UE Centroamérica: relaciones comerciales en el marco del Acuerdo de Asociación. Comercio

Transcripción

1 UE Centroamérica: relaciones comerciales en el marco del Acuerdo de Asociación Comercio

2 Europe Direct es un servicio que le ayudará a encontrar respuestas a sus preguntas sobre la Unión Europea Número de teléfono gratuito (*): (*) Algunos operadores de telefonía móvil no autorizan el acceso a los números o cobran por ello. Más información sobre la Unión Europea, en el servidor Europa de Internet ( Al final de la obra figura una ficha catalográfica. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2012 ISBN doi: /4142 Unión Europea, 2012 Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica Printed in Belgium Impreso en el papel blanqueado sin cloro elemental (ecf) Fotos: portada: ilustración Mi Ran Collin p1: fotolia.com / JLV Image Works p2-3: foto dreamstime.com / Leslie78; ilustración Mi Ran Collin p4-5: fotolia.com / Izabela p7: fotolia.com / Olivier Le Moal p9: istockphoto.com / piccerella p11: fotolia.com / Beboy

3 Introducción El Acuerdo de Asociación entre la UE y América Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá) cambia y moderniza de manera fundamental la relación entre ambas regiones. El Acuerdo de Asociación se fundamenta en tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio. La parte comercial integral de este Acuerdo abrirá los mercados a los bienes, la contratación pública, los servicios y la inversión en ambas partes. Aumentará los beneficios para los consumidores y contribuirá a la creación de un entorno empresarial y de inversión estable mediante el establecimiento de una serie de normas comerciales previsibles y aplicables que, en muchos casos, irán más allá de los compromisos acordados en el marco de la OMC. Los beneficios de este Acuerdo aumentarán el alcance de las relaciones comerciales entre ambas regiones por valor de 12 mil millones de euros. Asimismo, reforzará la integración económica regional en América Central, y la UE espera que ejerza un efecto indirecto en el proceso global de integración política y que contribuya a la estabilidad de la región. Además, la parte comercial del Acuerdo incluye disposiciones de largo alcance que garantizan la protección de los derechos humanos, así como compromisos sobre derechos laborales y protección medioambiental que favorecerán el fomento del desarrollo sostenible. Flujos comerciales En 2010, la UE fue el segundo socio comercial de América Central después de Estados Unidos (y del comercio intrarregional), lo que supone casi el 9,4 % de los flujos comerciales. En 2010, los principales exportadores de América Central a la UE fueron Costa Rica (53,9 %) y Honduras (21,6 %), seguidos de Guatemala (12 %) Las exportaciones fueron principalmente de café, plátanos, piñas y microchips. Las exportaciones de la UE hacia América Central se dirigieron en primer lugar a Costa Rica (36,3 %) y después a Guatemala (28,1 %) y a El Salvador (15,2 %), y consistieron principalmente en medicamentos, petróleo y vehículos. El comercio de bienes entre América Central y la UE totalizó 12 mil millones de euros en U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n 1

