PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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1 PLAN DE GESTION AMBIENTAL MINISTERIO DEL INTERIOR 2013 Bogotá D.C. Colombia. Página 1 de 134

2 INTRODUCCION El Ministerio del Interior, comprometido con la sostenibilidad ambiental como prioridad y práctica esencial, busca el buen desarrollo de sus actividades y el uso eficiente de los recursos, lo cual responde a uno de los ejes fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos del Gobierno Nacional y del Plan Estratégico Institucional del Ministerio, para ser consecuente con estos preceptos la entidad, formula su Plan de Gestión Ambiental 2013, en procura de ser parte activa en la disminución de la contaminación ambiental, contribuyendo de manera activa con los mandamientos consagrados en la Constitución Política de Colombia, en donde se reconoce en el artículo 79 los derechos colectivos para gozar de un ambiente sano. El Ministerio del Interior presenta su Plan de Gestión Ambiental 2013, Comprometidos con el Medio Ambiente!, cuyo gran objetivo es convertir a cada servidor público de la entidad en un ciudadano comprometido con el medio ambiente que sea multiplicador de las buenas prácticas ambientales. Este Plan se desarrolla en cinco etapas a saber: revisión o diagnóstico inicial Medio Ambiental, Planificación de programas, objetivos y metas, Implementación y desarrollo de la Gestión Ambiental, Evaluación de la gestión ambiental y Revisión Final Medio Ambiental. El Plan Comprende siete programas con objetivos y metas que permitirán generar impacto ambiental positivo en las actividades de la Entidad y contribuirán de manera real y visible con la conservación de los recursos naturales, lo cual favorece el mejoramiento del ambiente de trabajo, al generar espacios de intercambio y comunicación permanente entre los servidores públicos y colaboradores de la Entidad, lo cual promueve tanto el ahorro y uso eficiente de los recursos agua, energía y papel al interior de las instalaciones de la Entidad como las buenas prácticas para la reducción, reutilización y reciclaje de algunos de sus residuos y la adquisición de bienes sostenibles, permitiendo así un reconocimiento local, nacional e internacional por el compromiso con el medio ambiente. Página 2 de 134

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6 INTRODUCCION TABLA DE CONTENIDO 1. EL MINISTERIO, SU LOCALIZACIÓN E INFRAESTRUCTURA CONTEXTO HISTÓRICO DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL ESTRUCTURA ORGÁNICA Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL POBLACIÓN Y SU DISTRIBUCIÓN FUNCIONES LOCALIZACION E INFRAESTRUCTURA SEDES O CENTRALES ADMINISTRATIVAS ANALISIS DE LA SITUACION AMBIENTAL CONDICIONES FÍSICAS, GEOGRÁFICAS Y TERRITORIALES CLIMA HIDROGRAFÍA OROGRAFÍA CONDICIONES AMBIENTALES DEL ENTORNO PRINCIPALES IMPACTOS Y CONFLICTOS AMBIENTALES CONDICIONES LOCATIVAS RIESGO EN LAS INSTALACIONES RIESGO INSTALACIONES ELÉCTRICAS DIAGNÓSTICO MEDIO AMBIENTAL USO Y MANEJO DEL RECURSO AGUA CONSUMO DE AGUA POTABLE POR SEDE CONSUMO DE AGUA POTABLE PER-CÁPITA TIPO DE NORMATIVIDAD O VALOR DE REFERENCIA MEDIDAS DE AHORRO Y USO EFICIENTE DE AGUA USO Y MANEJO DEL RECURSO DE ENERGÍA ELÉCTRICA CONSUMO DE ENERGÍA POR SEDE CONSUMO PER-CÁPITA DE ENERGÍA ELÉCTRICA, MEDIDAS DE AHORRO Y USO EFICIENTE DE ENERGÍA ANÁLISIS DISTRIBUCIÓN DE PAPEL Y FOTOCOPIAS CONSUMO DE FOTOCOPIAS Y PAPEL POR DEPENDENCIAS CONSUMO DE PAPEL MEDIDAS DE AHORRO/USO EFICIENTE DE PAPEL, FOTOCOPIAS, TÓNER YTINTA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS RESIDUOS CONVENCIONALES MEDIDAS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS POR SEDE Página 6 de 134

7 CUMPLIMIENTO DEL DECRETO NACIONAL 1713 DE USO ECOEFICIENTE DEL AIRE PARQUE AUTOMOTRIZ CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA COMPRA Y USO DE INSUMOS Y SERVICIOS OBJETIVOS ÁMBITO DE APLICACIÓN GENERALIDADES PARA COMPRAS AMBIENTALES CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS CRITERIOS Y OBLIGACIONES AMBIENTALES PARA ADQUISICIÓN DE SERVICIOS SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL BAJO LA ISO 9001: 2008, NTC GP: 1000: 2009, MECI Y DECRETO 2482 DE VISIÓN MISIÓN POLÍTICA DE LA CALIDAD POLITICA AMBIENTAL PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA, OBJETIVOS Y METAS ENTORNO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES OBJETIVOS Y METAS OBJETIVO 1. CAPACITAR Y SENSIBILIZAR OBJETIVO 2. USO EFICIENTE DEL AGUA OBJETIVO 3. USO EFICIENTE ENERGÍA ELÉCTRICA OBJETIVO 4. USO RACIONAL DEL PAPEL OBJETIVO 5. CONTROL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS OBJETIVO 6. CONTRATACION SOSTENIBLE OBJETIVO 7. SEGUIMIENTO AL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL REVISIÓN FINAL MEDIO AMBIENTAL ANEXOS Página 7 de 134

8 ANEXO. A- EVALUACION SERVICIO ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ANEXO. B - ACTUALIZACIÓN REQUISITOS LEGALES AGUA ANEXO. B2 - ACTUALIZACIÓN REQUISITOS LEGALES ENERGIA ANEXO. B3 - ACTUALIZACIÓN REQUISITOS LEGALES RESIDUOS SOLIDOS ANEXO. B4 - ACTUALIZACIÓN REQUISITOS LEGALES EMISIONES ATMOSFÉRICAS ANEXO. B5 - ACTUALIZACIÓN REQUISITOS LEGALES VARIOS ANEXO B6 - REGULACIÓN POSCONSUMO - GESTIÓN DIFERENCIAL ANEXO. C - BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES PARA OFICINAS C.1. BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL CONSUMO DE AGUA C.2 BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL CONSUMO DE ENERGÍA C.3 BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL CONSUMO DE MATERIALES E INSUMOS C.4 BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS C.4.1 REDUCCIÓN C.4.2 REUTILIZACIÓN C.4.3 RECICLAJE C.5 BUENAS PRÁCTICAS EN LA GENERACIÓN Y MANEJO DE RAEEs (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos) C.6 BUENAS PRÁCTICAS EN LA GENERACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS BIOLOGICOS C.6.1. Desechos Infecciosos C.6.2. Desechos Patológicos C.6.3. Cortopunzantes C.6.4. Desechos Farmacéuticos C.6.5. Desechos Químicos C.6.6. Desechos Con Alto Contenido En Metales Pesados C.6.7. Contenedores Presurizados C.6.8. Desechos Radioactivos ANEXO. D - DISTRIBUCIÓN PROGRAMA PUNTOS ECOLÓGICOS ANEXO. D1 - IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES- PUNTOS ECOLÓGICOS- 106 ANEXO. E GLOSARIO ANEXO. F - CAMPAÑA COMPROMETIDOS CON EL MEDIO AMBIENTE! ANEXO. G PROGRAMACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Página 8 de 134

9 LISTA DE TABLAS TABLA-1-1: POBLACIÓN POR DEPENDENCIA TABLA 1-2: POBLACIÓN POR DEPENDENCIA TABLA 2-3: PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN LA LOCALIDAD DE SANTA FE TABLA 2-4: RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA LOCALIDAD DE SANTA FE TABLA 2.5: ESPACIOS ECOLÓGICOS DEL DISTRITO CAPITAL TABLA 3.6: IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Anexo TABLA 3.7: ANÁLISIS CONSUMO PROMEDIO MENSUAL SEDE DEL MINISTERIO/ TABLA 3.8. : CONSUMOS POR SEDE (m 3 ) TABLA 3.9: CONSUMOS TÍPICOS TABLA 3.10: CONSUMO DE ENERGÍA (KWh) SEDE DEL MINISTERIO/VIGENCIA TABLA 3.11: CONSUMO DE ENERGÍA (KWh) SEDE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR / TABLA 3.12: CONSUMO FOTOCOPIAS POR DEPENDENCIA TABLA 3.13: CONSUMO DE PAPEL PARA IMPRESIÒN POR DEPENDENCIA TABLA 3.14: DISTRIBUCIÓN TOTAL PAPEL MINISTERIO TABLA 3.15 DISTRIBUCIÓN TONÉR Y TINTA POR OFICINA TABLA 3.16 PROYECCION FOTOCOPIAS TABLA 3.17 CONSUMO FOTOCOPIAS POR OFICINA Y PROYECCIÓN TABLA 3.18: RESIDUOS APROVECHABLES TABLA 3.19: RESIDUOS NO APROVECHABLES TABLA 3.20: MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS POR SEDE TABLA 3.21: VALOR MANTENIMIENTO PARQUE AUTOMOTOR TABLA 3.22: PARQUE AUTOMOTOR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR TABLA 3.23: VALOR COMBUSTIBLE PARQUE AUTOMOTOR TABLA 4.24: CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS TABLA 5.25: FORMATO IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES-ANEXO NO TABLA 5.26: METODOLOGÍA DEL CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES TABLA 5.27: IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Y CONTROL DE IMPACTOS.ANEXO TABLA 8.28: EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL LISTA DE FOTOS FOTO NO. 1- Edificio Manuel María Camargo CAMARGO FOTO NO. 2- Edificio Hurtado FOTO NO. 3- Edificio Bancolombia BANCOL FOTO NO. 4- Casa La Giralda FOTO NO. 5- Pisos 10 / 6 falta de orden y aseo BANCOL FOTO NO. 6- Piso 9 / BANCOL FOTO NO. 7- Piso 9 archivo Dirección Comunidades Indígenas /BANCOL FOTO No. 8- Manejo de residuos aprovechables en el sitio de trabajo / La Giralda LISTA DE GRAFICAS GRÁFICA 1.1.: ORGANIGRAMA - MINISTERIO DEL INTERIOR GRÁFICA 1.2.: PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN GRÁFICA 1.3: PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN DE POBLACION POR SEDES GRÁFICA 3.1: CONSUMO DE AGUA POR SEDE (M3) GRÁFICA 3.2: CONSUMO DE ENERGÍA MENSUAL (KWH) /VIGENCIA Página 9 de 134

10 GRAFICA 3.3: CONSUMO DE ENERGÍA GRAFICA 3.4.: COMPORTAMIENTO CONSUMO DE ENERGÍA GRÁFICA 3.5: PARQUE AUTOMOTOR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR SEGÚN MODELO GRÁFICA 3.6: PORCENTAJE DISTRIBUCIÓN PARQUE AUTOMOTOR GRÁFICA 5.1: MAPA DE PROCESOS-MINISTERIO DEL INTERIOR FUENTE DE INFORMACION ACUEDUCTO AGUA ALCANTARILLADO DE BOGOTA ESP. (2008). PLAN INSTITUCIONAL,PIGA INTERNO. BOGOTA,DC. ALMACEN, G. D. (2012). ESTADISTICA DE CONSUMO DEPENDENCIAS POR ELEMENTO. MINISTERIO DEL INTERIOR, SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, BOGOTA, DC. BANCOL, C. D. (2012). PLANEACION PRESUPUESTO BANCOL, BOGOTA, DC. BIENES, G. D. (2012). APC COMPARATIVOS SEPTIEMBRE 2011 A MAYO MINISTERIO DEL INTERIOR, SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y DE BIENES, BOGOTA, DC. CIVIL, F. D.-D. (s.f.). UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Recuperado el 20 de MAYO de 2013, de ESCOCIA, I. L. (2011). MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES. BOGOTA, DC., COLOMBIA. (2012). INFORME DE GESTION DE GESTION A MINISTERIO DEL INTERIOR, SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, GRUPO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y DE BIENES, BOGOTA, DC. MINISTERIO DEL INTERIOR. (2011). GUIA DE LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA GESTION AMBIENTAL. BOGOTA,DC. NOMINA, G. D. (2012). NOMINA. MINISTERIO DEL INTERIOR, SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN HUMANA, BOGOTA, DC. OCUPACIONAL, G. D. (2012). PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO. MINISTERIO DEL INTERIOR, SUBDIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO, BOGOTA, DC. POSITIVA COMPAÑIA DE SEGUROS. PROURE. (2010). PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE ENERGIA Y FUENTES NO CONVENCIONALES. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA, ENERGIA, BOGOTA, DC. PROVEEDOR ASEISALUD LTDA. POSITIVA. (2012). PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. BOGOTA, DC. SECRETARIA DE EDUCACIÓN DISTRITAL. (2010). ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, DC. Recuperado el 15 de ENERO de 2013, de SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL. (2010). GUIA DE COMPRAS AMBIENTALES. En GUIA DE COMPRAS AMBIENTALES. BOGOTA, DC. SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE -SDA.-. (2007). CONDICIONES FISICAS GEOGRAFICAS Y TERRITORIALES. BOGOTA, DC. UNIVERSIDAD DELOS ANDES. (2012). SISTEMA HIDRÁULICO. En F. D.-D. CIVIL, SISTEMA HIDRÁULICO. BOGOTA, DC. Página 10 de 134

11 1. EL MINISTERIO, SU LOCALIZACIÓN E INFRAESTRUCTURA 1.1. CONTEXTO HISTÓRICO Década de 1810: 1817: Se formó un Consejo de Estado con tres secciones básicas, una de las cuales era la del Interior y Justicia. Década de 1880: 1886: Se creó el Ministerio de Gobierno. 1888: El Ministerio de Gobierno recibe las funciones de Archivo Nacional; correos y telégrafos; higiene y salubridad; elecciones, identificación electoral o de negocios electorales; las publicaciones oficiales a través de la Imprenta Nacional; control de Intendencias y Comisarías o Territorios Nacionales y funciones relacionadas con justicia. Década de 1890: 1890: Ley 13 del 13 de octubre de éste año crea el Ministerio de Justicia como una entidad administrativa encargada de la vigilancia y auxilio de la Rama Judicial. Mediante el Decreto 774 del 20 de noviembre de 1890, el Gobierno Nacional determinó las funciones que le correspondería cumplir, en lo relativo a justicia, cárceles, culto y legislación al Ministerio de Justicia. 1894: El Ministerio de Justicia fue suprimido mediante la Ley 11 del 25 de septiembre. Década de 1920: 1923: Pasan las funciones de correos y telégrafos al Ministerio de Correos y Telégrafos creado en ese año. 1924: Se crea el Departamento Administrativo de Provisiones al que pasa la función de las publicaciones oficiales. Década de 1940: 1945: Fue creado nuevamente el Ministerio de Justicia, mediante la Ley 68 del 21 de diciembre, en cuyo artículo primero estableció: la creación del Ministerio de Justicia que tendrá a su cargo la vigilancia y control del funcionamiento del Órgano Judicial; los establecimientos de detención, pena y medidas de seguridad; la Policía Judicial, y los demás asuntos que le asigne la ley, relacionados con la administración de justicia. 1947: El Decreto 105, reglamentó la Ley 68 de 1945 y dispuso que el Ministerio de Justicia comenzara a funcionar a partir del 16 de enero. 1948: A raíz del conocido Bogotazo el 9 de abril, las funciones de policía y gendarmería nacional fueron liquidadas del Ministerio de Gobierno; mientras la justicia en la capital de la República recibió un duro golpe y su administración quedó totalmente paralizada, correspondiéndole al Ministerio de Justicia proporcionar indispensables medios de trabajo e instrumentos adecuados para su reconstrucción. Con el Decreto 3250 de ese año se creó como anexo al Instituto Central de Medicina Legal de Bogotá Laboratorio Forense de la Policía Nacional. Década de 1950: 1953: En virtud del Decreto 1953 se le atribuyó al Ministerio de Justicia la facultad de imponer a los funcionarios de la Rama Jurisdiccional y del Ministerio Público sanciones disciplinarias por mala conducta o irregularidades en el ejercicio de sus cargos. 1954: El gobierno organizó la Jurisdicción Aduanera y en ese mismo año se creó el Fondo Rotatorio Judicial. Página 11 de 134

12 1955: Se separa de nuevo del Ministerio de Gobierno, la función de las publicaciones oficiales para organizar la Empresa Nacional de Publicaciones. Se estableció en Colombia el Consejo Supremo de la Judicatura, adscrito al Ministerio de Justicia. 1956: Se reorganizó la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. 1957: Regresa al Ministerio de Gobierno, la función de las publicaciones oficiales al ser liquidada la Empresa Nacional de Publicaciones. Década de 1960: 1960: Se reorganizó el Ministerio de Justicia, asignándole entre sus principales funciones el conocimiento de los siguientes negocios: velar porque se administre justicia; vigilar la Rama Judicial; estudiar e investigar las causas del delito y su prevención; protección y corrección de los menores; organización y dirección de establecimientos carcelarios; dirección y vigilancia de la instrucción criminal del país; preparación de reformas legislativas; reconocimiento de personerías jurídicas; cambio de radicación de procesos penales y extradiciones. 1964: El Gobierno Nacional determina que la creación, organización, dirección, administración, sostenimiento y vigilancia de las penitenciarías, colonias agrícolas y cárceles de cabecera de Distrito Judicial, es función que adelantará a través del Ministerio de Justicia. 1969: Se creó el Consejo Nacional de Instrucción Criminal, compuesto por el Ministerio de Justicia, el Procurador General y el Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Década de 1970: 1973: empezó a regir en el país el primer Estatuto para la Prevención y Depresión de la Producción, tráfico y consumo de estupefacientes, y se creó el Consejo Nacional de Estupefacientes y la Oficina de Estupefacientes del Ministerio de Justicia. 1974: El Ministerio de Justicia se reorganiza, contando con nuevas funciones: formular la política de Estado en materia de justicia; realizar investigaciones socio-jurídicas y criminológicas para determinar la eficacia de la legislación vigente o propiciar su reforma; prestar a la Rama Jurisdiccional y a la Dirección General de Instrucción criminal los auxilios administrativos, técnicos, científicos y económicos necesarios para el ejercicio de sus funciones y cumplimiento de las providencias. Década de 1980: 1982: Mediante la Ley 23 se crea la Dirección Nacional de Derechos de Autor adscrita al Ministerio del Gobierno. 1987: La Ley 30 de ese año confirió facultades al Presidente de la República, entre otras, para implementar sistemas jurisdiccionales de solución de conflictos entre particulares, como la conciliación, el arbitraje, los juicios en equidad, con el Decreto 052 de Década de 1990: 1991: La Constitución Política de 1991 trasladó a los Órganos de Gobierno de la Rama Judicial el cumplimiento de las tareas administrativas desarrolladas antes por Ministerio de Justicia. 1992: Con el Decreto 2159 de 1992 se fusionó la Dirección Nacional de Estupefacientes del Ministerio de Justicia con el Fondo Rotatorio de Prevención, Represión y Rehabilitación del Consejo Nacional de Estupefacientes y se organizó como una Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Justicia. Página 12 de 134

