I. INFORMACIÓN GENERAL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Unidad / Programa

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1 TERMINOS DE REFERENCIA I. INFORMACIÓN GENERAL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Unidad / Programa Proyecto Titulo Duración del Contrato Migración y Salud Dimensión Dimensión Transversal PDSP - Gestión diferencial poblaciones vulnerables - INFANCIA Convenio MSPS/OIM 2015 Gestor Departamental Social Dimensión 9.Gestión diferencial poblaciones vulnerables INFANCIA 10 meses Un profesional que resida en cada una de las siguientes ciudades con desplazamientos a municipios focalizados: Lugar de Ejecución Honorarios Gastos de Viaje Desplazamientos Cargo del supervisor de contrato (OIM y Contraparte) Cartagena (Dos) Riohacha Pasto Sincelejo Quibdó $ mensuales Los gastos de viaje serán estipulados por la OIM de acuerdo al plan operativo de la Dimensión de gestión diferencial poblaciones vulnerables - Infancia. Especialista Gestión diferencial poblaciones vulnerables - INFANCIA II. OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS El Plan Decenal de Salud Pública PDSP establece que la mejora del bienestar integral y la calidad de vida de los habitantes del territorio colombiano como aspecto fundamental para lograr la paz y la equidad social requiere de una fuerte acción intersectorial, transectorial y comunitaria; en este sentido, plantea metas, estrategias y acciones dirigidas a: a. Alcanzar equidad en salud, es decir la reducción de brechas existentes entre grupos sociales en cuanto a resultados en salud. b. Afectar positivamente los determinantes sociales de la salud, y c. Mitigar los impactos de la carga de la enfermedad. En este sentido, uno de los grupos sociales donde se identifican mayores inequidades sociales y de salud es la población víctima de desplazamiento interno, la cual en Colombia supera los 6 millones de personas ocasionando que el país se ubique en el segundo país con mayor desplazamiento de personas después de Siria, (OIM). Siendo el desplazamiento uno de los determinantes sociales que más impulsa a las personas a la pobreza el abordaje de esta población es prioritario para alcanzar el objetivo que en materia de equidad en salud plantea el PDSP. Adicional a la atención integral de la población víctima del desplazamiento, es necesario que la Nación fortalezca la arquitectura institucional territorial y desarrolle las 1

2 capacidades del talento humano de salud y de las instituciones, que permitan que las organizaciones locales de las entidades territoriales con mayor pobreza y vulnerabilidad social generen respuestas efectivas orientadas a mejorar la calidad de vida y bienestar de sus habitantes, aspecto que incide en la consolidación de la paz y el retorno de poblaciones desplazadas a sus territorios de origen. Como herramienta central para lograr lo anterior, el Gobierno Nacional estableció como prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo la definición e implementación de una Política Integral de Atención en Salud. Así mismo, dicho plan regionaliza el país (Caribe, Eje Cafetero y Antioquia, Centro Oriente, Pacífico, llanos Orientales y el sur de Colombia) para el desarrollo de estrategias de gestión territorial que promuevan su progreso, por lo tanto se hace necesario que el modelo de atención sea una herramienta que reconozca las dinámicas territoriales y articule un conjunto de acuerdos institucionales que permitan la generación de bienestar y salud en la población. La Organización Internacional para las Migraciones como Aliado estratégico para la operación / despliegue de la Política, considerando los retos del sector salud liderados por el MSPS para la implementación de los componentes de la Política de atención integral en salud y el fortalecimiento de las capacidades territoriales, es prioritario fortalecer la alianza estratégica de cooperación, OIM basándose en su experiencia y capacidad operativa en el desarrollo de acciones en territorios con: 1. Poblaciones vulnerables por migración determinada por conflicto armado, 2. Emergencias y desastres naturales, 3. Prestación de servicios y conocimiento de zonas rurales y pueblos indígenas, 4. Posibilidad de llegada a las áreas de difícil acceso por geografía o violencia, 5. Pobreza o con condiciones de pobreza e iniquidad. Lo anterior, permite al Ministerio aunar esfuerzos en pro del cumplimiento de los objetivos, metas y prioridades establecidas en el Plan Decenal de Salud Pública en las dimensiones de Gestión diferencial de poblaciones vulnerables primera Infancia, Infancia y Adolescencia y Víctimas del conflicto armado, Vida saludable y condiciones no transmisibles, Convivencia social y salud mental, Seguridad alimentaria y nutricional, Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, Vida saludable y enfermedades transmisibles, y en Fortalecimiento de la autoridad sanitaria. El convenio de cooperación con la OIM, incorpora productos que están orientados a desarrollar capacidades en los diferentes actores del SGSSS (en términos de conocimientos, competencias, herramientas técnicas, instrumentos para la gestión, entre otros), para lo cual se ha priorizado a las entidades territoriales con mayor población vulnerable por migración forzada y zonas dispersas para que de una manera articulada y conjunta con los territorios y con las Direcciones del Ministerio de Salud y Protección Social, se aporte a la construcción de la arquitectura institucional requerida para el despliegue de la política de atención integral en salud y de los planes, programas, proyectos y estrategias de salud pública en el marco del Plan Decenal de Salud Pública y el modelo de atención integral en salud. La planeación y el desarrollo de los productos del convenio se realizan atendiendo lo anterior y ordenando los productos por territorio y por las líneas operativas definidas en el Plan Decenal de Salud Pública (Ver Esquema 1) Así mismo, su abordaje lo realiza el MSPS en el marco de los principios rectores del ejercicio de competencias de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, los cuales son orientadores de la descentralización establecida en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Ley 1454 de 2011, Ley 10/1990 y Ley 715 de (Ver Anexo 1. Productos ordenados por líneas operativas del PDSP). En el marco de los compromisos y actividades de la Dimensión de Gestión diferencial 2

