INVITACIÓN A COTIZAR No. 003
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- Rocío de la Fuente Ojeda
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1 Página 1 de 8 INVITACIÓN A COTIZAR No. 003 El SENA Regional Amazonas, está adelantando un proceso de contratación de selección abreviada de menor cuantía inferior al 10% - adquisición de servicios (diferentes a los profesionales y de apoyo a la gestión), para lo cual se proporciona la siguiente información: Objeto: Prestar los servicios de Salud de tipo Hospitalario y ambulatorio (medicina general, laboratorio clínico, urgencias, salud mental), a los beneficiarios del Servicio Médico Asistencial, así: Plazo de ejecución: A partir de la 17 de Diciembre y hasta el 31 de Diciembre de 2009 y/o hasta que se agote el presupuesto, la que ocurra primero. Presupuesto para la Contratación: Un Millón ochocientos mil pesos ($ ) moneda corriente. Presupuesto Oficial: Un millón ochocientos siete mil doscientos pesos moneda corriente ($ ,oo) incluyendo IVA y 4Xmil. El 4Xmil equivale a siete mil doscientos pesos moneda corriente ($7.200,oo). Se hará con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal que para tal efecto expida el área de Presupuesto imputación Servicio Médico Asistencial. Forma de pago: De contado, dentro de los cinco (05) días siguientes a la presentación de la factura por parte del contratista (cuando esta se deba expedir), previa recepción de los servicios a satisfacción por parte de la interventoría o supervisión, lo cual deberá quedar soportado en la respectiva acta de Supervisión o Interventoría y verificación de paz y salvos en el pago de aportes parafiscales y al sistema de seguridad social integral. El SENA efectuará al CONTRATISTA las retenciones que, en materia tributaria tenga establecida la Ley y respecto de las cuales sea su obligación efectuar la retención. En los demás casos, el contratista deberá cumplir con el pago de los impuestos, tasas o contribuciones que se deriven de la presente contratación. Fecha de Cierre: El Oferente deberá entregar su propuesta debidamente foliada y en sobre cerrado, citando el número de invitación a cotizar correspondiente, hasta las 6:00 p.m. del día 14 de Diciembre de 2009, en la oficina de gestión documental del Centro para la Biodiversidad y el Turismo del Amazonas, ubicada en la calle 12 número de la ciudad de Leticia. g.- Obligaciones específicas: El contratista se comprometerá a cumplir con las siguientes obligaciones: 1. Prestar los servicios en atención en Asistencia Médica a pacientes, hospitalización, y/o servicios hospitalarios y/o de laboratorio clínico a todos los pacientes que acrediten debidamente su derecho a ser atendidos, mediante el carné vigente y la orden de atención expedida por el servicio Medico Asistencial del SENA. 2. Cumplir con los ordenamientos éticos y morales que impone la profesión medica. 3. Informar al SENA todos los casos de suplantaciones o fraudes de usuarios o cualquier otra irregularidad.
2 Página 2 de 8 h.- Obligaciones Generales: Ejecutar el objeto contractual en condiciones de eficiencia, oportunidad y calidad de conformidad a los parámetros establecidos en el SENA. Cumplir cabalmente los deberes que le impone la Constitución, la ley y los reglamentos internos, los cuales deberá conocer sin que por ello adquiera la calidad de trabajador oficial o servidor público. Avisar al SENA dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al conocimiento del hecho o circunstancias que puedan incidir en la no oportuna o debida ejecución del contrato o que puedan poner en peligro los intereses legítimos del SENA. Avisar al SENA, dentro del día hábil siguiente a conocida su existencia, la causal de incompatibilidad o inhabilidad sobreviniente. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, EL CONTRATISTA deberá efectuar el pago oportuno de sus obligaciones frente al sistema de seguridad social integral, y acreditar encontrarse a paz y salvo como requisito previo para cada pago que se le vaya a efectuar. Realizar los exámenes y prestar los servicios de salud de tipo hospitalario y ambulatorio y de laboratorio clínico a todos los pacientes que acrediten debidamente su derecho a ser atendidos, mediante el carné vigente y la orden de atención expedida por el servicio Medico Asistencial del SENA. Cumplir con los ordenamientos éticos y morales que impone la profesión medica. Informar al SENA todos los casos de suplantaciones o fraudes de usuarios o cualquier otra irregularidad. Informar al SENA de los casos en que sea necesaria la hospitalización para que a través de la entidad se adelanten los trámites administrativos respectivos. Llevar la historia