I. Para producir las especies de cítricos a que se refiere el Artículo Tercero del Acuerdo de HLB.

Transcripción

1 CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SAGARPA A DAR PRIORIDAD EN EL EJERCICIO PRESUPUESTAL A LA CAMPAÑA FITOSANITARIA DE PRIORIDAD NACIONAL CONTRA EL HLB, SUSCRITO POR LA DIPUTADA MARÍA CONCEPCIÓN RAMÍREZ DIEZ GUTIÉRREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN La suscrita, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los numerales 1, fracción II, 2, fracciones I y II, del artículo 79, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que con base en el Presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal de 2013, del componente Sanidades, contenido en el Programa de Prevención y Manejo de Riesgos, se dé prelación en el ejercicio presupuestal para la Campaña Fitosanitaria de Prioridad Nacional contra el HLB, dadas las pérdidas millonarias que ha atraído al sector citrícola del país. Antecedentes Para México, la citricultura representa una actividad socioeconómica de gran importancia, cuenta con una superficie de 549 mil hectáreas de las cuales, el 61.7 por ciento corresponde a naranja, 20.5 por ciento a limón mexicano, 5.2 por ciento a limón persa, y el resto a toronjas, mandarinas y tangerinas, anualmente se obtienen alrededor de 7 millones de toneladas, colocando a México como el cuarto país en producción de cítricos en el mundo. Asimismo, la superficie citrícola propiedad de 67 mil productores, se encuentra distribuida en 23 estados, con beneficio de más de 10,200 millones de pesos, todos los años por la producción de esta fruta. Es la tercera actividad de importancia en los cultivos agrícolas mexicanos y se refiere al cultivo de productos que contienen ácido cítrico o sabor citrino; como lo son el limón, la naranja, la mandarina y la toronja, los cuales en suma representan un 94 por ciento de la superficie sembrada y cosechada con cítricos en nuestro país. A nivel mundial son producidas más de 90 millones de toneladas de cítricos, en la cual ocho países concentran casi el 80 por ciento de la producción, dentro de los cuales nuestro país es participe. Por tanto, la citricultura en México requiere fortalecerse con una visión integradora y de largo alcance, con alta visión de miras, para ir más allá del cuarto lugar en el ámbito internacional, se cuenta con los recursos naturales y climáticos necesarios, lo que permite ofertar productos de alta calidad capaces de incursionar y competir satisfactoriamente en los mercados mundiales, logrando así que el campo mexicano no solo genere un desarrollo económico sino también, una mayor oferta laboral y mejores condiciones de vida para quienes realizan actividades agrícolas. Sin embargo, esta actividad se está viendo seriamente amenazada por la presencia de plagas y enfermedades de interés cuarentenario presentes en el territorio nacional, tal es el caso del huanglongbing (HLB). Ante esta situación, en nuestro país, desde el año 2008, se implementó una campaña fitosanitaria para la atención del HLB y su vector, el psílido asiático de los cítricos (Diaphorina citri ). El huanglongbing (HLB) de los cítricos, también conocido como greening o enverdecimiento, es ocasionado por la bacteria Candidatus liberibacter spp., que causa inevitablemente el declinamiento productivo y muerte de las plantas en un período no mayor de ocho años, una vez infectadas, dependiendo de la edad y condiciones de cultivo. Dicha enfermedad es transmitida por el psílido asiático de los cítricos (Diaphorina citri ) el cual se encuentra distribuido en prácticamente todas las zonas citrícolas de México. La enfermedad fue detectada por primera vez en Asia (China), a finales del siglo XIX, posteriormente se reportó en África del Sur a principios del siglo XX, diseminándose a través de los años hacia varios países de ambos continentes.