13 El Decreto 2160 de 1992 fusionó la Dirección General de Prisiones con el Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia y pasó a denominarse Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, establecimiento público adscrito al Ministerio de Justicia. 1993: La Ley 70 desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política de 1991, reconoce a las comunidades negras su identidad cultural y sus derechos como grupo étnico y se crea en el Ministerio de Gobierno, la Dirección de Asuntos para las Comunidades Negras. 1995: La Ley 199 transformó el Ministerio de Gobierno en Ministerio del Interior con funciones de formular y adoptar las políticas correspondientes a las siguientes materias: el ordenamiento y la autonomía territorial; las relaciones entre la Nación y las entidades territoriales en materia de la política de descentralización y el desarrollo institucional; los asuntos políticos, la democracia participativa y pluralista, la participación ciudadana, los derechos y libertades fundamentales, el orden público, la paz, la convivencia ciudadana y la protección del derecho de libertad de religión y cultos, los asuntos y derechos de los grupos étnicos, entre otras. 1996: A través del Decreto 372 se reorganizó el Sistema Administrativo del Interior conformado por el Sector del Interior, integrado por el Ministerio del Interior y como entidades adscritas o vinculadas al Ministerio del Interior, las siguientes: el Fondo de Desarrollo Comunal, la Unidad para la Atención de Asuntos Indígenas, la Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional del Derecho de Autor, la Corporación Nacional para la Reconstrucción de la Cuenca del Río Páez y Zonas Aledañas Nasa Kiwe, y el Archivo General de la Nación. 1999: Se dicta el Decreto 1890 por el cual se plantea la reorganización del Ministerio de Justicia y del Derecho y se dictan disposiciones en relación con las entidades que integran el Sector Justicia. Década de 2000: 2000: Se trasladan al Ministerio de Defensa las funciones del Programa Presidencial para la Defensa de la Libertad Personal y el Fondo Nacional para la Defensa de la Libertad Personal FONDELIBERTAD, y se modifica la estructura del Ministerio de Justicia y del Derecho. 2002: En virtud de los Decretos 2490 y 2491 del 2002 se modificó la estructura del Ministerio de Justicia y la planta de personal, en el marco del proceso de renovación adelantado por el actual gobierno. 2002: El Congreso de la República expidió la Ley 790 de 2002, con el objeto de renovar y modernizar la estructura de la rama ejecutiva del orden nacional, con la finalidad de garantizar dentro de un marco de sostenibilidad financiera de la Nación, un adecuado cumplimiento de los fines del Estado con celeridad de inmediación en la atención de las necesidades de los ciudadanos. En su artículo 3º ordena la fusión de los Ministerios del Interior y de Justicia, conformándose así el Ministerio del Interior y de Justicia. 2003: Se conforma el Ministerio del Interior y de Justicia, con la expedición de los Decretos 200, 201 y 202 del Década de 2010:2011: Se escinde el Ministerio del Interior y de Justicia, mediante decreto 2893 de Agosto del año en curso y a su vez se conforma e integra el Ministerio del Interior. Página 13 de 134

14 1.2. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL El Ministerio del Interior se reorganiza mediante el Decreto 2893 de 2011, cuya estructura orgánica y funciones es la siguiente: ESTRUCTURA ORGÁNICA Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL GRÁFICA 1.1.: ORGANIGRAMA - MINISTERIO DEL INTERIOR. FUENTE: Período 2012, Subdirección de Gestión Humana. Página 14 de 134

15 POBLACIÓN Y SU DISTRIBUCIÓN. TABLA-1-A: POBLACIÓN POR DEPENDENCIA FUENTE: Período 2012, Subdirección de Gestión Humana. Página 15 de 134

16 TABLA 1-B: POBLACIÓN POR DEPENDENCIA FUENTE: Período 2012, Subdirección de Gestión Humana. Página 16 de 134

17 GRÁFICA 1.2.: PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN FUENTE: Período 2012, Subdirección De Gestión Humana FUNCIONES. Según el Artículo 2 del Decreto 2893 de 2011, se establecen las funciones para el Ministerio del Interior, además de las determinadas en la Constitución Política y en el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, así: a. Articular la formulación, adopción, ejecución y evaluación de la política pública del Sector Administrativo del Interior. b. Diseñar e implementar de conformidad con la ley las políticas públicas de protección, promoción, respeto y garantía de los Derechos Humanos, en coordinación con las demás entidades del Estado competentes, así como la prevención a las violaciones de éstos y la observancia al Derecho Internacional Humanitario, con un enfoque integral, diferencial y social. c. Servir de enlace y coordinador de las entidades del orden nacional en su relación con los entes territoriales y promover la integración de la Nación con el territorio y el desarrollo territorial a través de la profundización de la descentralización, ordenamiento y autonomía territorial y la coordinación y armonización de las agendas de los diversos sectores administrativos, dentro de sus competencias, en procura de este objetivo. d. Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Defensa Nacional, el Departamento Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo de la Función Pública y demás entidades competentes, la política pública para el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades de Gobierno en las administraciones locales ubicadas en zonas fronterizas. Página 17 de 134

18 e. Dirigir y promover las políticas tendientes a la prevención de factores que atenten contra el orden público interno, así como tomar las medidas para su preservación, en coordinación con el Ministerio de Defensa Nacional, las autoridades departamentales y locales en lo que a éstos corresponda. f. Atender los asuntos políticos y el ejercicio de los derechos en esta materia, así como promover la convivencia y la participación ciudadana en la vida y organización social y política de la Nación. g. Promover y apoyar la generación de infraestructura para la seguridad y convivencia ciudadana en las entidades territoriales. h. Administrar el Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSECON teniendo en cuenta la participación del Sector Administrativo de Justicia y del Derecho, según los proyectos que se presenten y de conformidad con la política que en materia de seguridad y convivencia defina el Gobierno Nacional. i. Administrar el Fondo para la Participación y Fortalecimiento de la Democracia, el Fondo de Protección de Justicia y el Fondo Nacional de Lucha contra la Trata de Personas. j. Formular y hacer seguimiento a la política de los grupos étnicos para la materialización de sus derechos, con un enfoque integral, diferencial y social, en coordinación con las demás entidades competentes del Estado. k. Formular y hacer seguimiento a la política de atención a la población LGBTI para la materialización de sus derechos, con un enfoque integral, diferencial y social en coordinación con las demás entidades competentes del Estado. l. Formular y hacer seguimiento a la política de atención a la población en situación de vulnerabilidad, para la materialización de sus derechos, con un enfoque integral, diferencial y social, en coordinación con las demás entidades competentes del Estado. m. Coordinar, con el concurso de los demás ministerios, la agenda legislativa del Gobierno Nacional en el Congreso de la República y las demás entidades del orden nacional. n. Servir de órgano de enlace, comunicación y coordinación entre la Rama Ejecutiva y la Rama Legislativa. o. Coordinar con las demás autoridades competentes el diseño e implementación de herramientas y mecanismos eficientes en materia electoral que busquen garantizar el normal desarrollo de los procesos electorales. p. Formular y promover las políticas públicas relacionadas con la protección, promoción y difusión del derecho de autor y los derechos conexos. Así mismo, recomendar la adhesión y procurar la ratificación y aplicación de las convenciones internacionales suscritas por el Estado Colombiano en la materia. q. Incentivar alianzas estratégicas con otros gobiernos u organismos de carácter internacional, que faciliten e impulsen el logro de los objetivos del sector Administrativo del Interior, en coordinación con las entidades estatales competentes. r. Las demás funciones asignadas por la Constitución y la ley. Página 18 de 134

19 1.3. LOCALIZACION E INFRAESTRUCTURA. Las sedes del Ministerio del Interior dado su objeto social se encuentra localizado en diferentes sectores del centro de la jurisdicción del Distrito Capital, en la localidad de La Candelaria que se encuentra inmersa en la localidad Santa fe limita por el norte con la Avenida Jiménez de Quesada y la Avenida Circunvalar, por el Oriente con la Avenida circunvalar la Calle 8 y la Cra. 4 Este, al sur con la Calle 4B Calle 4, Cra. 5, y al occidente con la Cra. 10. GRÁFICA 1.3: PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN DE POBLACION POR SEDES FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera SEDES O CENTRALES ADMINISTRATIVAS Edificio Manuel María Camargo -CAMARGO-. Ubicado en la calle 12B No consta de cinco pisos y mezzanine, con un área de construcción de de 1.804,10 M2 y un lote de 311,50 M2. Fue adquirido del Fondo de Inmuebles Nacionales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes para el Ministerio de Gobierno mediante escritura pública 3214 del 27 de junio de 1973 de la notaría segunda del circulo de Bogotá. Página 19 de 134

20 FOTO No. 1- Edificio Manuel María Camargo CAMARGO-. FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera Edificio Hurtado Está ubicado en la calle 12B No consta de ocho pisos, mezzanine y cuarto de máquinas, en un área de construcción de 762,30 con lote de 84 M2. Fue adquirido por el Fondo de Inmuebles Nacionales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes para el Ministerio de Gobierno mediante escritura pública 3214 del 27 de junio de 1973 de la notaría segunda del círculo de Bogotá. FOTO NO. 2- Edificio Hurtado FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera Edificio Bancolombia BANCOL-. Ubicado en la carrera 8 No. 12B-31, consta de quince pisos y sótano con un área de M2, el Ministerio es copropietario de los pisos 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 13, con un área 8702,21M2, fue construido en Los pisos 3, 4 y 6 son una transferencia del Fondo de Inmuebles Nacionales al Ministerio del Interior mediante Decreto 1166 de 1993 y Acta de Providencia del 30 de Noviembre de 1993; los pisos 7, 8, 9,10 y 11 fueron comprados en el año 2008 por el Página 20 de 134

21 Ministerio del Interior y de Justicia al Fondo de Pasivo Pensional de Acerías Paz del Rio. En el año 2012, el Ministerio adquirió el piso 13, cuya adecuación está prevista para el año FOTO NO. 3- Edificio Bancolombia BANCOL- FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera Casa La Giralda Está localizada en la carrera 8 No.7-83, fue construida sobre un terreno de M2 con un área construida de 2.208,21 M2 según la escritura pública 0991 del 2 de junio de 2011; consta de dos pisos, esta edificación fue construida entre y y fue restaurada por el arquitecto Germán Téllez Castañeda para la sede del Fondo Cultural Cafetero entre y 1.980, en el año 2011 fue adquirida por el Ministerio del Interior, la cual fue adecuada por parte de la Subdirección de Infraestructura durante los años 2011 y El parqueadero colindante fue adquirido simultáneamente mediante la misma escritura 0991 del 2 de junio de 2011, está ubicado en la calle 8 No tiene 670,24 M2. FOTO NO. 4- Casa La Giralda FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera Edificio Colombiana de Capitalización Seguros Patria -DANSOCIAL-. Ubicado en la carrera 10 No , el Ministerio es propietario de la oficina 801, el área es de 360,78 M2 con un coeficiente de 4.01% de copropiedad, allí funciona parte del Archivo General del Ministerio del Interior. Página 21 de 134

22 2. ANALISIS DE LA SITUACION AMBIENTAL 2.1. CONDICIONES FÍSICAS, GEOGRÁFICAS Y TERRITORIALES 1 A continuación se describen las características físicas más importantes del Distrito Capital: CLIMA La posición geográfica y altitudinal de la Sabana de Bogotá determina un régimen de temperatura isotérmico, con una temperatura media de C. El régimen climático se caracteriza por una distribución bimodal de la precipitación, con dos períodos de valores máximos relativos en los meses de abril y octubre, y dos mínimos relativos en los meses de enero y julio. Este tipo de distribución está influenciado por los desplazamientos de la zona de confluencia intertropical. Sumado a ello los CERROS ORIENTALES actúan como una barrera natural, restringiendo el flujo de humedad que alcanza un valor relativo medio hasta del 80% en dicha zona, influyendo además de manera directa sobre la frecuencia de las precipitaciones. De otro lado, la combinación de los factores de precipitación, vientos y temperatura, sumados además a la extensión de la ciudad conllevan a que dentro de la misma área urbana se presenten tres microclimas: uno húmedo al norte de la ciudad, un segundo de transición en el centro-occidente de la misma, y otro seco hacia el sur-oriente de la Capital HIDROGRAFÍA El Altiplano se encuentra ubicado dentro de la cuenca del Río Bogotá, la cual se subdivide a su vez en cuenca alta, media y baja. Las cuencas alta y baja como también la margen occidental del Río Bogotá pertenecen a la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, su margen oriental por ser aquella donde se encuentra localizada la ciudad de Bogotá D.C. es jurisdicción de la Secretaria Distrital de Ambiente SDA, como autoridad ambiental competente. Como se podrá observar, el Río Bogotá bordea la ciudad de norte a sur por el costado occidental. En esta margen desembocan ríos y quebradas que corren y toman el nombre de las tres subcuentas que atraviesan el Distrito Capital en sentido oriente-occidente: Salitre, Fucha y Tunjuelo. Un gran número de corrientes hídricas, se originan en los Cerros Orientales de la ciudad, como es el caso de las quebradas Torca, Nóvita, La Floresta, La Cita y La Chorrera en la Localidad de Usaquén OROGRAFÍA Con un área aproximada de hectáreas, los Cerros Orientales de Bogotá constituyen la formación montañosa predominante de la ciudad. Estos cerros pertenecientes al sistema 1 DAMA hoy SDA, Alcaldías Locales. Página 22 de 134

23 montañoso de la Cordillera Oriental de los Andes, se encuentran íntimamente ligados al origen de la Sabana con formaciones como la Asociación Guadalupe que data entre 70 y 140 millones de años, y los propios Cerros Occidentales y Orientales que iniciarían su aparición entre 5 y 25 millones de años atrás. Los Cerros Orientales son un territorio heterogéneo en formas de uso y ocupación, rico en valores ecológicos y paisajísticos, presentan especiales condiciones biofísicas, poseen diversidad de especies de flora y fauna, y soportan distintos ecosistemas, como son páramos, subpáramos y bosques alto andinos, con una cobertura vegetal que amerita ser protegida para conservar el efecto regulador de la cantidad y la calidad de las aguas. Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal y Usme en terrenos que presentan pendientes promedio de 50%, lo que da una idea de lo escarpados que resultan los mismos. Por las características de su Conformación y ubicación se han determinado tres grupos: Cerros del Norte: Ubicados en la Localidad de Usaquén, se caracterizan por presentar pendientes ligeras, pero fuertemente onduladas que alcanzan alturas de m.s.n.m. Cerros del Centro: Corresponden a las Localidades de Chapinero y Santa Fe, presentan pendientes fuertemente escarpadas, y alturas hasta de m.s.n.m. Cerros del Sur: Este último grupo está ubicado en las Localidades de San Cristóbal y Usme; sus pendientes se caracterizan por ser supremamente escarpadas, registrando alturas hasta de m.s.n.m. Los Cerros Orientales abastecían en un 2.7% de agua al Distrito Capital, en años anteriores, particularmente los ríos San Francisco y San Cristóbal. Las quebradas y ríos que nacen allí, hacen parte del sistema hídrico de la Ciudad y son parte esencial del sistema de alcantarillado pluvial CONDICIONES AMBIENTALES DEL ENTORNO. Los problemas ambientales que enmarcan el ámbito territorial en donde están ubicadas las diferentes instalaciones del Ministerio. De esta manera se describen por localidad las condiciones de ruido, de aire, de contaminación visual, contaminación atmosférica entre otras, las cuales pueden estar generando riesgos y afectaciones para la salud de los trabajadores y/o el desarrollo normal de las actividades propias de la Institución. Por otra parte se relaciona su ubicación dentro de las zonas de riesgo, zona de alto riesgo no mitigable, amenaza por remoción en masa, amenaza por inundación, terremotos, etc PRINCIPALES IMPACTOS Y CONFLICTOS AMBIENTALES Medio Ambiente Urbano A continuación se presenta una síntesis de los problemas ambientales más relevantes de la localidad donde se encuentran ubicadas las diferentes sedes del MINISTERIO. Entendiendo por problema ambiental, la alteración causada generalmente por el hombre, de los elementos o situaciones de un lugar de manera que se atente contra la calidad, cantidad y diversidad de los Página 23 de 134

24 recursos naturales, de tal forma que se dificulte o impida el desarrollo sostenible de los mismos, deteriorándose la calidad de vida. Como se podrá apreciar en las siguientes tablas, el análisis de las condiciones ambientales del entorno, vulnerabilidad y riesgo de los sistemas, determinó que la localidad que presenta mayor contaminación atmosférica y sonora es Santa Fe, lo cual puede estar afectando toda el área de influencia de las Sede, exponiendo la salud de los trabajadores a enfermedades respiratorias y auditivas, a diferencia de los trabajadores que laboran en otras sedes de la Empresa. Localidad de Santa Fe ubicada en los Cerros Orientales, presentan deterioro en el manejo del suelo como consecuencia de la sobreexplotación de canteras y ladrilleras, sobrepastoreo y deforestación, por cuyo impacto se aceleran procesos erosivos con el consiguiente riesgo de remoción en masa en dichas áreas Localidad de Santa Fe En esta localidad están ubicadas las sedes del MINISTERIO. TABLA 2-C: PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN LA LOCALIDAD DE SANTA FE FUENTE: DAMA hoy SDA, Alcaldías Locales. TABLA 2-D: RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA LOCALIDAD DE SANTA FE FUENTE: DAMA hoy SDA, Alcaldías Locales. Página 24 de 134