3 poblaciones vulnerables INFANCIA y bajo la supervisión directa del Especialista de la dimensión, la supervisión general del Oficial del Programa de Salud y Migración el (la) funcionario(a) será responsable de realizar las acciones para el desarrollo de capacidades en los equipos técnicos territoriales e institucionales para la implementación de la ruta de atención integral en salud en lo relacionado con la promoción y mantenimiento de la salud a primera infancia e infancia y en la ruta específica maternoperinatal. Al mismo tiempo en el apoyo a la gestión para el restablecimiento del derecho a la salud a gestantes, niños, niñas y adolescentes en situaciones de vulneración de derechos en los departamentos y municipios asignados para fortalecer la operación e implementación de los proyectos en ejecución del Programa de Salud y deberá cumplir con las políticas generales de la OIM y las específicas del Programa. OBJETO Apoyar técnicamente en el desarrollo de capacidades a equipos técnicos territoriales e institucionales en la implementación de la ruta de atención integral en salud en lo relacionado con el desarrollo de capacidades en fortalecimiento y movilización de familias y comunidades, el trabajo en red e intersectorial para la promoción y mantenimiento de la salud a primera infancia e infancia, en la ruta específica maternoperinatal y el programa de prevención y reducción de la anemia nutricional en niños y niñas de 6 a 23 meses en las entidades territoriales priorizadas asignadas III. ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS a. Concertar y articular las actividades y cronograma de su plan de trabajo con el especialista de la dimensión en el marco del plan territorial aprobado y concertado entre la Entidad Territorial, el MSPS, y con el referente departamental de gestión territorial. b. Apoyo en la conformación del equipo de gestores municipales de la dimensión de infancia y de seguridad alimentaria. c. Apoyo en la inducción del equipo de gestores municipales de la dimensión de infancia y de seguridad alimentaria en el departamento asignado de forma coordinada con el equipo de acompañamiento nacional. d. Participar en la concertación del plan operativo del Ministerio de Salud con el departamento y ciudad capital asignados en lo relacionado con el desarrollo de capacidades para la implementación de la ruta de atención integral en salud en lo relacionado con la promoción y mantenimiento de la salud a primera infancia e infancia, la ruta específica materno-perinatal y el programa de prevención y reducción de la anemia para niños de 6 a 23 meses de edad. de forma conjunta con el gestor departamental salud. e. Realizar las acciones para el desarrollo de capacidades en fortalecimiento y movilización de familias y comunidades, el trabajo en red e intersectorial; de acuerdo al plan operativo concertado con la dirección territorial de salud del departamento, ciudad capital y municipios asignados y de forma conjunta con éstas a las EPS e IPS, relacionadas con la calidad y humanización de la atención y de forma coordinada con el gestor departamental social en lo relacionado con la gestión de la política y el fortalecimiento de la participación y movilización social para el desarrollo y cuidado de niños y niñas, en el marco de los lineamientos del MSPS para la implementación de la atención integral a primera infancia e infancia, la guía operativa para el desarrollo de la segunda fase de asistencia técnica y del documento técnico y guia operativa del programa de prevención y reducción de la anemia, de forma coordinada con referente departamental de gestión territorial y el resto del equipo de asistencia técnica del Ministerio de Salud que acompaña estrategias de salud materna e infantil. 3

