LVIII LEGISLATURA ZACATECAS

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1 propuesta de Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar y adicionar los artículos 30, 52 y 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ACUERDO # 175 LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA OCTAVA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE. RESULTANDO PRIMERO.- En fecha 28 de Marzo del año en curso, se dio a conocer ante el Pleno de esta Legislatura, propuesta de Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar y adicionar los artículos 30, 52 y 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el Diputado Manuel de Jesús de la Cruz Ramírez integrante de la LVIII Legislatura del Estado. RESULTANDO SEGUNDO.- Por acuerdo del Presidente de la Mesa Directiva de esta Asamblea Popular y mediante memorando, 3243 se nos turnó el asunto a la Comisión de Puntos Constitucionales, dejando a su disposición el expediente relativo, para su trámite. CONSIDERANDO PRIMERO.- Que de acuerdo con el artículo 71 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad de esta Legislatura iniciar leyes o decretos. Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto presentada ante esta Soberanía Popular, se sustenta en la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS México es un país de emigrantes, el monto de población nacida en nuestro país que es inmigrante en los Estados Unidos asciende a 10.3 millones según el Consejo Nacional de Población esta cifra coincide con la reportada por la oficina del Censo de Estados Unidos, dato al cual se suman cada año cerca de 400 mil personas.

2 Ha sido tanto la influencia de la emigración de mexicanos, que sus remesas impactan de manera muy significativa en la economía nacional; en el 2006 el Banco de México reportó envíos por el orden de los 23 mil 54 millones de dólares, colocándolos como la segunda fuente de divisas más importante para México después de las exportaciones petroleras que reportaron ventas por alrededor de los 35 mil millones de dólares. Sin embargo, esta enorme cifra de remesas en su mayoría es destinada al consumo familiar, desaprovechando la oportunidad de canalizar recursos a la inversión productiva. La emigración ilegal de mexicanos hacia Estados Unidos es un fenómeno lamentable, no solo por los abusos que padecen nuestros conciudadanos en aquél país, sino también porque perdemos nuestro capital más valioso: nuestra gente. En el gobierno de Vicente Fox salieron de nuestro país 3 millones de mexicanos, ubicándonos en un vergonzoso primer lugar a nivel mundial como la nación que más habitantes expulsa hacia el extranjero, según reportes de la Organización de Naciones Unidas. Por otro lado la falta de sensibilidad y reconocimiento a los derechos laborales y civiles de los migrantes mexicanos en Estados Unidos ha continuado generando una serie de problemas discriminatorios en su contra, como las medidas que ya comienzan a tomar algunos estados de la Unión Americana como Georgia que aprobó una ley para no proporcionar servicios de seguridad, educación ni médicos entre otros, a los ilegales que se encuentren en ese estado; ó las imputaciones infundadas de la Oficina de Inmigración y Aduanas en Estados Unidos contra los patrones que contratan a inmigrantes acusándolos de criminales. Lo anterior es solo el principio de una feroz persecución contra inmigrantes mexicanos que hoy más que nunca necesitan el apoyo de su gobierno para que en la medida de sus facultades, respalde la lucha de nuestros connacionales a fin de que logren consolidar sus derechos civiles y laborales.

3 Lamentablemente las anteriores circunstancias son efectos de un problema social verdaderamente serio, originado, entre otros factores, por el rezago económico de nuestro país, por ello, es urgente legislar en materia migratoria teniendo como base el desarrollo regional y local de las comunidades más marginadas en el país con propuestas de proyectos productivos, de organización y capacitación comunitaria; proponer e impulsar una política migratoria, no solo con acuerdos, sino con una política económica en México que trate las causas estructurales de la emigración, generando educación de calidad y empleos para nuestros jóvenes dentro de su propio territorio. Los migrantes mexicanos organizados en Estados Unidos han colaborado con, y para México, participando en programas como el 3X1, que incentiva la inversión a la infraestructura social, proyectos productivos y educación a fin de mitigar la emigración ilegal; los migrantes organizados se han ganado a pulso el reconocimiento nacional. Un servidor ha dado a conocer la presente iniciativa en distintas reuniones con migrantes y ellos la han avalado decididamente. El país tiene una enorme deuda social hacia los migrantes, sus familias y comunidades, ya que en términos de programas, proyectos y recursos gubernamentales hay muy poco que no corresponde al enorme esfuerzo que ellos han estado haciendo por México en los últimos cincuenta años. La transnacionalidad del país, con 10 % de su población en Estados Unidos y cerca de 30 millones de personas de origen mexicano reclaman nuevas políticas públicas hacia las causas que provocan la emigración en las regiones de mayor marginación. Hoy urge una política nacional sobre desarrollo y migración, integral coherente y de largo plazo que capitalice los aspectos positivos de este lamentable fenómeno y las remesas, para que a mediano plazo esta actividad social sea una opción más de trabajo y no una necesidad para millones de mexicanos que aspiran a una vida mejor; urge colocar al desarrollo económico integral de México como una prioridad y a los migrantes como aliados estratégicos para

