TETRAPOL en México: 13 años de historia

Transcripción

1 TETRAPOL en México: 13 años de historia Antecedentes analógicos Entre los años 1994 y 1995, el Congreso en México sentó las bases del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Tres años después, se publicó el reglamento que le dio forma y en 1998 inició operaciones bajo el mando del Lic. Francisco Labastida Ochoa quien era en ese momento Secretario de Gobernación 1. Mayolo Medina fue el encargado de cristalizar los proyectos en el incipiente Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La labor era titánica, puesto que era necesario unificar los esfuerzos en materia penal, procesal, informática e incluso administrativa de las entidades encargadas de la seguridad a nivel nacional. Legalmente, en México las entidades federativas, los municipios y el poder ejecutivo federal tienen relación pero no existe una subordinación del último sobre los otros, ni del nivel Estatal sobre el Municipal. Esta independencia inherente en la definición constitucional de los Estados Unidos Mexicanos representa uno de los principales retos en la unificación de las políticas públicas, especialmente aquellas que afectan a la Seguridad. El Secretariado Ejecutivo, dentro de sus ejes estratégicos, define las comunicaciones como vitales para la consecución de sus objetivos. Inicia la construcción de 32 C4 s, Centros de Control, Comando y Comunicación, que serán la base para los puntos de interconexión neurálgico de la Red Nacional de Telecomunicaciones, también conocida como Plataforma México. En estos 32 Centros, se concentrará toda la información relacionada con la incidencia delictiva, fungirán como los cerebros operativos y será en su seno en donde se tomen las decisiones y estrategias para reaccionar ante cualquier tipo de incidencia. Específicamente, en términos de radiocomunicación, podemos decir que México es analógico. Antes de 1997 la mayoría de los sistemas policiales operan en diversos estándares, siendo el más sofisticado el sistema EDACS en la Ciudad de México o los sistemas APCO16 troncalizados en otros estados. Es en esta misma época, entre los años 1998 y 2000 que inicia la historia del sistema TETRAPOL en México. En ese momento, la empresa MATRA Nortel Communications (MATRA) es adjudicada directamente para la implementación de lo que se llamaría Red IRIS, o Red de Interconexión de Redes Integrales de Seguridad Pública. Dicha red iniciaría operaciones con entidades federales como la Procuraduría General de la República (PGR), el Centro de Investigación en Seguridad Nacional (CISEN), la Presidencia de la República, la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y la Secretaría de Marina Armada de México (SEMAR). A finales del ejercicio del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León en el año 2000, se habían asignado más de 14 millones de dólares a MATRA. Todos estos contratos, más aquellos 1 Importante político sinaloense; contendió en la elección presidencial del año 2000 en la que el Lic. Vicente Fox Quesada, candidato del Partido Acción Nacional, obtuvo el triunfo. Por primera vez, en más de 70 años, México experimentó un cambio del partido en el poder.

2 que firmaron los diversos estados de la República (por lo menos 24 de ellos), se llevaron a cabo sin que mediase ningún proceso de licitación pública internacional. La excusa: seguridad nacional. Situación actual de la Red IRIS La red IRIS, la red Nacional Mexicana, ha crecido gracias al apoyo de la Guerra contra el Narcotráfico. Las importantes inversiones en Seguridad Pública, como la falta de alternativas tecnológicas al momento de la concepción de la red, han llevado al sistema TETRAPOL en México a un crecimiento sostenido. De acuerdo con el siguiente gráfico, obtenido del análisis de los últimos 12 informes anuales de la Presidencia de la República Mexicana, podemos ver las importantes inversiones que se han hecho. Unidades Terminales Tetrapol Año Terminales Tetrapol En general, este crecimiento ha representado al estado Mexicano inversiones por encima de los 300 millones de dólares sólo en terminales en los últimos 10 años. Esto sin contar la inversión en infraestructura que estimamos ronda los 600 millones de dólares en cifras estimadas. Qué es la tecnología TETRAPOL o los famosos radios MATRA? TETRAPOL es un sistema de radiocomunicación digital troncalizado, diseñado en un principio por la empresa MATRA Communication basada en Francia. Desde la segunda mitad de la década de los ochenta, la industria buscaba soluciones de radiocomunicación profesional (PMR por sus siglas en inglés) que permitieran hacer un uso más eficaz del espectro radioeléctrico, así como atender las necesidades crecientes de los usuarios más exigentes. Dentro de esta primera línea de estándares o de sistemas digitales, destacan los sistemas iden y ASTRO de Motorola, el sistema EDACS de Ericsson y el sistema MATRA, entonces conocido como MATRAComm Es interesante destacar que todos estos sistemas, además del MPT1327, que es posterior a los anteriores, han sido implementados en México por diversos

