INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL

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1 INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL Términos de Referencia de la: Contratación Directa No. 2015CD Objeto contractual: CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA EN INGENIERIA ELÉCTRICA PARA LOS PROCESOS DE CONSTRUCCION DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Julio, 2015

2 1. OBJETIVO DEL SERVICIO Esta contratación surge debido a la necesidad que tiene el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), de contar con un profesional y/o técnico especializado PARA CONSULTORIA EN INGENIERIA ELECTRICA a fin de cumplir con la normativa ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) y hacerle frente a sus necesidades en estos campos, en el territorio nacional, donde sus proyectos lo requieran. El objetivo principal de este concurso es CONTRATAR UN PROFESIONAL CALIFICADO PARA QUE REALICE LAS LABORES DE ASESORIA, DISEÑO, PLANOS, PRESUPUESTOS E INSPECCIÓN DE OBRAS Y LABORES AFINES A LA INGENIERIA ELECTRICA INDICADAS EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA, bajo las normas y procedimientos del Departamento de Infraestructura y Planificación de Asentamientos, para trabajar en obras eléctricas en la región que se le indique, las cuales se rigen por la Ley de Contratación Administrativa, su Reglamento y la Ley del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. 2. DEFINICIONES Para los fines del presente cartel, se entenderá por: Administración Cartel Inder Ley Oferente R.G.C.A El Instituto de Desarrollo Rural (Inder) El cartel de Contratación Directa No. 2015CD Instituto de Desarrollo Rural Ley de Contratación Administrativa No Persona física o jurídica interesada en el objeto de este concurso y que por motivo de ello presente formal oferta. Reglamento General a la Ley de Contratación Administrativa. 3. PRESUPUESTO Existe compromiso de parte de la administración para gestionar el presupuesto correspondiente, esto según oficio IPA acogiéndose al artículo N 9 del Reglamento de Contratación Administrativa. El contenido presupuestario que respalda este procedimiento se encuentra en Requisición IPAC-156 debidamente presupuestada por un monto de ,00 (cinco millones de colones). Así mismo se manifiesta que existe el compromiso del Departamento de Infraestructura y Diseño de Asentamientos manifestado en el oficio antes indicado, dependiendo de los trabajos por realizar, de aportar más contenido presupuestario con el fin de lograr el objetivo del presente procedimiento, hasta llegar al tope del monto establecido 2

3 por la Contraloría General de la República para la contratación directa en el estrato que al Inder le corresponde. 4. REQUISITOS DE LAS OFERTAS Las ofertas se recibirán hasta las 10:00 am del Lunes 06 de Julio 2015 en el Área de Contratación y Suministros ubicada en Oficinas Centrales del Inder, en San José, San Vicente de Moravia, del Colegio Sión 200 metros al oeste, 200 metros al norte y 100 metros al oeste, contiguo al IFAM. Se llama la atención a los oferentes para que tomen las previsiones oportunas para presentar sus ofertas a tiempo, ya que después de la hora establecida, de conformidad con la Ley de Contratación Administrativa, no se considerará absolutamente ninguna oferta. La hora que prevalecerá para cerrar la recepción de ofertas es la que indique el reloj del funcionario del Inder que tiene a cargo este proceso. 5. PRESENTACIÓN DE OFERTAS Toda oferta deberá venir numerada y presentada en sobre cerrado, escrita a máquina, en idioma español, papel común, acompañada de una (1) copia fiel al original, sin borrones, manchas ni tachaduras, firmada por quien tenga capacidad legal para obligarse o para obligar a su representada. Todo error deberá ser salvado mediante nota al pie de la página, antes de la firma. Deberá indicar en el sobre el nombre del oferente, el número y nombre de la contratación. Los oferentes deberán indicar en forma clara y precisa su nombre y apellidos completos o razón social, número de cédula de identidad, jurídica o residencia, sus calidades, domicilio exacto por un punto de referencia, en el caso de personas jurídicas, el establecido en el pacto constitutivo, número de teléfono, fax, apartado postal o correo electrónico, para cualquier notificación. Para las personas jurídicas, deben aportarse también las direcciones exactas de sus representantes. Se aceptará como máximo una oferta base presentada por un mismo oferente de conformidad, con los requerimientos del cartel. En toda oferta que aluda mediciones, estas deben darse de acuerdo con el Sistema Internacional de Unidades de Medidas, basado en el Sistema Métrico Decimal. La presentación de la oferta, debe de hacerse siguiendo el mismo orden de los ítems del cartel. 3