25 TABLA 2.E: ESPACIOS ECOLÓGICOS DEL DISTRITO CAPITAL FUENTE: DAMA hoy SDA, Alcaldías Locales CONDICIONES LOCATIVAS2 En general las instalaciones del Ministerio se encuentran en condiciones propicias para desarrollar el trabajo los diferentes funcionarios, no obstante a continuación se describen algunos aspectos que deben continuar interviniéndose para mejorar y que en general obedece a situaciones imprevistas que se han presentado por ejemplo la mayor demanda de puestos de trabajo provisionales y que deben adecuarse correctamente, teniendo en cuenta que ya no se trata de situaciones temporales, sino definitivas RIESGO EN LAS INSTALACIONES RIESGO MODERADO El Ministerio ha adelantado campañas para que el personal del Ministerio mantenga en adecuadas condiciones de orden y aseo, las instalaciones, evitando la acumulación de archivos y objetos ajenos a las instalaciones, no obstante deben realizarse campañas constantemente para mantener las condiciones adecuadas de las instalaciones. No obstante en algunas áreas se hace necesario continuar con las campañas de orden y aseo debido a que el personal continúa acumulado excesivo archivo ésta labor la realiza el área de Gestión humana como parte del programa de Salud ocupacional, desde la Subdirección Administrativa y Financiera se presta el apoyo para que el personal remita sus documentos al Archivo Central lo que contribuirá a la descongestión de las áreas es una labor que se debe desarrollar permanentemente. 2 ADMINISTRADORA DE RIESGOS LABORALES POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS - PROVEEDOR ASEISALUD LTDA, JULIO DE 2012 Página 25 de 134

26 FOTO No. 5: Piso 9 archivo Dirección Comunidades Indígenas y Dirección de Negritudes / BANCOL Recomendaciones para el control de riesgos en instalaciones locativas. A. Implementar Un Programa De Mantenimiento Instalaciones Locativas Realizar un estudio de distribución de áreas. Y acorde con el resultado para mejorar condiciones respecto al hacinamiento que se presenta. Cambio o reposición de pisos. Cambio o reposición de techos. Dotar a la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras de un mueble para archivo y su respectiva escalera. En las divisiones que cuenten con mueble para archivo, se debe utilizar todos los cuerpos, y suministrar la respectiva escalera. Implementar un programa de orden y aseo, para lograr una mayor seguridad de los trabajadores, con el fin de prevenir lesiones y daños materiales. Dotar a los trabajadores que manejan archivos en volumen, de Elementos de Protección Personal, tales como: Protección respiratoria, guantes y Ropa de trabajo adecuado para esta actividad. b. Para trabajadores que manejan el almacén de muebles. Protección respiratoria, Cinturón ergonómico, Guantes de vaqueta, Mono gafas, Ropa adecuada para esta labor. La adecuación del archivo, del edificio Dan Social, debe estar acorde con la norma. Ubicación archivo nivel inferior. Mueble para archivo con escalera. Conservar las distancias entre estantes y paredes 90 cm. distancia entre estantes 75 cm, parte superior estante y techo 50 cm. Buena Iluminación (50 Lux a 100 lux). Buena ventilación. Página 26 de 134

27 Orden y limpieza (semanal). Pasillos despejados y libres de obstáculos. Respetar norma de circulación interna. Correcto manejo de archivos, manipulación y carga. Seguridad contra incendio, sistema de identificación presencia de humo, equipos fijos o móviles. Cambio de diseño escaleras de caracol, que da acceso piso 3 a mezzanine, en edificio Henry Faux. Instalación de cinta antideslizante a escalones escalera acceso mezzanine edificio La Giralda (Dirección de Asuntos Legislativos) RIESGO INSTALACIONES ELÉCTRICAS. RIESGO MODERADO Sí bien la entidad tiene en general el cableado estructurado que incluye las redes de voz/datos y normal/regulado, en algunas partes debido a las adecuaciones que ha sido necesario realizar debido a la necesidad de otras direcciones de ubicar puestos de trabajo, existen cables sin entubar, otras tomas pueden sobrecargarse, algunas tapas desajustadas, hay casos en donde los trabajadores improvisan conexiones eléctricas y los cables quedan expuestos en vía de circulación, esto además de ser un riesgo para las instalaciones generan pérdidas eléctricas que se traducen en mayores consumos, por ello se hace necesario la ubicación de recursos para ésta o la siguiente vigencia para la organización de las áreas que cuentan con instalaciones eléctricas provisionales Recomendaciones para el control de riesgos en instalaciones eléctricas. Diseñar un programa de mantenimiento de instalaciones eléctricas, para corregir: Proteger los cables regados mediante canales o tubería flexible, de acuerdo a las necesidades. Ordenar cables que llegan a los computadores u otros equipos, y a la vez encauchetarlos. Prohibir a los trabajadores que realicen conexiones móviles o improvisadas, ya que este puede generar un corto circuito y a la vez originar un incendio. Colocar o sustituir las tapas de los tomacorrientes que se encuentran al nivel de piso, ya que puede ingresar agua u otros líquidos de aseo, acumulación de material particulado, esto con el fin de prevenir riesgo de corto circuito. Evitar presencia de cables en el piso, sobre vías de circulación; y zonas de trabajo, para evitar deterioro y riesgos de corto circuito. Corregir la toma y enchufes, de las grecas eléctricas, ubicadas en las zonas asignadas para cafetería. Implementar un programa de cambio de tubos fluorescentes. Página 27 de 134

28 3. DIAGNÓSTICO MEDIO AMBIENTAL A continuación se describe el diagnóstico medioambiental, describiendo como se hace uso de los recursos agua, energía, papel y el manejo integral de los residuos sólidos que genera. Lo anterior, con el fin de presentar el estado actual en el manejo de estos recursos, el cual es necesario para determinar las actividades específicas que se llevarán a cabo y que se encuentran orientadas al ahorro y uso eficiente de los mismos y así mismo complementar todas aquellas actividades que ya se vienen desarrollando y que hacen parte del funcionamiento de la Entidad. Se procedió a la identificación de aspectos ambientales relacionados con las actividades, productos y servicios que se desarrollan en la Entidad y que pueden generar impactos significativos en el medio ambiente, lo que permite adoptar las medidas preventivas y correctivas y así mismo considerar buenas prácticas de gestión; se identificaron los siguientes componentes ambientales: a. Consumo de agua b. Consumo de energía eléctrica c. Consumo de papel d. Generación de residuos no peligrosos e. Generación de residuos peligrosos f. Emisiones atmosféricas g. Generación de ruido Para los primero cinco componentes ambientales identificados, la entidad a través del Plan de Gestión Ambiental definió los objetivos que incluyen las metas y actividades que permitirán controlarlos y hacer un uso racional y eficiente de los recursos. En el caso de las emisiones atmosféricas y la generación de ruido la entidad a través de las rutinas de mantenimiento de los equipos y del Parque automotor que son las fuentes identificadas, realiza las acciones necesarias para garantizar su control. A continuación, se describe en el Formato de identificación de Aspectos Ambientales y Control de Impactos, el aspecto ambiental, la ubicación, la descripción, el impacto ambiental, las recomendaciones y las áreas críticas. TABLA 3.F: IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Anexo 1-. FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES ANEXO 1 Código: GR- RA-G-01-F01 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 ITEM ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS 1 Consumo agua de Todos los baños y cocinas de las dependencias de las sedes Consumo de agua en las actividades diarias Agotamiento de los recursos naturales Implementar medidas adicionales para el uso eficiente y racional del agua TODAS Página 28 de 134

29 FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES ANEXO 1 Código: GR- RA-G-01-F01 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 ITEM ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS 2 Consumo de energía eléctrica Todas las dependencias de las sedes Consumo de energía en las actividades diarias Agotamiento de los recursos naturales Implementar medidas adicionales para el uso eficiente de energía donde se especifique cambio de luminarias por unas de bajo consumo TODAS 3 Consumo Papel de Todas las dependencias de las sedes Consumo de papel en las actividades diarias Agotamiento de los recursos naturales Implementar medidas adicionales para el uso eficiente y racional del papel TODAS 4 Emisiones atmosféricas Áreas de plantas eléctricas Gases expedidos por las Plantas Diesel Contaminaci ón aire Efectuar periódicamente el mantenimiento a las plantas eléctricas, incluyendo el cambio de filtros para reducir la emisión de gases, TODAS 5 Generación Residuos de Todas instalaciones las Generación de escombros por las reparaciones locativas y obras efectuadas en las diferentes sedes de la Entidad. Contaminaci ón del suelo. En los contratos de adecuaciones físicas se incluye la obligación sobre el manejo adecuado de los escombros que salgan como resultantes de las Actividades realizadas, así mismo se solicita la certificación correspondiente, en el transcurso del contrato. TODAS 6 7 Generación residuos Generación residuos de de Todas las dependencias de las sedes Todas las instalaciones Producción de residuos de papel Generación de Envases, empaques y embalajes de plaguicidas domésticos, b)residuos de Computadores ( ), c) Residuos de Bombillas - Tubos Fluorescentes, ( ), d) Pilas Usadas Contaminaci ón del suelo Contaminaci ón del suelo, agua y aire. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. TODAS TODAS Página 29 de 134

30 FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES ANEXO 1 Código: GR- RA-G-01-F01 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 ITEM ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS 8 Generación residuos de Todas las dependencias de las sedes Área de disposición temporal de residuos Contaminaci ón de suelo, agua y aire Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. TODAS 9 Generación residuos peligrosos. de Todas las dependencias de las sedes Generación de residuos peligrosos-tóner Contaminaci ón del suelo, aire y agua. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. TODAS 10 Generación residuos peligrosos. de Todas las dependencias de las sedes Generación de residuos peligrosos-luminarias Contaminaci ón del suelo, aire y agua. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. TODAS 11 Generación residuos peligrosos. de Todos los baños y cocinas de las dependencias de las sedes Generación de residuos biológicos Contaminaci ón suelo y agua. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. Áreas de plantas eléctricas 12 Generación residuos peligrosos. de Áreas de plantas eléctricas generación de residuos peligrosos aceite lubricante Contaminaci ón del suelo. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. Áreas de plantas eléctricas 13 Generación Ruido de Áreas de plantas eléctricas Ruido por plantas eléctricas. Contaminaci ón auditiva Efectuar periódicamente revisiones a las cabinas de insonorización Áreas de plantas eléctricas 14 Generación Ruido de Áreas motobombas de Ruido por motobombas Contaminaci ón auditiva Continuar efectuando adecuado mantenimiento. Áreas de motobomb as Página 30 de 134

31 FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES ANEXO 1 Código: GR- RA-G-01-F01 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 ITEM ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS 15 Generación residuos peligrosos de Todas instalaciones las Manejo de extintores Contaminaci ón del suelo Mantener una adecuada disposición de los extintores y efectuar el mantenimiento anual reglamentario, o cual debe incluir la descarga de los mismos en lugares adecuados para ello. Áreas de almacena miento Generación residuos peligrosos Generación residuos peligrosos de de Áreas de Cuartos de aseo y almacenamiento cafetería. sustancias Almacenamiento de químicas para el sustancias para manejo de desinfección (alcohol, gel, Hipocloritos, isodine / Dotación jabones, botiquines y elementos de desinfectantes y primeros auxilios. similares Todas las instalaciones Mantenimiento parque automotor: Generación de gases y posibles derrames de aceites y líquidos de frenos, y demás sustancias químicas de los vehículos del Ministerio. y Llantas Usadas, Resolución 1457 de Contaminaci ón del suelo, agua y aire. Contaminaci ón del suelo. Mantener una adecuada disposición de las sustancias. Tener actualizada la revisión técnico mecánica de los vehículos del Ministerio y certificado de emisión de gases. Áreas de almacena miento TODAS A continuación se describe como el Ministerio hace uso de los recursos agua, energía, papel y el manejo de los residuos sólidos que se generan. Lo anterior, con el fin de presentar el estado actual en el manejo de estos recursos, el cual es necesario para determinar las actividades específicas que se llevarán a cabo y que se encuentran orientadas al ahorro y uso eficiente de los mismos y así mismo complementar todas aquellas actividades que ya se vienen desarrollando y que hacen parte del funcionamiento de la Entidad. Página 31 de 134

32 3.1. USO Y MANEJO DEL RECURSO AGUA. El agua que consume el MINISTERIO es empleada para el aseo de instalaciones, baterías sanitarias, y en algunos casos para preparación de alimentos en cafeterías. En algunas de sus sedes en donde las oficinas hacen parte de una Copropiedad el cálculo se estima de conformidad a las áreas y el personal que allí se encuentra (Ver ANEXO A: EVALUACION SERVICIO ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO). A continuación se describe el consumo promedio según el histórico del año 2012 así: GRÁFICA 3.1: CONSUMO DE AGUA POR SEDE (m3). FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera, Corporación de Propietarios Edificio Bancol, Administración Edificio Col Capitalización Seguros Patria CONSUMO DE AGUA POTABLE POR SEDE. Teniendo en cuenta los datos obtenidos y analizados para el período consolidado 2013, se aprecia que la sede que presenta un mayor consumo del recurso es Edif. BANCOL, debido a la diversidad de actividades que allí se realizan, las cuales requieren del recurso agua para poder ser llevadas a cabo y segundo, por la concentración de funcionarios que allí laboran, lo cual genera más demanda del recurso. El Edificio Bancol consume en promedio un 62% del total promedio del agua utilizada por las sedes Administrativas. Seguida por LA GIRALDA, en donde se consume en promedio un 21% del total promedio del período analizado, que corresponde al año No obstante al efectuar el análisis per - cápita se evidencia que el consumo es mayor para aquellas sedes en donde la relación ocupación vs área es mayor. Los consumos estimados para el edificio Henry Faux, se sumaron al Edificio Bancol, teniendo en cuenta que actualmente el personal que se ubicaba en el mencionado Edificio Henry Faux actualmente se encuentra en el piso 13 del Edificio Bancol, teniendo en cuenta que el mismo número de personas se ubican actualmente en dicho piso y sí bien la distribución física de las Página 32 de 134

33 oficinas es diferente es posible asemejar las áreas, esto con el fin de determinar la línea base para la presente vigencia CONSUMO DE AGUA POTABLE PER-CÁPITA De acuerdo con los datos obtenidos de MINISTERIO sobre consumo de agua en metros cúbicos por sedes, y a la información de personal suministrada por el análisis de población, a continuación se presentan los consumos per-cápita: Así al comparar los resultados obtenidos con la información de consumos típicos, encontramos que el MINISTERIO en sus Sedes Administrativas registra un consumo que está por debajo de los promedios establecidos por diferentes estudios que establecen que el consumo de agua por persona en oficinas es en promedio 90 Lts/persona/día 3. En conclusión, se puede decir que la Entidad hace un uso eficiente del agua, atribuible esto a la instalación de sistemas economizadores, a la valoración de sus empleados hacia el uso adecuado del recurso y a los programas de mantenimiento de equipos y redes. TABLA 3.G: ANÁLISIS CONSUMO PROMEDIO MENSUAL SEDE DEL MINISTERIO/ SEDE PROMEDIO PERSONAS X SEDE-2012 CONSUMO PROMEDIO DE AGUA CONSUMO PER-CÁPITA M3/Año M3/Bimensual M3/día M3/Pers/día M3/Pers/Bimensual LTS/Pers/día Edificio Bancol ,50 12,57 0,024 1,21 24,22 Edificio Camargo y Hurtado ,50 3,25 0,035 1,75 34,95 Dansocial ,00 0,12 0,024 1,20 24,00 Casa la Giralda* ,50 4,57 0,057 2,86 57,13 Total Promedios ,50 5,13 0,035 1,47 35,07 * Se efectuó la corrección y proyección conforme al consumo promedio una vez se ocupó la sede en el 2013 Incluye proyección de ocupación del piso 13 FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera, Corporación de Propietarios Edificio Bancol. 3 Sistema Hidráulico. Universidad de los Andes. Facultad de Ingeniería- Departamento de Ingeniería Civil. Bogotá, Fecha de consulta: 20 mayo de Disponible en [ Página 33 de 134

34 TABLA 3.H. : CONSUMOS POR SEDE (m 3 ). FUENTE: Período 2012, Subdirección De Gestión Humana. Página 34 de 134

35 TIPO DE NORMATIVIDAD O VALOR DE REFERENCIA Entre la normatividad relacionada con éste tema se encuentra el Decreto 2105 de 1983 del Ministerio de Salud por el cual se reglamenta parcialmente el Título II de la Ley 09 de 1979, en cuanto a potabilización del Agua, la Ley 09 de 1979 del Congreso Nacional por la cual se dictan medidas sanitarias, la Resolución 1096 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y planeamiento Básico RAS, y la Ley 373 de 1997 del Congreso Nacional por la cual se establece el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua. Así mi mimo, existen estudios que establecen como consumo típico de agua para el sector público en 210 Lts/Hab/día, sin embargo, esto es manera generalizada, por lo que se hace necesario determinar para el caso particular del Ministerio un estimado del consumo de agua en litros per-cápita TABLA 3.I: CONSUMOS TÍPICOS USO INDUSTRIAL Y COMERCIAL CONSUMO (Lts/hab/día) 160 PÚBLICO 210 FUENTE: EPA -The Safe Drinking Water Act -25 Years of The Safe Drinking Water Act History and Trends MEDIDAS DE AHORRO Y USO EFICIENTE DE AGUA A través de las actividades regulares que garantizan el funcionamiento y mantenimiento de las diferentes sedes del Ministerio, ha realizado importantes avances que van encaminados al ahorro y uso eficiente de este recurso, lo cual además incluye las campañas de racionalización en el uso de los recursos. Por otra parte, el Ministerio ha transmitido a través del correo electrónico mensajes y avisos orientados a sensibilizar a todo el personal sobre el adecuado uso que debe darse a este valioso recurso. Algunas actividades que ha desarrollado el Ministerio en sus instalaciones físicas han permitido velar por el uso eficiente del agua. En el edificio Bancol, se han remodelado los baños y redes hidráulicas internas; que se traduce en ahorro de agua en los aparatos sanitarios, así mimo en la Casa la Giralda durante el año 2012, se finalizó con la adecuación de la sede lo cual incluyó los baños y redes hidráulicas internas, lo cual se traduce en ahorro de agua. Vale la pena aclarar que si bien el Ministerio no cuenta con un programa de ahorro y uso eficiente de agua, se han realizado y se llevan a cabo actualmente a través de las diferentes áreas de la Institución importantes avances que van encaminados al ahorro y uso eficiente de este recurso. Página 35 de 134

