SENADO DE LA REPÚBLICA PRESIDENTES: Steve Gallagher Juan Guillermo Rovira Colegio Retos - Barranquilla

Transcripción

1 SENADO DE LA REPÚBLICA PRESIDENTES: Steve Gallagher Juan Guillermo Rovira Colegio Retos - Barranquilla INDICACIONES PARA EL COMITÉ: Senadores, de parte del equipo de trabajo de este modelo, esperamos que, durante el desarrollo del comité no aprendan simplemente para este día, sino que adquieran experiencias para toda la vida. Cabe aclarar que se espera que el comité se desarrolle con el mayor respeto posible, con intervenciones y comentarios de actualidad que aporten al debate sin traspasar los límites del orden, y del correcto desarrollo del comité. Para que haya un mayor flujo del debate revisen bien la explicación de cada tema pues hay indicaciones especiales en cada uno, lo cual les permitirá desempeñarse de una manera notable dentro del recinto. El discurso de apertura de cada senador debe durar máximo 1 minuto con 30 segundos. Y debe ser presentado impreso y enviado al correo merbaq@colegioretos.edu.co antes del 1 de noviembre del año actual. Es importante resaltar que los senadores que obtengan dos o más amonestaciones no serán tenidos en cuenta para los premios académicos como lo afirma las normativas de este importante modelo. A continuación, se estará explicando, las funciones del comité, y se dará información sobre los respectivos temas a desarrollar. CONGRESO DE LA REPUBLICA El Congreso de la República de Colombia es la legislatura bicameral de la República de Colombia conformado por el Senado y por la Cámara de Representantes. El Congreso tiene su sede en el Capitolio Nacional ubicado en la Plaza de Bolívar en la ciudad de Bogotá, capital de la República. En Colombia, 102 personas ocupan el puesto de senador, es decir, integran el Senado de la República, una de las dos cámaras que conforman el Congreso de la República. El Senado de la República cumple a función constituyente, legislativa, de control político, judicial, electoral, administrativa, de control público y de protocolo; por lo que es evidente que el trabajo de un congresista una vez sea elegido resulta ser exhaustivo y laborioso.

2 TEMA 1: LEGALIZACION DEL ABORTO En Colombia la Corte Constitucional reconoce que la interrupción voluntaria del embarazo es un derecho íntimamente ligado al derecho a la vida, a la salud, a la integridad, a la autodeterminación, intimidad y dignidad de las mujeres. El Ministerio de Salud y Protección Social, como ente regulador del Sistema de Seguridad Social en Salud, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, debe ejercer acciones para asegurar que todas las mujeres en el territorio nacional tengan un libre y efectivo ejercicio de sus derechos sexuales y derechos reproductivos, incluyendo el derecho a la interrupción voluntaria del embarazo en las causales establecidas. El aborto es la interrupción del desarrollo del embrión durante el embarazo, cuando aún no ha alcanzado la madurez fetal, o capacidad suficiente para vivir por fuera del útero. La Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) o aborto legal es el procedimiento donde se busca terminar de manera consciente con un embarazo en curso. Muchos países son restrictivos sobre estas prácticas, lo que hace que algunas mujeres recurran a interrupciones o abortos de forma ilegal e insegura, poniendo en grave peligro su vida y su salud. En cambio, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en los países donde las mujeres tienen acceso a servicios seguros, la probabilidad de muerte como consecuencia de un aborto o interrupción es de 1 por cada procedimientos. Desde el 2006, la Corte Constitucional en Colombia abrió la puerta al IVEs, permitiendo realizar el procedimiento cuando se incurre en alguna de estas tres circunstancias: Cuando el embarazo pone en peligro la salud física o mental de la mujer, o su vida. Cuando el embarazo es resultado de una violación o de incesto. Cuando hay malformaciones del feto que son incompatibles con la vida por fuera del útero. En Colombia se practican aproximadamente abortos, de los cuales solo 322 el 0,08%- se ejecutan en el marco de la sentencia. Las constantes trabas institucionales, los prejuicios del personal médico, la estigmatización, la falta de recursos y oportunidades, son solo algunas de las limitaciones que las mujeres encuentran al momento de solicitar la interrupción del embarazo y que repercuten negativamente en sus proyectos de vida y en su salud. El partido conservador tiene entre sus asuntos ideológicos la absoluta oposición al aborto; aún en casos de abuso sexual, problemas genéticos o riesgos para la madre (Partido Conservador, 2014). Desde la despenalización del aborto en Colombia en 2007, el Partido Conservador ha intentado fallidamente regresar a la prohibición de esta práctica. Han sido muchos los intentos para prohibir este acto aunque no han contado con la suerte de ser aprobados, sin embargo, a pesar de la no aprobación de los diferentes proyectos, estos siguen realizando diferentes actividades para poder así lograr el respeto por la vida y que el derecho a nacer esté garantizado Ejemplo de ello lo es el caso del senador José Darío Salazar quien lleva muchos años intentando que el aborto sea penalizado nuevamente. indica que en agosto del 2011 Salazar