4 6. CONDICIONES GENERALES Vigencia de la oferta: Las ofertas deberán tener una vigencia de 30 días hábiles a partir de la fecha de apertura de las mismas, o un plazo mayor si es necesario. Por tratarse de un procedimiento de escasa cuantía (contratación directa) no se realizará acto de apertura, únicamente la recepción de las ofertas. El Inder se reserva el derecho de solicitar cualquier aclaración que estime conveniente sobre los términos de la oferta, siempre que esto no modifique su contenido. El plazo máximo para consultas verbales o por escrito será de un (1) día hábil, contado a partir del día que se invitó para el concurso, para tal efecto, se pueden comunicar con la Arq. Virginia Arroyo Acosta, Jefe del Dpto. de Infraestructura y Diseño de Asentamientos al número de teléfono , o bien al correo electrónico varroyo@inder.go.cr. La elegibilidad de las ofertas está condicionada a su ajuste a las condiciones y especificaciones del cartel, de tal manera que cualquier incumplimiento relativo a condiciones o especificaciones significativas del pliego, constituye un motivo de exclusión de la oferta. El pago se realizará en moneda costarricense en tractos a convenir, previa presentación de un informe detallado de las labores realizadas y los comprobantes de respaldo (copia de bitácora, fotografías, otros) y la presentación a dicha dependencia de la factura timbrada, una vez que el producto se haya recibido a satisfacción en las Oficinas Centrales del Inder, por el Departamento de Infraestructura y Diseño de Asentamientos. Si al momento de adjudicar esta contratación, la oferta que obtiene el mejor puntaje presentare algún problema para ser adjudicado, la contratación se adjudicará a la siguiente con mayor calificación de acuerdo a la existencia de presupuesto. Las ofertas deben contener además, certificación de inscripción de la empresa, o profesionales individuales, en el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. Las ofertas deben presentar copia de las tablas de viáticos y kilometraje establecidos por la CGR, usadas como referencia para su oferta. Las ofertas deberán contener todos los documentos necesarios para la calificación de los participantes. Aquellos oferentes que no se encuentren incorporados en nuestro Registro de Proveedores deberán lograr su inscripción antes de entregar su oferta. 4

5 7. REQUISITOS LEGALES, DECLARACIONES JURADAS Y CERTIFICACIONES De conformidad con el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, las declaraciones solicitadas deben rendirse bajo la gravedad de juramento y no será necesario rendirlas ante notario público. a) Declaración Jurada de que se encuentra al día en el pago de los impuestos nacionales (Art. 65 del Reglamento Ley General Contratación Administrativa). b) Declaración Jurada de que el oferente no está afectado por ninguna causal de prohibición: Lo anterior en virtud de lo estipulado en el artículo 20 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, dicha Declaración debe indicar que el oferente no se encuentra en ninguna de las circunstancias de prohibición que le impidan contratar con la administración, según los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa. c) Certificación de que el oferente se encuentra al día en la CCSS: De conformidad al Artículo 65 del RGCA, y en cumplimiento con el Artículo 74 de la Ley Constitutiva de la CCSS, el procederá a verificar que el oferente se encuentra AL DÍA en el pago de las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense del Seguro Social, en el momento de la recepción de ofertas. La oferta que resulte elegible igualmente será sometida a verificación de este requisito cuando se adjudique y durante toda la ejecución contractual. d) Certificación que el oferente se encuentra al día con FODESAF: En cumplimiento al Artículo 22 inciso c) de la Reforma a la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Nº 5662, el procederá a verificar que el oferente no tiene deudas con FODESAF en el momento de la recepción de ofertas. La oferta que resulte elegible igualmente será sometida a verificación de este requisito cuando se adjudique y durante toda la ejecución contractual. e) Personería del firmante: Quién firme la oferta, si fuese persona jurídica deberá adjuntar certificación de personería jurídica en que consta que tiene el suficiente poder para someter a consideración su oferta y que su personería está vigente. En caso de que el oferente fuese persona física, deberá indicar claramente su nombre completo, número de cédula de identidad, dirección, apartado postal si se tiene y teléfono. f) Timbres fiscales: Toda oferta deberá contener un timbre de veinte colones de la Ciudad de las Niñas y un timbre de doscientos colones del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica. 8. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS ESPECIFICOS 8.1. El oferente debe indicar con su oferta su anuencia a ajustar el costo unitario por kilómetro, y por viáticos, a lo indicado por la tabla de la Contraloría General de la República, además indicar su anuencia a desplazarse a cualquier punto del país para la inspección de las obras. 5