36 Por otra parte, aunque no se han realizado capacitaciones o talleres específicamente para el tema de ahorro y uso eficiente de agua en varias instalaciones, la Empresa ha transmitido a través de la Intranet mensajes y pequeños avisos orientados a sensibilizar a todo el personal sobre el adecuado uso que debe darse a este valioso recurso. Es importante mencionar que el Ministerio en algunas áreas no cuenta con sistemas de micromedición por lo tanto, por tratarse de copropiedades, el cálculo de consumos se realiza por balance hídrico, y mediante la ayuda de medidores indirectos y cálculo de aforos. El Ministerio dentro del plan de gestión Ambiental del año 2013 debe contemplar como uno de sus objetivos el uso de manera eficiente y racional el recurso agua. A continuación se presentan las condiciones físicas de las instalaciones, equipos y algunas de las medidas de las que se habla en el párrafo anterior. Se recomienda que la Institución contara con sensores infrarrojos especiales para sanitarios de minusválidos, y en los lavamanos con grifería tipo push para disminuir el consumo de agua, baños que posee sistemas ahorradores tipo movimiento para agua y de encendido para el extractor, es el de Damas que se encuentra en el Primer Piso. Este baño cuenta además con 1 secador con foto-celda, 4 lavamanos también con sistema de foto-celda y 4 cisternas de descarga automática. En la Sedes no se cuenta con elementos ahorradores de agua en llaves ni en cisternas. El MINISTERIO no cuenta con sistemas de micromedición por lo tanto, el cálculo de consumos se realiza por balance hídrico, y mediante la ayuda de medidores indirectos, cálculo de aforos y calibración de válvulas. En El anexo F puede consultarse el inventario de instalaciones sanitarias de diferentes sedes del MINISTERIO. 3.2 USO Y MANEJO DEL RECURSO DE ENERGÍA ELÉCTRICA. El Ministerio del Interior, adquiere la energía para sus procesos según la demanda en cada uno de los sitios como cliente regulado, es decir como persona jurídica cuyas compras de electricidad están sujetas a tarifas establecidas por la Comisión de Regulación de Energía y Gas. Se entiende como cliente no regulado la persona natural o jurídica con una demanda máxima superior a un valor en MW o a un consumo mensual mínimo de energía en MWh, definidos por la CREG y sus compras de electricidad se realizan a precios acordados libremente entre el comprador y el vendedor. A continuación se presenta el consumo de energía en miles de kilovatios hora por año, en las sedes del MINISTERIO de manera consolidada para el período 2012 (Ver gráfica y tablas siguientes). Aquí se puede notar, el incremento del gasto en este servicio en el mes de abril, Página 36 de 134

37 en un 0,5%, debido a la adquisición de la edificación Casa de la Giralda y una normalización del comportamiento del consumo en un incremento total del 0,7%, a partir del mes de septiembre, que se supone; cuando finalmente es habitada por el personal y puesta en marcha, lo cual es lógico si se tiene en cuenta que a partir de dicho mes se incorpora en los costos de esta, cuyo consumo mensual promedio fue de kilovatios hora y su costo de total de $ (Abril-Dic./2012) para un valor total anual por concepto de servicio de Energía Eléctrica de las Sedes de Edificios Bancol, Camargo, Hurtado y Casa la Giralda de $ y su costo promedio mensual de $21 millones, con un consumo promedio mensual de 53 Miles Kwh CONSUMO DE ENERGÍA POR SEDE. El consumo en la Sede Bancol presenta para el período en estudio un comportamiento inestable, tendiendo sensiblemente a la alza (2%). Con un consumo mensual promedio de 39 Miles kilovatios hora y 106 KW día. A diferencia de lo anterior, en la Sede de La Giralda, su comportamiento es bien diferente y en cierta forma atípica, pues el consumo se varia en un 2% entre los meses de Septiembre y diciembre, fue necesario verificar la facturación del 2013, para tipificar su comportamiento y que como se indico anteriormente su puesta en funcionamiento aumento la facturación del Ministerio. Ya que se ocasionaron sobre-costos por concepto de acometida y renovación de Para el Edificio Colombiana Capitalización Seguros Patria (Dansocial) y Henry Faux, se estableció el consumo per-cápita aproximado en razón a que no existe independización de cuentas para las áreas que pertenecen al Ministerio por lo que se procedió a determinar un estimado conforme a la información suministrada por cada una de las áreas. Así al comparar los resultados obtenidos con la información de consumos típicos, encontramos que el MINISTERIO en sus Sedes Administrativas registra un consumo que se encuentra muy cercano al promedio establecido por diferentes estudios que establecen que el consumo de energía por persona en oficinas es en promedio de 80 a 90 kw-h/mes 45. En conclusión, se puede decir que la Entidad hace un uso eficiente de la energía, atribuible esto a la instalación de sistemas economizadores, a la valoración de sus empleados hacia el uso adecuado del recurso y a los programas de mantenimiento de equipos y redes. Durante el año 2012, la entidad contaba con unas oficinas en arrendamiento en el edificio Henry Faux, con el fin de realizar la proyección para la vigencia 2013, éstos consumos se sumaron al Edificio Bancol debido a que actualmente el personal que se ubicaba en el mencionado edificio fue reubicado en el piso 13 del Edificio Bancol, aclarando que se trata en 4 Consumo per Cápita de energía en las entidades públicas distritales. Fecha de consulta: 20 mayo de Observatorio Ambiental de Bogotá. Disponible en [ 5 Programa de uso racional y eficiente de energía y fuentes no convencionales proure-plan de acción indicativo resumen ejecutivo Bogotá DC, mayo 31 de 2010, disponible en [ oria_plan_de_accion_proure.pdf] Página 37 de 134

38 promedio del mismo número de personas y sí bien la distribución física de las oficinas es diferente es posible asemejar las áreas, esto con el fin de determinar la línea base para la presente vigencia CONSUMO PER-CÁPITA DE ENERGÍA ELÉCTRICA, A continuación se presenta el consumo de energía en kilovatios hora por año, en las sedes del Ministerio de manera consolidada para el período 2012 (Ver gráfica y tablas siguientes). Aquí se puede notar, un valor promedio mensual de 53 Mil KWh, En donde Casa la Giralda y los Ed. Camargo y Hurtado tienen igual comportamiento de porcentaje de consumo (19%). El valor pagado para el año 2012 por concepto de Energía Eléctrica para el Ministerio fue de $ con un valor mensual promedio de $21millones. La casa LA GIRALDA fue necesario realizar una modelación diferente pues, el consumo no se regulo consumen en promedio lo mismo es decir, un 21% del total promedio del período analizado, esto debido inicialmente por la remodelación culminada en los meses iniciales del año Es de recomendar el revisar que el Parqueadero consume el 7% con una población de 19 personas. Así al comparar los resultados obtenidos con la información de consumos típicos, encontramos que el Ministerio en sus Sedes Administrativas registra un consumo que se encuentra muy cercano al promedio establecido por diferentes estudios que establecen que el consumo de energía por persona en oficinas es en promedio de 80 a 90 kw-h/mes 67. TABLA 3.J: CONSUMO DE ENERGÍA (KWh) SEDE DEL MINISTERIO/VIGENCIA SEDE PROMEDIO PERSONAS X SEDE-2012 CONSUMO PROMEDIO DE ENERGÍA CONSUMO PER-CÁPITA Kwh/Mes Kwh/día KWH/Pers/día KWH/Pers/mes EDIFICIO BANCOL ,99 74,71 EDIFICIO CAMARGO Y HURTADO ,88 122,02 DANSOCIAL ,10 20,50 CASA LA GIRALDA ,68 116,91 TOTAL ,16 85,48 FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera. 6 Consumo per Cápita de energía en las entidades públicas distritales. Fecha de consulta: 20 mayo de Observatorio Ambiental de Bogotá. Disponible en [ 7 Programa de uso racional y eficiente de energía y fuentes no convencionales proure-plan de acción indicativo resumen ejecutivo Bogotá DC, mayo 31 de 2010, disponible en e.pdf] Página 38 de 134

39 GRÁFICA 3.2: CONSUMO DE ENERGÍA MENSUAL (KWh) /VIGENCIA FUENTE: Subdirección Administrativa y Financiera MEDIDAS DE AHORRO Y USO EFICIENTE DE ENERGÍA Vale la pena aclarar para este componente, que el Ministerio que debe aunar esfuerzos a través de sus diferentes áreas en la implementación de medidas orientadas a la disminución del consumo de energía en desarrollo de sus actividades. Durante el 2012, la Entidad ha transmitido a través de la Intranet mensajes y avisos orientados a sensibilizar a todo el personal sobre el adecuado uso que debe darse a este recurso. Al analizar la facturación de energía, se observan algunos márgenes de maniobra para disminuir los egresos por este concepto, para lo cual se incluir la optimización de todas las actividades relacionadas con el uso de recursos energéticos. A continuación se presentan las medidas que debe el MINISTERIO adelantar para implementar un sistema integral de gestión de energía en cada una de sus dependencias. El Ministerio dentro del plan de gestión Ambiental del año 2013 debe contemplar como uno de sus objetivos el uso de manera eficiente y racional el recurso energía, que permita a través de tareas bien definidas el análisis de tarifas, consumos, así como contar con un adecuado control para hacer seguimiento a indicadores de funcionamiento de la instalaciones como son el factor de potencia, energía reactiva, entre otros, lo cual debe complementarse con adecuadas rutinas de mantenimiento que garanticen el óptimo funcionamiento de los equipos electromecánicos y eléctricos, para evitar pérdidas por sobrecalentamientos, mala calidad de conexiones. Para lo anterior se debe hacer seguimiento al consumo mediante la definición de indicadores que permitan llevar un adecuado control. Dado que el uso de plantas eléctricas en la Entidad para la generación eléctrica es ocasional debido a situaciones imprevistas, debe continuarse con el registro del costo de combustibles para la generación de electricidad, lo cual se hace a través del contrato de suministro. Al analizar la facturación de energía, se observan algunos márgenes de maniobra para disminuir los egresos por este concepto, por lo que se hace necesario la implementación del Página 39 de 134

40 Sistema Integral de Gestión Energética del MINISTERIO DEL INTERIOR (SIGE) que contemple el desarrollo de un Proyecto de Optimización Energética, con el fin de reducir los consumos de energía eléctrica y mantener en el tiempo los resultados del proyecto. El desarrollo del SIGE debe comprender la optimización de todas las actividades relacionadas con el uso de recursos energéticos e incluir la metodología de seguimiento a los indicadores de gestión necesarios para seguimiento y control del comportamiento energético y todos los elementos que componen un Sistema de Gestión de energía para el MINISTERIO DEL INTERIOR, y se debe desarrollar en el totalidad de las sedes que representa el 99% del consumo de energía de las edificaciones del MINISTERIO. En el desarrollo del SIGE se deben contemplar entre otros los siguientes aspectos Selección de tarifas. Las tarifas eléctricas están en función de la demanda. Cliente Regulado y NO Regulados. Tarea: Revisión y selección de tarifas más adecuadas al sistema que se tiene. Para el caso de cuentas, NO Reguladas se analiza consumo (56 KWh mes) o demanda máxima de potencia (112KW mes) Factor de potencia. Revisión de las facturas del servicio, verificando si existen cargos por este concepto (Reactivos). Tarea: Ajuste y/o Instalación de Bancos de Condensadores. Revisión de dimensionamiento adecuado de equipos (ascensores, motores, bombas) y correcta operación de los mismos, Depuración de cuentas No todas las cuentas que históricamente se han pagado son las que se deben seguir pagando. Revisión y depuración de cuentas de consumo, clasificación, traslado, eliminación y adición de cuentas. Verificación y exigencia de cargue de costos reales (no promedios), liquidaciones según ley (tipo de cuenta, (industrial, oficial, comercial), impuestos (solidaridad, IVA, timbre), ajustes (STR, SDL, STN, CREG, DES, FES) Eficiencia electromecánica. El desgaste de las partes en movimiento de los equipos de bombeo, provoca la disminución de la eficiencia mecánica, y por consecuencia, un mayor consumo de energía. Tarea: sustitución de piezas o equipos completos, instalación de equipos de alta eficiencia Calidad de Instalaciones. Una Instalación eléctrica inadecuada produce pérdidas por sobrecalentamientos (efecto joule), debido principalmente a mala elección o sobrecarga de conductores y transformadores, mala conexión y calidad de instalaciones (falsos contactos, desbalances de carga, bajos niveles de aislamiento, tierras deficientes), mala calidad del servicio (sobre o sub tensiones, armónicos, transcientes de tensión o corriente, etc.). Tarea: Readecuación de instalaciones eléctricas. Vigilar la calidad de la energía eléctrica, buscando menores costos de mantenimiento y paros inesperados El Estado de las redes de distribución de servicio. Las redes internas de agua potable inadecuadas producen pérdidas que se traducen en deficiencias energéticas como sucede con las incrustaciones o taponamientos, fugas y filtraciones, contrapresiones o excesivas caídas de presión, etc. Tarea: Cambio de redes, aprovechamientos hidroeléctricos, eliminación de bombeos, instalación de reductores de presión o de variadores de velocidad, sectorizaciones, etc. Página 40 de 134

41 Horario de bombeo. En el caso de las cuentas NO Reguladas, el valor del KWh depende del horario que se consuma. Las horas de punta (de mayor costo) deben de evitarse. Tarea: Analizar la conveniencia de bombear en las horas de menor costo del kwh, revisando la capacidad de almacenamiento que se dispone Disminución de consumos. El consumo inoficioso y deficiente de energía debe de evitarse. No hay cultura en el ahorro de energía. Tarea: Eliminar o disminuir los consumos innecesarios, promover y establecer programas URE, concientización y sensibilización de ahorro energético Eficiencia de equipos. Actualmente, existen equipos con tecnología de punta, de altas prestaciones que consideran la eficiencia energética. Tarea: Orientar el remplazo y la elección de nuevos equipos hacia productos más eficientes (ascensores, bombas, motores eléctricos y de combustión (vehículos), moto plantas (plantas de emergencia), iluminación, equipos de computo (impresoras, fotocopiadoras, monitores (LCD) Niveles automatización (y uso de la misma). Los bajos niveles de operación (predominantemente cuando se hace manual), como la escasa utilización de sistemas inteligentes de control de consumo de iluminación y de equipos de cómputo, se traducen también perdidas. Tarea: Implementación y explotación al máximo de los Sistemas (EJEMP. SCADA), complementados con herramientas de Simulación y Modelación Hidráulica. Implementar sistemas inteligentes en conjunto con la Demótica, para la reducción de costos administrativos. Normatividad de adquisición y uso de equipos. No se cuenta con una norma de uso obligatorio y general para la compra y utilización de equipos de alta eficiencia, que busque la optimización del consumo de energía. Tarea: Implementar normas para la adquisición y uso de equipos eficientes que busquen la reducción más que el aumento de consumo de energía Índice Energético KWh/ m³. El uso del indicador energético es clave para la toma de decisiones, al evaluar nuestras prácticas con benchmarking. Tarea: Implementar el uso del indicador energético, como un parámetro importante, tanto en el diseño de sistemas como en la sustitución de infraestructura de operación Promover la adopción Incentivos por Eficiencia. Desafortunadamente la resolución CRA 287 no incentiva la búsqueda de eficiencias superiores al 60% por lo que se podría caer en el riesgo de estancamiento y retrasos de proyectos de inversión a este respecto. Tarea: Promover ante la CRA la adopción de incentivos por eficiencias eléctricas e Implementar el uso del indicador energético, como un parámetro importante, tanto en el diseño de sistemas como en la sustitución de infraestructura de operación Consumo de combustibles para generación de electricidad Se desconoce el costo de combustibles para la generación eléctrica, así como su eficiencia. Tarea: Costear y controlar el consumo de combustibles para la generación de electricidad. Página 41 de 134

42 TABLA 3.K: CONSUMO DE ENERGÍA (KWh) SEDE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR / 2012 Fecha: Marzo/2013 FORMATO EVALUACION SERVICIO ENERGIA ELECTRICA ANEXO 2E ENERGIA ELECTRICA Código: GR-RA-G-01-F04 Versión: 01 Fecha: 08/04/2013 SEDE FUNC Ene-12 Feb-12 Mar-12 Abr-12 May-12 Jun-12 Jul-12 Ago-12 Sep-12 Oct-12 Nov-12 Dic-12 TOTAL EDIF CONSUMO PROMEDIO ENERGIA Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Valor Kwh Kwh/Año Kwh/día CONSU MO PER- CAPITA Kw h/ Pers /Dia Edificio Bancol 519 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ ,20 Ed.Camargo /Hurtado 93 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ ,33 Dansocial 5 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ ,00 Casa la Giralda 80 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ ,97 Consumo Mensual 697 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ ,22 FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera. Página 42 de 134

43 GRAFICA 3.3: CONSUMO DE ENERGÍA. CONSUMO DE ENERGÍA (KWh) Edificio Bancol Ed.Camargo/Hurtado Casa la Giralda Dansocial Edificio Bancol GRAFICA 3.4.: COMPORTAMIENTO CONSUMO DE ENERGÍA FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera. Página 43 de 134

44 3.3. ANÁLISIS DISTRIBUCIÓN DE PAPEL Y FOTOCOPIAS. El Ministerio del Interior, requiere el uso de papel para las labores que adelanta diariamente CONSUMO DE FOTOCOPIAS Y PAPEL POR DEPENDENCIAS A continuación se presenta el consumo de papel en resmas por año, en las diferentes dependencias del MINISTERIO de manera consolidada para el período 2012, tanto para el consumo de papel en fotocopias como el consumo de papel para impresión. En cuanto al consumo de Fotocopias, a continuación se encuentra la relación de la dependencias que se encuentran autorizadas para el uso del servicio de Fotocopiado TABLA 3.L: CONSUMO FOTOCOPIAS POR DEPENDENCIA CONSUMO - FOTOCOPIAS EN UNIDADES - AÑO 2012 DEPENDENCIAS TOTAL ANUAL RESMAS ANUAL PROMEDIO MENSUAL EN RESMAS POR DEPENDENCIA DCP-CONSULTA PREVIA DDH - DERECHOS HUMANOS DDP - DEMOCRACIA Y PARTICIPACION DGT -GESTION TERRITORIAL DMI -DESPACHO DEL MINISTRO DV2 -VICEMINISTROS DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS MINORIAS Y ROM. DIRECCIÓN COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS SGC -CONTRACTUAL SGH- GESTION HUMANA OAJ JURIDICA OAP PLANEACION OCI - CONTROL INTERNO SAF - ADMINISTRATIVA SEG SECRETARIA SIN - INFRAESTRUCTURA OIP - INFORMACION PUBLICA DISTRIBUCIÓN AÑO FUENTE: Subdirección Administrativa y Financiera Página 44 de 134

45 El consumo anual de fotocopias para la entidad durante la vigencia 2012, correspondió a fotocopias, lo que equivales a fotocopias mensuales. TABLA 3.M: CONSUMO DE PAPEL PARA IMPRESIÒN POR DEPENDENCIA Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera De acuerdo con los datos obtenidos de MINISTERIO sobre la distribución de papel en resmas (para fotocopias y para impresión) y a la información de personal suministrada por el análisis de población, a continuación se presenta su distribución per-cápita: Página 45 de 134

