DOCUMENTO LÍNEA DE BASE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ODS

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2 DOCUMENTO LÍNEA DE BASE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ODS Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga Mtropolitana, Cartagna, Cali, Cúcuta, Ibagué, Manizals, Mdllín, Prira y Yumbo Est inform s una publicación d la Fundación Corona y d la Rd d Ciudads Cómo Vamos, con l apoyo dl PNUD Colombia Dirctivos institucions aliadas Angla Escallón Emiliani Dirctora Ejcutiva, Fundación Corona Arnaud Pral Dirctor país, PNUD Colombia Elaboración d st Inform Mónica Villgas Carrasquilla Grnt d Proyctos Socials, Fundación Corona Estban Pláz Gómz Coordinador d Proyctos Socials, Fundación Corona Oscar Andrés Jiménz Consultor Contribucions spcials Miyrlandy Fajardo Analista PNUD Carlos Acosta Analista PNUD Juan Toro Coordinador Ara d Pobrza Inquidads PNUD Rocío Mndoza Dirctora Barranquilla Cómo Vamos Omar Oróstgui Dirctor Bogotá Cómo Vamos Yany Lizth Lon Dirctora Bucaramanga Mtropolitana Cómo Vamos Marvin Mndoza Dirctor Cali Cómo Vamos Maria Claudia Pñas Dirctora Cartagna Cómo Vamos Mario Zambrano Dirctor Cúcuta Cómo Vamos Andrs Martinz Dirctor Ibagué Cómo Vamos Natalia Escobar Dirctora Manizals Cómo Vamos Pidad Patricia Rstrpo Dirctora Mdllín Cómo Vamos Aljandro García Dirctor Prira Cómo Vamos Sbastián Súlz Dirctor Yumbo Cómo Vamos Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 2

3 Contnido 1. Introducción... 4 Colombia, oportunidads y rtos para l dsarrollo sostnibl... 6 El mayor rto s la búsquda d sostnibilidad conómica, social y ambintal n contxtos urbanos... 9 Los Objtivos d Dsarrollo Sostnibl n 11 ciudads Colombianas Rtos urbanos para l dsarrollo sostnibl n l país ) Educación d calidad ) Cambio climático y rsilincia urbana ) Ciudads sostnibls incluynts ) Sguridad ciudadana - paz y coxistncia pacífica Principals rtos para la implmntación d los ODS Anxo A. Estado d la Agnda ODS n l año 2015 n Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga AM, Cali, Cartagna, Cúcuta, Ibagué, Manizals, Mdllín, Prira y Yumbo Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 3

4 1. Introducción La Agnda mundial para l dsarrollo sostnibl s compon d 17 objtivos qu complmntan y amplían los alcancs d los Objtivos d Dsarrollo dl Milnio, los cuals continn 169 mtas qu los paíss prtncints a la Organización d Nacions Unidas s han propusto alcanzar durant los próximos 15 años. Para l logro d stas mtas, cada país db adoptar sus propios indicadors y stablcr las mtas adcuadas para su ralidad particular, así como stablcr plans y programas a dsarrollars n los distintos nivls dl trritorio para contribuir al logro d las mtas d la nuva agnda d dsarrollo sostnibl. La ncsidad d contar con una agnda d dsarrollo hacia 2030 surgió por la culminación d una tapa qu marcó l dsarrollo n muchos paíss dl mundo, a través d los Objtivos d Dsarrollo dl Milnio (ODM). La alinación intrnacional con objtivos socials d rducción d la pobrza mundial, d dsscolarización, mortalidad infantil, y l accso al agua potabl impactó positivamnt la calidad d vida d muchas prsonas alrddor dl mundo. Con l cirr dl primr procso d los ODM n l 2015, las Nacions Unidas adoptaron los Objtivos d Dsarrollo Sostnibl (ODS), un ambicioso programa al año 2030 con l qu s prtnd mjorar la calidad d vida d las prsonas y protgr al planta para las gnracions futuras (Nacions Unidas, 2015). Los ODS tinn como principal objtivo dirigir los sfurzos gubrnamntals hacia áras para l dsarrollo sostnibl d todos los paíss dl mundo. S spra qu sta nuva agnda gnr dbat n torno a custions fundamntals. Para l caso colombiano s ncsitan d sfurzos importants para la rradicación d la pobrza y l hambr, la mjora d los srvicios d salud y ducación, la adaptación d nuvos modlos d dsarrollo para ciudads más sostnibls, intlignts y sguras, así como políticas cohrnts para nfrntar l cambio climático, ntr otros importants tmas. Es inngabl qu la agnda d los ODS tin un nfoqu innovador qu busca mpodrar a las rgions con su dsarrollo, rompindo con una larga tradición d dcisions cntralizadas qu difícilmnt logran captar las ncsidads d las ciudads y d los trritorios. Esta agnda, a su vz, s una oportunidad para promovr nfoqus participativos dsd difrnts sctors locals para Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 4

5 qu tngan una voz n las solucions d las problmáticas qu durant décadas no han podido sr supradas n l país. Implica también importants rtos n términos d mdición al sr un nfoqu novdoso qu profundiza, por jmplo, n tmas ambintals, n ntornos urbanos intlignts y n TIC, los cuals no ran aspctos principals d los Objtivos d Dsarrollo dl Milnio. Por stas razons, Fundación Corona n alianza con l PNUD l apusta a la ralización d una lína d bas dl stado d los ODS n 10 ciudads d Colombia: Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga AM, Cali, Cartagna, Cúcuta, Ibagué, Manizals, Mdllín, Prira y Yumbo qu hacn part d la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos. La información qu contin sta lína d bas s d cuatro funts principals, rgistros administrativos oficials, datos d institucions públicas spcializadas a nivl nacional y local, ncustas d prcpción ciudadana ralizadas por las ciudads Cómo Vamos, y l Índic Progrso Social Ciudads Colombia, ntr otros. Est jrcicio tin difrnts propósitos. Por un lado, contribuir al dbat informado n torno a la nuva agnda mundial para mdir l dsarrollo y la sostnibilidad d los trritorios, visibilizando los rtos qu nfrnta cada ciudad y l país frnt al cumpliminto d las mtas propustas n l marco d la agnda Espcialmnt busca innovar n las prácticas y n las mtodologías d análisis d la información para qu san un insumo valioso para los tomadors d dcisión. Así mismo, aportar al fortalciminto d la dmocracia a nivl local posicionando l aport d la socidad civil para la construcción d solucions colaborativas a las problmáticas transvrsals qu tra consigo la búsquda por la sostnibilidad dl dsarrollo dl país. Por último, contribuir al dsarrollo d capacidads como socidad civil y como Rd para mdir y ralizar sguiminto a los ODS a nivl municipal n las ciudads colombianas, aportando a la construcción d modlos d ciudad sostnibls, con calidad d vida y con posibilidads para gnrar una vrdadra movilidad social. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 5