4 f. Realizar de forma coordinada con el gestor departamental salud el monitoreo y seguimiento al proceso de desarrollo de capacidades en el departamento a su cargo mediante la revisión técnica de informes mensuales de equipos municipales y facilitación conjunta con el equipo de salud materna a e infantil de la DTS departamental así como con el coordinador departamental de fortalecimiento de la autoridad sanitaria de los espacios de seguimiento previstos en cada departamento de forma presencial y virtual, que permita identificar avances, dificultades y necesidades de gestión con el fin de generar alternativas y/o acciones correctivas para el desarrollo del proceso. g. Liderar y apoyar técnicamente de forma coordinada con el gestor departamental social al equipo de gestores municipales de la dimensión de infancia y de seguridad alimentaria para el desarrollo de capacidades en el departamento asignado mediante modalidades virtuales y presenciales que privilegien el desarrollo de estrategias de acompañamiento para varios municipios. h. Participar en la elaboración del diagnóstico de capacidades en lo relacionado con los productos a su cargo, de conformidad con el lineamiento de gestión territorial y de monitoreo y evaluación del convenio 547 de 2015 entre el MSPS y la OIM. i. Realizar de forma coordinada con el gestor departamental social el monitoreo y seguimiento al proceso de desarrollo de capacidades en el departamento asignado mediante la revisión y retroalimentación técnica de informes de equipos municipales de la dimensión de infancia y de seguridad alimentaria y facilitación conjunta con el equipo de salud materna e infantil de la DTS departamental de los espacios de seguimiento previstos en cada departamento de forma presencial y virtual, que permita identificar avances, dificultades y necesidades de gestión con el fin de generar alternativas y/o acciones correctivas para el desarrollo del proceso. j. Participar en las reuniones de Gestión Territorial y de seguimiento de la dimensión a nivel nacional a las cuales sea convocado, acorde con la metodología planteada en el lineamiento de Gestión Territorial del convenio 547 de 2015 que permita identificar avances, dificultades y necesidades de gestión con el fin de generar alternativas y/o acciones correctivas. k. Suministrar los insumos, informes y/o reportes periódicos de Monitoreo y Evaluación según el lineamiento operativo definido para tal fin, en el marco del convenio 547 de l. Elaboración de informes y productos requeridos para dar cuenta del desarrollo de capacidades y de las necesidades de asistencia técnica de las entidades territoriales en el departamento asignado de forma coordinada con el gestor departamental social. m. Realizar 10 (diez) informes (uno mensual) que dé cuenta de las acciones para el desarrollo de capacidades teniendo en cuenta plan de trabajo y aquellos que sean requeridos para el seguimiento y evaluación de los departamentos y municipios asignados n. Realizar 3 (tres) documentos analíticos (uno por trimestre) del departamento y municipios asignados que dé cuenta de los principales avances, dificultades de las entidades territoriales, necesidades de gestión a nivel nacional, las acciones de desarrollo de capacidades realizadas y recomendaciones para la implementación de las rutas objeto del contrato con desagregación departamental y municipal de acuerdo a lo estipulado en el anexo técnico del Convenio. o. Apoyo en la revisión de planes de viajes y de agendas de visitas de asistencia técnica de los gestores municipales en salud en el departamento. 4