46 CONSUMO DE PAPEL Teniendo en cuenta los datos obtenidos y analizados para el período consolidado 2012, se aprecia que la Dirección de Asuntos Indígenas Minorías y ROM y Dirección Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras presentan el mayor consumo, con un 13% del total, esto debido a la diversidad de actividades que allí se realizan, y, por la concentración de funcionarios que allí laboran, lo cual genera más demanda de dicho recurso. La Dirección de Gobierno y de Gestión Territorial consume el 11% del total de papel, esto también debido a la diversidad de actividades que allí se realizan y por la concentración de funcionarios que allí laboran, lo cual genera más demanda del recurso, situación que debe tenerse en cuenta para el cálculo del consumo per-cápita. En concordancia con lo anterior, al comparar los resultados obtenidos, encontramos que el MINISTERIO en sus dependencias registra un consumo promedio diario de 524 hojas de papel y en promedio 586 resmas al mes en toda la Entidad, es decir 1758 resmas trimestralmente. En conclusión, el Ministerio consume un total de resmas de papel al año, de las cuales resmas son tamaño oficio y resmas son tamaño carta (año 2012) y su promedio es de 586 (371 Oficio; 215 carta) Resma/Dependencia/Mes. TABLA 3.N: DISTRIBUCIÓN TOTAL PAPEL MINISTERIO OBSERVACIONES TOTAL 2012 CAPIC (RESMA/DEPEND/MES) CAPIC (HOJAS/PERSONAL DEPEND/DIA) OFICIO (RESMAS) CARTA (RESMAS) TOTAL (RESMAS) FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera. Haciendo uso de la normatividad vigentes sobre el tema, Directiva 04 de 2012, Eficiencia Administrativa y Lineamientos de la Política Cero Papel en la Administración Pública.; Decreto 2609 de 2012, Se reglamenta el Titulo V de la Ley 594 de 2000, referente a Gestión Documental en la Entidades del Estado y al Decreto 2693 de 2012, Lineamientos Generales de la Estrategia de Gobierno en Línea; se proyecta disminuir para el presenta año 2013 disminuir el consumo de papel en un 3% MEDIDAS DE AHORRO/USO EFICIENTE DE PAPEL, FOTOCOPIAS, TÓNER YTINTA. El Ministerio del Interior consume un volumen determinado de insumos de papel y tóner acuerdo a los recursos asignados para su adquisición, estos son distribuidos bajo el criterio del jefe de Almacén y en quien de acuerdo a la disponibilidad y distribución histórica que a la fecha Página 46 de 134

47 se tenga. Situación que no permite presentar los valores reales de consumo por dependencia y usuario, por consiguiente el presente informe no define la necesidad de estos recursos, en función del consumo real sí no de la programación del volumen de compra y distribución. Ahora bien, dado que en el Ministerio del Interior no se cuenta con datos específicos del consumo de estos insumos por dependencia y usuario que permita identificar el consumo real me permito hacer las siguientes recomendaciones: a. Implementar el registro de impresión por usuario en línea, en el sistema de Información, esto es que en todas las impresoras deberán figurar el registro y estadística de impresión al igual que el de las fotocopiadoras. b. Implementar a través del software que administran las impresoras se generen los registros y reportes estadísticos, de acuerdo a unos requisitos mínimos en cualquier tiempo y estado, con los siguientes registros: Usuario. Perfil del usuario del sistema, Tipo de documento autorizados Grupo y subgrupo de trabajo. Identificación de impresora ó fotocopiadora. Numero de impresiones o fotocopias realizadas. Estadística de consumo de tonér o tinta (rendimiento de uso). Fecha y hora del proceso. Y en general cualquier otra variable que considere la administración para controlar los insumos. c. De ser posible y si el software lo permite llevar el registro de suministro de materiales de manera personalizada por usuario (dependencia, cantidad máxima permitida a consumir). Lo anterior, se encuentra soportado con la reunión celebrada con la Doctora Rosa Rodríguez Moreno -Coordinadora del Grupo de Sistemas-, quien me manifestó que mi recomendación en la actualidad no se puede implementar, pero que en el corto plazo se podrá obtener mediante el proyecto que tienen programado su dependencia, de comprar tres (3) impresoras que tiene un software de impresión que produce la información descrita y se ubicará en las dependencias de mayor producción de los insumos de impresión. Hecho que deberá ampliarse en todo el Ministerio con el fin de realizar de obtener datos completos y confiables para proyectar el plan de compras anual. Finalmente, una vez se inicie el funcionamiento de las impresoras mencionadas, se podrá obtener el registro real de consumo por Usuario y Dependencia, así como las estadísticas que servirán para crear Perfiles de Consumo de Insumos que ayudaran a controlar la producción masiva de consumo de materiales (impresión, tóner, fotocopiado) y el inicio de la creación de inventarios del Ministerio del Interior. Finalmente, una vez se inicie el funcionamiento de las impresoras mencionadas, se podrá obtener el registro de consumo por Usuario y Dependencia, así como las estadísticas que servirán para crear en un futuro un perfil de consumo de insumos, lo que ayudará a controlar el consumo masivo de papel, lo que también puede redundar en un menor consumo de energía, papel, tinta y tóner. Página 47 de 134

48 TABLA 3.O DISTRIBUCIÓN TONÉR Y TINTA POR OFICINA. ANALISIS ENTREGA DE TONER Y TINTA - AÑO 2012 DEPENDENCIA CAPIC (UN/DEPE ND/M ES) CAPIC (UN/DEPE ND/M ES) TONNER TINTA TOTAL CAPIC (UN/DEPEN D/M ES) DESPACHO MINISTRO 9 6% 0, ,9% 1, ,4% 2,17 SECRETARIA PRIVADA 0% 0,0 0,0% 0,00 0 0,0% 0,00 PROGRAMA DE ENLACES DE SEGURIDAD 0% 0,0 0,0% 0,00 0 0,0% 0,00 OFICINA DE ASUNTOS LEGISLATIVOS 6 4% 0,5 0,0% 0,00 6 4,3% 0,50 OFICINA ASESORA DE PLANEACION 3 2% 0,3 2 3,6% 0,17 5 5,8% 0,42 OFICINA DE CONTROL INTERNO 3 2% 0,3 2 3,6% 0,17 5 5,8% 0,42 OFICINA DE INFORMACION PUBLICA DEL INTERIOR Y SISTEMAS 20 14% 1,7 4 7,3% 0, ,7% 2,00 VICEMINISTERIO DE RELACIONES POLITICAS 0% 0,0 0,0% 0,00 0 0,0% 0,00 DESPACHO VICEMINISTRO RELACIONES POLITICAS 5 4% 0,4 0,0% 0,00 5 3,6% 0,42 DIRECCION DE GOBIERNO Y GESTION TERRITORIAL 5 4% 0,4 0,0% 0,00 5 3,6% 0,42 GRUPO DE APOYO A LA COORDINACION TERRITORIAL EN MATERIA DE POLITICA DE VICTIMAS DEL CONFLITO ARMADO 3 2% 0,3 0,0% 0,00 3 2,2% 0,25 SUBDIRECCION DE SEGURIDAD CONVIVENCIA CIUDADANA 3 2% 0,3 0,0% 0,00 3 2,2% 0,25 SUBDIRECCION DE DERECHOS HUMANOS 0% 0,0 0,0% 0,00 0 0,0% 0,00 DIRECCION ASUNTOS INDIGENAS, MINORIAS Y ROM 6 4% 0,5 0,0% 0,00 6 4,3% 0,50 DIRECCION DE ASUNTOS PARA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS 4 3% 0,3 0,0% 0,00 4 2,9% 0,33 DIRECCION DE CONSULTA PREVIA 7 5% 0,6 0,0% 0,00 7 5,0% 0,58 GRUPO DE GESTION FINANCIERA Y CONTABLE 2 1% 0,2 0,0% 0,00 2 1,4% 0,17 VICEMINISTERIO PARA LA PARTICIPACION Y LA IGUALDAD DE DERECHOS 2 1% 0,2 0,0% 0,00 2 1,4% 0,17 DIRECCION PARA LA DEMOCRACIA Y PARTICIPACION CIUDADANA Y LA ACCIÒN COMUNAL 4 3% 0,3 5 9,1% 0, ,0% 0,75 DESPACHO SECRETARIA GENERAL 5 4% 0,4 0,0% 0,00 5 3,6% 0,42 OFICINA ASESORA JURIDICA 8 6% 0,7 0,0% 0,00 8 5,8% 0,67 GRUPO DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO 1 1% 0,1 5 9,1% 0,42 6 9,8% 0,50 SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 11 8% 0,9 5 9,1% 0, ,0% 1,33 GRUPO DE CONSERVACION DOCUMENTAL Y GESTION DE CORREPONDENCIA 3 2% 0,3 0,0% 0,00 3 2,2% 0,25 SUBDIRECCION DE GESTION HUMANA 4 3% 0, ,6% 1, ,5% 1,42 OFICINA DE INFORMACION PUBLICA DEL INTERIOR 5 4% 0,4 0,0% 0,00 5 3,6% 0,42 GRUPO DE COMUNICACIONES Y SISTEMAS 0% 0,0 0,0% 0,00 0 0,0% 0,00 SUBDIRECCION DE INFRAESTRUCTURA 15 11% 1,3 2 3,6% 0, ,4% 1,42 SUBDIRECCION DE GESTION CONTRACTUAL 5 4% 0,4 0,0% 0,00 5 3,6% 0,42 TOTAL , , ,17 FUENTE: 1er Período 2013, Subdirección Administrativa y Financiera. Almacén. Página 48 de 134

49 En la anterior, tabla se encuentra la distribución para cada una de las dependencias, lo cual servirá como referencia una vez se implementen las diferentes medidas de ahorro de papel y que de manera directa afectarán el consumo de tintas y tóner, no obstante se reitera para la presente vigencia el principal objetivo es aunar esfuerzos con las diferentes dependencias del Ministerio para reducir el consumo de papel. TABLA 3.P PROYECCION FOTOCOPIAS 2013 DEPENDENCIAS CONSUMOS - FOTOCOPIAS UNIDAD RESMAS USO CAPIC (RESM A/DE PEND/M ES) DCP-CONSULTA PREVIA ,2% ,8% 19 DDH - DERECHOS HUMANOS ,5% ,2% 0 DDP - DEMOCRACIA Y PARTICIPACION ,7% ,9% 8 DGT -GESTION TERRITORIAL ,1% ,4% 48 DMI -DESPACHO DEL MINISTRO ,3% ,5% 7 DV2 -VICEMINISTROS ,1% ,3% 18 ETNIAS ,3% ,1% 97 SGC -CONTRACTUAL ,9% ,4% 9 SGH- GESTION HUMANA ,3% ,6% 21 OAJ - JURIDICA ,5% ,8% 11 OAP -PLANEACION ,1% ,6% 2 OCI - CONTROL INTERNO ,3% ,4% 4 SAF - ADMINISTRATIVA ,4% ,6% 10 SEG - SECRETARIA ,9% ,8% 16 SIN - INFRAESTRUCTURA ,8% ,6% 4 OIP - INFORMACION PUBLICA ,5% ,9% 3 TOTAL % % 277 ERROR DEL : + 2% UNIDADES: FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera. AÑO 2012 ENE/ABRIL - AÑO 2013 UNIDAD RESMAS USO CAPIC (RESM A/D EPEND/M E Página 49 de 134

50 TABLA 3.Q CONSUMO FOTOCOPIAS POR OFICINA Y PROYECCIÓN DEPENDENCIAS MES CONSUMOS - FOTOCOPIAS EN UNIDADES - AÑO 2012 PROY 2013 Fórmula (Unidades pronosticadas) FORMULA CRECIMIENTO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBREOCTUBRE NOVIEMBREDICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL DCP-CONSULTA PREVIA ,2% DDH - DERECHOS HUMANOS ,5% 790 TOTAL 2012 PROMEDIO DDP - DEMOCRACIA Y PARTICIPACION ,7% DGT -GESTION TERRITORIAL ,1% DMI -DESPACHO DEL MINISTRO ,3% DV2 -VICEMINISTROS ,1% ETNIAS ,3% SGC -CONTRACTUAL ,9% SGH- GESTION HUMANA ,3% OAJ - JURIDICA ,5% OAP -PLANEACION ,1% OCI - CONTROL INTERNO ,3% SAF - ADMINISTRATIVA ,4% SEG - SECRETARIA ,9% SIN - INFRAESTRUCTURA ,8% OIP - INFORMACION PUBLICA ,5% 717 Consumo Año % PROMEDIO Página 50 de 134

51 3.4 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS. Como resultado de las diferentes actividades y procesos que el MINISTERIO realiza en cumplimiento de su objeto social se generan varios tipos de residuos, tanto en sus sedes operativas (correspondencia) como administrativas. En la Tabla 3.4 se describen las etapas de la gestión de residuos. Por otra parte se efectuó la clasificación de los residuos sólidos generados así: RESIDUOS CONVENCIONALES. Los residuos convencionales generados provienen de las sedes administrativas y operativas; especialmente de áreas de oficina; puntos de generación de residuos sólidos convencionales, siendo estos residuos orgánicos en su mayoría, provenientes de las cafeterías Residuos Aprovechables. Son todos aquellos residuos que pueden ser recuperados con el fin de producir lo mismo, o nuevos productos. Con el objeto de cumplir con la Directiva Presidencia 04, e estableció la necesidad de formular en el plan institucional para el aprovechamiento de los residuos convencionales con este potencial, además de la incorporación con los programas establecidos por las autoridades correspondientes. FOTO No. 8: Manejo de residuos aprovechables en el sitio de trabajo / La Giralda -Ver ANEXO C: DISTRIBUCIÓN PROGRAMA PUNTOS ECOLÓGICO -. Página 51 de 134

52 TABLA 3.R: RESIDUOS APROVECHABLES RESIDUO CARACTERÍSTICAS PLÁSTICO PET Botellas de gaseosa, agua, jugos PAPEL CARTÓN VIDRIO TETRAPACK ALUMINIO CHATARRA FUENTE: MINTERIOR PEAD PEBD Envases de aseo Bolsas plásticas, en general bolsas de agua. PP Vasos plásticos: bebidas calientes En general cubiertos de plástico, pitillos, tapas de envases, platos Papel periódico Papel archivo Avisos publicitarios Cajas Carteles Empaques de diversos productos Botellas en general de varios colores: transparente, ámbar, verde Botellas de gaseosa y jugos Empaques de jugos Latas de gaseosa Partes de equipos dados de baja Residuos No Aprovechables Son todos los residuos que después de la clasificación y dada sus características deben ir a al Relleno Sanitario ya que no cuentan con otra alternativa de manejo. TABLA 3.S: RESIDUOS NO APROVECHABLES RESIDUO ORGÁNICOS PODA, HOJAS SECAS ICOPOR PAPEL Y PLÁSTICO MUY SUCIOS PAPEL HIGIÉNICO EMPAQUES DE COMIDA CHATARRA, ETC. FUENTE: MINTERIOR CARACTERÍSTICAS Son todos los desechos provenientes de las cafeterías, especialmente residuos de comida. Limpieza y barrido de áreas verdes (La Giralda) Platos y vasos en su gran mayoría provenientes de las cafeterías. En algunas ocasiones el papel y el plástico se contaminan con los residuos de comida, quedando imposible su limpieza y para efectos de comercialización no cumple con los requerimientos. Provenientes de los baños. Se producen en gran cantidad, pero dada sus características no permiten que sean reciclados Residuos Peligrosos Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos: Pertenecen a este grupo grandes y pequeños electrodomésticos, equipos de informática y telecomunicaciones, aparatos electrónicos de consumo, herramientas eléctricas y electrónicas que son generados en todas las, que por su Página 52 de 134

53 uso y años de vida útil han sido dados de baja y dispuestos el Edifico Camargo, así como los computadores y la chatarra que es rematada en la mayoría de los casos como hierro, madera(mobiliario), vehículos, luminarias (con la bombilla en algunos casos) y artículos de vidrio. Los residuos peligrosos generados provienen de las siguientes fuentes: Aceites y filtros usados Baterías Llantas usadas Envases y empaques de sustancias químicas Solventes orgánicos Toners Residuos de tintas Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos Baños MEDIDAS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS. En el año 2012, la entidad adquirió los puntos ecológicos (Ver ANEXO C: DISTRIBUCIÓN PROGRAMA PUNTOS ECOLÓGICO), los cuales se encuentran distribuidos en las diferentes sedes de la Entidad el objetivo de éstos es clasificar los residuos desde la fuente desde el origen, durante la vigencia 2013, se continuará con la sensibilización y capacitación a funcionarios y servidores de la entidad para que den un adecuado uso a los diferentes contenedores. Durante el año 2012, el ministerio desarrollo algunas actividades: - Dotación de Puntos Ecológicos en puntos generadores de residuos sólidos. - Taller de capacitación en el tema de identificación, separación y reciclaje de residuos - Dotación de bolsas rojas, negras y blancas. - Identificación de residuos y separación de éstos en la fuente. - Recolección por parte del contratista de reciclaje. - Seguimiento a la separación por parte de la administradora de servicio de aseo. Para el año 2013, se pretende continuar con: 1. Elaborar panorama e inventario de los agentes generadores de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos. 2. Clasificación de los residuos peligros y no peligros, teniendo en cuenta sus diferentes categorías propendiendo que la clasificación se realice desde la fuente. 3. Organizar los sitios de acopio de residuos acorde con la normatividad vigente. 4. Realizar la inspección y verificación del cumplimiento de la normatividad vigente en el acopio de los residuos sólidos peligros y no peligrosos. 5. Registrar las cantidades generadas de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos periódicamente. 6. Adelantar las gestiones necesarias ante los organismos debidamente autorizados para recoger y efectuar la disposición final de los residuos generados. 7. Coordinar la recolección y entrega de residuos sólidos peligros y no peligrosos dando cumplimiento a la normatividad vigente. Página 53 de 134