4 Capítulo 1 Desbloquear oportunidades de mercado para los exportadores Mejora sustancial en el acceso al mercado para los productos de la UE El Acuerdo eliminará en gran medida aranceles de bienes manufacturados y productos pesqueros, llegando a una completa liberalización al final del proceso paulatino de eliminación de aranceles, prácticamente generalizada en un periodo de diez años, y con sólo una pequeña cantidad (4 %) de productos al cabo 15 años. Tras la entrada en vigor del Acuerdo, América Central liberalizará el 68 % de su comercio existente con la UE. Una vez que el apartado sobre comercio de este Acuerdo entre en vigor, los exportadores de productos no agrícolas de la UE ahorrarán 110 millones de euros al año en derechos arancelarios. Estimaciones de los aranceles ahorrados por los exportadores de la UE al final del periodo de transición Los exportadores del sector de los vehículos de motor y componentes ahorrarán hasta 21 millones de euros en aranceles al año tras la completa aplicación del acuerdo. Se espera que los productores de sustancias químicas, de caucho y de plástico ahorren alrededor de 24 millones de euros al año una vez que el Acuerdo entre plenamente en vigor. La industria farmacéutica experimentará un importante ahorro anual en aranceles de más de 8 millones de euros al año. En la agricultura, se eliminarán en gran medida los aranceles de productos agrícolas fundamentales, al mismo tiempo que se respetarán ámbitos que son delicados para los mercados locales. Panamá, por ejemplo, es el principal importador de whisky europeo a su región. El 70 % de sus importaciones de whisky proceden de la UE y estas se liberalizarán desde el primer día. El vino, otro producto clave para la UE, también se liberalizará por completo en el momento en el que el Acuerdo entre en vigor. Los exportadores de vino y licores de la UE pueden esperar un ahorro de 6 millones de euros al año en derechos arancelarios. En general, el ahorro anual en aranceles para los exportadores de productos agrícolas de la UE se puede estimar en 18 millones de euros. La UE eliminará los aranceles para la mayoría de los productos lácteos, con algunas excepciones (leche en polvo, leche condensada y yogurt natural quedarán excluidos). Centroamérica eliminará aranceles para algunos productos lácteos, tales como leche evaporada y condensada, y otorgará contingentes limitados libres de aranceles para leche en polvo y quesos. 2 U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n

5 La industria de la maquinaria y equipos mecánicos ahorrará sobre 14 millones de euros anualmente. Los productos de papel y editoriales serán liberados de los actuales 4,5 millones de euros en impuestos que son pagados anualmente. Mayor desarrollo económico a través del comercio en América Central Gracias a este Acuerdo, los países centroamericanos se beneficiarán de la previsibilidad y de la estabilidad legal que conlleva el paso de un sistema de preferencias concebido de forma autónoma a un conjunto recíproco de beneficios comerciales. Esto, junto con un mejor acceso a los mercados europeos en numerosos sectores, aportará importantes beneficios económicos y sociales a América Central. Globalmente, se espera que las ganancias en ingresos nacionales para América Central sean de 860 millones de euros. Se estima que este impulso al PIB varíe de país a país, alcanzando los 380 millones de euros en el caso de Cosa Rica en el largo plazo. Además, se espera que el Acuerdo tenga un efecto global de reducción de la pobreza en toda la región de América Central. Al otorgar a los países centroamericanos un acceso completo e inmediato a los mercados europeos en productos pesqueros y bienes industriales, el Acuerdo contribuirá a que los exportadores de estos países asciendan en la cadena de valor añadido y se beneficien de un mercado de la UE totalmente abierto, con unos 500 millones de consumidores. Estos costes reducidos para el comercio ejercerán un impacto directo y beneficioso en el crecimiento, el empleo y el bienestar en todos los países centroamericanos. Estimaciones de los aranceles ahorrados por los exportadores centroamericanos al final del periodo de transición En los productos agrícolas y alimentarios, los exportadores centroamericanos ahorrarán más de 200 millones de euros por eliminación de aranceles. En exportaciones industriales y pesqueras, los exportadores centroamericanos esperan ahorrar 15 millones de euros anualmente. Según una evaluación independiente sobre el impacto económico del Acuerdo encargada por la UE, se espera que el Acuerdo aporte grandes ganancias a los países de América Central en el sector de las frutas, verduras y frutos secos, especialmente en Panamá y Costa Rica. Se espera que Guatemala y Nicaragua adquieran más competitividad en el sector de la ropa y los textiles, por ejemplo. El Salvador y Honduras experimentarán un aumento en su exportación de equipos de transporte. U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n 3