3 sistemas comerciales, profesionales y de Seguridad Pública. No es hasta el año 1992 en que se consolida la oferta tecnológica de MATRA cuando la Gendarmerie y la Policía Nacional Francesa (1995) la eligen y son sus primeros grandes usuarios. En 1997, en medio de un procedimiento obscuro de adjudicación el SENSP casó a México con MATRA. El sistema TETRAPOL, mismo que cambió su nombre después del surgimiento del estándar TETRA por parte de la ETSI como una estrategia de mercadotecnia, es un sistema completamente digital troncalizado que utiliza el multiplexado por división en frecuencia (FDMA, Frequency Division Multiple Access por sus siglas en inglés), es decir que cada canal de comunicación utiliza una frecuencia específica, con canales de 12.5 KHz. El sistema está regido por un estándar público abierto que en teoría permitiría que otros fabricantes y desarrolladores implementaran TETRAPOL. En la realidad, la tecnología se encuentra licenciada al dueño de su propiedad intelectual, MATRA, misma que después fue adquirida por el consorcio aeroespacial y de defensa europeo EADS (ahora CASSIDIAN). CASSIDIAN, en la actualidad es quien controla y licencia el desarrollo del estándar y es, en efecto, el único proveedor de esta tecnología. Es cierto que parte del Foro TETRAPOL son algunas empresas desarrolladoras de accesorios y aplicaciones, pero en cuanto a sistemas y terminales CASSIDIAN es el único proveedor de este sistema. El sistema TETRAPOL fue diseñado bajo la normatividad de emisiones europea que limita la potencia de los terminales de mano por estar en contacto cercano con el cuerpo humano. Estas limitantes no son exclusivas de TETRAPOL, pues otros estándares europeos trabajan con potencias similares, como es el caso del sistema TETRA. Es cierto que tanto la geografía europea como estas normas, son determinantes para el desarrollo de los estándares europeos. Cabe mencionar que gracias a la grandísima ganancia de sistema de los equipos digitales, sus coberturas y alcances son amplios. En términos de seguridad, el sistema TETRAPOL ofrece cifrado sobre sus interfaces tanto aire como de transporte y permite la gestión de llaves dinámicas bajo el esquema OTAR (Over the Air Re-Keying), lo cual lo convierte en un sistema aceptable para las entidades de Seguridad Pública. Al igual que el sistema TETRA, los equipos TETRAPOL cifrados se encuentran sujetos a los controles de exportación del acuerdo Wassenaaar para tecnologías de doble uso, lo cual incrementa las salvaguardas y controles que evitan que estos terminales lleguen a las manos equivocadas. Más adelante, haremos un comparativo del sistema TETRA y el sistema TETRAPOL, para ahondar en las alternativas que tiene México con la finalidad de modernizar sus sistemas de Seguridad. Como servicios de voz ofrece: Llamada individual: Este servicio permite realizar una llamada dentro de la red móvil entre dos terminales sin que participen en la conversación otros llamantes no invitados. Llamada de Grupo: Es cuando un usuario llama a un grupo de usuarios. Cada miembro del grupo de conversación puede hablar cuando el canal está disponible y escuchar lo que sucede en su grupo. Estos grupos pueden modificarse dinámicamente, es decir, se pueden añadir o eliminar usuarios desde el sistema.