6 Colombia, oportunidads y rtos para l dsarrollo sostnibl Como s mncionó n la introducción, la nuva Agnda 2030 abarca los grands rtos para l dsarrollo conómico y social hacia l futuro; los cuals rquirn d miradas globals, nacionals y trritorials a las difrnts problmáticas qu nfrntan las socidads nacionals, con un furt énfasis n la sostnibilidad ambintal d la actividad conómica. Dsd una mirada stratégica d país, la agnda ODS tin un significado spcial para Colombia dado l contxto d postconflicto qu atravisa, y los importants rtos para alcanzar la sostnibilidad ambintal y social qu promuv la nuva agnda d dsarrollo. En l siguint punto s xplicará brvmnt la rlación ntr los factors coyunturals y structurals dl modlo conómico colombiano con los ODS. D acurdo a Jssica Faita, la Subscrtaria-Gnral d la ONU y Dirctora Rgional dl PNUD para América Latina y l Carib, Colombia s ncuntra n una coyuntura important para ligar la agnda 2030 con l procso d postconflicto. La paz s un primr paso crucial para l dsarrollo sostnibl, spcialmnt para Colombia, uno d los paíss más biodivrsos dl mundo ( ) prmitirá considrabls avancs n lo social, conómico y ambintal, sin djar a nadi atrás( ) también abr spacio para la consolidación d la gobrnabilidad dmocrática n todo l país a nivl nacional y local con la xpansión dl accso a srvicios y bins públicos d calidad a los hombrs, mujrs y niños afctados por l conflicto y qu han sido xcluidos durant más d cinco décadas (PNUD, 2016). Dntro d st ordn d idas, l Prsidnt Juan Manul Santos también ha hcho alusión a la rlación xistnt ntr l procso d postconflicto y l dsarrollo sostnibl. Durant la Ssión Espcial d la Asambla d la Organización d las Nacions Unidas sobr l Problma Mundial d las Drogas clbrada n abril 22 d 2016, l jf d Estado plantó qu "cuando concluyan n Colombia las ngociacions para ponr fin a nustro conflicto intrno armado, spramos lograr algo muy important: l primr acurdo d paz con un nfoqu d dsarrollo sostnibl. Qué buno dcir al mundo qu los Objtivos d Dsarrollo Sostnibl srán también un mcanismo para construir la paz" (El país, 2016). Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 6

7 obstant, y a psar dl optimismo qu hay n l país frnt a las oportunidads d la agnda ODS, la primra Evaluación sobr l dsmpño ambintal d Colombia d la OCDE (2014), un componnt fundamntal para l ingrso dl país a la organización, rsalta los importants rtos qu Colombia db suprar frnt a la sostnibilidad ambintal d la actividad conómica y la quidad social. Los ODS no son solo una agnda intrnacional qu guiará la política d dsarrollo d los paíss dl mundo hacia l 2030, sino qu contin un componnt concptual important d dsarrollo sostnibl. El cual incluy prcptos librals sobr crciminto conómico quitativo y l important componnt d conomía vrd. Simon Upton, quin ncabza la Dircción d Mdio Ambint d la OCDE, planta qu aunqu Colombia stá crcindo rápidamnt como conomía, ncsita llvar adlant accions inmdiatas para protgr lo qu son algunos d los bosqus y cosistmas más ricos dl mundo ( ) Alinando las políticas ambintals con las mjors prácticas intrnacionals srá un paso clav hacia l ingrso d Colombia a la OCDE. Los ODS son una oportunidad para introducir la conomía vrd a la planación conómica nacional hacia l 2030, al sr los argumntos ambintals l pilar qu fundamnta st concpto. La Agncia d Nacions Unidas para la Protcción dl Mdio Ambint -UNEP- (2012. p. 1), dfin conomía vrd como un modlo conómico qu aumnta los ingrsos y cra mplos drivados d invrsions públicas y privadas dstinadas a rducir las misions d carbono y la contaminación, a promovr la ficincia nrgética, así como n l uso d los rcursos, vitando la pérdida d divrsidad biológica y d srvicios d los cosistmas. La conomía vrd s, n su dfinición, un modlo d crciminto conómico qu no prtnd afctar la lógica conómica dl sistma, sino utilizar la innovación, la rgulación y las nuvas tcnologías como hrramintas para transformar los difrnts sctors d la conomía qu gnran crciminto y dsarrollo, como la industria, l transport y la gnración d nrgía. Por sta razón, dsd l Banco Mundial, la OECD y las Nacions Unidas, la conomía vrd ha sido tomada como una altrnativa a sta problmática sin cambiar los fundamntos rntistas dl sistma conómico. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 7

8 En st sntido, El pasado 1 d Fbrro l Dpartamnto Nacional d Planación, prsntó la La Misión d Crciminto Vrd, qu tin como objtivo prparar la información técnica para la formulación d la política d crciminto vrd d largo plazo. Esta iniciativa dl gobirno nacional s ncuntra alinada con los principios d un modlo conómico vrd, cuyo principal objtivo s mitigar la profunda crisis ambintal qu aquja a las socidads modrnas, gnrando dinámicas d crciminto conómico vrd y más quitativo dsd una mirada intgral al dsarrollo sostnibl. Finalmnt, la inquidad s uno d los factors qu rproduc las trampas d la pobrza, y sindo Colombia uno d los paíss más inquitativos dl mundo d acurdo a cifras dl Banco Mundial. En la valuación ralizada por PNUD (2016) para la implmntación d los ODS a nivl local n Colombia, s planta qu las trampas d la pobrza xistnts n l país limitan cada vz más la posibilidad d qu sta población (vulnrabl) rompa sos círculos viciosos y logrn un progrso prmannt, un contxto qu obstaculiza la implmntación d la conomía vrd n l país. A psar d los grands rtos para alcanzar las mtas globals hacia l 2030, y tnindo n cunta l contxto d pobrza y inquidad, Colombia s ncuntra n una coyuntura important para tomar las dcisions d política pública qu introduzcan innovacions y cambios structurals n la forma como tradicionalmnt s concib l dsarrollo n Colombia. El éxito dl procso d postconflicto dpndrá n gran mdida d la capacidad d los difrnts sctors qu influncian la toma d dcisions n l país d promovr un mayor crciminto vrd y políticas qu ralmnt rompan con las trampas d la pobrza y rduzcan la inquidad n oportunidads ingrsos n l país. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 8