clínica debidamente diligenciada, efectuar la remisión oportuna de la historia clínica y dejar constancia con fecha exacta de cada atención o control que se haya presentado al paciente. Atender adecuadamente al paciente mientras se halle a su cargo. Permitir el acceso a las historias clínicas, estadísticas, soportes y demás documentos relacionados con la atención de pacientes y facilitar de ser necesario la verificación y revisión de los servicios prestados y eventualmente el acceso a la entidad para evaluar la calidad del servicio. Elaborar mensualmente las cuentas de cobro, anexando las originales de las Órdenes de atención; las cuentas en ningún caso podrán presentarse por sumas superiores a las tarifas acordadas. Presentar las cuentas mensualmente acompañadas de los pagos de seguridad social y salud. Cumplir con las exigencias legales y éticas con el manejo de la Historia Clínica de los pacientes. Abstenerse de emitir incapacidades, fórmulas o solicitudes de servicios, que sean improcedentes según la ética profesional y sin diligenciar la historia clínica, que será soporte de estas solicitudes. Cumplir con los ordenamientos éticos y morales que impone la profesión médica. Informar al SENA todos los casos en que se presenten suplantaciones o fraudes de usuarios o cualquier otra irregularidad. Desarrollar el objeto del contrato en condiciones de eficiencia, oportunidad y calidad de conformidad a los parámetros establecidos en el SENA. Las demás contempladas en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993 y las que se deriven directamente del objeto contractual. 3. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección: El objeto que se requiere contratar es una adquisición de servicios diferentes a los profesionales y de apoyo a la gestión de la entidad. El proceso de selección que se debe surtir corresponde a la SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUENTÍA, con valor inferior al 10% de la menor cuantía de la entidad, de conformidad a lo
3 Página 3 de 8 contemplado en el Art. 2 numero 2 literal b de la ley 1150 de 2007, artículos 2 numeral 2 y 3 al 13 del Decreto 2474 de 2008 y principalmente el parágrafo 1 del artículo 9 del decreto 2025 de 2009 modificado por el artículo 2 del Decreto 3576 del 17 de septiembre de Lo anterior, teniendo en cuenta las siguientes reglas especiales en razón a su valor inferior al 10% de la menor cuantía: Este proceso NO REQUIERE: Exigencia del RUP (Art. 6 Ley 1150/07, e inciso 4 del parágrafo 1 del Art. 9 Dcto de 2009 modif.. por el art. 2 Dcto de 2009) Garantía de seriedad de la oferta (inciso 4 del parágrafo 1 del Art. 9 Dcto de 2009 modif. Por el art. 2 Dcto de 2009) Garantía única de cumplimiento del contrato su requerimiento por parte de la entidad es OPCIONAL previo análisis de riesgos y bajo la responsabilidad del ordenador (art. 7 últ. Inc ley 1150/07) Pliego de condiciones (ni prepliego) (Parágrafo Art. 6 Decreto 2474/08) Publicación en el SECOP (Parágrafo 5 Art. 8 Decreto 2474/08) Publicación del contrato en el Diario Único (Inc. 2 Art. 84 Decreto 2474/08) Exento de las obligaciones del SICE (Art. 86 Decreto 2474/08) Tampoco requiere manifestación de interés para participar como requisito habilitante ni audiencia de sorteo. Contenido de la Propuesta: Deberá describirse el valor unitario y el IVA (en porcentaje y valor por cada ítem) y el valor total. Deberá señalar si pertenece al régimen común o simplificado. Solamente se recibe la presentación de una (1) oferta por PROPONENTE. No se acepta la presentación de ofertas parciales ni alternativas. Documentos: Los interesados deberán presentar con su propuesta: 1.- Certificado de existencia y representación legal vigente, (salvo que lo haya presentado a la entidad en los últimos 3 meses) 2.- Fotocopia del RUT, en el cual se pueda verificar el NIT y que la actividad económica esté directamente relacionada con el objeto contractual, 3.- Acreditación de encontrarse a paz y salvo en el pago de aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las cajas de compensación familiar, ICBF y SENA, contratación de aprendices, cuando a ello haya lugar, mediante certificación expedida por el representante legal o por el revisor fiscal. Por ser un proceso contractual cuyo valor no supera el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad, de conformidad el literal a) del numeral 1 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, NO se exigirá el Certificado de Registro en el SICE de los bienes o servicios ofrecidos por los proveedores. No podrán participar como oferentes las personas que estén incursas en causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar; declaración que se entenderá prestada bajo la gravedad del juramento con la presentación de la cotización. La entidad verificará en la evaluación - y dejar evidenciado a través de la impresión de los certificados - si el futuro contratista se encuentra reportado o no en el Boletín de Deudores Morosos de la Contaduría General de la Nación ( o en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República