54 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS POR SEDE. En el año 2012, la entidad adquirió los puntos ecológicos, los cuales se encuentran distribuidos en las diferentes sedes de la Entidad el objetivo de éstos es clasificar los residuos desde la fuente desde el origen, durante la vigencia 2013, se continuara con la sensibilización y capacitación a funcionarios y servidores de la entidad para que den un adecuado uso a los diferentes contenedores (Ver Tabla 3.3). El Ministerio del Interior, comprometido con el Medio Ambiente, adquirió Puntos Ecológicos con el propósito de permitirnos ordenar y ubicar las basuras y desperdicios mediante una clasificación adecuada (Ver Anexo No. D. Campaña Comprometidos con el Medio Ambiente!) CUMPLIMIENTO DEL DECRETO NACIONAL 1713 DE En desarrollo de las prescripciones contenidas en el Decreto Nacional 1713 de 2002, "Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos", la cual fue modificado por el DECRETO 838 DE 2005 (marzo 23) sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. En cumplimiento del presente Decreto Nacional y el MINISTERIO pretende adelantar la designación de un Promotor con el fin de formular e implementar el Plan de Aprovechamiento Institucional de Residuos Sólidos Reciclables, Sobre el particular, en el presenta Plan, tanto la Oficina de Asesora de planeación y la Subdirección Administrativa y Financiera han definido las metas, alcance, indicadores de gestión, evaluación y control. Posteriormente para la puesta en marcha del Plan de Aprovechamiento Institucional de Residuos Sólidos Reciclables, se llevaron a cabo actividades en desarrollo de las cuales se contó con la activa participación de funcionarios de las diferentes sedes. A continuación se presentan las actividades realizadas con el fin de iniciar el proceso de reciclaje del MINISTERIO: Taller de capacitación en el tema de identificación, separación y reciclaje de residuos sólidos en los puestos de trabajo (Ver Anexo No. 2 Plan de Capacitación). Dotación de Puntos Ecológicos en puntos generadores de residuos sólidos. Dotación de bolsas rojas, negras y blancas. Identificación de residuos y separación de éstos en la fuente. Recolección por parte del contratista de reciclaje. Seguimiento a la separación por parte de la administradora de servicio de aseo. A continuación se describe como el Ministerio hace uso de los recursos agua, energía, papel y el manejo integral de los residuos sólidos que genera. Lo anterior, con el fin de presentar el estado actual en el manejo de estos recursos, el cual es necesario para determinar las actividades específicas que se llevarán a cabo y que se encuentran orientadas al ahorro y uso eficiente de los mismos y así mismo complementar todas aquellas actividades que ya se vienen desarrollando y que hacen parte del funcionamiento de la Entidad. Página 54 de 134

55 TABLA 3.T: MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS POR SEDE. FUENTE: Período , Subdirección Administrativa y Financiera Página 55 de 134

56 3.5. USO ECOEFICIENTE DEL AIRE Las emisiones atmosféricas son entendidas como las descargas realizadas al aire, producto de las actividades propias de una organización, sin importar la fuente de emisión, los criterios relacionados con las emisiones atmosféricas y límites de contaminación en el aire, o para condiciones ambientales en los lugares de trabajo, se definen siempre con base en el impacto sobre la salud humana y el medio ambiente (Ley 9ª de 1979). Ahora bien, con el fin de regular el impacto ambiental que genera la contaminación atmosférica sobre la salud, el diagnóstico del recurso se realizó en el MINISTERIO a partir del registro de Parque Automotor. El MINISTERIO cuenta al interior de sus sedes administrativas y operativas, con equipos y elementos que generan emisiones atmosféricas, no sólo gases sino material particulado que puede afectar la salud de los trabajadores y la calidad del medio ambiente. Otra actividad del MINISTERIO que genera contaminación atmosférica por emisiones dispersas es la construcción y mantenimiento de obras, en donde se realiza remoción de tierra, el transporte de materiales de construcción, el manejo y almacenamiento inadecuado de estos materiales puede generar este tipo de contaminación, y en algunos casos incumplir con las disposiciones contempladas en la Norma Técnica para el Manejo de Impacto Urbano, creadas para la mitigación de estos impactos. Vale la pena resaltar, que gases como el CO, el SO2, los NOx, los hidrocarburos y el ozono, que pueden estar generándose en las sedes de la Institución, figuran entre los principales contaminantes atmosféricos, con las consiguientes consecuencias para la salud de los trabajadores y el medio ambiente: En el caso del CO, se sabe que éste causa metahemoglobinemia, afectando los sistemas cardiovascular, nervioso y pulmonar. Ambientalmente, incide en la formación de ozono e indirectamente en el calentamiento de la tierra. El SO2 y los NOx, causan daño a los pulmones y al tracto respiratorio. En materia ambiental, provocan la acidificación de ríos, lagos y suelos, daño a edificios y materiales. Algunos compuestos de hidrocarburos causan mutación o cáncer en los humanos, y ambientalmente inciden en la formación de ozono a nivel de la superficie terrestre. El ozono a su vez irrita los ojos, causa congestión nasal, asma, reduce la función pulmonar, puede dañar los tejidos pulmonares, y reduce la resistencia a las infecciones. Las partículas PM10 suspendidas en el aire, producidas por equipos que operan a base de ACPM y diesel, afectan la visión y causan daño en los pulmones. El efecto es mayor especialmente cuando las partículas son pequeñas (PM2.5). El MINISTERIO cuenta con plantas eléctricas a base de diesel en el Edif. Bancol, Edif. Camargo/Hurtado y la Casa La Giralda; éstas solamente operan en casos de emergencia. En dichas Plantas y en el Centro de Control por lo general, todos los equipos cuentan con programa de mantenimiento preventivo cada 250 horas aproximadamente. Página 56 de 134

57 3.5.1 PARQUE AUTOMOTRIZ Para el mantenimiento del parque automotor se han definido los procesos y procedimientos que debe seguir la Subdirección Administrativa y Financiera, conforme al kilometraje acumulado se realizan los mantenimientos preventivos en cada vehículo. En general el mantenimiento preventivo consiste en alineación, balanceo, revisión de frenos, sincronización, cambio de aceite y de filtros, revisión y relleno de niveles de fluidos dirección, embrague, inspeccionar nivel y densidad de electrolito de batería, calibrar presión de Neumáticos/llantas, engrase suspensión, tensión correas, estado de alarmas luminosas y sonoras, revisión luces, retorquear suspensión, etc. Además se realiza el mantenimiento correctivo, que es aquel mantenimiento que involucra actividades no programadas, que se efectúa cuando se presenta o detecta una falla. Todo lo anterior es realizado por el contrato No. 296/2011 por la firma PRECAR LTDA., donde se cuenta con el área suficiente y personal capacitado para tal fin. El parque automotor del Ministerio se encuentra compuesto por 19 vehículos y 3 motocicletas; tiene asignados a D.N.E (2 vehículos y una motocicleta; Dirección Nacional de Estupefacientes) y a U.N.P. (4 vehículos y 2 motocicletas; Unidad Nacional de Protección)- Ver listado según marca, modelo, combustible-, La Entidad en el año 2012 transfirió mediante Resolución 1777 de 2012 a la UNP tres vehículos y dos motocicletas (Ver TABLA 3.15). De los 19 vehículos que se encuentran aún, el 64% corresponde a vehículos cuyo modelo oscila entre los años 2008 y 2012, el 26% de los mismos corresponde a modelo 1998 en adelante, el promedio de antigüedad es de 5 años. El valor promedio mensual del mantenimiento del equipo automotor es 17 millones y se detalla mensualmente dentro del periodo comprendido entre el Año 2011 y a Mayo/2012 Meses TABLA 3.U: VALOR MANTENIMIENTO PARQUE AUTOMOTOR. CONSUMO DE MANTENIMIENTOS PARQUE AUTOMOTOR - AÑOS SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO TOTAL Contrato No. 088 de 2011 $ $ $ N/A N/A N/A N/A N/A N/A $ Contrato No. 296 de 2011 N/A N/A N/A $ $ $ $ $ $ $ No. de vehiculos Consumo Total $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ FUENTE: Período , Subdirección Administrativa y Financiera PROMEDIO. $ Página 57 de 134

58 TABLA 3.V: PARQUE AUTOMOTOR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera GRÁFICA 3.5: PARQUE AUTOMOTOR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR SEGÚN MODELO FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera. GRÁFICA 3.6: PORCENTAJE DISTRIBUCIÓN PARQUE AUTOMOTOR FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera. Página 58 de 134

59 El valor promedio mensual de combustible del equipo automotor es 30 millones y se detalla mensualmente dentro del periodo comprendido entre el Año 2011 y a Mayo/2012. Los vehículos con que cuenta el MINISTERIO en servicio, usa combustible de tipo corriente; y uno de ellos vehículos que usa A.C.P.M. (Toyota Land. C.; RIH-272) Actualmente, la Empresa no cuenta con vehículos que funcionan con gas natural. El abastecimiento de combustible se realiza mediante un contrato (Ver Tabla No. 3.16), el cual se hace de forma individual para cada vehículo a través vales, microchip y a granel. Se sugiere adelantar las investigaciones del caso, para determinar la eficiencia por vehículo al realizar su conversión a gas, pues se debe tener cuidado de no perjudicar la prestación del servicio de transporte, por ejemplo si disminuyese el tiempo de respuesta de los vehículos debido al peso por el blindaje (5 Ton.). TABLA 3.W: VALOR COMBUSTIBLE PARQUE AUTOMOTOR. Meses Contrato No. 319 de Contrato No. 273 de Contrato No. 294 de No. de vehiculos Consumo Total CONSUMO DE COMBUSTIBLE PARQUE AUTOMOTOR - AÑOS SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO TOTAL $ ,00 $ ,00 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A $ ,00 N/A N/A $ ,00 $ ,00 N/A N/A N/A N/A N/A $ ,00 N/A N/A N/A N/A $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ , $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 PROMEDIO. $ ,11 FUENTE: Período 2012, Subdirección Administrativa y Financiera. Acorde con la Ley 769 de 2002, por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones, concordante con la Resolución 4606 del 31 de octubre de 2007 por medio de la cual se modifica la programación de los Vehículos Diferente al Público para la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases, el área de Equipo Automotriz para la obtención de los certificados de gases, en primera instancia realiza un alistamiento de los vehículos que consiste en realizar en el taller, una revisión previa a la revisión tecno-mecánica y de gases para posteriormente ser remitidos a los Centro de Diagnóstico automotor autorizados por la Autoridad Competente. Página 59 de 134

60 4. CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA COMPRA Y USO DE INSUMOS Y SERVICIOS Se pretende realizar una Guía de lineamientos orientados a la adquisición de bienes sostenibles, como apoyo Institucional para el Plan de Compras de la Entidad, en donde se fijen las condiciones y términos de la invitación para los procesos de contratación y compras. En donde se incluya entre otros aspectos las condiciones de obligatoriedad de recolección y disposición que tienen los proveedores (Productores) de recolectar los productos que cumplieron su ciclo de vida, en los casos que aplique, dando cumplimiento a las normas vigentes. Dichos requerimientos tienen que ver con la exigencia en las características físicas y químicas que deben tener los insumos a suministrar por parte del proveedor, el cumplimiento de la normatividad vigente para el trasporte de sustancias existentes en el país, el trámite de licencias y permisos pertinentes para el desarrollo de obras de remodelación y el cumplimiento de las especificaciones encaminadas a mitigar y controlar los impactos ambientales producidos por estas. En términos generales, lo que se quiere es que las entidades de la Administración Pública, sirva de plataforma para que este tipo de iniciativas tenga la relevancia correspondiente y consecuentemente la posibilidad de aplicación en diferentes escenarios. En este contexto, la administración pública debe jugar un papel preponderante en la promoción de estas iniciativas ambientales, considerando la magnitud de sus procesos en la adquisición de servicios, elementos e insumos y la ausencia de una normatividad específica, establecida para tal efecto. En el camino hacia un desarrollo sostenible la Guía de Compras Ambientales es una acción concreta de mejoramiento medioambiental enmarcada en el principio de prevención de la contaminación, en la medida que favorece el desarrollo de programas de producción limpia en las empresas y en el ciclo de materiales, provocando un menor impacto negativo al entorno natural, por la reducción del consumo de recursos y la disminución de emisiones. Es así como, esta Guía pretende establecer las reglas del juego para la entidad y a su vez concientizar a las diferentes Entidades, sobre la imperiosa necesidad de exigir a todos los proveedores la inclusión de estrategias ambientales que busquen minimizar los pasivos ambientales generados. Adoptar estos criterios ambientales en un corto plazo reportaría unos beneficios inmediatos representados en: Ahorro de Recursos Naturales, disminución de los niveles y cantidades de residuos generados y ahorro de recursos económicos. En definitiva, la implementación de la Guía de Compras Ambientales es una estrategia de gestión ambiental que compromete a la entidad con las iniciativas ambientales de la nación, mitiga las externalidades negativas que generan las entidades por su funcionamiento y promueve la conciencia ambiental en toda la comunidad educativa OBJETIVOS Minimizar los pasivos ambientales generados por el funcionamiento del Ministerio del Interior, mediante la implementación de una herramienta de gestión ambiental que concientice y sirva como un instrumento más para la toma de decisiones en el momento de compra y adquisición Productos y/o Servicios, siempre y cuando sea posible. Definir criterios ambientales para la adquisición de Productos y/o Servicios que sirvan como un elemento más de valoración en el momento de la contratación. Página 60 de 134

61 4.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN Dentro del ámbito de la guía se tratan como Productos (Material de oficina, productos de limpieza, vehículos, mobiliario urbano, pupitres, mobiliario de módulos de oficina, etc.) y Servicios (Operación de limpieza y mantenimiento, seguridad y vigilancia, cafetería, transporte, construcción, reforzamiento y mejoramiento de infraestructuras físicas.) que comúnmente adquiere la Administración para su funcionamiento GENERALIDADES PARA COMPRAS AMBIENTALES CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS. A continuación, se describe a manera de ejemplo algunos lineamientos que podrían tenerse en cuenta para la adquisición de bienes para la entidad, no obstante se deberá realizar el correspondiente análisis para determinar con certeza los criterios que serían más acertados de conformidad con la actividad del Ministerio. TABLA 4.X: CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS. Página 61 de 134

62 FUENTE: Guía De Compras Ambientales., Alcaldía Mayor de Bogotá, DC., Secretaria de Educación, Página 62 de 134

63 CRITERIOS Y OBLIGACIONES AMBIENTALES PARA ADQUISICIÓN DE SERVICIOS Los servicios son contratados para la realización de tareas y operaciones específicas como la limpieza, el mantenimiento de las instalaciones y equipos (equipos de oficina que incluyen computadores, impresoras, fotocopiadoras, faxes ect), el servicio de transporte, cafetería y vigilancia del Ministerio. En consecuencia, se pueden definir algunos aspectos relevantes que identifiquen su condición de ambientales, siempre y cuando cumplan con los siguientes aspectos: Cuenten con los permisos, licencias y certificaciones ambientales de acuerdo a la normativa nacional y distrital que le aplique. Sean eficientes. (energéticamente y económicamente). Presenten niveles de consumos menores o bajos de recursos tales como agua, energía, elementos químicos y otros. Utilicen productos ambientales (reutilizados, reciclados etc.). Su actividad minimice la generación de residuos y emisiones. Que permitan realizar un seguimiento a la gestión ambiental adecuada con base en los parámetros ambientales establecidos y ofertados o en su defecto con base en los indicadores elaborados para el efecto. Como criterio de selección general se recomienda evaluar si el proveedor o contratista cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental y/o esté certificado según la norma ISO Los contratistas deben tener en cuenta dentro de las obligaciones las siguientes consideraciones ambientales: Servicio de Limpieza Utilización de Productos ambientales (reciclados, biodegradables, reutilizados etc.) Consumo moderado de productos de limpieza y de agua. Empleo de dispositivos de dosificación de los productos (Ejem.: atomizadores para la limpieza de vidrios). Uso de equipamiento y maquinarias eficientes energéticamente. Apoyo y acompañamiento a la SED en la gestión de residuos sólidos: Facilitando las bolsas de colores requeridas para la separación y recolectando de manera separada (según el tipo de caneca), los residuos sólidos para su disposición en el cuarto de residuos en condiciones adecuadas para la entrega del material potencialmente reciclable a las organizaciones de recicladores con la cual la SED, haya firmado un acuerdo de corresponsabilidad. Preferible que cuente con un programa de capacitación a sus empleados en temas ambientales específicamente en manejo de residuos sólidos, ahorro de agua y energía Servicio de Mantenimiento Locativo, de Equipos de Oficina y Enseres. Uso de Productos Ambientales (biodegradables, reutilizables, revalorizables): Sin sustancias peligrosas, tóxicas, carcinogénicas, mutagénicas o teratogénicas, metales pesados (cadmio, cromo (VI)), el contenido de COV debe ser menor a 30 g/l, la base preferiblemente de agua, y debe incorporar información sobre su composición principal. Página 63 de 134

64 Deben emplear insumos de larga durabilidad, con contenido de material reciclable donde sea aplicable. Actividades programadas para un consumo moderado de productos, sin incurrir en el riesgo de disminuir la calidad del servicio. Gestión correcta de los residuos generados (Ej: restos y recipientes de pinturas, aceites usados etc.). Con maquinaria y equipo eficiente energéticamente. Que ofrezcan capacitación del manejo de los P+S ambientales ofertados tanto para los usuarios como para personal del servicio en relación con la gestión objeto de su contratación Mejoramiento, Reforzamiento, Construcción Plantas Físicas Educativas. Implementar un Plan de Manejo Ambiental basado en la Guía Ambiental emitida por la SED Contratación Máquinas de Café. Empleo de utensilios de materiales reciclables, preferible vasos de cartón, de uso prohibido el icopor. La maquinaria empleada debe ser eficiente en el consumo de energía, agua y utensilios Servicio de Vigilancia. Preferiblemente que cuente con un programa de capacitación a sus empleados en temas ambientales específicamente en manejo de residuos sólidos, ahorro de agua y energía Servicio de Transporte. Los vehículos deberán cumplir con la normatividad ambiental nacional y distrital de acuerdo con lo exigido por los decretos y resoluciones existentes al respecto, relacionada específicamente con fuentes móviles. Que certifiquen e implementen el control y seguimiento sobre la disposión y cambio adecuado de lubricantes, reparaciones preventivas para reducir el consumo de combustible, desgaste de piezas, revisión tecno-mecánica y aseo del vehículo. Para el servicio escolar, que disponga de vehículos de modelo reciente y con el equipamiento necesario para asegurar un servicio de calidad Servicio de Fotocopiadora. Uso de fotocopiadoras digitales, con opción de copiar varias páginas en una hoja, con sistemas mejorados para el manejo de atascos, e impresión por ambas caras. Suministro papel reciclado o de bosque cultivado y libre de cloro Estación de Servicio Automotriz. Deberá contar y suministrar copia de los permisos ambientales y aprobaciones de la Secretaría Distrital de Ambiente de acuerdo con la normatividad que le aplica. Página 64 de 134