2 La primera detección de HLB en el continente americano se realizó en el año 2004, en el estado de Sao Paulo, Brasil. Posteriormente, en septiembre de 2005 se confirma su detección en Florida, EUA; en 2007 se informó de su presencia en Cuba. Ante esta situación y analizando el riesgo que representaría la enfermedad para la citricultura mexicana, así como la presencia del vector en el país desde el año 2002, la Sagarpa, a través del Senasica, iniciaron durante el 2008 una campaña fitosanitaria de prioridad nacional operada por los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal en las 23 entidades federativas que cuentan con cítricos de importancia comercial, con el objetivo de detectar oportunamente la enfermedad y proteger las más de 500,000 hectáreas de cítricos existentes en el país (IICA, 2010). Como referencia de la importancia del HLB, se señala que en el año 2004 esta enfermedad se encontraba en varios países, ocasionando daños severos a su citricultura, donde causo la muerte de más de 53 millones de plantas en Asia, 10 millones en África y en Brasil más de 3 millones de plantas desde su detección, así como en Florida de forma reciente alrededor de 400 mil plantas, por esto el HLB es considerada la enfermedad más destructiva para el cultivo de los cítricos. Con la campaña para la atención del HLB en 2009, se logró detectar en el municipio de Tizimín, del estado de Yucatán, muestras vegetales con la bacteria causante del huanglongbing, razón por la que se cuarentenó a dicho estado, y se intensificaron las actividades de búsqueda y control de la enfermedad en los 23 estados citrícolas. Por tanto, es importante señalar que ante la sospecha de la presencia del HLB en material vegetal y/o psílidos infectivos en los diferentes estados con cítricos, personal de los OASV y de la Dirección General de Sanidad Vegetal, implementan un protocolo de actuación que permite planear la logística y disponer de todos los recursos humanos y materiales necesarios para realizar la búsqueda intensiva y extensiva en aquel sitio donde se tiene la sospecha de que se encuentra la enfermedad. Este mismo procedimiento ha permitido llevar a cabo la detección del HLB en 11 estados del país (Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Quintana Roo, Sinaloa y Yucatán). En el presente año en el estado de Tabasco se realizó una detección de HLB en una muestra de psílidos, por lo cual se está implementando el Protocolo de actuación ante la emergencia por la detección del huanglongbing, con la finalidad de buscar síntomas de la enfermedad en plantas y de esta forma corroborar su presencia en dicha entidad. Al día siguiente de la primera detección del huanglongbing de los cítricos en el país, se emitió un fundamento legal para prevenir y retardar la dispersión de la enfermedad en los estados citrícolas, la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-047-FITO-2009, Por la que se establecen las acciones fitosanitarias para mitigar el riesgo de introducción y dispersión del huanglongbing (HLB) de los cítricos (Candidatus liberibacter spp.) en el territorio nacional, y sus protocolos. Posteriormente, dicha norma fue actualizada y en la actualidad la campaña se fundamenta en el acuerdo por el que se dan a conocer las medidas fitosanitarias que deberán aplicarse para el control del huanglongbing (Candidatus liberibacter spp.) y su vector, publicado el 16 de agosto de 2010 en el Diario Oficial de la Federación. Sin embargo, los esfuerzos realizados hasta ahora no han sido suficientes y el HLB continúa avanzando paulatinamente hacia y entre las zonas citrícolas, debido a que no se ha realizado el cumplimiento estricto del acuerdo; prueba de ello son los registros de los huertos que están incumpliendo con el citado lineamiento, según se encuentra publicado en la página web del Senasica entre otros actores que incumplen con el fundamento legal. Este acuerdo establece como obligación para la Sagarpa, las siguientes disposiciones de tipo administrativo: 1. Cuarentenar áreas con presencia de HLB, de tal forma que en las áreas con presencia de la enfermedad se requerirá certificado para realizar cada una de las siguientes actividades: I. Para producir las especies de cítricos a que se refiere el Artículo Tercero del Acuerdo de HLB.

3 II. Para movilizar los productos regulados en el Acuerdo de HLB. 2. Prohibir la movilización de hospedantes de HLB que no cumplan con la normativa referida. 3. Ordenar la retención, deposición y destrucción de vegetales, productos y subproductos infectados con la bacteria. 4. Certificación de unidades de producción de material propagativo de cítricos que cumplan con el Artículo Octavo de este instrumento legal. 5. Capacitación y divulgación. 6. Vigilar el cumplimiento del acuerdo. Acciones de control en áreas urbanas: 7. Exploración para detección de plantas con síntomas, 8. Muestreo y diagnóstico de material vegetal y del vector, 9 Eliminación de plantas con síntomas; y 10. Control de vector. Se han detectado concretamente algunos puntos que han impedido el cumplimiento de la normatividad vigente. 1. Falta de apoyo por parte las delegaciones estatales de la Sagarpa en los estados para la aplicación del acuerdo de HLB. 2. Alto número de viveros no certificados a nivel nacional. 3. Deficiencia de supervisiones al acuerdo por parte de los puntos de verificación e inspección derivado de la situación de inseguridad en el país. 4. Soluciones al problema de HLB, sin fundamento científico, ni técnico por parte de empresas privadas (no existen sanciones para estas empresas). 5. Negativa por parte de los productores para la inspección de huertas comerciales. 6. Negativa por parte de los productores y propietarios de huertos de traspatio para la eliminación de plantas con HLB. 7. En la mayoría de los casos no se lleva a cabo el control del insecto vector de forma particular ni regional. 8. Movilización de material vegetal de hospedantes de HLB de áreas con presencia de HLB a zonas sin presencia de la enfermedad. 9. No existe la certeza de que las nuevas plantaciones de cítricos o los replantes se están llevando a cabo con planta certificada. Por lo anterior, es necesario que se instrumente los mecanismos necesarios para hacer cumplir estas obligaciones a los diferentes actores y miembros de los eslabones de la cadena citrícola.