9 El mayor rto s la búsquda d sostnibilidad conómica, social y ambintal n contxtos urbanos Más dl 50% d la población mundial viv n ciudads y, n l caso d Latinoamérica, sta cifra llga al 70%. Asimismo, las mgaciudads d América Latina concntran l 14% d la población total dl mundo 65 millons d prsonas, situándola como la rgión dl mundo con mayor porción d habitants n ciudads. Esto convirt a las ciudads las principals rsponsabls dl dsarrollo sostnibl n l mundo. Actualmnt consumn dos trcras parts d la nrgía mundial y son rsponsabls dl 70% d las misions d Gass d Efcto Invrnadro (GEI). S calcula qu ntr 15% y 20% d dicha contaminación s gnrada por vhículos automotors. Sgún la ONU Habitat, l númro d vhículos individuals s ha duplicado n un priodo d 10 años, sin aportar muchas rspustas a los dsafíos d la movilidad urbana. El 90% d las áras urbanas mundials s ncuntran n zonas costras y son particularmnt vulnrabls a sufrir l mbat d vntos climáticos xtrmos. Hoy n día más d la mitad d las ciudads ha sufrido las conscuncias dl cambio climático mundial. Aunqu América Latina alcanzó algunos Objtivos dl Milnio, como por jmplo, n matria d abastciminto d agua, l 92% d la población urbana dispon d agua por tubría y la cifra s lva al 98% si s incluyn otras funts mjoradas d agua. Existn carncias importants n la calidad dl srvicio, s stima qu l 40% dl agua tratada s pird por un mal funcionaminto d la infrastructura, fugas y usos inadcuados, mintras qu las políticas tarifarias no simpr cubrn los costos d opración y raramnt bnfician a los más pobrs. Los avancs n los srvicios d sanaminto han sido mnos spctaculars. Por jmplo, s stima qu 74 millons d prsonas (16%) carcn d sanaminto adcuado. En gnral, la situación s un poco mjor n las grands ciudads qu n las pquñas, pro n todos los casos mnos dl 20% d las aguas rsiduals son tratadas ants d su vrtido, con l consiguint pligro sanitario y ambintal. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 9

10 Colombia no s la xcpción n stos fnómnos. Sgún cifras d ONU Hábitat, l sistma urbano qu s ha consolidado n l país s caractriza por la clara primacía poblacional d Bogotá con más d 7,5 millons d habitants, sguida por 3 ciudads con población ntr 1 y 4 millons d habitants Mdllín, Cali y Barranquilla ; 33 ciudads intrmdias, con poblacions ntr los 100 mil y 1 millón d habitants; y más d 1000 cntros urbanos con mnos d 100 mil habitants. En términos conómicos, crca dl 85% dl Producto Intrno Bruto (PIB) Nacional s gnra n las ciudads, d las cuals Bogotá aporta crca dl 30% al PIB dl país, indicativo d la xistncia d grands brchas d dsarrollo urbano. S stima qu a 2050 la poblacio n urbana aumntara n 18 millons y concntrará l 86% d la población; y las ciudads mayors d habitants pasarań d 41 n 2010 a 69 (DNP). Lo antrior mustra qu las crcints ncsidads d la población urbana, y un contxto socioconómico qu no logra gnrar dinámicas d crciminto sostnibls y con oportunidads son factors qu justifican la nuva agnda d dsarrollo. La importancia d las ciudads db vrs rfljada n la dfinición d los objtivos país y n su atrrizaj a mtas locals qu prmitan contar con políticas orintadas a impulsar l dsarrollo d los trritorios. Tnindo n cunta lo antrior, n l 2016 s dfinió la Nuva Agnda Urbana n l marco d Hábitat III, sindo la primra vz n 20 años qu la comunidad intrnacional, ncabzada por los gobirnos nacionals, valuó colctivamnt las tndncias urbanas rápidamnt cambiants y las formas n qu stos patrons stán impactando n l dsarrollo humano, l binstar ambintal, y los sistmas cívicos y d gobirno n l mundo. Esta agnda rcog las principals stratgias d cómo dbrían volucionar las ciudads para qu san ntornos amigabls para los srs humanos, sguros, sostnibls, rsilints a las amnazas naturals, inclusivos, compactos y saludabls. Hábitat III s consolidó como una oportunidad para activar varios procsos xtrnos qu culminaron n l año El primro fu la firma dl El Acurdo d Paris qu marcó la agnda sobr cómo mitigar y adaptars a los fctos dl cambio climático n las próximas crucials décadas. El sgundo procso fu la consolidación d los Objtivos d Dsarrollo Sostnibl (ODS) qu stán dircta y hasta Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 10

11 xplícitamnt rlacionados con la salud d las áras urbanas, n tanto qu su éxito dscansará invariablmnt n la implmntación a nivl local. Hábitat III fu la primra cumbr important d la ONU dspués d la conclusión d ambos procsos dl clima y l d los ODS. La suprposición d stas trs agndas (clima, dsarrollo y ciudads) s stratégica para potnciar y complmntar cada procso y fortalcr l impacto a nivl local. Es por sto qu l papl y la rsponsabilidad d los gobirnos locals d priorizar los ODS n sus plans d dsarrollo s fundamntal para alcanzar la Agnda Es dsd las políticas públicas locals dsd dond s cra l mjor uso dl trritorio, spacios patonals, ciclorutas y un transport bajo n misions d carbono para promovr un stilo d vida más saludabl. todas las ciudads rspondn a las mismas rctas y cada una db ralizar studios prtinnts para hacr frnt a llos; sin mbargo, los ODS ofrcn un bun marco para guiar a los gobrnants, sctor privado y la socidad civil hacia dónd nfocar sus sfurzos para asgurar una ciudad sostnibl. Sin mbargo, para una corrcta implmntación d la Agnda 2030 s rquir d sistmas d información disponibls, prtinnts y con nivls d dsagrgación qu prmitan conocr la ralidad d los trritorios y las ciudads y monitorar sus avancs o rtrocsos. Contar con la información dsagrgada y analizada adcuadamnt l va a aprmitir a los tomadors d dcisión disñar políticas públicas focalizadas n las principals ncsidads d la población y d los trritorios d cara al cumpliminto d los ODS. A continuación s prsntará l análisis ralizado n st jrcicio qu como s mncionó n la Introducción, busca hacr un aport n los análisis n 11 ciudads d Colombia frnt a la disponibilidad d información a nivl local prtinnt para l cumpliminto d las mtas d los ODS, asi como la idntificación d algunos rtos d información y d política pública. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 11

