Grupo de Alto Nivel UE Cadena Alimentaria

Transcripción

1 Grupo de Alto Nivel UE Cadena Alimentaria Fuengirola 10 Octubre 2012 Gabriel Trenzado Falcón Director de Asuntos UE e Internacionalización

2 UNA CADENA ALIMENTARIA JUSTA, TRANSPARENTE Y EQUILIBRADA. >REFORMA DE LA PAC No tendrá efectos deseados si no se reequilibra la cadena de valor. >ALTERNATIVA. Empobrecimiento del sector productor. Falta de inversión y abandono de la producción. Reducción de la producción y mayor dependencia del exterior. PRODUCTORES, INDUSTRIA Y GRAN DISTRIBUCIÓN SE NECESITAN MUTUAMENTE 2

3 INICIATIVAS > PARLAMENTO EUROPEO (FEB 2008): Se investiga el posible abuso de poder de la gran distribución. Insta a la DG Competencia a investigar el poder y actuación de la gran distribución, su concentración y el impacto en productores, industria, trabajadores y consumidores. Pide a la Comisión medidas apropiadas: reglamentación, protección a los consumidores, trabajadores y productores de cualquier abuso de posición dominante. > DECISIÓN DE LA COMISIÓN (Abril 2008) para crear un Grupo de Alto Nivel (GAN) sobre la Competitividad de la Industria Agroalimentaria de la UE. Analizó los factores de competitividad de la industria agroalimentaria en la UE. > GAN (Marzo 2009): 30 recomendaciones dirigidas a las instituciones y actores de la cadena. Hoja de Ruta que proponía acciones concretas y un calendario. 3

4 >COM (2009) 591 Un mejor funcionamiento de la cadena de abastecimiento en Europa. 10 iniciativas políticas fruto de las discusiones del GAN. >DECISIÓN DE LA CE (2010/C 210/03) Foro de Alto Nivel para Mejorar el Funcionamiento de la Cadena Alimentaria. Objetivo: dar consistencia a la diversidad de iniciativas diferentes en las diferentes DGs. La CE asiste al fórum creado >DIRECTIVA 2010 contra la mora en los pagos comerciales. 30 días para pagar tanto para actores privados como públicos. 4

5 >RESOLUCIÓN PE (Enero 2012) Resolución del desequilibrio en la cadena de distribución. Resultado de un proceso difícil. 1. Problema de desequilibrio de la cadena a nivel comunitario. 2. Se considera positivo las discusiones y acuerdo del GAN. 3. Propone a la CE tomar medidas reglamentarias fuertes sin que ello distorsione la cadena de valor. 4. Propone la búsqueda de una definición de prácticas abusivas, bajo conceptos claros y delimitados. 5. Marco para controlar las prácticas. 6. Introducción de instrumentos para asegurar los pagos. 7. Mejorar la transparencia en la formación de precios. 8. Creación de un Defensor del Comercio Agroalimentario a nivel de la UE y de los EEMM para asegurar el cumplimiento de las reglas. 5

6 FORUM DE ALTO NIVEL > JULIO 2010 AL 31 DICIEMBRE DE Mandato: Recomendaciones para la mejora de la competitividad de la IAA. Implementación de las propuestas de la CE en su COM (2009) 591. > MARZO 2011 CE insta a la creación de una plataforma de expertos de B2B de los diferentes actores en la cadena para identificar las prácticas desleales y encontrar una solución a la asimetría en las relaciones comerciales y la diferencia de poder de negociación de las diferentes actores en la cadena. > NOVIEMBRE 2011 CE y Grupo de Expertos llegan a un acuerdo sobre un código de buenas prácticas comerciales en la cadena. Aseguran la libertad de contratación, competitividad, confianza y continuidad que requiere el desarrollo del comercio, la innovación y los 3 pilares de la sostenibilidad. Este resultado demuestra que: 1. Se reconocen la existencia de mala praxis en las relaciones. 2. Los actores desean llegar a un consenso para ponerles freno. 6

7 > JUNIO Plataforma de Experto B2B discute un borrador: Marco para la implementación y refuerzo de los principios de buenas prácticas en las relaciones verticales en la cadena alimentaria. Sistema de inscripción voluntaria telemático y aceptación de un sistema de resolución de competencias. Muchos de los actores en contra. Muchos de los actores creyeron en la discusión y la CE instó a que se expresaran las diferentes posiciones, > PUNTOS DE DESENCUENTRO. Naturaleza voluntaria. Necesidad de anonimato de los denunciantes. Sistema creíble de sanciones y efectos de los incumplimientos. Seguimiento del sistema y su efectividad. Falta de ambición del sistema, se necesitan parámetros y objetivos claros para comprobar el cumplimiento del Código de Buenas Prácticas. 7

8 > SEPTIEMBRE 2012: Ultima Reunión Sin acuerdo: Voluntariedad del sistema > SERVICIOS DE LA CE (DG MARKET) Ve imposible el acuerdo. Si el código voluntario falla considera la posibilidad de legislación. Directiva: amplio plazo para ser aprobado en esta legislatura. Reglamento: todavía posible. 8

9 VARIOS CASOS DE REGULACIÓN EEMM > PORTUGAL (Noviembre 2011): Observatorio de las Relaciones de la Agricultura en al Cadena de Valor. Creado por el Ministerio de Economía y Empleo y con el análisis del Ministerio de Agricultura que analiza la relación entre producción, transformación y distribución) Promueve el diálogo y la transparencia en la cadena (informes sobre precios, comportamiento del consumidor). Distribución equitativa del valor generado. Gestión de conflictos. Se prevé una ley que establezca código de buenas prácticas, sanciones, contratos y limitación de la mora en el pago. > REINO UNIDO (2010) Código de Buenas Prácticas para el suministro a la Distribución Detallista. 10 principales operadores estudian declarar ilegales determinadas prácticas identificadas por la Comisión de Competencia y se establezca un arbitraje. Existe una Comisión que velará por el cumplimiento del Código. Críticas. No hay sistema sancionador. Hay ciertas prerrogativas para la distribución para evitar una investigación. Sistema debe entrar en marcha a finales de

10 >ESPAÑA. Preparación de una Ley sobre la Cadena Alimentaria para mejorar las relaciones comerciales y la transparencia a lo largo de la cadena. Posible aprobación a finales de año. 1. Mejores relaciones Comerciales. Final a los contratos orales, definición de malas prácticas y sanciones. 2. Mayor transparencia. Observatorio de precios y continua comparación de precios a través del estudio de los precios al consumo en el sector distribuidor en España 10

11 CONCLUSIONES > INDISPENSABLE CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS. > NECESIDAD DE LEGISLACIÓN. VOLUNTARIEDAD DEJARA CAMPO AL ABUSO. > LEGISLACIÓN NO DEBERÍA PONER TRABAS AL COMERCIO. 11

12