6 Normas de Origen más flexibles para impulsar el comercio Las normas de origen son criterios que definen el país de origen de un producto, es decir, dónde se han producido los bienes. Desempeñan un papel fundamental a la hora de determinar hasta qué punto un producto puede beneficiarse de contingentes o concesiones arancelarias. El Acuerdo establece un régimen flexible y directo de normas de origen que ayudará a mejorar las condiciones de comercialización y a facilitar el acceso al mercado para los operadores económicos de ambas partes. Los países centroamericanos se beneficiarán de un proceso llamado acumulación. Éste permitirá a sus exportadores continuar utilizando materiales y piezas de producción originarias de los países de la Comunidad Andina y de Venezuela. Al mismo tiempo, se dejará la puerta abierta al debate sobre la futura ampliación de este proceso a otros países de América Latina con los que la UE tiene o pretende tener acuerdos comerciales. Además, la UE ha otorgado cierta flexibilidad, dentro de unos límites, a las normas de origen estándar acordadas para determinados productos textiles, como las medias o calcetines. Aumento de la cooperación en el ámbito de las normas y reglamentos técnicos La eliminación de aranceles sólo supone un beneficio real si también se aborda el problema de los obstáculos técnicos o de procedimientos para garantizar que no se conviertan en escollos innecesarios para el comercio. Las disposiciones acordadas van más allá del Acuerdo de la OMC sobre las Barreras Técnicas al Comercio (TBT, por sus siglas en inglés). El Acuerdo garantizará más transparencia y una mejor cooperación en los ámbitos de las normas y en la supervisión del mercado. Los requisitos del marcado y el etiquetado permanente se han simplificado. Las partes han acordado cooperar e intercambiar información a la hora de elaborar el borrador de las regulaciones técnicas, de fijar normas y establecer procedimientos de evaluación de la conformidad. Además, las partes fomentarán el desarrollo de reglamentos y estándares armonizados. Esto contribuirá al libre movimiento de bienes en cada zona. 4 U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n

7 Simplificación de las etiquetas El Acuerdo recoge disciplinas innovadoras en etiquetado y marcado que limitarán la cantidad de información que puede exigirse en una etiqueta permanente. Esto evitará etiquetas complicadas e innecesarias que no son relevantes para los consumidores. Ya no será necesaria la aprobación previa del registro de las etiquetas, a menos que sean necesarias para proteger la salud humana, animal o vegetal. Además, los productores podrán utilizar pictogramas y nomenclatura internacional para las etiquetas de los productos. En productos textiles y de calzado, se adopta el compromiso de limitar la información que los productores deben facilitar en las etiquetas permanentes. Se utilizarán etiquetas no permanentes para mostrar información adicional, si es necesario. El Acuerdo fomentará los esfuerzos por adoptar los estándares internacionales en la legislación aduanera y por simplificar los procedimientos aduaneros. Esto mejorará las condiciones comerciales y, a la vez, mantendrá un control aduanero efectivo. América Central aún no ha armonizado los estándares, pero se ha comprometido a fomentar el desarrollo de reglamentos aduaneros regionales. Esto facilitará las operaciones para los comerciantes y empresas tanto dentro como fuera de la región. El Acuerdo también va más allá de la normativa de la OMC sobre requisitos sanitarios y fitosanitarios (SPS, por sus siglas en inglés) en áreas clave como la regionalización de enfermedades y plagas animales, así como en cuanto a la transparencia de los procedimientos y requisitos SPS de importación. Incluye otras herramientas útiles para fomentar el comercio, como la lista de establecimientos de los que pueden proceder las exportaciones. Las partes han acordado la cooperación en asuntos relativos al bienestar de los animales para fomentar el acceso al mercado en ambas partes, a la vez que se minimizan los riesgos para el bienestar humano, vegetal y animal. Las áreas potenciales de cooperación incluyen la fundación de instituciones y la asistencia técnica. Todas estas medidas contribuirán a reforzar las capacidades administrativas y técnicas de América Central a nivel regional y nacional. U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n 5