12 Los Objtivos d Dsarrollo Sostnibl n 11 ciudads Colombianas Como s pud obsrvar n la imágn, la agnda 2030 para l dsarrollo sostnibl abarca múltipls tmas qu prtndn rspondr a las ncsidads d las prsonas, l planta, para la prospridad y la paz, así como un important énfasis n las asociacions y alianzas ntr los difrnts actors qu pudn incidir n las tmáticas d la agnda. Funt: Nacions Unidas En sta scción, s dscribirá l stado al año 2015 d cada una d las mtas qu conforman la agnda ODS frnt a la disponibilidad d información, siguindo la batría d indicadors dfinida por la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos (RCCCV) y l Programa d las Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) para las ciudads colombianas. En primra instancia l procso d priorización partió dl documnto gnral d los ODS adoptado por la Asambla gnral d las Nacions Unidas n 2016, n l cual s idntificaron 17 objtivos y 169 mtas a nivl mundial, las cuals dbn sr atrrizadas por los gobirnos nacionals y sub-nacionals n cada uno d los paíss y trritorios. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 12

13 Para sta primra lína d bas dos critrios principals guiaron la clasificación; la prtinncia para l contxto urbano n Colombia, s dcir aqullas qu stán dntro d las comptncias d las administracions locals; y la xistncia d información d calidad 1 para l sguiminto d las mtas. También s rsaltan aqullas mtas prtinnts, pro con importants vacíos d información. A partir d sta clasificación s construyó la batría d indicadors propusta para ralizar l sguiminto a los ODS n las ciudads mdidas. Es important aclarar qu sta propusta s un procso n construcción qu srá ajustado n la mdida n qu s dfinan las mtas país junto con sus indicadors a cargo dl DANE y dl DNP, así como por mdio d discusions con actors locals qu aportn a una construcción colctiva d la Agnda 2030 a nivl local. Como s pud obsrvar n la siguint gráfica, d las 169 mtas propustas para l nivl mundial, 91 no corrspondn al contxto urbano colombiano; 62 son prtinnts para las ciudads y l país cunta con información disponibl para su monitoro; 16 mtas qu son importants para las ciudads colombianas, pro no xist información d calidad qu prmita hacr sguiminto. D sta manra, cuando s analizan las ciudads colombianas, sta primra lína d bas d ODS para las ciudads s rduc d 169 a 78 mtas, d las cuals n la actualidad solo s posibl monitorar 62 (vr Anxo A). 1 Para la Rd d Ciudads Cómo Vamos, la información a utilizars n l sguiminto db cumplir al mnos cuatro caractrísticas. 1) sr d accso público 2) provnir d funts oficials 3) podrs actualizar priódicamnt 4) star construida d acurdo con mtodologías d amplio rconociminto y acptación, o bin con bas n rsolucions o normas oficials. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 13

14 Gráfico 1. Rsultados priorización d mtas ODS n las ciudads colombianas Funt: Construcción propia basado n la priorización ralizada por los quipos técnicos dl PNUD, Fundación Corona y Rd Cómo Vamos. La priorización mustra qu la Agnda ODS busca mpodrar dirctamnt a las rgions con su dsarrollo, crca dl 50% d las mtas l comptn d forma dircta a los tomadors d dcisión a nivl local. obstant, la agnda 2030 stá construida bajo l principio d intgralidad y transvrsalidad d las difrnts problmáticas para l dsarrollo d los paíss y los trritorios. Est principio implica n la práctica qu n todos los tmas s clav l involucraminto d actors rlvants n los nivls locals y nacionals para la mdición, la toma d dcisions y la construcción d solucions dirigidas a abordar las difrnts tmáticas para l dsarrollo sostnibl. La siguint tabla mustra los objtivos compltos d los ODS, con l númro total d mtas, aqullas qu son prtinnts para las ciudads dntro d los critrios mncionados, y aqullas qu son prtinnts pro qu n l momnto no son mdibl a nivl local. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 14

15 Tabla 1. Númro d mtas prtinnts y mdibls n las ciudads colombianas, sgún cada Objtivo d Dsarrollo Sostnibl Objtivo d Dsarrollo Sostnibl 1. Erradicar la pobrza n todas sus formas n todo l mundo. 2. Ponr fin al hambr, consguir la sguridad alimntaria y una mjor nutrición, y promovr la agricultura sostnibl. 3. Garantizar una vida saludabl y promovr l binstar para todos para todas las dads. 4. Garantizar una ducación d calidad inclusiva y quitativa, y promovr las oportunidads d aprndizaj prmannt para todos. 5. Alcanzar la igualdad ntr los génros y mpodrar a todas las mujrs y niñas. 6. Garantizar la disponibilidad y la gstión sostnibl dl agua y l sanaminto para todos. 7. Asgurar l accso a nrgías asquibls, fiabls, sostnibls y modrnas para todos. 8. Fomntar l crciminto conómico sostnido, inclusivo y sostnibl, l mplo plno y productivo, y l trabajo dcnt para todos. 9. Dsarrollar infrastructuras rsilints, promovr la industrialización inclusiva y sostnibl, y fomntar la innovación. 10. Rducir las dsigualdads ntr paíss y dntro d llos. Mtas Mtas prtinnts y ODS Mundial mdibls n las ciudads colombianas Mtas para las qu s db construir información para su mdición ants d 2030 Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 15

16 11. Consguir qu las ciudads y los asntamintos humanos san inclusivos, sguros, rsilints y sostnibls. 12. Garantizar las pautas d consumo y d producción sostnibls Tomar mdidas urgnts para combatir l cambio climático y sus fctos (tomando nota d los acurdos adoptados n l foro d la Convnción Marco d las Nacions Unidas sobr l Cambio Climático). 14. Consrvar y utilizar d forma sostnibl los océanos, mars y rcursos marinos para lograr l dsarrollo sostnibl Protgr, rstaurar y promovr la utilización sostnibl d los cosistmas trrstrs, gstionar d manra sostnibl los bosqus, combatir la dsrtificación y dtnr y rvrtir la dgradación d la tirra, y frnar la pérdida d divrsidad biológica. 16. Promovr socidads pacíficas inclusivas para l dsarrollo sostnibl, facilitar accso a la justicia para todos y crar institucions ficacs, rsponsabls inclusivas a todos los nivls. 17. Fortalcr los mdios d jcución y ravivar la alianza mundial para l dsarrollo sostnibl Total Mtas Númro d Indicadors D acurdo con la Tabla 1, d las 78 mtas clasificadas como prtinnts para l sguiminto n las ciudads colombianas por cada uno d los 17 objtivos, s ncuntra qu n 14 objtivos (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16 y 17) s posibl monitorar al mnos una d sus mtas a nivl urbano con la información disponibl n la actualidad, mintras qu dos d los objtivos (14 y 15) no harían part d la agnda ODS para las ciudads, ya qu ninguna d sus mtas s considró mdibl a sta scala trritorial. Finalmnt, n uno d los objtivos (.12) s considra qu xistn varias mtas Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 16

