Subsecretaría de Planeación Dirección de Evaluación. Avances, importancia e instrumentos de evaluación y su alineación al ciclo presupuestario

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Luz Peralta Santos
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1 Subsecretaría de Planeación Dirección de Evaluación Avances, importancia e instrumentos de evaluación y su alineación al ciclo presupuestario Junio, 2015

2 Qué es una evaluación? Análisis sistemático y objetivo de un programa o política que se efectúa con el propósito de determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, la eficiencia, efectividad e impacto. 2

3 Importancia de la evaluación Determina la pertinencia y logro de objetivos Determina la eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad de los objetivos Aporta información creíble y útil sobre los resultados obtenidos Identifica áreas de oportunidad de los programas para formular Aspectos Susceptibles de Mejora a los cuales se de seguimiento Genera información del desempeño para mejorar la asignación presupuestaria La difusión de los resultados del desempeño de los programas hacia la ciudadanía facilita la rendición de cuentas Proporciona a los responsables de las políticas públicas, elementos sustentados que permitan tomar decisiones con base en resultados 3

4 Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño En el estado de Puebla, la Secretaría de Finanzas y Administración, en específico la Subsecretaría de Planeación a través de la Dirección de Evaluación; es la encargada de instrumentar e implementar el Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño, fungiendo como instancia técnica para la evaluación de programas y políticas estatales, fin de mejorar el ciclo presupuestario hacia el logro de los objetivos establecidos. 4

5 Marco Normativo Ordenamiento Ley General de Contabilidad Gubernamental (Artículo 79) Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla (Artículo 35 fracción LXXXVII ) Ley de Presupuesto y Gasto Público del Estado de Puebla (Artículo 113 fracción VII) Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y Administración (Artículo 53) Descripción Elaborar el Programa Anual de Evaluación (PAE) Diseñar, instrumentar y coordinar la operación del Sistema de Evaluación del Desempeño de la Administración Pública Estatal y fungir como instancia técnica de evaluación de los programas presupuestarios. Evaluar el resultado de los Programas Presupuestarios, a fin de que los Recursos Públicos se asignen en el Presupuesto de Egresos, de acuerdo con los principios establecidos en el artículo 1 de la misma Ley. Proponer lineamientos metodológicos para la evaluación de los programas públicos del Estado. Suscribir convenios o acuerdos de cooperación técnica en materia del Evaluación del Desempeño con los tres órdenes de Gobierno. Difundir la cultura de evaluación. 5

6 Programa Anual de Evaluación (PAE) El PAE es un documento en el cual se planea y controla el proceso de evaluación, asegurando que los programas a evaluar se seleccionen estratégicamente. Tiene como propósito establecer el calendario de ejecución de las evaluaciones de los programas en operación y presupuesto, determinar los tipos de evaluación que se aplicarán mediante un programa integral y gradual. 6

Objetivos del PAE Determinar el tipo de evaluación que se aplicará a los programas públicos del Estado, como parte de un proceso gradual para apoyar las decisiones en materia presupuestaria;

7 Objetivos del PAE Determinar el tipo de evaluación que se aplicará a los programas públicos del Estado, como parte de un proceso gradual para apoyar las decisiones en materia presupuestaria; Establecer el calendario de ejecución de las evaluaciones de los programas públicos del Estado; Coadyuvar en la articulación de los resultados del monitoreo y de las evaluaciones de los programas públicos como elemento relevante de una Gestión y Presupuestación para Resultados del Desarrollo (GPpRD); Ofrecer a los responsables de la administración pública la información que les permita controlar y optimizar el proceso de creación de valor público; y Apoyar en la difusión de la cultura de evaluación al interior del Estado. 7

Programa Anual de Evaluación (PAE) Acciones en materia de alineación: 1 2 3 Alineación de objetivos del PED a los objetivos del PND. Alineación de indicadores del PED a los del PND.

8 Programa Anual de Evaluación (PAE) Acciones en materia de alineación: Alineación de objetivos del PED a los objetivos del PND. Alineación de indicadores del PED a los del PND. Alineación de indicadores de los Programas Sectoriales e Institucionales al PED. Acciones en materia de diseño: 1 2 Diseño de indicadores del PED. Diseño de los principales indicadores de los Programas Sectoriales e Institucionales. 8