8 Herramientas online: contribuir a que las empresas hagan negocios en América Central y la UE La base de datos de acceso al mercado (Market Access Database) es un servicio gratuito en formato web que ofrece a las empresas europeas información sobre las condiciones de exportación a más de 100 países, incluidos los de América Central. Los exportadores europeos disponen de acceso a información actualizada, por ejemplo, sobre aranceles aplicados, impuestos internos, procedimientos aduaneros, requisitos de etiquetado, reglamentos y estándares técnicos. Para más información a este respecto consulte el siguiente sitio web: madb.europa.eu.. El Servicio de exportaciones (EH, según sus siglas en inglés) de la Comisión Europea informa a las empresas de los países en vías de desarrollo sobre cómo exportar a la UE. Este servicio online es gratuito y está disponible en muchos idiomas, incluidos el español y el portugués. Además de una explicación detallada del Acuerdo, los exportadores centroamericanos tendrán acceso a información particularizada sobre los aranceles aplicados, los requisitos SPS, las disposiciones del etiquetado, las normas de origen y los reglamentos y estándares técnicos. Puede encontrar más información en el sitio web de EH (exporthelp.europa.eu). Mejora del acceso al mercado para contratación pública, servicios e inversiones Con respecto a los servicios y a los compromisos de establecimiento, el Acuerdo abrirá los mercados a las empresas de la UE que se establezcan en distintos sectores de América Central, como servicios de telecomunicaciones, medioambientales, financieros y marítimos. Los demás compromisos incluyen servicios transfronterizos, sectores de inversión y sectores ajenos a los servicios, además de profesionales relevantes, licenciados y proveedores de servicios a la empresa. El Acuerdo también liberaliza los pagos corrientes y los movimientos de capital entre las partes. Estos sectores se beneficiarán de la posibilidad de expandirse a los mercados de los países centroamericanos. El Acuerdo no hace referencia a los servicios públicos prestados por los gobiernos. El pacto alcanzado entre los países de la UE y América Central en relación con la presencia temporal de personas es razonable. Los compromisos asumidos por la UE abrirán sus mercados a un número limitado de proveedores de servicios contractuales y autónomos de América Central, como los servicios de comadronas y arquitectos. Los beneficios de la reducción de barreras para el comercio en servicios van más allá del propio sector servicios. A largo plazo, el acceso mejorado a los servicios por ambas partes junto con mejores condiciones de inversión supondrá una serie de beneficios para el bienestar económico y para la eficiencia en los países centroamericanos. Por ejemplo, las empresas que se sustentan en el uso de servicios como aportaciones a sus procesos de producción pueden ver una reducción en sus costes de producción. Esto, junto a la facilidad de acceso a los créditos y a la inversión, mejorará su capacidad para competir en la economía global. Además, los consumidores se beneficiarán de las mejoras en la infraestructura y en el acceso a una mayor variedad de servicios de alta calidad a precios más bajos. La apertura del mercado de contratación pública en América Central varía según sus niveles de liberalización: Costa Rica y Panamá han abierto sus mercados de forma más significativa que otros países. Los países centroamericanos se beneficiarán de mayores oportunidades de contratación en los mercados de la UE. La cobertura que ofrece la UE por la apertura del mercado de contratación refleja los distintos niveles de cobertura ofrecidos a la UE por cada uno de los países de América Central. 6 U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n

9 Capítulo 2 Normas comunes para igualar las condiciones Protección de los derechos de propiedad intelectual, incluidas las indicaciones geográficas La protección de los derechos de propiedad intelectual (IP, por sus siglas en inglés) es una parte fundamental del Acuerdo. Incluye un capítulo sobre la protección efectiva de derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial y otros derechos cubiertos por el Acuerdo de la OMC sobre aspectos comerciales de los derechos de propiedad intelectual (TRIPS, por sus siglas en inglés). Así pues, los titulares de los derechos dispondrán de las herramientas necesarias para defender sus derechos con mayor eficiencia en caso de que se produzcan infracciones. Los países de América Central han adoptado una nueva legislación o han modificado la existente para incorporar especialidades regionales, denominadas «indicaciones geográficas» (IG), de manera parecida a las de la UE. Más de 200 IG de la UE podrían ser protegidas en los mercados centroamericanos a beneficio de los productores europeos de aquellos productos específicamente recogidos por las IG. De forma similar, distintas IG de América Central se protegerán en el mercado de la UE. Ejemplos de IG europeas Champagne, Cognac, Polish Vodka, Scotch Whisky, Cava Münchener Bier Parmiggiano Reggiano, Feta, Mozzarella di Bufala Campana Vinos de Burdeos, Porto, Ribera del Duero y muchas otras zonas Ejemplos de IG de América Central Café de Marcala de El Salvador Café Antigua de Guatemala Ron de Guatemala Cafés del Occidente Hondureño Cafe de Costa Rica U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n 7