4 Página 4 de 8 ( consultando los mismos en las páginas Web de las respectivas entidades. Requisitos para la ejecución del contrato en caso de ser adjudicado: Garantía Única: El contratista deberá constituir a su costa y a favor del SENA, una garantía de cumplimiento, en los términos señalados en el artículo 3 del Decreto 4828 de 2008 para amparar el cumplimiento de las obligaciones surgidas en el contrato, la cual se mantendrá vigente durante el plazo de la ejecución del contrato y liquidación del mismo y se ajustará a los límites, existencia y extensión de los siguientes amparos: 1. De Cumplimiento: equivalente al 10% del valor total de contrato, con una vigencia igual al termino de duración del contrato y cuatro meses más, a la cual podrá imputársele tanto el valor de la cláusula penal pecuniaria como las multas o los perjuicios derivados de la declaratoria de caducidad. En todo caso las garantías y sus efectos se regirán por lo establecido en el Decreto 4828 de diciembre 24 de Tal garantía deberá constituirse dentro del primer (1) día hábil siguiente al registro presupuestal del contrato. En caso de prorroga el contrato, el CONTRATISTA deberá a su vez prorrogar la vigencia de la garantía. El CONTRATISTA se compromete a reponer las garantías aquí previstas, cuando por razón de las modificaciones, multas impuestas o siniestros ocurridos, éstas se disminuyeren o agotaren. Para tal efecto. EL CONTRATISTA deberá solicitar a la compañía aseguradora el certificado de modificación respectivo y entregarlo al SENA dentro de los cinco (5) días calendario, siguientes a la firma del acta. Deberá presentar la póliza de RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: Para los efectos de la presente Contratación EL CONTRATISTA desarrollará con plena autonomía científica la relación médico-paciente, por tanto cualquier responsabilidad surgida de dicha relación, será exclusiva del CONTRATISTA que presta los servicios, previa sentencia judicial. El SENA no se hace responsable por los perjuicios que puedan derivarse de la atención médica prestada por EL CONTRATISTA. En el evento que El SENA fuere condenado a responder por perjuicios causados a un paciente remitido, El SENA podrá repetir contra El CONTRATISTA. De todas maneras, el contratista debe presentar una póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual de una Compañía de Seguros legalmente constituida en el país, por una vigencia del contrato y un año más. Aspectos que se deben tener en cuenta para la fijación de los precios de la propuesta: El PROPONENTE deberá presentar su oferta por el sistema de precio(s) unitarios, conforme al cual en dicho precio se encuentran comprendidos todos los costos directos e indirectos. El PROPONENTE deberá cotizar los ítems ofertados en la unidad de medida requerida para cada uno de los elementos requeridos por la entidad. Al formular la propuesta, el PROPONENTE deberá tener en cuenta que todos los impuestos, retenciones y gastos que se causen por razón de la legalización y ejecución del contrato, incluidas la CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO en caso de que se le requiera, son de cargo exclusivo del CONTRATISTA. Por lo tanto, los precios que se propongan deberán considerar tales conceptos. El SENA solo pagará los precios contratados y por tanto, no reconocerá suma alguna por impuestos ni reajustes a los precios ofertados, a menos que el reajuste se deba efectuar como consecuencia de una acción directa de la entidad previamente formalizada de acuerdo a los procedimientos legales y presupuéstales que corresponda. El SENA efectuará al PROPONENTE las retenciones que, en materia tributaria tenga establecida la Ley y respecto de las cuales sea su obligación efectuar la retención. En los