9 Programa Anual de Evaluación (PAE) a) 1. Acciones en materia de seguimiento: Seguimiento a recomendaciones derivadas de la Evaluación de Diseño de los Indicadores del PED y de los Programas Sectoriales e Institucionales. 2. Acciones en materia de difusión de la cultura de evaluación: a) b) a) b) c) Elaboración del Manual El Papel de la Evaluación para la Creación de Valor Público en la Administración Pública Moderna. Capacitaciones a Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal. 3. Acciones en materia de evaluación de Programas Públicos: Evaluaciones externas a Fondos de Aportaciones del Ramo 33. Evaluaciones a Programas Presupuestarios. Informe de Evaluación de Programas Públicos. 9

10 Programa Anual de Evaluación 2015 A fin de articular, focalizar y optimizar las acciones en materia de evaluación del desempeño que se llevarán a cabo en el Estado de Puebla: El Programa Anual de Evaluación 2015 se integró y publicó de manera conjunta entre la Secretaría de la Contraloría, la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Finanzas y Administración, en un marco de sinergia y complementariedad interinstitucional, respetando el ámbito de sus respectivas atribuciones. 10

11 Programa Anual de Evaluación

12 Programa Anual de Evaluación 2015 La formulación y planificación de acciones en materia de evaluación de forma coordinada con otras instancias permitirá: Promover la participación de las instancias de la Administración Pública Estatal involucradas en la coordinación, control y operación del SED en la entidad. Establecer una orientación común de esfuerzos que contribuyen a una mayor eficiencia de las acciones en materia de evaluación del desempeño. Promover el establecimiento de acuerdos y aportes complementarios en pro de la consolidación del SED en el estado. Incrementar el impacto de las acciones del PAE

13 Actividades del PAE 2015 En materia de evaluación del desempeño En materia de evaluación de la gestión pública En materia de evaluación de la Política Social Estatal: Seguimiento de los (ASM) derivados de las evaluaciones realizadas en Evaluación de Indicadores Estratégicos de la Administración Pública Estatal para el ejercicio fiscal Evaluación de los Fondos de Aportaciones del Ramo 33 para el ejercicio fiscal Evaluación de Programas Presupuestarios. Evaluación de la gestión de los programas presupuestarios de la Administración Pública Estatal. Evaluación de los factores externos que están fuera del control del programa, pero que incide en el logro de los objetivos de este. Revisión de los medios de verificación derivados de las fuentes de información que se utilizan para el cálculo de los indicadores Relatoría de las mesas técnicas del foro de mejores prácticas en desarrollo social. Recopilación de las metodologías y programas sociales de la estrategia para abatir las carencias sociales en el Estado de Puebla. Reportes trimestrales del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF)

Principales productos 2014 Evaluación de Fondos Ramo 33

Programas Presupuestarios (PP) Capacitación a funcionarios

evaluación 1 Manual: "El papel de la Evaluación para la

14 Principales productos 2014 Evaluación de Fondos Ramo 33 Evaluación de Fondos Ramo 33 Actividades Evaluación de Programas Presupuestarios (PP) Capacitación a funcionarios municipales 3 Informes de evaluación de Fondos ejercidos en el Estado. 41 Informes de evaluación FISM y FORTAMUN 3 Informes de evaluación 1 Manual: "El papel de la Evaluación para la Creación de Valor Público Productos 11 Jornadas de Capacitacion en las 7 Regiones del Estado Informe de capacitación 14

15 Principales Resultados Sub-Sección Sistema de Evaluación del Desempeño del Índice de Avance de Implementación del PbR-SED de la SHCP, en las entidades federativas. 64% 75%

Retos Incrementar los mecanismos de difusión de la cultura

organizacional hacia la mejora continua y la rendición de

Consolidar la Dirección como una instancia técnica que cubra

Aspectos Susceptibles de Mejora para que las evaluaciones de

Administración Establecer una mayor vinculación entre el

presupuestación programática para tener insumos y objetos

16 Retos Incrementar los mecanismos de difusión de la cultura de la evaluación para promover un cambio de cultura organizacional hacia la mejora continua y la rendición de cuentas. Consolidar la Dirección como una instancia técnica que cubra las necesidades de Evaluación que demande la Administración Pública Estatal. Articular un mecanismo de seguimiento e implementación de Aspectos Susceptibles de Mejora para que las evaluaciones de cada ejercicio tengan beneficios tangibles en la Administración Pública Estatal. Establecer una mayor vinculación entre el proceso de planeación estratégica y el proceso de presupuestación programática para tener insumos y objetos claros de evaluación. Lograr mayor acercamiento con los gobiernos municipales para el asesoramiento y el acompañamiento en materia de monitoreo y evaluación de los resultados. 16

17 Subsecretaría de Planeación Dirección de Evaluación Gracias por su atención!

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