capaces de abordar los desafíos propios a los sistemas urbanos y territoriales actuales y futuros. Tipos de acciones estratégicos (ejemplos): Proteger y conservar los ecosistemas naturales y el patrimonio cultural a través de los procesos de planificación urbana y territorial y diseño urbano. Lograr una forma espacial urbana compacta, conectada, integrada, segura e inclusiva, a través de mecanismos e instrumentos de planificación urbana y territorial y diseño urbano. Incorporar criterios para la resiliencia urbana en los procesos e instrumentos de planificación y diseño urbano

15 Eje estratégico 4: El financiamiento de la urbanización Objetivo estratégico: Fortalecer las finanzas municipales, los sistemas fiscales intergubernamentales y los instrumentos y capacidades para innovar y desarrollar nuevos y mejorados mecanismos de financiamiento para la inversión urbana. Tipos de acciones estratégicos (ejemplos): Fortalecer o apoyar al diseño y la implementación de un marco local fiscalfinanciero y económico eficiente y eficaz para un desarrollo urbano sostenible. Fortalecer los sistemas de gobernanza urbana en pos de maximizar la movilización sostenible de recursos para financiar la urbanización (en particular para la infraestructura y los servicios públicos urbanos). Promover regímenes fiscales locales eficaces que fortalezcan las finanzas municipales inclusivas y sostenibles, que tomen en cuenta los tamaños y capacidades institucionales de los gobiernos para ejercer eficaz- y eficientemente sus funciones y que incentiven el desarrollo de capacidades.

16 Eje estratégico 5: Implementación local Objetivo estratégico: Fortalecer las capacidades y los instrumentos locales para conducir la urbanización y el desarrollo urbano y promover alianzas sólidas entre los diversos actores y sectores relevantes para un desarrollo urbano sustentable. Tipos de acciones estratégicos: Propiciar comunidades locales que juegan un rol integral y protagónico en la sociedad civil y en el desarrollo urbano sostenible. Regenerar el suelo urbano y promover el redesarrollo del tejido urbano. Planificar para la nueva urbanización con un enfoque integrado de ciudad y de área metropolitana. Mejorar el tejido urbano existente para promover la eficiencia, equidad y seguridad de la ciudad y en su uso de recursos.

17 Eje estratégico 6: Mecanismos de monitoreo, reporte y revisión Objetivo estratégico: Robustecer las capacidades humanas, técnicas y financieras de cada sector para el seguimiento de avances hacia un desarrollo urbano sustentable y para el monitoreo, el reporte y revisión de políticas, programas, planes y proyectos asociados. Tipos de acciones estratégicos (ejemplos): Establecer sistemas coordinados y colaborativos de información estadística y geográfica para medir y evaluar el desarrollo urbano. Definir un marco de monitoreo que responda ante las necesidades urbanas y territoriales para analizar y orientar el desarrollo urbano. Generar capacidades para la recopilación, manejo, análisis y difusión de la información del desarrollo urbano.

18 Próximos pasos: MINURVI, CEPAL y ONU- Habitat Seguimiento y monitoreo de la implementación PAR Apoyo a los países y a los gobiernos locales para la implementación PAR La Plataforma Urbana y de Ciudades de América Latina y el Caribe Buscará dar seguimiento a la implementación de la Agenda 2030, la Nueva Agenda Urbana, el Plan de Acción Regional y los Planes de Acción Subregionales Fomentará la cooperación Sur-Sur como mecanismo de aprendizaje horizontal en la región Un observatorio consolidará información acerca de las ciudades y zonas urbanas de la región Un foro virtual facilitará el intercambio de experiencias e ideas y fomentará el fortalecimiento de capacidades entre diversos stakeholders para promover el desarrollo urbano sostenible en la región.

19 Muchas gracias!