6 8.2. El oferente debe manifestar su anuencia para realizar la consultoría sobre los proyectos que el Inder considere necesario, para lo cual se aplicarán los precios unitarios establecidos por concepto de viáticos y de kilometraje por la CGR, así como la tarifa establecida por el CFIA sobre el porcentaje (%) del costo de la obra eléctrica correspondiente, el cual se ajustará al monto cotizado por la empresa constructora, o sea al costo real final de conformidad con lo establecido por el CFIA. El monto de la contratación se ajustará hasta llegar al límite de la contratación directa, tal y como lo establece la Ley de Contratación Administrativa y el Reglamento de Contratación Administrativa, será en tractos de acuerdo a los proyectos que se vayan incorporando en la consultoría hasta llegar al tope de la contratación Los honorarios profesionales por concepto de inspección se pagarán aplicando la tarifa establecida por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos sobre el costo de la obra eléctrica cotizada para cada proyecto a inspeccionar, por lo tanto es de esperar una variación en los honorarios por cada proyecto. El cobro de tarifa de viáticos y kilometraje no debe superar lo establecido por la Contraloría General de la República El oferente debe presentar bajo fe de juramento una lista de las consultorías similares realizadas en los últimos 10 años indicando: fecha de ejecución, cliente (teléfonos, fax, dirección), hasta un máximo de 10 consultorías a puntuar. Además debe indicar claramente la fecha de la incorporación al CFIA a fin de validar los años de experiencia En virtud de que el monto de la contratación dependerá de los proyectos a construir por el Inder, para los que se necesite los servicios de consultoría en ingeniería eléctrica; puede darse el caso de que se requiera mayor contenido presupuestario, el cual se aportará oportunamente hasta un máximo de ,00; que es el límite de la contratación directa para el estrato D asignado a nuestra Institución por la Contraloría General de la República según Resolución R-DC del 19 de febrero El oferte debe indicar que la entrega de los trabajos se ajustará al plazo que le establezca el profesional responsable encargado por el Inder para cada proyecto. 9. TÉRMINOS DE REFERENCIA Se requiere oferta de servicios profesionales para consultoría de ingeniería eléctrica en obras de infraestructura rural que ejecuta el Instituto de Desarrollo Rural en los asentamientos proyectos ubicados en las 7 regionales del territorio nacional. La sede central será en las oficinas centrales con disponibilidad de viajar a cualquier parte del país. La disponibilidad debe ser inmediata y por el tiempo que demanda en los servicios requeridos SERVICIOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS REQUERIDOS: Servicios requeridos sobre la obra eléctrica de los proyectos: 6