4 Modo directo de comunicación: En este modo, dos o más terminales pueden comunicarse entre sí, sin involucrar al sistema y sus estaciones base (funcionamiento tipo walkie-talkie). Es importante mencionar que en los sistemas digitales europeos TETRA y TETRAPOL, el modo directo puede ser cifrado. Llamada de broadcast: Se trata de una llamada unidireccional punto a multipunto dentro de un área de acción específica. Dicha área y sus usuarios deberán definirse con antelación. En TETRAPOL, los usuarios en este tipo de llamado no pueden verificar quiénes han recibido la comunicación. Llamada de emergencia: cuando se presiona el botón de emergencias, tanto en TETRA como en TETRAPOL se establece una llamada de alta prioridad (programable en el caso de TETRA) hacia un despachador o un grupo de usuarios. En el caso de TETRA se puede definir una serie de comportamientos adicionales del terminal y la infraestructura que permiten realizar y enviar mensajes, incluyendo la localización del elemento. Inclusión en llamada: Durante una llamada, se puede incluir un terminal adicional dentro de la llamada en curso. Esta funcionalidad, aunque es exclusiva de TETRAPOL, es poco utilizada en la práctica. Servicios de datos: Paging: Mensajes breves que pueden ser enviados del despachador hacia la unidad móvil. Estos mensajes no son confirmados. Mensajes de estatus. Mensajes predefinidos sumamente cortos, que pueden transferirse del despachador a la unidad móvil y viceversa, así como entre unidades móviles. Mensajes cortos (SDS): Este servicio permite al usuario el intercambio de mensajes muy cortos. Servicios Suplementarios: Escucha de ambiente o Ambience Listening: Este servicio permite que, de una manera discreta, el despachador escuche un terminal (sin notificar al usuario), ante una situación de peligro. Llamada prioritaria: Este servicio permite al usuario asignar una determinada prioridad a la llamada. La llamada será procesada antes que cualquier otra con menor nivel de prioridad al solicitado. En el caso de que todos los recursos de la red se encuentren ocupados, los recursos necesarios serán liberados en lo que se conoce como Pre-emptive Call o Llamada preeminente o con derecho preferente. Aquellas llamadas con la menor prioridad en curso son, en consecuencia, abortadas. Entrada tardía: Mientras una comunicación de grupo está en curso, este servicio permite que un usuario, que por causas diversas se integra a la conversación, pueda escuchar lo que se dice. (Por ejemplo cuando el usuario enciende por primera vez su terminal).

5 Como se puede observar, los servicios básicos de comunicación que ofrece TETRAPOL, son los que requieren los usuarios profesionales de radio. TETRAPOL es un sistema de comunicación profesional y especializado. Cabe mencionar que, los servicios básicos, son igualmente cubiertos por el sistema TETRA y casi todos por el sistema APCO 25, que no permiten hacer llamados tipo FullDuplex. Comparativo con el sistema TETRA Cuando se habla de TETRA y TETRAPOL, hay confusión. Algunos usuarios identifican TETRA y TETRAPOL como parte de una misma familia de protocolos. Entre ellos hay diferencias y también algunas similitudes, y merece la pena estudiarlas de cara a comparar las principales tecnologías en uso en México con TETRA, como la principal tecnología en el ámbito de la seguridad pública a nivel mundial. Ambos son sistemas europeos. Los dos son estándares digitales. Cumplen en un 80% con los mismos servicios básicos descritos anteriormente. Más adelante se presentará una tabla que indique con detalles técnicos dichas similitudes y diferencias. Sin embargo, para aclarar el punto de la confusión, el sistema TETRAPOL, originalmente MATRACOM 9600, surgió antes que el sistema TETRA. Sin embargo, una vez que el sistema TETRA es especificado y adoptado por el ETSI (Organismo regulador de los estándares de Telecomunicación Europeos), por estrategia de marketing, cambió el nombre a TETRAPOL. Entre las principales diferencias, es importante mencionar las siguientes como clave: TETRAPOL es una tecnología propietaria, licenciada actualmente al consorcio aeroespacial europeo EADS que opera bajo la marca CASSIDIAN. TETRA es un sistema completamente estándar y abierto, en el cual más de 15 fabricantes desarrollan terminales e infraestructura y más de 100 participan en desarrollo de aplicaciones de software. El sistema TETRA es un sistema de multiplexado por división de tiempo (TDMA) que permite una eficiencia espectral de 4 a 1, en comparación con un sistema FDMA, con eficiencia de 2 a 1 hablando de canales de 25 KHz. El sistema TETRAPOL no tiene incorporados protocolos para la localización automática de vehículos y requiere de hardware y desarrollo de software externo para su operación. A continuación, presentamos un breve cuadro comparativo de los estándares principales en la industria PAMR.

6 Sistemas TETRAPOL en el Mundo y su comparativa con TETRA De acuerdo con un reporte de CASSIDIAN presentado durante el SNUC 2009, la conferencia internacional de usuarios TETRAPOL, existen: 85 redes operativas en 35 países, incluyendo 15 países europeos. Así como 1.3 millones de usuarios en el mundo. Principalmente Seguridad Pública, adicionalmente, algunos usuarios diferentes.