3 y un grupo de ciudadanos presentaron más de cinco millones de firmas para respaldar el proyecto de reforma constitucional para prohibir el aborto en Colombia. La iniciativa se hundió en el legislativo en octubre del 2011 cuando la Comisión Primera del Senado le dijo no al proyecto. Los conservadores han radicado un acto legislativo para prohibir el aborto, el presidente del Partido Conservador insistirá en llevarlo a la Mesa de Unidad Nacional para conseguir el aval necesario. Más de cinco millones de firmas respaldaron el proyecto de reforma constitucional que prohíbe el aborto en Colombia, incluso en los tres casos excepcionales en los que la Corte Suprema de Justicia autorizó su práctica Desafortunadamente las firmas que fueron recogidas durante un año por organizaciones no gubernamentales (ONG) en todo el país, tan solo fueron firmas simbólicas, pues el secretario del Senado, Emilio Otero, manifestó que a este proyecto se le dará trámite como iniciativa congresional El Partido Conservador busca que se penalice el aborto en los 3 casos los cuales la Corte Constitucional ya había despenalizado, sin embargo, estos no contaban con la mayoría suficiente. Por otro lado, el Partido Liberal si estaba preparado para hundir el proyecto con ayuda del partido el Polo Democrático. No obstante, vuelven las alianzas políticas al congreso y el Partido Conservador fue en búsqueda de votos que pudieran sacar el proyecto adelante. Formando alianzas con el PIN y el Partido de la U. Consiguieron el voto de dos senadores del PIN, Juan Carlos Rizzetto y Hemel Hurtado. En cuanto al Partido de la U, existen posiciones divididas, pues el presidente Juan Manuel Santos dice que sobre la discusión del aborto los congresistas tendrán libertad de conciencia, sin embargo, hay algunos que estarían dispuestos a acompañar al partido con el que han mantenido cierta afinidad en algunos temas ; estos últimos haciendo referencia al Partido Conservador. Senadores de la U como, Roy Barreras, buscan archivar el proyecto que está en contra del aborto, pero otros como Manuel Enríquez Rosero están a favor de prohibir el aborto en los 3 casos permitidos. Este debate sobre el aborto pertenece a la Comisión Primera del Senado y necesita una mayoría de 10 votos de 18. Como van las votaciones, aún no hay un bando que tenga los 10 votos, pero esto es una ganancia para el Partido Conservador, pues significa que nada está perdido y que si es posible convencer a Senadores del Partido de la U y el Partido Verde que aún no han podido definir su posición acerca de este polémico tema. Sin embargo, en la bancada de La U el senador Roy Barreras es autor de la ponencia que pretende archivar este proyecto. Mientras que Manuel Enríquez Rosero es autor de la ponencia que busca prohibir esta práctica. Juan Carlos Vélez, de talante conservador, ya anunció que apoyará la prohibición del aborto. Benedetti considera que esta reforma constitucional atenta contra los principios más importantes sobre los que estamos construyendo el Estado colombiano, como la separación entre Iglesia y Estado, la garantía de los derechos fundamentales y el respeto a la jurisdicción constitucional. En un Estado laico como el colombiano, se debe propender por el respeto a las otras formas de pensamiento.