7 Elaborar los diseños, planos y especificaciones técnicas de la obra eléctrica de los proyectos que el Inder solicite, firmar y tramitar ante el CFIA los permisos respectivos en coordinación con la empresa constructora y con el responsable del proyecto por parte del Inder. Cuando se trate de obras en conjunto el profesional deberá realizar el diseño de conjunto y realizar una propuesta acorde con el sitio Elaboración de programa de giras de inspección, en coordinación con la empresa adjudicada y con el responsable del Inder del seguimiento del proyecto Verificación de la calidad de los materiales y proceso de construcción de la obra eléctrica Inspeccionar, aprobar o rechazar, en coordinación con el profesional responsable del Inder cualquier trabajo total o parcialmente, que no se apegue a los requerimientos indicados en las especificaciones técnicas y a los términos de esta contratación Realizar la verificación, estimación, aprobación y trámite de todas las facturaciones que se deban realizar al CONTRATISTA, sean estas facturas por obra ordinaria, extraordinaria, reajuste de precios, u otras, sobre la obra eléctrica. Además, deberá realizar la recepción provisional y definitiva de la obra, en coordinación con el profesional asignado a la obra Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos extraordinarios en las obras bajo su supervisión Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas Verificar que el CONTRATISTA disponga de todos los diseños, especificaciones, programas de trabajo, permisos y demás. documentos contractuales Apoyo y asesoría en las obras de ingeniería eléctrica, re-diseño y/o adaptación de los sistemas a en pro de un mayor efectividad Tener disponibilidad para aumentar la carga de trabajo bajo los mismos términos de la contratación, inspeccionando o asesorando en las obras que el Inder le demande, aplicando la tarifa establecida por el CFIA, y las tarifas propuestas por concepto de kilometraje y viáticos. 7

8 10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Las ofertas que cumplan con los aspectos técnicos mínimos de los servicios ofertados, serán evaluadas según los siguientes criterios de selección, con el propósito de elegir la oferta adjudicada, las ofertas que no cumplan con los requerimientos mínimos serán descalificadas y no serán tomadas en cuenta para la evaluación: Parámetros de evaluación Puntaje 10.1 Experiencia en consultorías similares del oferente 70% 10.2 Años de experiencia del oferente 30% Total Puntaje 100% EXPERIENCIA EN CONSULTORÍAS SIMILARES (70%) Se asignará 5 puntos por cada trabajo similar realizado en los últimos 10 años (marzo del 2005 a marzo del 2015) hasta un máximo de 70 puntos. El oferente debe presentar bajo fe de juramento una lista de las consultorías realizadas en los últimos 10 años indicando: fecha de ejecución, cliente (teléfonos, fax, dirección, otras) Nota: Se entenderá como trabajos similares la participación en consultoría eléctrica de obras civiles AÑOS DE EXPERIENCIA DEL OFERENTE (30%). Se asignará 2 puntos por cada año de experiencia hasta un máximo de 30 puntos. Para lo cual deberá aportar la constancia emitida por el CFIA en la cual se indique el año en que el oferente se incorporó a dicho Colegio Profesional. 14. SELECCIÓN DE OFERTAS En caso de que el Inder considere que ninguna de las ofertas conviene a sus intereses, podrá declarar el procedimiento infructuoso del presente concurso, sin ninguna responsabilidad, según lo establecido en el artículo No.15 del RCA. El puntaje mínimo que un oferente debe poseer para poder ser considerado como adjudicatario debe ser de 70 puntos. Se adjudicará a la empresa que obtenga el mayor puntaje total sujeto a los criterios de evaluación. En caso de que ninguna de la ofertas alcance la nota mínima especificada, el Inder se reserva el derecho de seleccionar la oferta que haya obtenido el mayor puntaje, o bien, declarar infructuoso el concurso, según conveniencia de los intereses públicos. La adjudicación será comunicada por el del Inder a todos los oferentes participantes, por el mismo medio que fuera empleado para invitarles a participar. 8