17 prtinnts para las ciudads colombianas, pro n la actualidad no s cunta con información para su monitoro a st nivl. Esta clasificación d las 169 mtas s prsnta n la Tabla 2. Los vacíos d información n l componnt d cambio climático y ntornos urbanos sostnibls rfljan las rcomndacions d la OCDE y dl PNUD frnt a la ncsidad d armonizar l crciminto conómico con las ncsidads socials y d protcción l mdio ambint, un talón d aquils important para lograr cumplir los compromisos d Colombia con la agnda Estos puntos qu incluyn un componnt important d rsilincia urbana s analizarán con mayor dtniminto más adlant. Tabla 2. Clasificación d mtas sgún su prtinncia para las ciudads colombianas y disponibilidad d información para su monitoro Mtas prtinnts para las ciudads y sí s cunta con información para su monitoro Mtas prtinnts para las ciudads, pro no s cunta con información para su monitoro Mtas qu no aplican para l contxto urbano Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 17

18 Objtivos Objtivo 1 Objtivo 2 Objtivo 3 Objtivo 4 Objtivo 5 Mtas Inclusión n Batría Ciudads Objtivos Mtas Inclusión n Batría Ciudads Objtivos Mtas Inclusión n Batría Ciudads Objtivos 1.1 Objtivo Objtivo Objtivo a b 6.a b 11.a Objtivo b c 15.a Objtivo b a c 2.a 7.b 12.3 Objtivo b Objtivo c a b c Objtivo a a b 3.a 8.b 13.a Objtivo b Objtivo b c 9.2 Objtivo d a b c Objtivo a b a c b c a b c a 5.b 5.c Mtas Inclusión n Batría Ciudads Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 18

19 Rtos urbanos para l dsarrollo sostnibl n l país A partir d los análisis ralizados frnt a los indicadors información lvantada y rsultado d msas d trabajo n las 11 ciudads, s idntificaron 5 rtos transvrsals qu nfrntan las ciudads mdidas y qu pudan contrubuir a la construcción d agndas más sostnibls. Lo antrior no quir dcir qu las ciudads no nfrntn otro tipo d rtos y qu san comuns a la mayoría d stas, pro s considró important ponr n discusión algunos aspctos qu dbn sr prioritarios. Así mismo, s important rsaltar qu cada ciudad tin difrnts nivls d compljidads y d problmáticas n términos d disponibilidad d información, así como n los nivls d calidad d vida d sus habitants, y qu por supusto lo dbn trabajar dsd lo local d manra tal qu ls prmita lograr mjors nivls d dsarrollo y disminuir las brchas qu los afctan. Una vz priorizados los 5 rtos, s idntificaron los Objtivos qu prmitn contxtualizar stas problmáticas qu s atrrizaron n indicadors qu corrspondn a mtas spcíficas dfinidas n la Agnda mundial. A continuación s prsntan los rtos, una propusta d indicadors y unas conclusions gnrals sobr línas o pautas para mitigar part d stas problmáticas. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 19

20 1) Pobrza, informalidad y dsigualdad Mta 1.2 Para 2030 rducir a mnos d la mitad la proporción d hombrs, mujrs y niños d todas las dads vivindo n la pobrza n todas sus dimnsions d acurdo con las dfinicions nacionals Las mdicions d pobrza basadas xclusivamnt n los ingrsos montarios proporcionan una valuacio n incomplta dl stańdar d vida. La idntificacio n d los pobrs a partir d sus ingrsos corrints s una aproximacio n a la capacidad d consumo d los hogars por mdio dl mrcado y no capta dirctamnt l accso a bins pu blicos (ducacio n, salud, infrastructura baśica), los cuals no son adquiridos con l ingrso, lo qu hac qu la corrlacio n ntr ingrso y binstar s rosion. Asimismo, la mdicio n d la pobrza s un instrumnto fundamntal para la valuacio n d las poli ticas y programas d rduccio n d la pobrza y, pusto qu dichas iniciativas no solo ntrgan transfrncias montarias, sino qu tambiń prstan srvicios n aḿbitos ducativos, d salud, laborals incluso psicosocials, los indicadors d pobrza basados xclusivamnt n la m trica montaria starián proporcionando una informacio n insuficint para captar l impacto d las iniciativas d rduccio n d la pobrza. En suma, la mdida más acrtada s l Índic d Pobrza Multidimnsional (IPM) qu la incorpora aspctos no montarios y prmit una mjor alinacio n ntr la mdicio n d la pobrza y las poli ticas. Es por sto qu Colombia db ampliar su mirada hacia lo multidimnsional a nivl local y no solamnt n su dimnsión montaria. Actualmnt solo Bogotá cunta con la mdición dl Índic d Pobrza Multidimnsional (IPM), por lo qu contar con sta data dsagrgada para cada una d las ciudads l va a prmitir a los tomadors d dcisión laborar mjors políticas públicas, focalizadas n las mayors ncsidads para mjorar las condicions d las poblacions más vulnrabls. A difrncia d la pobrza montaria, l gobirno juga un rol protagońico n la provisio n d varios d los srvicios asociados con las variabls dl IPM (ducacio n, salud, acuducto y alcantarillado). Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 20

21 Pobrza Multidimnsional Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM Como la accioń dl gobirno sobr variabls s rlativamnt dircta, su variacio n s maś snsibl a la cobrtura y calidad d dichos srvicios. Por lo tanto, sta manra d mdir la pobrza s maś snsibl al fcto d las poli ticas pu blicas qu las mdidas montarias maś tradicionals. Sin mbargo, variabls como dsmplo d larga duración y trabajo informal sigun stando atadas a dinaḿicas cono micas sobr las qu un gobirno local tin poco control. Índic d Pobrza Multidimnsional DANE ND 4.7% ND ND ND ND ND ND ND ND ND Mta Promovr políticas orintadas al dsarrollo para apoyar las actividads productivas, la cración d mplo dcnt, l mprndiminto, la cratividad y la innovación, y fomntar la formalización y crciminto d las micro, pquñas y mdianas mprsas Lugo d un priodo prolongado d crciminto conómico y d rducción d la dsocupación, l intrés n América Latina n matria laboral ha virado hacia las condicions d trabajo y, n particular, la lvada informalidad qu caractriza a los mrcados d trabajo. La informalidad s una situación con múltipls causas, d gran magnitud y, al mismo timpo, altamnt htrogéna, caractrizándos por un agudo déficit d trabajo dcnt. En América Latina hay al mnos 130 millons d prsonas trabajando n condicions d informalidad, lo qu rprsnta al 47,7% d los trabajadors (OIT). La informalidad laboral consituy un factor procupant a nivl país y local, dbido a dos motivos principalmnt. Por un lado, afcta al sistma pnsional dado qu muchas d stas prsonas no ralizan aports a la sguridad social; y l sgundo, son los bajos ingrsos d algunos hogars, lo cual alimnta l ciŕculo d la pobrza. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 21