5 Página 5 de 8 demás casos, el contratista deberá cumplir con el pago de los impuestos, tasas o contribuciones que se deriven de la presente contratación. Las devoluciones o exenciones a que crea tener derecho el PROPONENTE deberán ser tramitadas por éste ante la respectiva Administración de Impuestos, sin responsabilidad alguna por parte del SENA o costo para ella. Con relación al IVA, el PROPONENTE deberá discriminar en la cotización este impuesto, si pertenece al régimen común. En caso de no indicarlo, este nuevo valor no podrá ser reconocido por el SENA y el PROPONENTE deberá asumir el costo del impuesto. Estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato: El PROPONENTE es el único responsable por la vinculación de personal y la celebración de subcontratos todo lo cual debe realizar en su propio nombre y por su propia cuenta y riesgo sin que el SENA adquiera responsabilidad ni solidaridad alguna por dichos actos. Con relación al IVA, el PROPONENTE deberá discriminar en la cotización este impuesto, si pertenece al régimen común. En caso de no indicarlo, este nuevo valor no podrá ser reconocido por el SENA y el PROPONENTE deberá asumir el costo del impuesto. El contratista deberá avisar al SENA dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al conocimiento del hecho o circunstancias que puedan incidir en la no oportuna o debida ejecución del contrato o que puedan poner en peligro los intereses legítimos del SENA. De hacer caso omiso a esta obligación deberá responder por los daños y perjuicios que se causen al SENA como consecuencia. El contratista deberá reemplazar los bienes, productos o elementos que resulten defectuosos o de mala calidad. Igualmente deberá restituir a su costa, sin que implique modificación al plazo de entrega, los bienes, productos o elementos defectuosos o de especificaciones diferentes o inferiores a los requeridos. Si el PROVEEDOR no restituye los bienes, productos o elementos defectuosos dentro del término señalado por el SENA, éste podrá proceder a declarar el siniestro de incumplimiento y/o a solicitar el pago de las multas señaladas en el contrato. El contratista deberá asumir respecto de sus subcontratistas (personal dirigido a la ejecución del contrato) los honorarios o salarios, horas extras, dominicales y festivos, recargo nocturno, indemnizaciones y demás prestaciones, afiliación al Sistema de pensiones y Salud según lo ordenado por la Ley y que se causen durante la ejecución del contrato, atendiendo a la modalidad de vinculación que aplique con las personas naturales que subcontrate. Igualmente deberá permanecer a paz y salvo en el pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales y contratación de aprendices, durante todo el tiempo de ejecución del contrato y presentar la certificación señalada en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 cada vez que se lo requiera el SENA, por cuanto es un requisito previo para los pagos. El transporte, cargue, descargue y entrega de los bienes, productos o elementos requeridos por el SENA, serán asumidos por el PROVEEDOR. El riesgo y propiedad de los mismos será asumido por parte del PROVEEDOR hasta que se realice la entrega total a satisfacción en el lugar indicado. El SENA podrá cambiar, de acuerdo con sus necesidades la fecha, sitio (dentro de la ciudad) y horario que haya establecido para la entrega y el proveedor se obliga de conformidad con dichos cambios. Previamente. y con mínimo dos (2) días de anticipación a la fecha prevista para la entrega, el SENA notificará por escrito o telefónicamente los cambios mencionados.
6 Página 6 de 8 Evaluación: Para identificar la oferta más favorable de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5 de la ley 1150 de 2007 y el parágrafo 1 del artículo 9 del Decreto 2024 de 2009 modificado por el artículo 2 del Decreto 3576 de 17 de Septiembre de 2009, se tendrán en cuenta los siguientes criterios: a. Se aplican a las propuestas los criterios de ponderación de los factores técnicos y económicos señalados expresamente en la invitación pública (la propuesta con mayor puntaje será aquella que, teniendo en cuenta los factores de calidad y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenidos en la invitación pública, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos) b. Los requisitos mínimos habilitantes (jurídicos y técnicos) serán verificados únicamente en el oferente que haya obtenido el mayor puntaje en la ponderación. c. En caso de que este (1 ) no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, se podrá contratar con el oferente que se ubique en el segundo lugar en la evaluación realizada previa verificación de sus calidades habilitantes. d. En caso de que este segundo tampoco cumpla con los requisitos habilitantes se repetirá el proceso de selección. (se entiende que del tercero con mejor puntaje no le puede adjudicar en ausencia de los dos primeros, por lo cual se debe volver a iniciar el proceso- NOTA: En el segundo proceso podrían presentarse todos otra vez y someterse nuevamente a las reglas de selección). e. Si solo se presenta una oferta, ésta se aceptará siempre que satisfaga las necesidades de la entidad y provenga de un