9 CRITERIO DE DESEMPATE En caso de presentarse un empate entre dos o más ofertas, en la suma de los factores evaluados, el criterio a utilizar para seleccionar a los proveedores es el siguiente: i. Los oferentes que tengan igual puntaje total, se adjudicará la oferta que mayor experiencia en consultoría similares. ii. De persistir el empate, se seleccionarán las ofertas que se encuentren en esta situación y se adjudicará la oferta, respetando el orden en que fueron recibidas, a la que tenga más años de experiencia. 15. FORMALIZACIÓN Y EJECUCIÓN CONTRACTUAL De conformidad con el Artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, la presente contratación se formalizará mediante Orden de Compra, una vez el acto adquiera firmeza. Debido a que el monto a pagar es variable y corresponde a un porcentaje del CFIA por obra inspeccionada, el Contratista deberá presentar los timbres fiscales de ley, que corresponden al 0.25% sobre el monto total de la o las facturas a pagar por el Inder. Con el fin de cumplir con lo estipulado en el artículo 202 de la Ley N 6727 Sobre Riesgos Del Trabajo del 24 de marzo de 1982, el Adjudicado del presente proceso de contratación deberá cumplir con la mencionada Ley específicamente en los artículos que se citan literalmente a continuación: Artículo En beneficio de los trabajadores, declarase obligatorio, universal y forzoso el seguro contra los riesgos del trabajo en todas las actividades laborales. El patrono que no asegure a los trabajadores, responderá ante éstos y el ente asegurador, por todas las prestaciones médico-sanitarias, de rehabilitación y en dinero, que este Título señala y que dicho ente asegurador haya otorgado. Artículo Los inspectores, con autoridad, de las municipalidades, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y del Instituto Nacional de Seguros sin ningún trámite especial, previa constatación de que un trabajo se realiza sin la existencia del seguro contra riesgos del trabajo, podrán ordenar su paralización y cierre, conforme lo disponga el reglamento respectivo. Artículo Los riesgos del trabajo serán asegurados, exclusivamente, por el Instituto Nacional de Seguros, a cargo del patrono, y a favor de sus trabajadores. Se autoriza al Instituto Nacional de Seguros a emitir recibos pólizas, para acreditar la existencia de este seguro. (El subrayado no es original del texto.) Para verificar el cumplimiento de lo indicado en el punto anterior, el adjudicatario deberá presentar una copia del recibo de la póliza de riesgos de trabajo del INS, junto con una declaración rendida bajo la gravedad de juramento en la cual se detalle los funcionarios que están cubiertos por dicho seguro, mismos que estarán a cargo de realizar el trabajo adjudicado en ésta contratación. Dicha declaración no será necesario rendirse ante notario público. El 9

10 cumplimiento de este punto es obligatorio como condición para la entrega de la Orden de Compra. El personal del Departamento de Infraestructura y Diseño de Asentamientos, es quien fiscalizará la ejecución del proyecto para verificar el estricto cumplimiento de las condiciones, especificaciones, plazos y demás condiciones de la presente contratación. 16. MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS El Inder a través del órgano designado, podrá modificar, aumentar o disminuir unilateralmente el contrato hasta por el 50% de la prestación objeto de la presente contratación según las condiciones señaladas en los artículos 200 y 201 del RLCA. El Inder podrá ejercer su derecho de rescisión y resolución unilateral en los casos que establezca esta contratación y de conformidad a lo que establece la Ley y el Reglamento de Contratación Administrativa. 17. PLAZOS DE ENTREGA Para el oferente que resulte adjudicatario, la fecha de inicio contractual será el día hábil siguiente a la entrega de la orden de compra que emitirá el Inder, como parte de los trámites previos, luego que adquiera firmeza el acto de adjudicación. En dicha orden de inicio, se indicará el nombre de los funcionarios designados del Inder (por región) que actuarán como encargados de realizar la coordinación, verificación o fiscalización del objeto de la presente contratación en los aspectos técnicos de la ejecución, en lo referente a la relación contractual será el y los demás aspectos estarán a cargo de las otras dependencias del Inder. El plazo de esta contratación será de hasta finalizar el periodo 2015, contados a partir de la fecha de inicio contractual la cual será dictada por la fecha de entrega de la Orden de Compra. Sin embargo se podría ampliar por uno o más periodos iguales dependiendo de las necesidades de la Administración y de la disponibilidad de contenido presupuestario para este fin, siempre y cuando no superen el límite de contratación directa para el año 2015 para el estrato D que corresponde a ,00. Para lo cual la Administración tomará as medidas presupuestarias correspondientes. El adjudicatario no podrá suspender o paralizar los trabajos unilateralmente y en caso de necesidad de ello, deberá ser autorizado previa solicitud razonada por la Administración; para no incurrir en incumplimiento contractual y abandono, con la consecuente suspensión de la relación contractual sin responsabilidad alguna. Si existiera incumplimiento con los términos de la oferta y el contrato y ése no fuere justificado de manera satisfactoria ante la Administración, el contratista deberá pagar por concepto de 10