5 p. Ejecutar las acciones dispuestas en los lineamientos de gestión territorial y de monitoreo y evaluación del convenio 547 de 2015 definido entre el ministerio de Salud y Protección Social y la OIM; lo cual incluye el suministro de insumos, informes y/o reportes mensuales, trimestrales, finales y aquellos que se requieran según necesidad. q. Elaborar plan de cada visita de asistencia técnica de apoyo a los equipos municipales con su respectiva aprobación por parte del especialista técnico de la dimensión. r. Las demás que le asigne el especialista de la dimensión. s. Realizar los desplazamientos que se requieran para el desarrollo de sus actividades obligaciones, acorde a la solicitud del supervisor. t. Cumplir íntegramente con los procedimientos, normas y estándares de conducta de la OIM. IV. ENTREGABLES /PRODUCTOS, FECHAS DE ENTREGA Y ESPECIFICACIONES DE LOS ENTREGABLES 1. Plan de trabajo y cronograma, el cual deberá ser entregado en la primera semana del contrato y aprobado por el especialista de la dimensión. 2. Agenda y cronograma de inducción y reinducción al equipo de gestores municipales del departamento 3. Informes técnicos mensuales y trimestrales, consolidados de DTS con desagregación municipal de acuerdo a los criterios que establezca el MSPS que incluya los siguientes puntos: Las adecuaciones realizadas por las DTS priorizadas y los demás actores del SGSSS en el territorio en la gestión de la ruta de atención integral en lo relacionado con la promoción y mantenimiento de la salud de primera infancia e infancia y la ruta materno perinatal y de las acciones de asistencia técnica realizadas con énfasis en las que contribuyeron para este fin. Los resultados del análisis y las adecuaciones realizadas por las EAPB. Los resultados del análisis y las adecuaciones realizadas por las IPS con el acompañamiento de las DTS en la implementación de la ruta de atención integral en lo relacionado con la promoción y mantenimiento de la salud de primera infancia e infancia y la ruta materno perinatal de acuerdo a los puntos críticos identificados y de las acciones de asistencia técnica realizadas con énfasis en las que contribuyeron para este fin. Las acciones realizadas por las DTS priorizadas de manera conjunta con los demás actores del SGSSS para la promoción de la participación y movilización social de familias y comunidades en torno a la gestión de la atención integral en salud y en el desarrollo integral y cuidado a gestantes, niños y niñas. Los resultados del análisis de situación de derechos en salud de mujeres gestantes, niños y niñas y prioridades identificadas en el caso de entidades territoriales nuevas priorizadas para la segunda fase. 4. Informe final nacional consolidado y con desagregación departamental y municipal de acuerdo a los criterios que establezca el MSPS que incluya los siguientes puntos: 5

6 Las adecuaciones realizadas por las DTS priorizadas y los demás actores del SGSSS en el territorio en la gestión de la ruta de atención integral en lo relacionado con la promoción y mantenimiento de la salud de primera infancia e infancia y la ruta materno perinatal y de las acciones de asistencia técnica realizadas con énfasis en las que contribuyeron para este fin. Los resultados del análisis y las adecuaciones realizadas por las EAPB. Los resultados del análisis y las adecuaciones realizadas por las IPS con el acompañamiento de las DTS en la implementación de la ruta de atención integral en lo relacionado con la promoción y mantenimiento de la salud de primera infancia e infancia y la ruta materno perinatal de acuerdo a los puntos críticos identificados y de las acciones de asistencia técnica realizadas con énfasis en las que contribuyeron para este fin. Las acciones realizadas por las DTS priorizadas de manera conjunta con los demás actores del SGSSS para la promoción de la participación y movilización social de familias y comunidades en torno a la gestión de la atención integral en salud y en el desarrollo integral y cuidado a gestantes, niños y niñas. Los resultados del análisis de situación de derechos en salud de mujeres gestantes, niños y niñas y prioridades identificadas en el caso de entidades territoriales nuevas priorizadas para la segunda fase. VI. PERFIL Educación Profesionales en antropología, sociología, trabajo social o psicología con posgrado en salud pública, epidemiologia, en psicología, antropología, sociología, o afines. Experiencia 2.5 años de experiencia mínima en la gestión de programas de interés en salud pública y/o en temas relacionados en atención a la infancia. Se valorará conocimiento y experiencia en la estrategia de atención Integral a las enfermedades prevalentes en la infancia AIEPI, IAMI y la estrategia de atención integral a la primera infancia "De Cero a Siempre" y en desarrollo de procesos de asistencia técnica. Competencias Conocimiento de los sectores salud y educación y de las políticas de salud orientadas a la promoción de estilos de vida saludable en diferentes entornos, particularmente el entorno educativo; Capacidad de gestión interinstitucional; Capacidad de diálogo y concertación para la generación de confianza con comunidades educativas; Habilidades para el trabajo con grupos: Habilidades para la formación de talento humano; Conocimiento de estrategias y metodologías de formación de adultos y trabajo en grupo; Habilidades en trabajo comunitario y trabajo en equipo; Manejo de herramientas Office (Word, Excel, Power Point) Habilidad para preparar informes claros y concisos de acuerdo a los requerimientos internos y de los donantes, flexibilidad, pro actividad, compromiso, eficiencia, orientación a la obtención de resultados, y organización. Capacidad para trabajar en equipo. 6

7 Convenientes Se valorará la experiencia en proyectos de gestión en salud pública (planeación, ejecución de políticas, programas y/o proyectos) y en programas de Promoción y Prevención a nivel nacional y territorial. En el caso de territorios con gran proporción de población étnica se valorará la experiencia en gestión intercultural y la pertenencia étnica del territorio. VI. OBSERVACIONES (INCLUSIÓN DE POLIZAS, ETC) - OPCIONAL 7