oferente habilitado. (NOTA: O sea debe cumplir los requisitos mínimos habilitantes, de lo contrario se deberá repetir todo el proceso). FACTOR DE PONDERACIÓN EXPERIENCIA ECONÓMICO REQUISITOS HABILITANTES CAPACIDAD JURÍDICA FACTORES DE PONDERACIÓN DEFINICIÓN La propuesta que contenga las mejores especificaciones de acuerdo a la desagregación señalada en la invitación pública, será la que obtenga el mejor puntaje. Se verificarán los valores de los ítems contenidos en las propuestas, teniendo en cuenta los precios del mercado. El valor global incluyendo todos los costos directos e indirectos que se deriven de la contratación (de legalización y ejecución del contrato) incluyendo el IVA y el 4 x 1000, no podrá superar el presupuesto oficial. La propuesta económica debe ser clara y verificable matemáticamente, en ella se deben establecer por separado para cada ítem ofrecido, discriminando IVA y 4xmil. La propuesta que contenga el mejor precio será la que obtenga el mejor puntaje. TOTAL REQUISITOS HABILITANTES DEFINICIÓN Para la verificación jurídica se tendrá en cuenta el cumplimiento de los requisitos legales establecidos en la invitación pública, y el cumplimiento de la presentación de los documentos y acreditaciones exigidas; su CALIFICACIÓN 600 Puntos 400 Puntos 1000 Puntos CALIFICACIÓN No tiene ponderación el resultado es de admisión o rechazo (hábil o no hábil)
7 Página 7 de 8 VERIFICACIÓN TÉCNICA incumplimiento acarreará el RECHAZO de la propuesta. Igualmente, se evaluará la información aportada con las ofertas en su coherencia legal y reglamentaria. Se verificará que las propuestas no estén incursas en las causales de rechazo contenidas en la invitación pública. Tan solo seguirán siendo hábiles aquellas propuestas que cumplan con dichos requisitos, las demás serán eliminadas. Las propuestas habilitadas en la evaluación jurídica serán evaluadas en el aspecto técnico. Se verificará que los servicios cotizados contengan y cumplan las especificaciones técnicas solicitadas por la entidad en cada uno de los ítems allí estipulados, en las calidades y cantidades señaladas, y se ajuste a las necesidades de la entidad, de tal manera que la propuesta que contenga los requerimientos mínimos señalados seguirá siendo hábil (ADMITIDA) y las que no cumplan con las especificaciones técnicas serán No tiene ponderación el resultado es de admisión o rechazo (hábil o no hábil) RECHAZADAS. RESULTADO FINAL: La adjudicación se hará a la propuesta que haya obtenido el mayor puntaje de acuerdo a los criterios de ponderación y que esté habilitada. No se hará adjudicación parcial. Desagregación de los factores de ponderación: Evaluación de calidad: El puntaje asignado para esta evaluación es de 600 puntos. Teniendo en cuenta los siguientes aspectos ADICIONALES A LOS MÍNIMOS REQUERIDOS: EXPERIENCIA PUNTAJE Experiencia entre seis (6) meses y un (1) año. 200 Experiencia superior a un (1) año y hasta dos (2) años. 400 Experiencia superior a dos (2) años. 600 Para la certificación de experiencia bastará con la presentación del certificado de cámara de comercio. Evaluación Económica: El puntaje asignado para esta evaluación es de 400 puntos, que se podrán obtener así: GARANTÍA MÍNIMA PRESUNTA DE CALIDAD PUNTAJE Propuesta más económica. 400 Segunda propuesta más económica 300 Tercera propuesta más económica 200 Demás propuestas más costosas 100 Adjudicación: El acta de adjudicación se publicará el día 15 de Diciembre de Causales de Rechazo: Además de las previstas en la Ley, será motivo de rechazo de una propuesta la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos:
8 Página 8 de 8 Cuando el valor de la propuesta supere el valor del presupuesto asignado para el mismo. Cuando la propuesta se presente en forma extemporánea. Cuando la propuesta no cumpla los requisitos técnicos mínimos solicitados en la descripción de los elementos solicitados. Cuando se presenten dos o más propuestas por un mismo oferente ya sea directamente o por intermedio de otra persona o empresa. Ante cualquier inquietud puede comunicarse con Rubiela Gutierrez (Apoyo Administrativo) al conmutador o IP 85220, o al correo electrónico rugutierrez@sena.edu.co, quien le brindara la asesoría necesaria. Dada en Leticia Amazonas, a los nueve (9) días del mes de Diciembre de Cordial saludo, (ORIGINAL FIRMADO POR) José Javier Novoa Panesso Subdirector de Centro con funciones de Director Regional Proyecto: Rubiela Gutierrez, Apoyo Administrativo Yolima Sánchez, Profesional Grado 06 (e) Revisó: Vo. Bo: Aimer Muñoz Muñoz, Abogado Externo Hugo Fernando Penagos Sinisterra, Coordinador Grupo de Apoyo Administrativo Mixto
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