4 Asimismo destacan las actividades relevantes contra el HLB: 1. Formación del Grupo Coordinador, y su Grupo Técnico, para atender el cumplimiento del Art. 18 del Acuerdo de HLB, 2. Implementación del control regional del psílido asiático de los cítricos en los Estados con detecciones de HLB y en algunos Estados sin presencia, El control regional del vector en huertos comerciales es considerada la actividad clave en este momento para reducir el riesgo de diseminación de la enfermedad. Al respecto, se realizaron aplicaciones en once de los estados bajo control fitosanitario, las cuales continuarán durante el primer trimestre del año 2012, con lo cual se cubrirá la mayor parte de la superficie programada a aplicar. Por condiciones climáticas adversas en el estado de San Luis Potosí se retrasaron las aplicaciones, éstas se llevarán a cabo este año. También se realizó control regional en 6,045 ha de Veracruz y 12,856 ha de Tamaulipas, para promover que en estos estados se establezcan áreas regionales de control, quedando pendiente también llevarlo a cabo en el Estado de Nuevo León. Adicionalmente, para fortalecer las acciones de control regional, se realizó la liberación de Tamarixia radiata para el control del psílido en Jalisco, Colima, Michoacán y Yucatán. 1. Generación de tecnología, producción y liberación de organismos de control biológico para el control del psílido asiático de los cítricos. 2. Taller Internacional contra plagas cuarentenarias de los cítricos. 3. Campaña itinerante de sensibilización dirigida a productores y público en general. Con el objetivo de llegar a los productores y público en general de Colima y Michoacán, el año pasado se dio inicio al plan piloto de divulgación itinerante, a través del proyecto denominado: Caravana del HLB. Las ventajas de este modelo de difusión son las siguientes: Sensibilización de los productores (mayor credibilidad en cuanto al daño potencial del HLB) y cooperación directa de la población impactada. El Instituto Interamericano para la Agricultura (IICA), evaluó el diseño, procesos y factibilidad económica de la campaña contra el HLB en México desde su inicio en el 2008 y hasta el 2010, encontrando entre otras, las siguientes consideraciones: Con base en los resultados generados del análisis cuantitativo de campo, se puede decir que el desempeño de la campaña contra HLB fue satisfactoria en los tres años. De los análisis realizados a cada uno de los grupos o actores relacionados con la campaña, se concluye que los diseñadores de la misma (DGSV) sí han involucrado, informado y capacitado sobre el tema HLB a todos los interesados de la cadena citrícola (sistemas producto, empacadores, viveristas, productores, laboratorios, técnicos, investigadores, etcétera). En opinión de algunos actores clave y agremiados a los sistemas-producto (productores y viveristas), ha habido un bajo involucramiento de sus dirigentes/representantes, en la parte técnica de la campaña, lo que implica una debilidad al cumplimiento de la normativa y a la propia operación de la misma. Pese a los tres años que han estado recibiendo capacitación sobre los riesgos, prevención y manejo de la enfermedad, todavía una importante proporción de los productores y propietarios de unidades de traspatio se oponen a derribar los árboles infectados. A pesar de que la mayoría de los viveristas encuestados (certificados y no certificados) señaló estarconsciente de la agresividad del HLB, solo la mitad manifestó que eliminaría el material en caso de que se

5 diagnosticara infectado; y aunque todos consideran que la campaña debe continuar, los no certificados parecen no haber modificado su percepción sobre el problema, al no haber iniciado la certificación de su vivero. Como responsable de la campaña, la DGSV requiere implementar mecanismos que aseguren el cumplimiento de la normativa con respecto al control de focos de infección, eliminación de árboles positivos y de planta de viveros no certificados. El retraso detectado en la radicación de los recursos presupuestales a los CESV, genera incumplimiento en los objetivos y metas de la campaña en los tiempos previstos, por lo que deben buscarse mecanismos más eficientes y expeditos que no pongan en mayor riesgo las actividades de ésta, la cual está considerada de prioridad nacional. De esta manera, se apoyaría a toda la superficie citrícola mediante acciones que permitan la detección oportuna de la enfermedad y el manejo del vector, la regulación de material propagativo y fruta, y el principal apoyo iría enfocado hacia los productores que sí quieren participar, viéndose obligados a organizarse, aportar recursos para lograr el trabajo conjunto, y se le daría seguimiento puntual a través de la tarjeta de manejo que el personal técnico de la campaña le expida, como comprobante de las acciones que está realizando contra el HLB. Por lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con Punto de Acuerdo Único. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que con base al Presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal de 2013, del componente Sanidades, contenido en el Programa de Prevención y Manejo de Riesgos, se dé prelación en el ejercicio presupuestal para la Campaña Fitosanitaria de Prioridad Nacional contra el HLB, dadas las pérdidas millonarias que ha atraído al sector citrícola del país. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de enero de Diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (rúbrica)