65 5. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL BAJO LA ISO 9001: 2008, NTC GP: 1000: 2009, MECI Y DECRETO 2482 DE El Sistema Integrado de Gestión Institucional, es el conjunto de políticas, elementos y requisitos aportados desde el Sistema de Desarrollo Administrativo - Ley 489/1998, el Sistema de Control Interno - Ley 87/1993 y el Sistema de Gestión de la Calidad - Ley 872/2003 respectivamente y que se articulan con el Decreto 2482/2012, por el cual se integran la planeación y la gestión. Con base en la complementariedad existente entre los requisitos, elementos y políticas de estos sistemas, la entidad ha conformado el Sistema Integrado de Gestión Institucional del Ministerio del Interior y del Fondo para la Participación y el Fortalecimiento de la Democracia, con un enfoque basado en procesos para el desarrollo de las funciones que le han sido asignadas. GRÁFICA 5.1: MAPA DE PROCESOS-MINISTERIO DEL INTERIOR. FUENTE: Oficina Asesora de Planeación En este orden de ideas se cuenta con cuatro (4) niveles de procesos, a saber; Estratégicos, Misionales, de Apoyo y de Evaluación, los cuales junto con los procedimientos constituyen una de las herramientas de planificación que describen qué se hace y cómo se desarrollan las funciones y actividades propias de la entidad. En el siguiente gráfico se pueden evidenciar Página 65 de 134

66 cada uno de los procesos que hacen parte de cada uno de los niveles mencionados anteriormente VISIÓN. Consolidar un Estado democrático que garantice a sus ciudadanos el respeto de sus derechos en la diversidad, y a las regiones, verdadera autonomía y liderazgo local en un contexto de reconciliación, convivencia, y paz 5.2. MISIÓN. Ser el Ministerio de los derechos, la participación y la convivencia, y liderar, en un país de regiones un diálogo incluyente que fortalezca el ejercicio de la buena política para consolidar la democracia POLÍTICA DE LA CALIDAD. En el compromiso de satisfacer a plenitud a nuestros Clientes y ofrecer un mejor bienestar a la población, nosotros el Ministerio del Interior en acatamiento de su misión y los deberes consagrados en la constitución, suministramos productos y servicios de calidad como reto permanente, mediante una gerencia pública mucho más visible, responsable, confiable y de mayor credibilidad para la ciudadanía, con servidores públicos, íntegros, éticos, competentes y comprometidos con la mejora continua POLITICA AMBIENTAL. El Ministerio del Interior está comprometido a desarrollar un eficiente y sostenible Plan de Gestión Ambiental, conforme a la legislación vigente, mediante la implementación y mantenimiento de proyectos y programas que generen una cultura ambiental en funcionarios, contratistas y usuarios. Para ello identifica, previene, minimiza y controla los impactos ambientales adversos y la contaminación derivada de sus procesos, promoviendo la mejora continua a través de buenas prácticas ambientales y el uso racional de los recursos. Página 66 de 134

67 6. PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA, OBJETIVOS Y METAS 6.1. ENTORNO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL. El entorno de la situación ambiental del Ministerio del Interior, está dado por las condiciones y áreas geográficas donde se ubican sus diferentes sedes así: Se cuenta con cuatro (4) sedes localizadas en la zona céntrica de la Ciudad de Bogotá, DC, así: Edificio Manuel María Camargo CAMARGO Edificio Hurtado Edificio Bancolombia BANCOL Casa La Giralda Edificio Colombiana de Capitalización Seguros Patria Dansocial. El Edificio BANCOL es la sede donde se concentra la mayor parte de personas de la entidad y de otras entidades. Para la preparación, seguimiento y control del Plan Institucional de Gestión Ambiental, se consulta y aplica la GUÍA LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL, contenida en el proceso Recursos Administrativos y Financieros, subproceso Recursos Administrativos, cual presenta las siguientes etapas que se deben ejecutar: El objetivo del análisis medio ambiental es conocer la situación actual de la entidad, con respecto al medio ambiente, con el fin de identificar los requisitos legales ambientales de aplicación y todos los demás aspectos ambientales de la entidad, dado que éstos son la base y el punto de partida para levantar el Plan Institucional de Gestión Ambiental IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES. Con el fin de establecer los requisitos legales ambientales de aplicación a la entidad, se diligenció el Anexo No. 3, definido en la Guía de Lineamientos Generales para la Gestión Ambiental, allí se identificaron los leyes, decretos, resoluciones y demás normatividad vigente para los siguientes componentes ambientales; Además, se realizó la actualización y precisión de algunas normas legales en los anexos: a. Anexo B1: Agua. b. Anexo B2: Energía Eléctrica. c. Anexo B3: Residuos Sólidos. d. Anexo B4: Emisiones Atmosféricas. e. Anexo B5: Varios. Página 67 de 134

68 TABLA 5.Y: FORMATO IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES-ANEXO NO. 3 FORMATO IDENTIFICACION DE REQUISITOS LEGALES ANEXO 3 Código: GR-RA-G- 01-F03 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 COMPONENTE AMBIENTAL TIPO DE NORMA No. AÑO ENTIDAD QUE EXPIDE INTERPRETACIÓN APLICACIÓN AGUA DECRETO MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Reglamentación sanitaria sobre agua y residuos líquidos / Vertimientos TODA LA ENTIDAD AGUA LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Por la cual se establece el programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua. TODA LA ENTIDAD AGUA RESOLUCIÓN SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE Reglamenta los estándares ambientales en materia de vertimientos TODA LA ENTIDAD AGUA DECRETO AGUA DECRETO AGUA LEY MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA CONGRESO DE LA REPÚBLICA Reglamentación sanitaria sobre agua y residuos líquidos / Vertimientos Se establece las disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico, el Ordenamiento del Recurso Hídrico y los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados. Por la cual se establece el programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua. TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD AGUA LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Prevención y control de contaminación de las aguas. Tasas retributivas. TODA LA ENTIDAD AGUA LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Uso eficiente y ahorro del agua. TODA LA ENTIDAD AGUA DECRETO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Sobre recursos hidrobiológicos. TODA LA ENTIDAD AGUA DECRETO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre potabilización y suministro de agua para consumo humano. TODA LA ENTIDAD AGUA DECRETO AGUA DECRETO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Define la licencia ambiental LA: naturaleza, modalidad y efectos; contenido, procedimientos, requisitos y competencias para el otorgamiento de LA. Reglamenta los procedimientos de potabilización y suministro de agua para consumo humano y define el manejo, transporte y disposición final de residuos sólidos. TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD AGUA DECRETO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Instalación de equipos de bajo consumo de agua. TODA LA ENTIDAD ELÉCTRICO RESOLUCIÓN MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA RETIE-Modifica el reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas. Establece medidas de seguridad TODA LA ENTIDAD ELÉCTRICO RESOLUCIÓN MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA RETIE-Identificación de los puntos de generación de riesgo eléctrico y empleados expuestos a él. TODA LA ENTIDAD Página 68 de 134

69 FORMATO IDENTIFICACION DE REQUISITOS LEGALES ANEXO 3 Código: GR-RA-G- 01-F03 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 COMPONENTE AMBIENTAL TIPO DE NORMA No. AÑO ENTIDAD QUE EXPIDE INTERPRETACIÓN APLICACIÓN ELÉCTRICO LEY MINISTERIO DE SALUD Riesgos eléctricos- Los equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas estarán diseñados, construido se instalados de manera que se previenen los riesgos de incendio y se evita el contacto con los elementos sometidos a tensión. TODA LA ENTIDAD ELÉCTRICO NTC ICONTEC Riesgos Eléctricos. El código es la materialización de las necesidades nacionales de aspectos de seguridad para las instalaciones eléctricas en las construcciones, basadas en parámetros aplicados y validado mundialmente los cuales garantizan al usuario una utilización segura. TODA LA ENTIDAD ELÉCTRICO RESOLUCIÓN MINISTERIO DEL TRABAJO Maquinas equipos y aparatos en general. Lasherramientaseléctricasdemásde50voltiose ntrefases,tendrán conexión a tierra. Temperatura, humedad y calefacción Sistemas de ventilación TODA LA ENTIDAD FÍSICO RESOLUCIÓN MINISTERIO DEL TRABAJO Recomendaciones para control del ruido. Identificación y clasificación de las personas expuestas según tiempo de exposición y NPS. Acciones para atenuar el NPS en las personas por debajo de límites permisibles. Identificación de equipos y herramientas generadoras de movimientos vibratorios y toma de acciones para mejorar diseños o suprimir su uso. TODA LA ENTIDAD FÍSICO RESOLUCIÓN FÍSICO La Constitución Política de Colombia Capitulo III Artículos 79, 80, 269 y 366 FÍSICO DECRETO MIINISTERIO DE SALUD 1991 NACIONAL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Recomendaciones para el control de ruido Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital; establece la formulación y cumplimiento del PIGA, plan que se constituye en una obligación legal para las entidades del Distrito Capital TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD FÍSICO LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Reserva forestal y protección de suelos y agua. TODA LA ENTIDAD FÍSICO LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Principios fundamentales sobre prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo y otorgó facultades al Presidente de la República para expedir el Código de los Recursos Naturales. TODA LA ENTIDAD Página 69 de 134

70 FORMATO IDENTIFICACION DE REQUISITOS LEGALES ANEXO 3 Código: GR-RA-G- 01-F03 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 COMPONENTE AMBIENTAL TIPO DE NORMA No. AÑO ENTIDAD QUE EXPIDE INTERPRETACIÓN APLICACIÓN FÍSICO LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Código nacional de los recursos naturales renovables RNR y no renovables y de protección al medio ambiente. El ambiente es patrimonio común, el estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo. Regula el manejo de los RNR, la defensa del ambiente y sus elementos. TODA LA ENTIDAD FÍSICO LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Ley general de educación, adquisición de conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente y prevención de desastres. TODA LA ENTIDAD FÍSICO LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Dicta el régimen de servicios públicos domiciliarios TODA LA ENTIDAD FÍSICO DECRETO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Código de recursos naturales y del medio ambiente. TODA LA ENTIDAD FÍSICO DECRETO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Disposiciones sanitarias sobre emisiones atmosféricas. Art. 73, Obligación del Estado de mantener la calidad atmosférica para no causar molestias o daños que interfieran el desarrollo normal de especies y afecten los recursos naturales. Art. 74, Prohibiciones y restricciones a la descarga de material particulado, gases y vapores a la atmósfera. Art. 75, Prevención de la contaminación atmosférica TODA LA ENTIDAD FÍSICO RESOLUCIÓN MINISTERIO DE TRABAJO Ministerio de Trabajo, Por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, Higiene y seguridad en el trabajo TODA LA ENTIDAD FÍSICO RESOLUCIÓN MINISTERIO DE TRABAJO Comité de Higiene y Seguridad industrial. TODA LA ENTIDAD FÍSICO RESOLUCIÓN MINISTERIO DE TRABAJO Define los residuos especiales, los criterios de identificación, tratamiento y registro. Establece planes de cumplimiento vigilancia y seguridad TODA LA ENTIDAD FÍSICO DOCUMENTO CONPES DEPARTAMENTO NACIONAL DE PALNEACIÓN Políticas sobre manejo de residuos sólidos. TODA LA ENTIDAD FÍSICO DOCUMENTO CONPES DEPARTAMENTO NACIONAL DE PALNEACIÓN Políticas de maneo de las aguas. TODA LA ENTIDAD Gestión ambiental integral Gestión ambiental integral Decreto Distrital Decreto Distrital Post - Consumo Resolución ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ MINISTERIO MEDIO AMBIENTE Consejo de Bogotá Adopta el plan maestro para el manejo integral de residuos sólidos para Bogotá distrito capital Por medio del cual se complementa el Plan Maestro de Residuos Sólidos Residuos de bombillas TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD Página 70 de 134

71 FORMATO IDENTIFICACION DE REQUISITOS LEGALES ANEXO 3 Código: GR-RA-G- 01-F03 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 COMPONENTE AMBIENTAL TIPO DE NORMA No. AÑO ENTIDAD QUE EXPIDE INTERPRETACIÓN APLICACIÓN Post - Consumo Resolución Post - Consumo Resolución RESIDUOS RESOLUCIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE MINISTERIO MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MINISTERIO MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE SECRETARIA DISTRITAL AMBIENTE Llantas Usadas (vehículos) Medicamentos o fármacos vencidos Residuos de bombillas TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD RESIDUOS RESOLUCIÓN SECRETARIA DISTRITAL AMBIENTE Llantas Usadas (vehículos / ambulancias) TODA LA ENTIDAD RESIDUOS DECRETO CONSEJO DE BOGOTA Adopta el plan maestro para el manejo integral de residuos sólidos para Bogotá distrito capital TODA LA ENTIDAD RESIDUOS DECRETO MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión Integral TODA LA ENTIDAD RESIDUOS DECRETO MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Promover y facilitar la planificación, construcción y operación de sistemas de disposición final de residuos sólidos TODA LA ENTIDAD RESIDUOS DECRETO COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO -CRA Relación a los planes de gestión de residuos sólidos prevención, control, corrección y manejo de problemas de degradación y deterioro ambiental TODA LA ENTIDAD RESIDUOS Acuerdo Distrital CONSEJO DE BOGOTA Contaminación ambiental causada por el mal manejo y la sobreproducción de basuras en el Distrito Capital. TODA LA ENTIDAD RESIDUOS DECRETO MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Los residuos sólidos que se entreguen para la recolección deben ser presentados de forma tal que evite su contacto con el medio ambiente y con las personas encargadas de la actividad y deben colocarse en los sitios determinados TODA LA ENTIDAD RESIDUOS DECRETO CONSEJO DE BOGOTA El cual se impulsa en las entidades Distritales el aprovechamiento eficiente de residuos sólidos TODA LA ENTIDAD RESIDUOS Acuerdo Distrital CONSEJO DE BOGOTA Aprovechamiento eficiente de residuos sólidos, determinando así la obligación de impulsar la sensibilización, capacitación, inducción, práctica y formación de los servidores públicos en el manejo de los residuos sólidos al interior de cada entidad. TODA LA ENTIDAD Página 71 de 134

72 FORMATO IDENTIFICACION DE REQUISITOS LEGALES ANEXO 3 Código: GR-RA-G- 01-F03 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 COMPONENTE AMBIENTAL TIPO DE NORMA No. AÑO ENTIDAD QUE EXPIDE INTERPRETACIÓN APLICACIÓN RESIDUOS Acuerdo Distrital CONSEJO DE BOGOTA Por el cual se Dictan las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del distrito". TODA LA ENTIDAD RESIDUOS RESOLUCIÓN SECRETARIA DISTRITAL AMBIENTE Reglamenta los estándares ambientales en materia de vertimientos TODA LA ENTIDAD RESIDUOS LEY CONGRESO DE LA REPÚBLICA Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. TODA LA ENTIDAD RESIDUOS DECRETO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Normas de vertimientos de residuos líquidos. Art. 1 a 21 Definiciones. Art Ordenamiento del recurso agua. Art. 29 Usos del agua. Art. 37 a 50 Criterios de calidad de agua Art. 60 a 71 Vertimiento de residuos líquidos. Art. 72 a 97 Normas de vertimientos. Art. 142 Tasas retributivas. Art. 155 procedimiento para toma y análisis de muestras. TODA LA ENTIDAD RESIDUOS SOLIDOS BIODEGRADABL E RESIDUOS SOLIDOS NO BIODEGRADABL E RESOLUCIÓN DECRETO MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Por la cual se adopta la metodología para la elaboración PGIRS Los residuos sólidos que se entreguen para la recolección deben ser presentados de forma tal que evite su contacto con el medio ambiente y con las personas encargadas de la actividad y deben colocarse en los sitios determinados TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS Decreto PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión Integral TODA LA ENTIDAD RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS Decreto PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Promover y facilitar la planificación, construcción y operación de sistemas de disposición final de residuos sólidos TODA LA ENTIDAD RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS RESIDUOS SOLIDOS Decreto Decreto PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Relación a los planes de gestión de residuos sólidos prevención, control, corrección y manejo de problemas de degradación y deterioro ambiental Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las órdenes impartidas por la Honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos números 268 de 2010,275 de 2011 Y 084 de 2012." TODA LA ENTIDAD TODA LA ENTIDAD Página 72 de 134

73 6.3 CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES. De acuerdo a la Guía de Lineamientos Generales para la Gestión Ambiental, Se desarrolló la identificación de aspectos ambientales y control de impactos -Anexo 4-, así: En relación a la valoración se tuvo en cuenta lo siguiente: TABLA 5.Z: METODOLOGÍA DEL CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES. FUENTE: Guía de Lineamientos Generales para la Gestión Ambiental. MINISTERIO del INTERIOR Página 73 de 134

74 Legal Impacto ambiental Significación Nivel de calificación TEM TABLA 5.AA: IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Y CONTROL DE IMPACTOS.ANEXO 4 ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES Y CONTROL DE IMPACTOS ANEXO 4 IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS Código: GR-RA-G-01-F04 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 VALORACIÓN 1 2 Consumo de agua Consumo de energía eléctrica Todos los baños y cocinas de las dependencias de las sedes Todas las dependencias de las sedes Consumo de agua en las actividades diarias Consumo de energía en las actividades diarias Agotamiento de los recursos naturales Agotamiento de los recursos naturales Implementar medidas adicionales para el uso eficiente y racional del agua Implementar medidas adicionales para el uso eficiente de energía donde se especifique cambio de luminarias por unas de bajo consumo TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO 3 Consumo de Papel Todas las dependencias de las sedes Consumo de papel en las actividades diarias Agotamiento de los recursos naturales Implementar medidas adicionales para el uso eficiente y racional del papel TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO 4 Emisiones atmosféricas Áreas plantas eléctricas de Gases expedidos por las Plantas Diesel Contaminación aire Efectuar periódicamente el mantenimiento a las plantas eléctricas, incluyendo el cambio de filtros para reducir la emisión de gases, TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO 5 Generación de Residuos Todas las instalaciones Generación de escombros por las reparaciones locativas y obras efectuadas en las diferentes sedes de la Entidad. Contaminación del suelo. En los contratos de adecuaciones físicas se incluye la obligación sobre el manejo adecuado de los escombros que salgan como resultantes de las Actividades realizadas, así mismo se solicita la certificación correspondiente, en el transcurso del contrato. TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO Página 74 de 134

75 Legal Impacto ambiental Significación Nivel de calificación FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES Y CONTROL DE IMPACTOS ANEXO 4 Código: GR-RA-G-01-F04 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 VALORACIÓN TEM ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS 6 Generación de residuos Todas las dependencias de las sedes Producción residuos de papel de Contaminación del suelo Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos. TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO 7 Generación de residuos Todas las instalaciones Generación de Envases, empaques y embalajes de plaguicidas domésticos, b)residuos de Computadores ( ), c) Residuos de Bombillas - Tubos Fluorescentes, ( ), d) Pilas Usadas Contaminación del suelo, agua y aire. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO 8 Generación de residuos Todas las dependencias de las sedes Área de disposición temporal de residuos Contaminación de suelo, agua y aire Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO Página 75 de 134

