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1 ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO RESTRICTED BOP/293 9 de noviembre de 1989 Distribución limitada Comité de Restricciones a la Importación Original: inglés (Balanza de Pagos) CONSULTA DE 1989 CON GHANA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 12 b) DEL ARTICULO XVIII Exposición presentada por Ghana de conformidad con el procedimiento de consulta simplificada A continuación figura la exposición presentada por Ghana para la consulta. 1. Situación de la balanza de pagos de Ghana desde la celebración de la última consulta y perspectivas para el futuro Algunas de las medidas adoptadas en los últimos anos para resolver el problema de la balanza de pagos han empezado a dar resultados positivos. La balanza de pagos registró un superávit global de 139,3 millones de dólares en 1987 y de 124,6 en 1988, frente a un déficit de 57 millones de dólares que habla presentado en El superávit conseguido en 1988, pese a la tendencia que se apreciaba a la disminución de las exportaciones de cacao, se debió en parte a los mejores resultados obtenidos con la mayoría de los demás productos de exportación, sobre todo el oro, la madera y la electricidad y, en parte también, a un aumento de las sumas recibidas en concepto de ayuda en condiciones de favor. Actualmente se prevé que la balanza de pagos arrojará unos superávit globales de 11 millones de dólares en 1989 y 199, respectivamente, y de 125 millones en En cambio, según las previsiones, el déficit en cuenta corriente seguirá acentuándose en el periodo , ya que las importaciones, financiadas en su mayor parte con corrientes de ayuda externa, seguirán aumentando con más rapidez que las exportaciones. En el apéndice I se dan detalles sobre la situación de la balanza de pagos de Ghana durante el periodo Trato otorgado a las importaciones procedentes de distintos países Todas las importaciones, cualquiera que sea su procedencia, reciben el mismo trato. Sin embargo, para facilitar el comercio fronterizo o fomentar ^BDD 2S/

2 Página 2 la cooperación económica y comercial entre Ghana y ciertos países, Ghana ha concertado acuerdos comerciales bilaterales con los siguientes países: Argelia, Benin, Niger, Mali, Togo, Burkina Faso, Brasil, Cuba, Bulgaria, República Democrática Alemana, Polonia, Checoslovaquia y China. El comercio con esos países se lleva a cabo con la intervención de comisiones mixtas, sin que en modo alguno los acuerdos tengan por objeto discriminar contra ningún pais determinado. Ghana no mantiene relaciones comerciales con Sudáfrica, debido a la política de apartheid de este último pais. 3. Medidas adoptadas desde la última consulta para atenuar o modificar las restricciones a la importación La política de liberalización dei comercio y de los pagos iniciada por el Gobierno en 1983, en el marco dei Programa de Recuperación Económica, prosiguió en 1989, y durante este periodo se adoptaron nuevas medidas para facilitar el logro de sus objetivos. Asi, en consonancia con la política dei Gobierno de liberalización de la economía, se suprimió en enero de 1989 el régimen de licencias de importación. No obstante, a fin de asegurar con fines estadísticos una supervisión eficaz, se introdujo un formulario de declaración de importación, que se reproduce en el apéndice II. Mientras tanto, el tipo de cambio sigue estando determinado por el mercado en el contexto de licitaciones semanales, cuyo acceso se ha ampliado todavía más. En septiembre de 1987, el 5 por ciento de todos los productos que antes sólo podían importarse con recursos propios y en virtud de licencia especial se incorporaron a la lista de los que pueden importarse con fondos obtenidos en el mercado de licitación. AI final de 1988, todos los productos que estaban sujetos al régimen de licencia especial pudieron, y siguen pudiendo, participar en las licitaciones semanales para la concesión de divisas, con excepción dei arroz, el azúcar, los cementos clinquers, el yeso y el trigo. La importación de estos cinco productos con fondos obtenidos mediante licitación ha quedado reservada al Organismo Nacional de Compras dei Estado. También se han autorizado los pagos de servicios por ese mismo sistema, siempre que se presenten documentos que demuestren su aprobación previa por el Departamento de Control de Cambios, dei Banco Central. 4. Las oficinas FOREX Como parte de un proceso permanente de liberalización dei sistema de comercio y de pagos, el Banco de Ghana autorizó, a partir de marzo de 1988, el establecimiento de las llamadas oficinas FOREX, en las que el público puede comprar o vender libremente divisas a los precios dei mercado abierto. Los sistemas de licitación y de oficinas FOREX están destinados a equilibrar el tipo de cambio dei cedi. Se logrará este objetivo cuando finalmente coincidan los tipos de cambio en los dos mercados, a medida que se va ampliando progresivamente el acceso al sistema de licitación. Por lo que a la demanda se refiere, las empresas, los particulares y las organizaciones pueden comprar divisas en las oficinas FOREX para cualquiera de las siguientes finalidades:

3 Página 3 i) Importación de productos mediante cartas de crédito, letras al cobro o transferencia directa. il) Viajes. Toda persona que desee viajar al extranjero puede comprar divisas en las oficinas FOREX para adquirir el billete de avión y para otros gastos de viaje, hasta un máximo de 3. dólares por viaje; iii) Pago de servicios. Las divisas adquiridas en las oficinas FOREX pueden utilizarse para pagar gastos médicos y de estudios en el extranjero, siempre que previamente se haya obtenido la debida autorización dei Departamento de Control de Cambios. Actualmente todos los visitantes de Ghana pueden acudir a las oficinas FOREX para cambiar sus divisas a los tipos de cambio dei mercado abierto. Además, el Gobierno ha autorizado recientemente a los exportadores no tradicionales a repatriar sus retenciones de garantía, y a utilizar esos fondos para abrir una cuenta en divisas o cambiarlos en las oficinas FOREX. Todos los residentes en el pais que perciban comisiones, honorarios por servicios de consultoria u otros ingresos en divisas por servicios prestados, o que sean beneficiarios de remesas procedentes dei extranjero, podrán abrir con esas sumas una cuenta en divisas, o venderlas en las oficinas FOREX. La repercusión inmediata dei sistema de oficinas FOREX ha sido la movilización, para actividades comerciales legitimas, de recursos en divisas, que hasta ahora permanecían fuera dei sistema bancario. Como las oficinas FOREX están obligadas a abrir cuentas en divisas en los bancos comerciales autorizados de su elección, se ha producido una nueva afluencia de divisas al sistema bancario. 5. Supresión dei impuesto especial SUL En virtud dei sistema de licencias especiales no numeradas, los importadores estaban obligados a abonar, a titulo de pago parcial dei impuesto sobre las sociedades el 2 por ciento dei valor c.i.f. al Servicio de Recaudación Tributaria (SU), antes de que se les expidiera una licencia para el despacho de aduana de las mercancías. Este requisito tenia por objeto ayudar al Servicio de Recaudación Tributaria a identificar a potenciales contribuyentes que trabajasen por cuenta propia. La mejora dei funcionamiento dei Servicio y la derogación dei sistema de licencias de importación ya no justifican este pago anticipado dei impuesto. En consecuencia, se suprimió el impuesto SUL, dei 2 por ciento. 6. Imposición de los vehículos automóviles Se recordará que el presupuesto de 1987 eximió temporalmente de derechos e impuestos a los automóviles de tipo sedán y los vehículos comerciales de capacidad no superior a 1.8 ce. En 1988, esa exención temporal se limitó a los automóviles de tipo sedán y los vehículos comerciales de capacidad no superior a 1.6 ce.

4 Página 4 Se llegó, sin embargo, a la conclusión de que los importadores de automóviles abusaban de esa política y no pagaban ningún impuesto. Por eso, en el presupuesto de 1989 se decidió gravar, con un derecho mínimo de importación dei 5 por ciento, y un impuesto mínimo también sobre las ventas dei 1 por ciento, dei valor c.i.f. en ambos casos, a los automóviles de capacidad no superior a los 1.6 ce. Los automóviles de mayor capacidad fueron igualmente sometidos al pago de mayores impuestos. Los detalles figuran en el apéndice III. 7. Efectos de la liberalización en el comercio En los últimos anos es mucho lo que se ha logrado gracias a los esfuerzos realizados por el Gobierno para liberalizar el comercio y los pagos. En materia de importaciones, los logros han sido de doble naturaleza. En primer lugar, la supresión de las restricciones comerciales y de pagos facilitó el paso de una mayor cantidad de divisas por los circuitos oficiales, aumentando de ese modo la capacidad del pais para financiar, con sus propios recursos, volúmenes cada vez mayores dei comercio de importación. En segundo lugar, como consecuencia de la liberalización dei comercio y de los pagos se han hecho las gestiones más oportunas ante la comunidad internacional. En consecuencia, se ha financiado un mayor volumen de importaciones de maquinaria, repuestos, materias primas y productos acabados gracias a la entrada de préstamos externos a largo plazo y de ayudas de donantes multilaterales y bilaterales. B. Otras medidas destinadas a restablecer el equilibrio La estrategia de ajuste, adoptada en el marco dei Programa de Recuperación Económica, tiene que seguir haciendo mayor hincapié en las medidas estructurales destinadas a promover la disciplina monetaria y fiscal, a alentar la inversión y el ahorro internos, a eliminar las distorsiones de los precios y a garantizar un mayor acceso a las importaciones de bienes de producción, estimulando al mismo tiempo las exportaciones. En el contexto de la política de diversificación de las exportaciones se está prestando ahora especial atención al sector de las exportaciones no tradicionales. El tipo de cambio flexible, basado en el sistema de las licitaciones semanales y en las oficinas FOREX, se está empleando también para estimular la oferta agregada interna tanto para las exportaciones como para el mercado nacional.