22 Tasa d informalidad laboral Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM En todas las ciudads la tasa d informalidad stá por ncima dl 42%, como un foco d dsigualdad qu db sr abordada n l país d cara a su compromiso con l dsarrollo sostnibl. Informalidad laboral DANE- GEIH 55,0% 43.6% 47,3% 55,3% 69,7% 57.3% 42,7% 42,8% 50,2% 47,3% 55,4% Mta Para l 2020 rducir sustancialmnt la proporción d jóvns sin mplo, sin ducación o formación La gnración d más y mjors pustos d trabajo para los jóvns s un dsafío important n América Latina y n Colombia, dond su ingrso a la vida laboral stá marcado por altas tasas d dsocupación, informalidad y dsalinto. S stima qu la tasa d dsmplo urbano ntr los jóvns latinoamricanos llgó a 13,3% (2014), una proporción qu triplica la d los adultos y s más dl dobl qu la tasa gnral d dsmplo promdio n la rgión, d 6,1%. Por otra part, 6 d cada 10 jóvns qu consigun mplo s vn obligados a ntrar a la conomía informal, lo qu n gnral implica malas condicions d trabajo, sin protcción ni drchos, y con bajos salarios y baja productividad. Asimismo s stima qu unos 20 millons d jóvns n la rgión no studian ni trabajan, dbido n gran part a la frustración y l dsalinto por la falta d oportunidads n l mrcado laboral. A scala mundial, st fnómno s rproduc, hay crca d 75 millons d jóvns dsmplados Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 22

23 Porcntaj d jóvns qu d 15 a 24 años qu no studia ni trabaja Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM d ntr 15 y 24 años n 2012, un incrmnto d aproximadamnt 4 millons dsd Los problmas rlacionados con l mplo juvnil dmandan la adopción d políticas spcíficas dstinadas a mjorar sus oportunidads n l mrcado d trabajo. En las cudads mdidas, l dsmplo n los jóvns stá muy por ncima d la tasa d dsmplo gnral n l país, y la tasa d dsocupación (no studia ni trabaja) s ncuntra ntr l 14,8% n l mjor d los casos (Bogotá), hasta l 36,1% n Manizals. Dsmplo juvnil DANE- GEIH 27,5% 14.8% 31,0% 31,2% 35,0% 30.9% 36,1% 33,2% 34,4% 31,0% 27,4% Mta 10.1 Para 2030 alcanzar progrsivamnt y mantnr l crciminto d los ingrsos dl 40% infrior d la población a un ritmo mayor qu l promdio nacional D acurdo a la OCDE, Colombia s un país d ingrso mdio-alto lo qu significa qu ha alcanzado un nivl d dsarrollo acptabl. En comparación con otros paíss d la misma catgoría, Colombia no ha logrado aumntar los ingrsos d la mayoría d la población d forma significativa. Esta problmática s v rfljada n l ingrso promdio d los hogars n las principals ciudads d Colombia, l cual s situó n 2015 n la lína dl salario mínimo lgal, mintras la población más pobr db sobrvivir con mnos d 300,000 psos n promdio mnsual. Ingrso Pr Cápita d Hogars Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 23

24 Ingrso PC d los hogars dl 40% más pobr $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Ingrso PC d los hogars $ $ 989,329 $ $ $ $ 704,115 $ $ 901,996 $ $ $ Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM DANE DANE 2) Educación d calidad Cumplir con las mtas n ducación no significa solamnt hacr qu los niños y jóvns cumplan con los plans d studio trazados ni qu obtngan los diplomas corrspondints, s prmitir qu logrn ntndr qu l aprndizaj s prmannt n l transcurso d toda su vida, pusto qu las xprincias vividas cada día son compljas y multidisciplinarias, s dcir qu para vivir mjor dsd la cotidianidad hasta la producción técnico-profsional dbmos tnr habilidads para convivir, sabr analizar situacions ordinarias y compljas y un pnsaminto crítico para rsolvr problmas con cratividad nfrntando y rsolvindo la multiplicidad d problmas dl mundo globalizado n l qu actualmnt vivimos. El rto stá n qu adquiran comptncias ncsarias y útils para garantizar stilos d vida sostnibls dond l impulso d la cultura dl trabajo, d la paz, la valoración d la divrsidad cultural, la igualdad ntr génros y la promoción d trabajos y profsionals d calidad sa l asidro y l fin d todo aprndizaj. Educar n calidad s prmitir qu cada prsona adquira una forma d vida dond sus actos mntals y afctivos stén lidrados por la curiosidad y la rflxión sabindo qu nadi s una isla sino una Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 24

25 Porcntaj d studiants qu alcanzan l nivl satisfactorio y avanzado n pruba d Pnsaminto Ciudadano d Sabr 9 49,0% 62.0% 51,0% 37,0% 55,0% 58.0% 62,0% 56.0% 60,0% 50,0% ND Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM Porcntaj d studiants qu alcanza nivl satisfactorio o avanzado n pruba d Lnguaj d Sabr 3 53,0% 66.0% 57,0% 48,0% 54,0% 60.0% 62,0% 55.0% 62,0% 50,0% ND Porcntaj d studiants qu alcanza nivl satisfactorio o avanzado n pruba d Matmáticas d Sabr 3 56,0% 68.0% 58,0% 52,0% 61,0% 64.0% 65,0% 53.0% 63,0% 52,0% ND Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM part dl todo n nustro planta, s prmita valorar los procsos s dcir tanto l rcorrido dl aprndizaj como las mtas producto d un trabajo n grupo y colaborativo. Colombia ha avanzado n mdicions d calidad mdiant las Prubas Sabr qu monitora l dsarrollo d las comptncias básicas n los studiants d ducación básica, como sguiminto d calidad dl sistma ducativo. Prubas Sabr ICFES ICFES ICFES Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 25