10 El Acuerdo también prevé disposiciones para la protección de los derechos de propiedad intelectual con el fin de garantizar una puesta en práctica efectiva de estos derechos en beneficio de sus legítimos titulares de todas las partes. Los titulares de derechos tendrán las herramientas necesarias para defenderlos, por ejemplo, mediante procedimientos civiles y administrativos, además de medidas de aplicación en las fronteras. Una protección efectiva de estos derechos es fundamental para la competitividad de los sectores que hagan un uso intensivo de la investigación y desarrollo. El Acuerdo intenta garantizar que sus disposiciones alcancen un equilibrio entre garantizar los incentivos idóneos para la inversión en investigación e innovación y respetar objetivos sociales más amplios y asuntos de bienestar público. Por lo tanto, resalta la importancia que tiene fomentar el acceso a medicamentos asequibles y proteger la rica diversidad biológica de América Central. Mayor competencia y transparencia en las subvenciones Cuando el Acuerdo entre en vigor, los operadores económicos de la UE y América Central se beneficiarán de un entorno de competencia abierto, justo y de confianza. Se exigirá a los gobiernos nacionales la prohibición de todo tipo de prácticas anticompetitivas, incluidos los acuerdos restrictivos a la competencia, cárteles y abusos de poder. Esto contribuirá a garantizar la igualdad de condiciones entre los operadores europeos y centroamericanos. También contribuirá a la mejora de la gobernanza y la transparencia en los países centroamericanos. En un esfuerzo por mejorar la transparencia, sobre todo en cuestión de subvenciones, los países de la UE y de América Central informarán periódicamente de las subvenciones concedidas a empresas que comercian con bienes. Los gobiernos centrales tendrán que emitir informes periódicos sobre la base legal, forma, importe o presupuesto y, si es posible, sobre el receptor de la subvención concedida por el gobierno de una parte o por cualquiera de sus entidades públicas. Al mismo tiempo, se mantiene el derecho de cada parte de conceder subvenciones a sus operadores en determinadas circunstancias. Los países de la UE y de América Central también intercambiarán información sobre asuntos relativos a las subvenciones en el sector servicios. Al crear una plataforma para tratar las subvenciones a los servicios, el Acuerdo va más allá de las actuales normativas existentes en el marco de la OMC. Una forma transparente de resolver los conflictos comerciales El apartado sobre comercio del Acuerdo de Asociación incluye un sistema ágil y eficaz de resolución de conflictos, de acuerdo con principios básicos como la transparencia (audiencias e informes amicus curiae) y la sucesión de los hechos (sin derecho a imponer represalias hasta que no se compruebe el incumplimiento). El sistema, que puede llegar a suponer la suspensión de los beneficios comerciales, se entiende como último recurso, si las partes no logran resolver sus disputas por otros medios. Una vez un caso es presentado, le siguen una serie de procedimientos y plazos establecidos. Si las partes no logran llegar a un acuerdo mediante las negociaciones formales, pueden solicitar que se cree un comité de arbitraje compuesto por expertos legales independientes. Este consejo emitirá unas recomendaciones de carácter vinculante, que se harán públicas, antes de haber transcurrido 120 días o 60 días en casos urgentes desde su designación. También se prevé un mecanismo de mediación para barreras no arancelarias en el comercio de bienes. Una serie de mediadores imparciales expertos en estos asuntos asesorarán a las partes en su intento de resolver sus diferencias para propiciar que se encuentren soluciones más conciliadoras y expeditivas. Creación de una estructura para el diálogo y la cooperación El Acuerdo de Asociación estipula un Comité de Asociación y el apartado comercial del Acuerdo prevé la creación de varios subcomités sectoriales, así como de un Consejo de comercio y desarrollo sostenible. En reuniones periódicas, este marco institucional permitirá que cada parte aborde las barreras comerciales, coordine sus posiciones sobre aspectos técnicos, adapte los mecanismos del Acuerdo en función de las distintas circunstancias y resuelva conflictos en sus fases iniciales, antes de que pasen a mayores. Subcomités especializados Acceso de los productos a los mercados Aduanas, facilitación del comercio y normas de origen Obstáculos técnicos al comercio Medidas sanitarias y fitosanitarias Propiedad intelectual Consejo de comercio y desarrollo sostenible 8 U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n