76 Legal Impacto ambiental Significación Nivel de calificación FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES Y CONTROL DE IMPACTOS ANEXO 4 Código: GR-RA-G-01-F04 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 VALORACIÓN TEM ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS Generación de residuos peligrosos. Generación de residuos peligrosos. Generación de residuos peligrosos. Todas las dependencias de las sedes Todas las dependencias de las sedes Todos los baños y cocinas de las dependencias de las sedes Generación de residuos peligrosos- Tóner Generación de residuos peligrosos- Luminarias Generación de residuos biológicos Contaminación del suelo, aire y agua. Contaminación del suelo, aire y agua. Contaminación suelo y agua. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO Áreas de plantas eléctricas 50 53,5 51,75 MEDIO Página 76 de 134

77 Legal Impacto ambiental Significación Nivel de calificación FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES Y CONTROL DE IMPACTOS ANEXO 4 Código: GR-RA-G-01-F04 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 VALORACIÓN TEM ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS Generación de residuos peligrosos. Generación de Ruido Generación de Ruido Áreas plantas eléctricas Áreas plantas eléctricas de de Áreas de motobombas generación de residuos peligrosos aceite lubricante Ruido por plantas eléctricas. Ruido por motobombas Contaminación del suelo. Contaminación auditiva Contaminación auditiva Continuar con el Programa para controlar el manejo de los residuos sólidos generados en las diferentes actividades internas del Ministerio, donde se incluye la codificación de colores y disponer contenedores para la separación, y el procedimiento de manejo de residuos, estableciendo un lugar para el almacenamiento temporal. Efectuar periódicamente revisiones a las cabinas de insonorización Continuar efectuando adecuado mantenimiento. Áreas de plantas eléctricas Áreas de plantas eléctricas Áreas de motobombas 50 53,5 51,75 MEDIO 50 53,5 51,75 MEDIO 50 53,5 51,75 MEDIO 15 Generación de residuos peligrosos Todas las instalaciones Manejo de extintores Contaminación del suelo Mantener una adecuada disposición de los extintores y efectuar el mantenimiento anual reglamentario, o cual debe incluir la descarga de los mismos en lugares adecuados para ello. Áreas de almacenamie nto 50 53,5 51,75 MEDIO 16 Generación de residuos peligrosos Áreas de Cuartos de aseo y almacenamiento cafetería. sustancias Almacenamiento de químicas para el sustancias para manejo de desinfección (alcohol, Hipocloritos, gel, isodine)/ Dotación jabones, botiquines y elementos desinfectantes y de primeros auxilios. similares Contaminación del suelo, agua y aire. Mantener una adecuada disposición de las sustancias. Áreas de almacenamie nto 50 53,5 51,75 MEDIO Página 77 de 134

78 Legal Impacto ambiental Significación Nivel de calificación FORMATO IDENTIFICACION DE ASPECTOS AMBIENTALES Y CONTROL DE IMPACTOS ANEXO 4 Código: GR-RA-G-01-F04 Versión: 01 Fecha: 11/07/2012 VALORACIÓN TEM ASPECTO AMBIENTAL UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL RECOMEDACIONES ÁREAS CRÍTICAS No. AREAS CRÍTICAS 17 Generación de residuos peligrosos Todas las instalaciones Mantenimiento parque automotor: Generación de gases y posibles derrames de aceites y líquidos de frenos, y demás sustancias químicas de los vehículos del Ministerio. y Llantas Usadas, Resolución 1457 de Contaminación del suelo. Tener actualizada la revisión técnico mecánica de los vehículos del Ministerio y certificado de emisión de gases. TODAS 50 53,5 51,75 MEDIO FUENTE: Guía de Lineamientos Generales para la Gestión Ambiental. MINISTERIO del INTERIOR. GRÁFICA 7.1: IMPLEMENTACIÓN, MANTENIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL. Página 78 de 134

79 6.4. OBJETIVOS Y METAS De conformidad a la revisión o diagnóstico inicial Medio Ambiental para el Ministerio, se procedió a planificar los programas, objetivos, metas y actividades en el Plan Institucional de Gestión Ambiental se presentan de la siguiente manera: Se establecieron los objetivos con sus respectivas metas ambientales, los indicadores y las actividades, las cuales se encuentran relacionadas en el formato Programación y Seguimiento del Plan de Gestión Ambiental - Anexo 5. Es importante aclarar que a partir de los consumos históricos del año 2012, se establecieron las metas, en los casos que aplica, previendo una meta encaminada a reducir dichos promedios OBJETIVO 1. CAPACITAR Y SENSIBILIZAR. CAPACITAR Y SENSIBILIZAR A LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LA ENTIDAD EN TEMAS RELACIONADOS CON EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL. a. Meta: 1. Para el año 2013 se capacitará al 50% de los funcionarios y servidores de la Entidad en los temas del Plan de Gestión Ambiental. Nombre del Indicador: Porcentaje de funcionarios y servidores de la entidad capacitados en los temas del Plan de Gestión Ambiental. Fórmula de cálculo del Indicador: (Total de funcionarios y servidores de la Entidad capacitados en los temas del Plan de Gestión Ambiental / Total de funcionarios y servidores de la Entidad)* Para el año 2013 se sensibilizará a los funcionarios y servidores de la Entidad con mínimo tres campañas en los temas del Plan de Gestión Ambiental. Nombre del Indicador: Número de campañas de sensibilización realizadas. Fórmula de cálculo del Indicador: Número de campañas de sensibilización realizadas b. Aspecto Ambiental: Manejo Eficiente de los Recursos. c. Programa: Capacitación en el Plan de Gestión Ambiental. d. Actividades: 1. Coordinar con la Subdirección de Gestión Humana la realización de tres talleres en el año relacionados con los programas del Plan de Gestión Ambiental. 2. Efectuar los tres talleres anuales relacionados con los programas del Plan de Gestión Ambiental. Página 79 de 134

80 3. Realizar tres campañas de sensibilización a los funcionarios y servidores de la Entidad sobre los programas del Plan de Gestión Ambiental OBJETIVO 2. USO EFICIENTE DEL AGUA. UTILIZAR DE MANERA EFICIENTE Y RACIONAL EL RECURSO AGUA. a. Meta: 1. Para el año 2013 se mantendrá el consumo bimensual de agua per-cápita <= 1,44 m3. Nombre del Indicador: Consumo bimensual de agua per-cápita en m3 Fórmula de cálculo del Indicador: Número de m3 de agua-per-cápita consumidos bimensualmente. b. Aspecto Ambiental: Consumo de Agua c. Programa: Uso Eficiente y Racional del Agua d. Actividades: 1. Elaborar panorama e inventario de los agentes generadores de riesgos que pueden ocasionar el no uso eficiente de agua. 2. Realizar la programación de visitas de inspección a los sitios previstos en el inventario anterior. 3. Efectuar las inspecciones conforme a la programación y atender oportunamente los requerimientos diarios. 4. Efectuar un diagnóstico de la necesidad de adquirir elementos que contribuyan al ahorro del consumo de agua. 5. Registrar los consumos de agua bimensuales en m OBJETIVO 3. USO EFICIENTE ENERGÍA ELÉCTRICA. UTILIZAR DE MANERA EFICIENTE Y RACIONAL EL RECURSO ENERGÍA ELÉCTRICA. a. Meta: Para el año 2013 se mantendrá el consumo mensual de energía eléctrica per-capita <= 83,77 kw-h Nombre del Indicador: Consumo mensual de energía eléctrica per-cápita en KW-H Fórmula de cálculo del Indicador: Numero de KW-H - per-cápita consumido en el mes. b. Aspecto Ambiental: Consumo Energía Eléctrica c. Programa.: Uso Eficiente y Racional Energía Eléctrica Página 80 de 134

81 d. Actividades: 1. Elaborar panorama e inventario por sede de los sitios en donde se ubican los diferentes elementos que hacen parte de la red eléctrica. 2. Realizar la programación de visitas de inspección a los sitios previstos en el inventario anterior. 3. Efectuar las inspecciones conforme a la programación y atender oportunamente los requerimientos diarios. 4. Elaborar el estudio Previo que justifique la necesidad para la adquisición de luminarias que cumplan con la normatividad vigente, conforme al presupuesto apropiado. 5. Registrar los consumos de energía eléctrica mensual en KW-h. 6. Efectuar un diagnóstico de las instalaciones eléctricas que deben integrarse al sistema de cableado estructurado para eliminar las conexiones provisionales que representan pérdidas en consumo lo que se traduce en mayores costos y analizar la viabilidad de efectuar la contratación de acuerdo a los recursos disponibles en la presente vigencia o incluirlo en la próxima vigencia OBJETIVO 4. USO RACIONAL DEL PAPEL RACIONALIZAR EL CONSUMO DE PAPEL. a. Meta: Para el año 2013 se mantendrá el consumo de papel en un número trimestral <= 1722 resmas. Nombre del Indicador: Consumo trimestral de resmas de papel Fórmula de cálculo del Indicador: Número de resmas de papel consumidas en el trimestre. b. Aspecto Ambiental: Consumo de Papel c. Programa: Uso Eficiente del Papel d. Actividades: 1. Expedir comunicados y/o instructivos en los que se establezcan directrices referentes al uso racional del papel. 2. Registrar y establecer los consumos en resmas de papel por dependencia de manera periódica. 3. Se llevara a cabo evento de sensibilización sobre el ahorro, uso eficiente de papel y de fotocopiado; en cumplimiento a la Directiva Presidencial 04 de 2012: Eficiencia Administrativa y Lineamientos de la Política Cero Papel en la Administración Pública" OBJETIVO 5. CONTROL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS. Página 81 de 134

82 CONTROLAR EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES INTERNAS DEL MINISTERIO. a. Meta: Durante el año 2013 se cumplirá con la realización de las actividades programadas para el control y manejo de residuos sólidos peligros y no peligrosos. Nombre del Indicador: Cumplimiento de actividades para el control y manejo de residuos sólidos peligros y no peligrosos. Fórmula de cálculo del Indicador: (Actividades realizadas para el control y manejo de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos)/total de actividades programadas para el control y manejo de residuos sólidos peligros y no peligrosos)*100 b. Aspecto Ambiental: Generación de Residuos c. Programa: Manejo de Residuos Sólidos d. Actividades: 1. Elaborar panorama e inventario de los agentes generadores de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos. 2. Clasificación de los residuos peligros y no peligros, teniendo en cuenta sus diferentes categorías propendiendo que la clasificación se realice desde la fuente. 3. Organizar los sitios de acopio de residuos acorde con la normatividad vigente. 4. Realizar la inspección y verificación del cumplimiento de la normatividad vigente en el acopio de lo residuos sólidos peligros y no peligrosos. 5. Registrar las cantidades generadas de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos periódicamente. 6. Adelantar las gestiones necesarias ante los organismos debidamente autorizados para recoger y efectuar la disposición final de los residuos generados. 7. Coordinar la recolección y entrega de residuos sólidos peligros y no peligrosos dando cumplimiento a la normatividad vigente. Nota: Para los casos en que aplique los organismos recolectores entregarán los certificados de los proveedores sobre la adecuada disposición, que garanticen que se ha dado cumplimiento a los requisitos legales que para el efecto se han establecido OBJETIVO 6. CONTRATACION SOSTENIBLE. INCORPORAR EL COMPONENTE AMBIENTAL EN LA CONTRATACIÓN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. a. Meta: Para el año 2013 se elaborará y socializará la Guía de lineamientos orientados a la adquisición de bienes sostenibles Nombre del Indicador: Página 82 de 134

83 Guía de lineamientos orientados a la adquisición de bienes sostenibles Fórmula de cálculo del Indicador: Guía de lineamientos orientados a la adquisición de bienes sostenibles, elaborada y socializada. b. Aspecto Ambiental: Compras Sostenibles c. Programa: Adquisición de Bienes Conforme a las Normas Ambientales d. Actividades: 1. Expedir el Documento Guía de lineamientos orientados a la adquisición de bienes sostenibles, que incluya entre otros aspectos las condiciones de obligatoriedad de recolección y disposición que tienen los proveedores (Productores) de recolectar los productos que cumplieron su ciclo de vida, en los casos que aplique, dando cumplimiento a las normas vigentes. 2. Divulgar y socializar, a través del sitio de consulta dispuesto por la entidad, el Documento Guía de lineamientos orientados a la adquisición de bienes sostenibles OBJETIVO 7. SEGUIMIENTO AL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REALIZAR SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO AL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL. a. Meta: Para el año 2013 se realizarán tres informes de seguimiento, evaluación y mejora al Plan de Gestión Ambiental. Nombre del Indicador: Guía de informes de seguimiento, evaluación y mejora al Plan de Gestión Ambiental. Fórmula de cálculo del Indicador: Guía de Número de Informes presentados b. Aspecto Ambiental: Control de Aspectos Ambientales. c. Programa: Seguimiento, Evaluación y Mejoramiento. d. Actividades: 1. Recolección y análisis de la información registrada en cada uno de los instrumentos previstos en la GUÍA DE LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL y demás información considerada pertinente. 2. Elaboración del informe de seguimiento, evaluación y mejoramiento. 3. Presentación. 4. Elaboración Plan de mejoramiento. Página 83 de 134

84 7. IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Para la implementación, mantenimiento y sostenibilidad del Plan Institucional de Gestión Ambiental, el Ministro designará por medio de acto administrativo a los funcionarios responsables de su gestión, quienes además de sus funciones habituales tendrán las siguientes responsabilidades: a. Asegurar que la política y el Plan de Gestión Ambiental están establecidos, implantados y actualizados. b. Informar a la Alta Dirección sobre el estado del Plan de Gestión Ambiental para su revisión, incluyendo el establecimiento de recomendaciones para la mejora. c. Del mismo modo se deberán establecer los responsables del cumplimiento de los objetivos, así como de las metas. d. La entidad debe concientizar a sus funcionarios y servidores en cada nivel o función relevante en los siguientes aspectos: Cumplimiento de la política y objetivos ambientales. Reducción de los aspectos ambientales de la actividad. Beneficios para el medio ambiente de su mejor comportamiento medioambiental. e. Propender por el estímulo activo del personal, el cual puede desarrollarse mediante la preparación de diversas acciones divulgativas que traten sobre diferentes temáticas ambientales y difundan información de la política y del Plan de Gestión Ambiental a través de los siguientes medios de comunicación: Cartelera, Publicaciones internas, Intranet, Mailing ( ) o, Reuniones informativas. f. Ejercer las acciones para la documentación de la gestión ambiental, la cual incluye: La Política Ambiental, como documento independiente. El Plan de Gestión Ambiental donde se establecen los objetivos y metas ambientales g. Los registros que se tenga de todas las actividades relacionadas directas o indirectamente con el Plan de Gestión Ambiental. Para realizar de manera adecuada el manejo ambiental de un proyecto, empresa o actividad, se requiere claridad y conocimiento con respecto a la naturaleza e implicaciones ambientales propias del proyecto, y sobre las obligaciones y responsabilidades de carácter ambiental que se derivan de su ejecución. Nace entonces la necesidad de establecer formalmente, al interior de las empresas, de las entidades, e incluso de las pequeñas unidades productivas, el proceso de planificación ambiental, su ejecución y la posibilidad de evaluarlo periódicamente con el objeto de mejorarlo y hacerlo cada vez más eficiente. Lo anterior constituye lo que se conoce como un Sistema de Gestión Ambiental - SGA. Un Sistema de Gestión Ambiental se estructura comúnmente con base en los siguientes elementos: a. La definición de la política y los compromisos ambientales de la empresa: Página 84 de 134

85 El establecimiento de una política ambiental es una manera de hacer manifiesto el compromiso de la empresa en relación con el cumplimiento de la normatividad y la adopción de los mejores estándares de gestión ambiental. b. El análisis ambiental de la actividad por desarrollar, para ello es básico lo siguiente: El conocimiento del entorno La descripción de la actividad La evaluación ambiental c. La identificación e implementación de las medidas de manejo ambiental, Corresponde al proceso mismo de ejecución de los planes, programas y proyectos, contenidos en un Plan de Manejo Ambiental formulado específicamente para cada actividad. d. El seguimiento y monitoreo, da cuenta de la evaluación sistemática de los módulos ambientales con el fin de conocer su evolución y revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar el control de comportamientos anómalos, así como confrontar el cumplimiento de la normatividad ambiental. e. La evaluación de los resultados: Por último, la evaluación de la gestión ambiental corresponde a la revisión y al mejoramiento de los planes y programas ambientales que conforman el SGA. 8. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL. La entidad efectuará el seguimiento para medir de forma regular las metas y objetivos, los cuales pueden tener un impacto significativo en el medio ambiente. Para ello se utiliza el formato de seguimiento al plan de gestión ambiental, que hace parte del anexo No.5: Programación y seguimiento del Plan de Gestión ambiental TABLA 8.BB: EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL SEGUIMIENTO PERIODICIDA D AVANCE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JU L AGO SEP OCT NOV DIC % de ejecució n de la actividad RESULTAD OS ALCANZAD OS CON LA ACTIVIDAD DIFICULT ADES PRESENT ADAS TRIMESTRAL Lo anterior, hará parte del informe de seguimiento, evaluación y mejoramiento del Plan de Gestión Ambiental. Página 85 de 134

86 9. REVISIÓN FINAL MEDIO AMBIENTAL Para asegurar la conveniencia, adecuación y eficacia continúa de la Política y el Plan de Gestión Ambiental, la dirección lleva a cabo una revisión periódica en la que se incluye: a. El desempeño ambiental de la organización. b. El grado de cumplimiento de los objetivos y las metas. c. El estado de las acciones correctivas y preventivas. d. El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas a cabo por la dirección. e. Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos ambientales. f. Recomendaciones para la mejora. Esta revisión, puede realizarse conjuntamente con la revisión del Sistema de Gestión de la Calidad. De conformidad con los resultados de la Revisión final Medio Ambiental realizada por parte de la Alta Dirección se elabora el Plan de Mejoramiento que contendrá las recomendaciones para la mejora y las acciones que deban ejecutarse, los responsables y los tiempos para su implementación. Página 86 de 134

87 PLAN DE GESTION AMBIENTAL ANEXOS Bogotá D.C. Abril de 2013 Página 87 de 134

88 ANEXO. A- EVALUACION SERVICIO ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Página 88 de 134

89 ANEXO. B - ACTUALIZACIÓN REQUISITOS LEGALES AGUA Página 89 de 134