26 Porcntaj d studiants qu alcanzan l nivl satisfactorio y avanzado n pruba d Cincias Naturals d Sabr 9 ICFES (2014) 34,0% 48.0% 33,0% 23,0% 37,0% 42.0% 43,0% 37.0% 43,0% 30,0% ND Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM Porcntaj d studiants qu alcanzan l nivl satisfactorio y avanzado n pruba d Matmáticas d Sabr 9 ICFES 27,0% 36.0% 22,0% 16,0% 34,0% 30.0% 28,0% 25.0% 28,0% 14,0% ND Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM obstant, l gran dsafío para Colombia como para sus ciudads s la formación d comptncias ciudadanas qu buscan formar prsonas con valors éticos, rsptuosos d lo público, qu jrzan los drchos humanos, cumplan sus dbrs socials y convivan n paz. Est rto implica ofrcr una ducación qu gnr oportunidads lgítimas d progrso y prospridad, qu sa comptitiva y contribuya a crrar las brchas d inquidad. Las comptncias ciudadanas son l conjunto d conocimintos y d habilidads cognitivas, mocionals y comunicativas qu, articulados ntr sí, hacn posibl qu l ciudadano actú d manra constructiva n la socidad dmocrática. Es d rsaltar los avancs qu ha logrado Bogotá con la implmntación d programas orintados a fortalcr las comptncias d los studiants, así como mdicions qu prmitn captar l binstar fiśico, los aprndizajs n arts y las capacidads ciudadanas d los studiants mdiant las Prubas Sr. Otra hrraminta qu l aporta a la mdición d stas comptncias, s l El Ińdic d Ciudaniá y Convivncia (ICC) qu valúa la capacidad dl studiant para dsnvolvrs n intraccions con otras prsonas y cosas, d manra qu sus raccions iniciativas promuvan la convivncia, a travś Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 26

27 d las rspustas a prguntas qu midn su capacidad para ntndr argumntos rfridos a situacions, sus actituds frnt a llas y los comportamintos dclarados (Bogotá Cómo Vamos). 3) Cambio climático y rsilincia urbana El cambio climático s ntind como un cambio d clima atribuido dircta o indirctamnt a la actividad humana qu altra la composición d la atmósfra mundial y qu s suma a la variabilidad natural dl clima obsrvada durant príodos d timpo comparabls (ONU Hábitat). Constituy una d las amnazas más grands a la humanidad, al cosistma, al binstar humano y al dsarrollo sostnibl. Est s un aclrador d risgos ambintals y tin fctos nocivos n la salud y la sguridad, la conomía y la producción alimntaria a través d squías, inundacions, tmpraturas xtrmas, contaminación dl air y nfrmdads. Las ciudads n particular nfrntan norms dsafíos dsd la prspctiva dl cambio climático. Por un lado, gnran l 49% d las misions d gass d fcto invrnadro (GEI), las cuals dan como rsultado un calntaminto adicional d la suprfici y d la atmósfra d la tirra, fctos qu pudn afctar advrsamnt al cosistma y a población. Por otro lado, l cambio climático afcta a las ciudads y a sus rsidnts, spcialmnt a los más vulnrabls. En 2012 por jmplo, la Organización Mundial d la Salud rportó 7 millons d prsonas murtas dbido a la alta xposición a la contaminación dl air. Por su part, la rsilincia alud a la capacidad d los asntamintos humanos para rsistir y rcuprars rápidamnt d cualquir pligro plausibl. En la mta 13.1 s gnra la ncsidad d fortalcr la rsilincia y capacidad d adaptación a los pligros rlacionados con l clima y los dsastrs naturals n todos los paíss. La rsilincia frnt a las crisis no solo contmpla la rducción d risgos y daños d catástrofs (como pérdidas humanas y bins matrials), sino la capacidad d volvr rápidamnt a la situación stabl antrior. Mintras qu las típicas mdidas d rducción d risgos tindn a concntrars n una amnaza spcífica y djan d lado la vulnrabilidad frnt a otro tipo d pligros, la rsilincia adopta un nfoqu frnt a amnazas múltipls, considrando la capacidad d rcupración frnt a todo tipo d pligros plausibls (ONU Hábitat). Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 27

28 En las ciudads aumnta significativamnt l risgo, dbida a la rápida urbanización y los asntamintos informals dscontrolados y dnsamnt poblados n áras propnsas a amnazas. La falta d capacidad d las ciudads y gobirnos locals para rgular normas d construcción y l uso dl sulo xacrba los risgos d los qu vivn n condicions vulnrabls. Los gobirnos locals son l nivl más crcano a los ciudadanos y jugan un papl fundamntal n provr infrastructura y srvicios crucials para protgr vidas y bins durant la rspusta a la crisis, la capacidad para rducir daños y l priodo d rcupración d cualquir dsastr potncial. Colombia y las ciudads nfrntan rtos importants frnt a la mdición d cambio climático. Aunqu s cuntan con indicadors qu stán dirctamnt rlacionados con l cambio climático s db avanzar n sistmas d monitoro más robustos y multidisciplinarios qu prmitan mdir y dirccionar políticas públicas n las ciudads. Mta 11.6 En l 2030, rducir l impacto ambintal pr cápita advrso d las ciudads, prstando spcial atnción a la calidad dl air, y la gstión municipal d rsiduos municipal y otras. La Organización Mundial d la Salud (OMS) rcintmnt publicó qu 98% d los rsidnts n grands ciudads d paíss con una mdia d ingrsos mdia o baja nfrntan una contaminación xcsiva dl air, qu va n aumnto n las zonas urbanas. Más d cuatro d cada cinco habitants d ciudads d todo l mundo rsidn n urbs qu no cumpln los stándars d calidad dl air d la OMS, incluyndo 56% d los rsidnts d ciudads d paíss con altos nivls d ingrsos. Sgún datos dl Global Urban Ambint Air Pollution Databas, qu cubr ciudads n 103 nacions y stá basada, n part, n rports d los paíss,l nivl d contaminación dl air n zonas urbanas subió 8%. Es un hcho qu la mayoría d las funts d contaminación dl air xtrior stán más allá dl control d las prsonas, y rquirn mdidas por part d las ciudads, así como d las instancias normativas nacionals intrnacionals n sctors tals como transport, gstión d rsiduos nrgéticos, construcción y agricultura. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 28