11 Capítulo 3 Integración regional El Acuerdo responde al objetivo común de América Central y de la UE de fortalecer la integración económica regional. Los países centroamericanos han asumido distintos compromisos que facilitarán el tránsito de bienes de la UE en la región. Así se disminuirá de forma considerable la carga administrativa para los operadores económicos de la UE y América Central. Fomento de la integración económica regional Obstáculos técnicos al comercio: los países de América Central se han comprometido a esforzarse para que se apliquen los estándares regionales y no los nacionales en la creación de reglamentos técnicos armonizados. La integración regional también contribuirá a la reducción de las diferencias normativas actuales en el sector servicios entre los países centroamericanos, incluido el transporte marítimo. Aduanas: los países de América Central se han comprometido a utilizar un documento administrativo único para las declaraciones aduaneras al final de un período de transición de 3 años. También armonizarán las aduanas y los procedimientos aduaneros tras 5 años como máximo. Además, tras un período de 2 años, se eliminarán los aranceles dobles ya que se reembolsarán los aranceles pagados sobre bienes de la UE exportados a un signatario en América Central distinto al país centroamericano de importación. Aspectos sanitarios y fitosanitarios (SPS, por sus siglas en inglés): los requisitos SPS para los productos lácteos y de cerdo procesados, por ejemplo, contemplarán una armonización en la región en los años siguientes. Un mecanismo de facilitación del tránsito para la reducción de la supervisión de los productos de la UE en las fronteras internas de América Central complementará los esfuerzos de integración de América Central en el área de SPS. U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n 9

12 Capítulo 4 Acuerdo para el desarrollo sostenible Fomento del desarrollo de políticas de protección social y medioambiental Un objetivo global del Acuerdo de Asociación es contribuir al desarrollo sostenible tanto en América Central como en la UE, teniendo en cuenta las diferencias y características específicas de cada región. Este objetivo queda incluido en todos los apartados del Acuerdo. En la parte comercial, aparece en un capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible que aborda la interrelación entre las políticas comerciales, sociales y medioambientales. El capítulo contiene el compromiso de las partes de poner en práctica de forma efectiva los estándares de trabajo internacionales básicos, tal y como se establece en las Condiciones Fundamentales de la OIT, así como una serie de acuerdos medioambientales multilaterales decisivos. El Acuerdo reconoce el derecho y la responsabilidad de las partes de adoptar reglamentos sociales y medioambientales en la consecución de objetivos legítimos, a la vez que deben respetar sus compromisos internacionales en dichas áreas y procurar ofrecer un nivel de protección elevado. Hace hincapié en la ejecución efectiva de leyes laborales y medioambientales nacionales. Además, incluye compromisos para abstenerse de renunciar o infringir los estándares de protección para así estimular el comercio o la inversión. Las partes también se comprometen a estimular y fomentar los esquemas comerciales y de comercialización basándose en criterios de sostenibilidad y a trabajar en pos de una gestión sostenible de recursos naturales sensibles, como en el ámbito de la gestión forestal y la pesca. A fin de garantizar la puesta en práctica efectiva de estas disposiciones, el Acuerdo establece dos mecanismos: un sistema de arbitraje y un proceso de compromiso con la sociedad civil. Esto proporciona un nivel idóneo de responsabilidad pública a las iniciativas de las autoridades de las partes que pueden tener consecuencias laborales y medioambientales. Mecanismos de supervisión y arbitraje Participación de la sociedad civil: un elemento fundamental de la estructura global del Acuerdo de Asociación es el papel activo de la sociedad civil en la supervisión de la puesta en práctica del Acuerdo. Se concibe un Comité de consulta conjunta y, en el área comercial, la consulta obligatoria de las partes interesadas de la sociedad civil a nivel nacional está acompañada por un «Foro de diálogo birregional de la sociedad civil». Esto garantizará que la sociedad civil participe de forma activa en la supervisión de la ejecución de las disposiciones de desarrollo sostenible del Acuerdo. Sistema de arbitraje: si existen diferencias entre las partes en la puesta en práctica de las disposiciones del capítulo de comercio y desarrollo sostenible, se puede recurrir a un grupo de expertos independientes dotados de total transparencia. 10 U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n