4 ese fin; necesitamos políticas económicas y sociales a nivel nacional integrales y coherentes para el bienestar de todos los estados del país; necesitamos evaluar la sub utilización de los programas binacionales de salud y educación para mejorarlos y aprovecharlos al máximo; necesitamos que los congresos estatales sistemáticamente reciban, procesen y respalden las diferentes iniciativas de los migrantes en términos de proyectos productivos y programas sociales, educativos, de salud, culturales, de género, etcétera asegurando una respuesta profesional y los recursos humanos y financieros para su cumplimiento. Los artículos 34, 35, 36 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establecen, quiénes son ciudadanos y cuales son sus derechos y prerrogativas, con ello implícitamente se acepta la posibilidad de la binacionalidad, esto es una realidad social, por lo tanto se deben reconocer los derechos plenos de los migrantes en la vida política del país. Por todo lo anterior hoy es necesario brindar una representación de los migrantes en el congreso federal para legislar a fin de mejorar su noble labor a favor de México; garantizar la existencia duradera de los programas en los que participan; canalizar más remesas a proyectos productivos; brindar mejores condiciones de vida a las familias que se quedan en nuestro país y fortalecer la organización social de los migrantes con el objetivo de garantizar la permanencia de los beneficios, promoviendo también política educativa y cultural hacia los mexicanos de segunda y tercera generación en Estados Unidos para instituir a los jóvenes hijos de migrantes como relevo generacional de las actuales organizaciones CONSIDERANDO SEGUNDO.- La Iniciativa con Proyecto de Decreto propone las siguientes reformas y adiciones: ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un párrafo al artículo 30; se adiciona un párrafo al artículo 52, y se reforma la fracción tercera del artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

5 ARTICULO 30.- La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización. A.... I. IV. B.... I. a la II. Para el ejercicio de los derechos y prerrogativas en materia electoral, se entenderá que los mexicanos tienen residencia binacional y simultánea en el extranjero y en territorio nacional cuando sin prejuicio de que tengan residencia en otro país, acrediten que por lo menos seis meses antes del día de la elección, poseen: * Domicilio propio, no convencional, en territorio del país; * Registro Federal de Contribuyentes; * Clave Única de Registro de Población; y * Credencial para Votar con Fotografía. ARTICULO De éstos últimos, diez deberán tener al momento de la elección, la calidad de migrantes o binacionales, dos por cada circunscripción electoral en el país, en los términos que establezca la ley. ARTICULO 55.- Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos: I. a la II; III. Se originario del Estado en que se haga la elección o vecino de él con residencia efectiva, incluyendo la residencia binacional y simultánea de más de seis meses anteriores a la fecha de ella. Para poder figurar en las listas de las circunscripciones electorales plurinominales como candidato a diputado, se

6 requiere ser originario de alguna de las entidades federativas que comprenda la circunscripción en la que se realice la elección, o vecino de ella con residencia efectiva, incluyendo la residencia binacional y simultánea de más de seis meses anteriores a la fecha en que la misma se celebre.... IV a la VII. TRANSITORIOS ÚNICO.- El presente Decreto entrara en vigor el día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento además en los artículos 101 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, es de Acordarse y se Acuerda: PRIMERO.- Se aprueba el ejercicio de la facultad de Iniciativa para presentar ante la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar y adicionar los artículos 30, 52 Y 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. SEGUNDO.- Se autoriza a la Dirección de Procesos Legislativos y Asuntos Jurídicos para que presente ante los C.C. Secretarios de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Iniciativa con Proyecto de Decreto contenida en este Acuerdo. Dado en la Sala de Sesiones de la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, a los veinticuatro días del mes de Abril del año dos mil siete. SECRETARIA SECRETARIA DIP. GUADALUPE HERNÁNDEZ MAGALLANES DIP. LIDIA VÁZQUEZ LUJÁN

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