4 Benedetti concluye que La U, de cara al país, debe tomar una posición unificada frente a un tema, que a pesar de ser de conciencia, considera debe ser respetuosa de las decisiones de nuestras Cortes y acorde a las verdaderas necesidades de nuestra sociedad. Preguntas a tener en cuenta. 1. Es necesario cambiar la ley para legalizar el aborto? 2. Cumple la actual legislación con el derecho a la vida en los casos de aborto permitido? 3. Cuáles son los riesgos de la legalización del aborto? 4. Cuál sería la afectación de los profesionales de la salud con los cambios o con la ley existente? TEMA 2 : DOSIS PERSONAL En momentos en los que el Gobierno Nacional está próximo a expedir un decreto que autoriza a la Policía para incautar una dosis mínima de estupefacientes, distintos analistas se preguntan si dicha acción es constitucional por una posible afectación del libre desarrollo de la personalidad. La regulación de la dosis mínima está estipulada en la Ley 30 de 1986, la cual dice: Es dosis para uso personal la cantidad de marihuana que no exceda de veinte (20) gramos; la de marihuana hachís que no exceda de cinco (5) gramos; de cocaína o cualquier sustancia a base de cocaína que no exceda de un (1) gramo, y de metacualona que no exceda de dos (2) gramos. No es dosis para uso personal, el estupefaciente que la persona lleve consigo, cuando tenga como fin su distribución o venta, cualquiera que sea su cantidad. Precisamente, frente a esta última parte del texto, el presidente Iván Duque ha dicho que con la medida busca enfrentar el abuso de la ley que hacen los pequeños comercializadores, conocidos en los centros urbanos como jíbaros, quienes portan cantidades menores de estupefacientes para venderlas en la esquina y cuando son requeridos por la Policía alegan que se trata de una dosis personal para evitar su judicialización y continuar en el negocio. En el desarrollo del Código de Policía y a través del Acto Legislativo 02 del 2009 estamos dándole las herramientas a la Policía Nacional para confiscar cualquier dosis de droga y alucinógenos en las calles de Colombia y así afrontar de raíz los problemas de microtráfico, dijo este fin de semana el Mandatario. Para el analista León Valencia, la medida no lograría ser efectiva para controlar el microtráfico, pero sí afectaría libertades de los consumidores. ``Fumigaciones con glifosato, incautación de la dosis mínima, estamos volviendo a la ya fracasada política antidrogas con grandes costos en las libertades, en la vida y en el medio ambiente de los colombianos

5 El expresidente Ernesto Samper también se manifestó en esta red social asegurando que el decomiso de cualquier cantidad de droga es "inconstitucional". ``La orden a la policía para que incauten cualquier cantidad de droga que lleve un ciudadano es inconstitucional e ilegal porque viola el principio de la dosis mínima permitida para todo ciudadano Sobre el decreto presidencial también hay voces a favor. El representante a la Cámara por Bogotá, Nicolás Uribe, aseguró que los críticos solo tienen en cuenta los derechos de los consumidores, y no las libertades de los no consumidores, especialmente las de los menores de edad. ``Me sorporende la falta de solidaridad de quienes por proteger la necesdiad de consumo no entienden que existe la necesidad de proteger también a quienes no consumen. Su negación de la realidad sobre la forma en que convierte niños y jóvenes en adictos es pasmosa. En una posición similar se mostró el también congresista Nicolás Hoyos, quien aseguró que se debe privilegiar el ambiente sano de los niños y niñas. ``Totalmente de acuerdo. La dosis mínima no es un derecho, es un privilegio que se puede restringir en aras de proteger el derecho a la vida, la libertad y el ambiente sano de los niños, alejándolos del consumo de drogas. Por su parte, la ministra de Justicia, Gloria María Borrero, quien participa en la discusión sobre cómo debe estar enfocado el decreto, ha dicho que en cuanto a la dosis mínima habrá respeto por el libre desarrollo de la personalidad. Si esa persona demuestra que es adicta y que tiene una prescripción médica, no se le retendrá el estupefaciente. Vamos a tratar de regular el consentimiento expreso para conducir a esa persona a los planes de salud y educación para que supere la dependencia, dijo la funcionaria una vez se posesionó en el cargo. Sin embargo, Alfredo Beltrán Sierra, expresidente de la Corte Constitucional, considera que el decomiso de la dosis mínima sí podría afectar el libre desarrollo de la personalidad. La Corte Constitucional consideró que parte de la libertad personal del individuo es la de consumir drogas, si así lo desea y sin causar daño a los demás. Sin embargo, se le pusieron unos límites, luego el que va a consumirla no puede exceder esos límites, porque una cosa es adquirirla para su consumo personal y otra es ser un agente del mercado para venderlas y enriquecerse con su producto, por eso ese tema quedó reservado a la ley y la libertad personal no se puede afectar por decreto, explica Beltrán Sierra. En este caso concreto del consumo no es delito, luego no podrían llevar a la persona a un proceso penal y conducirla a la cárcel. Pero si el decreto dice que se le podría decomisar, la incautación podría ser limitativa de su propia libertad y esto no se encuentra autorizado por la ley, agrega el exmagistrado. La exmagistrada de la Corte Constitucional, María Victoria Calle, manifiesta que el jefe de Estado debe ser cauteloso con el sentido del decreto para que no altere la normatividad vigente. En mi concepto, si el presidente Duque no tiene facultades extraordinarias