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14 Cooperación para fortalecer la capacidad comercial Ambas partes se han comprometido a mejorar su cooperación en sectores como la competencia, aduanas, propiedad intelectual u obstáculos técnicos al comercio. La UE y América Central también trabajarán de forma conjunta en otros sectores, como el fomento de la competitividad de microempresas y pymes. También se prevé una mejora de la cooperación con respecto a la producción de productos orgánicos o el fomento del desarrollo sostenible mediante asistencia técnica y acciones para el fomento de la capacitación. Asistencia técnica regional comercial a América Central Las disposiciones del Acuerdo las complementan varios proyectos de asistencia técnica comerciales (TRA, por sus siglas en inglés) realizados dentro del marco de los canales de cooperación tradicional de la UE. En , el programa ADAPCCA (Proyecto Diseño y Aplicación de Políticas Comunes Centroamericanas) contribuyó a favorecer la integración económica de América Central al respaldar políticas relativas al proceso de establecimiento de una unión aduanera en América Central, así como en el fortalecimiento de las instituciones regionales en áreas como los derechos aduaneros, requisitos SPS y resolución de conflictos. Uno de los logros del proyecto ha sido la implantación de una nomenclatura arancelaria unificada y un arancel externo común armonizado. Durante , el PRAIAA (Programa de Apoyo a la Implementación del Acuerdo de Asociación UE CA) continuará la labor del ADAPCCA. El objetivo del proyecto es facilitar el comercio intrarregional en América Central y ofrecer asistencia técnica para respaldar la ejecución del Acuerdo. Fomentará la profundización de las uniones aduaneras y la aplicación de marcos legales regionales. Este proyecto de 10 millones de euros lo complementan otros proyectos con fondos de la UE que tienen como objetivo eliminar las barreras comerciales no arancelarias en beneficio de las empresas locales y europeas. Por ejemplo, PRACAMS un proyecto de 23,5 millones de euros respalda la creación de un sistema regional de control de calidad y la aplicación de requisitos SPS. AL-INVEST, un programa de cooperación económico regional, se encuentra actualmente en su cuarta fase ( ). El programa es una iniciativa de la Comisión Europea que pretende fomentar la internacionalización de las pymes en Latinoamérica, incluida América Central. 12 U E - C e n t r o a m é r i c a : r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s e n e l m a r c o d e l A c u e r d o d e A s o c i a c i ó n

15 Comisión Europea UE - Centroamérica: relaciones comerciales en el marco del Acuerdo de asociación Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea pp. 25 x 17,6 cm ISBN doi: /4142 CÓMO OBTENER LAS PUBLICACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA Publicaciones gratuitas A través de EU Bookshop ( En las representaciones o delegaciones de la Unión Europea. Para ponerse en contacto con ellas, consulte el sitio o envíe un fax al número Publicaciones de pago A través de EU Bookshop ( Suscripciones de pago (por ejemplo, a las series anuales del Diario Oficial de la Unión Europea o a las recopilaciones de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea) A través de los distribuidores comerciales de la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea ( publications.europa.eu/others/agents/index_es.htm).

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