29 Nivls mdios anuals d partículas PM10 Autoridads ambintals locals ND 44 24,7 48 ND ND Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM Asimismo, s rquir avanzar con sistmas d información más robustos qu prmitn dar cunta d la calidad dl air n las ciudads. Las partículas más prjudicials para la salud son las d 10 microns d diámtro, o mnos ( PM10), qu pudn pntrar y alojars n l intrior profundo d los pulmons. Gnralmnt, las mdicions d la calidad dl air s notifican como concntracions mdias diarias o anuals d partículas PM10 por mtro cúbico (m3) d air. Las mdicions sistmáticas d la calidad dl air dscribn sas concntracions d PM xprsadas n microgramos (μ)/m3. Cuando s dispon d instrumntos d mdición suficintmnt snsibls, s notifican también las concntracions d partículas finas (PM2,5 o más pquñas). La gran mayoría d las ciudads colombianas mitn partículas PM10 y PM2.5 qu supran l nivl máximo d 20 µg/m3 y 10 µg/m3 rspctivamnt, rcomndado n las dirctrics sobr calidad dl air d la OMS. Para los casos d Yumbo, Mdllín, Bogotá y Cartagna las misions s ncuntran muy por ncima d lo rcomndado por la OMS. Existn importants limitacions para mdir las PM 2.5, las cuals son las más pligrosas para las prsonas. La mdición d la contaminación n la mayoría d las ciudads mdidas no corrspond a sugrncias técnicas, y no s logra un dato d calidad a nivl ciudad ni como país. Nivls mdios anuals d partículas PM10 Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 29

30 Mta 7.3 Doblar la tasa mundial d mjora d la ficincia nrgética d aquí a 2030 La Eficincia Enrgética (EE) s l conjunto d accions qu prmitn optimizar la rlación ntr la cantidad d nrgía consumida y los productos y srvicios finals obtnidos. Sr ficints con l uso d la nrgía significa hacr más con mnos o al mnos con lo mismo, s aprovchar n forma más complta y funcional la nrgía sin disminuir la calidad d vida d los usuarios finals. S stima qu l 75% d la nrgía consumida n todo l mundo s atribuibl a las ciudads. Y como conscuncia, las grands urbs son rsponsabls dl 80% d las misions d gass d fcto invrnadro. Casi l 65% d la lctricidad qu s produc n l mundo s gnrada a partir d combustibls fósils. En Colombia, l sctor léctrico, dominado principalmnt por gnración d nrgía hidráulica (65% d la producción) y gnración térmica d gas y carbón (35%), nfrnta una sri d dsafíos toda vz qu l consumo d nrgía va d la mano con l crciminto conómico, jrcindo prsión para qu s aumntn las capacidads d gnración, transmisión y distribución, con l fin d asgurar continuidad n la disponibilidad d nrgía. Esta situación conduc a implmntar políticas para la ficincia nrgética y ps a qu Colombia cunta con linamintos al rspcto, hoy no s matrializan stratgias para su dsarrollo (Grupo Enrgía d Bogotá). Esta dinámica obliga a qu las ciudads san innovadoras n las formas d obtnr y usar su nrgía cumplindo con st compromiso d sostnibilidad dntro d las stratgias, adoptando modlos conómicos vrds qu priorizan l uso d nrgías rnovabls no hidroléctricas, como la solar, ólica ntr otras. Est tipo d políticas qu fomntan un crciminto vrd obligan a los actors públicos a modrnizar instalacions para rducir l consumo nrgético, modificar los hábitos d su población al usar bicicltas, vivir crca d la funt d trabajo o ralizar actividads d oficina n casa, hasta iniciativas mas compljas como aprovchar los propios rsiduos urbanos como funt para producir su propia nrgía con los vidnts bnficios n la mitigación d Gass d Efcto Invrnadro. Otro aspcto a tnr n cunta, s la implmntaciòn d normatividad orintada a propiciar dichas mdidas. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 30

31 Consumo d nrgía léctrica por unidad d Valor agrgado SUI DANE (2014p) ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM Consumo d nrgía léctrica por unidad d Valor agrgado Mta 6.3 Para 2030, mjorar la calidad dl agua mdiant la rducción d la contaminación, rducir a la mitad la proporción d aguas rsiduals no tratadas, y aumntar n forma sustancial l rciclaj y la rutilización sgura La sostnibilidad d las ciudads también stá dada por su capacidad d utilizar los rcursos d forma ficint. La rutilización d aguas rsiduals s otro propósito dl uso rsponsabl y sostnibl d los rcursos rnovabls. En la mayoría d las ciudads sta práctica no s implmnta. Para l caso d las grands ciudads, Bogotá s la qu más trataminto da a las aguas rsiduals con solo l 30% dl trataminto, mintras n las dmás ciudads stá por dbajo dl 20%. La vulnrabilidad por l dsabastciminto d rcursos hídricos ant los fctos dl cambio climático s cada vz mayor y no s cunta con información para monitorar st important componnt d la sostnibilidad urbana. Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 31

32 Porcntaj d agua rsidual qu rcib trataminto Emprsas dl srvicio d agua 20,3% 30.0% ND 100,0% 0,0% 12.0% 1,0% 21,6% 0,2% ND ND Indicadors Funt Barranquilla Bogotá Cali Cartagna Cúcuta Ibagué Manizals Mdllín Prira Yumbo Bucaramanga AM Agua rsidual tratada 4) Ciudads sostnibls incluynts Mta 11.7 Para 2030, provr accso univrsal a spacios vrds y públicos sguros, incluynts y accsibls, n particular para las mujrs y los niños, los ancianos y las prsonas con discapacidad El spacio público, como parqus, áras vrds y calls n las ciudads, no solo contribuy para mjorar l su aspcto n gnral, sino qu admás rvitaliza las actividads conómicas y mjora la funcionalidad y la inclusión d los difrnts grupos poblacionals d una ciudad. Los barrios con dnsidads altas con spacios públicos, infrastructura y srvicios d transport público adcuados motivan pasar, dsplazars n biciclta y otras formas d movilidad no motorizadas y rsptuosas con l mdio ambint, qu rducn las misions d dióxido d carbono y disminuyn la dpndncia d combustibls fósils. Admás, la disponibilidad d structuras públicas y paisajs urbanos para los patons, dond pudan runirs (como, cntros dportivos, culturals y d sparciminto) y promovr la intracción social y la divrsidad, hacn qu los barrios san más compactos, animados y atractivos para los vcinos invrsionistas. Dsd l punto d vista ambintal, la planificación urbana db gnrar una conomía vrd qu no dpnda d combustibls fósils para su funcionaminto. Al disñar plans Una publicación d Fundación Corona, la Rd Colombiana d Ciudads Cómo Vamos y l Programa d Nacions Unidas para l Dsarrollo (PNUD) Copyright, 2016, Fundación Corona y Rd d Ciudads Cómo Vamos 32