5 Página 5 APÉNDICE I Balanza de pagos de Ghana ( ) (en millones de dólares EE.UU.) Balanza por cuenta corriente Balanza comercial Exportaciones (f.o.b.) Cacao en grano y productos dei cacao Otras exportaciones Importaciones (c.i.f.) Otras importaciones distintas dei petróleo Petróleo Invisibles (cifras netas) Fletes y seguros (créditos) Ingresos procedentes de inversiones (netos) Otros servicios (cifras netas) Transferencias (netas) Oficiales (netas) Privadas (netas) -85,3-55,8 749,3 53,3 246, -85,1-29,5 14,3-14,7-13,2 191,1 118,2 72,9-97,8-198,1 826,8 495,4 331,4-1 24,9-88,9-144, 1,3,7-126,4-112,8 323,8 122,2 21,6-13, -221,9 868,7 462, 46,7-1 9,6-942,3-148,3 118,9 17,3-131,4-113,4 346,1 173,7 172,4 2. Capital público (neto) Préstamos a largo plazo (netos) Entradas brutas Amortización Préstamos a mediano plazo (netos) Entradas brutas Amortización Préstamo dei Fondo Fiduciario 128,2 226,5 256,7-3,2-87,1 133,3-22,4-11,2 218, 267,3 33,7-36,4-36,9 19, -145,9-12,4 187,1 272,9 37,4-34,5-72,7 11,6-174,3-13,1 3. Capital privado (neto) Inversiones directas (netas) Créditos de proveedores (netos) Entradas brutas Amortización Capital no monetario a corto plazo Crédito comercial no destinado al petróleo Crédito comercial para el petróleo Cuenta especial de depósitos Capital monetario a corto plazo Asignación de DEG 7, 4,3 2,7 5,2-2,5-52,5-16,4, 1,7 4,7-3, 1, -4, -22,2, 18, 4,2 7,6, 4, 5, -1, 5, -6, 2,, 2,, 6,6,

6 Página 6 APENJICS I (Cont.) Balanza de pagos de Ghana ( ) (en millones de dólares EE.UU.) Errores y omisiones -38, -12,4-9,8 Balanza global Variaciones en la posición externa oficial a corto plazo Activos extranjeros netos Situación FMI (neta) Reservas en DEG Situación de divisas (neta) Banco Central Gobierno Stanchart (75 millones de dólares) Barclays (41,7 millones de dólares) Pagos atrasados Saldos bilaterales -57, 57, 16,1 16,3 37,6 12,4 2,5 22,7, -3,6-9,4-139,3-139,3-25,2-11,5-25, -51,1 -,6 -, 41,7-71,1-6,5 124,6-124,6-124,8-45,5 13,2-56,1-19,3 1,6-3, -8,4-34,8-1,4

7 República de Ghana APÉNDICE II FORMULARIO DE DECLARACIÓN DE IMPORTACIONES (Copia hecha por la Secretaria) BOP/293 Page 7 1. Nombre y apellidos del importador 2. Dirección comercial 3. Oficina comercial inscrita 4. Expediente de impuesto sobre las ventas N Q 5. Expediente de seguridad social N 6. Expediente de impuesto sobre la renta N (1) Descripción de las mercancías (2) Número estadístico (3) Código CUCI (4) Valor c.i.f. en dólares EE.UU. (5) Pais de origen (6) Pais de envió/ expedición 8. Puerto de entrada 9. Si el valor total de las mercancías que se han de importar es superior a 5. dólares EE.UU., sírvase indicar: Nombre y dirección dei proveedor: a) b) Por el presente documento declaro que la información anterior es cierta y que la importación se efectuará de conformidad con las leyes y reglamentos vigentes en Ghana. Firma dei importador La presente declaración es válida durante tres meses contados desde la fecha de la declaración. Sírvase observar que: 1. Los importadores de las siguientes categorías de mercancías deben adjuntar copias de los permisos pertinentes: a) Productos farmacéuticos y medicamentos determinados b) Armas y municiones c) Maquinaria y equipo de telecomunicaciones d) Productos químicos e) Explosivos Las importaciones de productos hortícolas y alimenticios daben ir acompañadas de certificados fitosanitarios expedidos por la autoridad competente del pais exportador. 19

8 Page 8 APÉNDICE III Nuevos derechos e impuestos Vigentes Derechos de Impuesto Impuesto Derechos de Impuesto importación de venta de compra importación de compra % % % % % 1. VEHÍCULOS AUTOMÓVILES PARA PASAJEROS a) Motores de gasolina Capacidad inferior a 1.6 ce Capacidad comprendida entre 1.6 ce y 1.9 ce Capacidad superior a 1.9 ce , b) Motores diesel Capacidad inferior a 1.8 ce Capacidad comprendida entre 1.8 ce y 2.2 ce Capacidad superior a 2.2 ce VEHÍCULOS TODO TERRENO Capacidad inferior a 1.6 ce Capacidad superior a 1.6 ce , VEHÍCULOS COMERCIALES 4. PIEZAS Y NEUMÁTICOS DE VEHÍCULOS COMPONENTES PARA EL MONTAJE DE VEHÍCULOS MOTOCICLETAS 7. BICICLETAS

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