11 multa, por cada día hábil de atraso la suma equivalente al 0.5% del monto total adjudicado. La suma que corresponda por concepto de la aplicación de ésta cláusula, será rebajada del pago que se le haga al contratista. Cuando el monto por aplicación de la cláusula penal alcance el monto equivalente al 25% (veinticinco por ciento) del total adjudicado, se considerará que el contratista incurre en incumplimiento, por lo que se procederá de conformidad con lo dispuesto en el numeral 50 del R.G.C.A. para este último caso. 18. PRECIO Y FORMA DE PAGO El pago se efectuará mediante cheque o transferencia, quince días después que se presenten las facturas timbradas para el trámite respectivo, adjunto deberán presentar el Informe de Labores, comprobantes de respaldo (copia de bitácora, fotografías, otros) y especies fiscales. Por las labores que implica la presente contratación los pagos se realizarán en tractos a convenir. El Departamento de Infraestructura y Diseño de Asentamientos deberá recibir a satisfacción del Inder el servicio brindado y procederá a emitir documento de aceptación con el fin de que el realice el trámite de pago correspondiente. 19. CONDICIONES ESPECÍFICAS El Inder, se reserva el derecho de solicitar información adicional y efectuar las verificaciones que considere pertinentes, para constatar la idoneidad de los participantes directos e indirectos en el desarrollo del proyecto, así como de cualquier otra información de interés que ayude a tomar decisiones en relación a las ofertas presentadas. El Instituto se reserva el derecho de solicitar la sustitución, de uno o más de los integrantes del equipo si considera que los resultados obtenidos en su trabajo no son satisfactorios. El proceso de negociación para la sustitución debe ser atendido en un plazo no mayor a 48 horas hábiles y la empresa contratada deberá asumir el tiempo requerido por el nuevo integrante en la curva de aprendizaje del trabajo relacionado con el proyecto o servicio. El Inder no asumirá con esta contratación ninguna responsabilidad de orden patronal con la empresa ni con el personal del equipo de trabajo ofrecido. Así mismo, el adjudicatario será responsable de cualquier riesgo profesional, así como de los daños en las personas o cosas que se produzcan con ocasión o motivo del trabajo adjudicado. No se aceptará que la empresa pague honorarios o cualquier otro tipo de retribución a personal del Instituto, para que colabore en el desarrollo de las labores contratadas. Ello se considerará como falta grave y causa de rompimiento del contrato. La empresa contratada queda en la obligación de reportar a la instancia institucional que fiscaliza la prestación de sus servicios, por escrito, cualquier inconveniente que tenga con respecto a los aportes que deba brindar el Instituto, y que considere que pueda ocasionar retraso. En caso de que los plazos de entrega, se vean afectados por causas atribuibles al Instituto, se renegociará la ampliación del plazo de entrega a conveniencia de ambas partes. La empresa deberá disponer en sus oficinas centrales de, al menos, dos medios de 11

12 comunicación (teléfono fijo, teléfono celular, beeper, correo electrónico o cualquier otro), de manera que se les pueda contactar rápidamente en caso de ser necesario. Será responsabilidad del adjudicatario entregar la información respectiva a los representantes del Instituto, así como comunicar cualquier cambio en estos datos. Ante el incumplimiento de los compromisos adquiridos por parte de la empresa contratada, el Instituto se reserva el derecho de emprender las acciones legales correspondientes, de acuerdo a la legislación vigente. Última línea 12

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