6 para modificar la Ley 30 de 1986, no podría expedir el decreto. Él es el jefe de la Policía, conforme lo establece en el artículo 189 de la Constitución Política, pero sus órdenes deben dictarse conforme a la Carta Magna y la Ley. Entre tanto, Kenneth Burbano, director del Observatorio Constitucional de la Universidad Libre, considera que el decreto que el Gobierno pretende expedir debe ser muy claro a la hora de precisar a quiénes y en qué condiciones se haría el decomiso. Es necesario hacer distinciones. Una cosa es la distribución, el expendio, la comercialización de sustancias estupefacientes o sicotrópicas, que es delito, y otra distinta es el porte y consumo de la dosis mínima por prescripción médica. Conforme a la Constitución y la jurisprudencia, el adicto es un enfermo y no un delincuente. Por tanto, si el decomiso se produce sobre la cantidad considerada como dosis mínima o de aprovisionamiento, el decomiso sería contrario a la Constitución. Ahora bien, si se produce el decreto, este acto administrativo estará vigente mientras no se anule y las autoridades de Policía lo podrán aplicar, opina Burbano. En un sentido diferente piensan algunos alcaldes del país, como es el caso de Maurice Armitage, mandatario caleño, quien considera la medida como útil para combatir el microtráfico en su ciudad, en donde diferentes bandas se disputan este negocio criminal en detrimento de la seguridad ciudadana. Yo creo que la dosis mínima en Colombia es hora de quitarla porque la verdad es que el microtráfico y el narcotráfico, el uso de todas esas sustancias, han tomado demasiada fuerza en la juventud. Yo diría que mientras no tengamos la capacidad de control de las drogas, la dosis mínima hay que prohibirla", dice Armitage. Algo similar considera el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez, quien el pasado domingo habló sobre el decreto con el presidente Duque, quien le expresó que la medida está destinada principalmente a atacar organizaciones ilegales dedicadas al comercio de estupefacientes. Esto no es la penalización de la dosis mínima, se trata de sacar la droga de las calles. Día a día sufrimos por el narcomenudeo, las drogas están consumiendo a nuestra juventud, están acabando con la sociedad, es importante hablar de este tema. Se debe coordinar bien el tema de la operatividad para incautar las dosis, junto con los grandes esfuerzos que se deben hacer para combatir los cultivos ilícitos, la cadena de distribución y, por su puesto, frente al tema de cómo se posee la droga. Por eso nosotros como alcaldes pedimos en su momento apoyar el proyecto presentado por el Fiscal General de la Nación para reglar todo el tema de la dosis de aprovisionamiento, dijo Gutiérrez. Preguntas a tener en cuenta. 1. La problemática de la drogadicción esta siendo contrarestada de manera correcta en la nación? 2. Consideras que el decreto expedido por el gobierno de Colombia aporta a la solución? 3. La fumigación o aspersión aérea afecta considerablemente a los campesinos o no?

7 Referencias bibliográficas