7 En cuanto a TETRA, podemos hablar de un despliegue de: Más de 150 países en el mundo. Sólo a Sepura, por ejemplo, según el reporte anual 2012, más de 85 países le compran más de 500 terminales. Motorola y Sepura, superan el millón de terminales en operación desde 2009 y 2012 respectivamente. Más de 50 redes nacionales en operación. Extensión de mercado a nuevas verticales profesionales fuera de Seguridad Pública. Perspectivas y conclusiones: Dónde estamos después de 13 años de TETRAPOL? What technology is really about is better ways to evolve. That is what we call an infinite game. A finite game is played to win, and an infinite game is played to keep playing. Kevin Kelly El desarrollo tecnológico que, la actualidad, se rige bajo el vertiginoso rigor impuesto por la ley de Moore donde nuestra capacidad de integración de circuitos se duplica cada 18 meses impone retos importantes no sólo a las organizaciones y a los gobiernos, sino a nosotros mismos. Cada día surgen nuevos y más modernos dispositivos, vivimos en la constante de la innovación y día con día podemos asombrarnos de las novedades que la electrónica y la informática nos presentan.

8 Hoy en día, en nuestro mundo hiper-conectado no nos conformamos con un teléfono móvil. Las estadísticas del CIA factbook nos indican que en la mayoría de los países industrializados existe una media de 1.5 teléfonos móviles por persona. Esto no sólo afecta a las comunicaciones comerciales. Este desarrollo impresionante también afecta a los sistemas profesionales y de alta seguridad. Hoy en día, conforme la tecnología comercial avanza y nos permite hacer más y más con nuestros teléfonos, las tecnologías profesionales (que no gozan de las ventajas de los grandísimos mercados masivos) avanzan también. Hoy en día, en los sistemas modernos, podemos hacer todo tipo de conexiones, envíos de datos, integración de distintos sistemas y, sobre todo, aprovechar las ventajas del desarrollo de software cada vez más sencillo y económicamente viable. Nadie puede negar la grandísima ventaja de tener un AppStore con miles de aplicaciones disponibles. Esto ha sido posible gracias, no sólo al desarrollo de la tecnología, sino a la apertura tecnológica. Los sistemas telefónicos GSM se rigen por una norma internacional que permite que cualquier terminal se integre a las redes de manera transparente sin importar el proveedor de infraestructura. La evolución tecnológica sigue tiene cinco fases que podemos describir siguiendo una curva en forma de S: Emergente, en crecimiento, madurez y obsolescencia. Una tecnología emergente es aquella que parece prometedora, en esta etapa los Early adopters son personas y organizaciones que de manera temprana ven valor en esta innovación y toman el riesgo de probarla. Una vez que tiene éxito esta etapa de incubación tecnológica, la tecnología crece y, poco a poco, las organizaciones adoptan la tecnología. Es en esta etapa en donde se genera la consolidación para llegar a la madurez tecnológica, etapa durante la cual la tecnología se explota en su máxima funcionalidad. Igualmente, si no genera valor y no se reinventa decae. En nuestro caso, si no provee nuevas y mejores funcionalidades, adopta un modelo de desarrollo abierto y variado y permite la evolución, es cuando la tecnología cae en obsolescencia. Precisamente, hablando de la tecnología TETRAPOL, vemos claramente un caso de tecnología en madurez. Es una tecnología que tiene más de 25 años en el mercado y que se ha mantenido en funcionamiento. Sin embargo, cuando revisamos los diversos foros TETRAPOL, conocemos las aplicaciones y, sobre todo, la comparamos con la oferta tecnológica actual, podemos concluir que está llegando a la meseta obsolescente. En el último informe de gobierno del presidente Felipe Calderón, se habla de la transición tecnológica. De manera escueta cita: A lo largo de los últimos 12 años se ha realizado una inversión importante en infraestructura y equipos terminales sobre la red nacional de radiocomunicación, por lo que resulta conveniente mantenerla en operación, hasta que no se presente una solución a nivel nacional para definir un estándar de radiocomunicación para seguridad pública en México. Son estas declaraciones de su principal usuario las que nos hacen pensar que es posible que, tecnologías competitivas, que realizan mucho más funciones y, que son mucho más eficaces, puedan tener cabida en el futuro.

9 Otro aspecto que debe impulsar el desarrollo y análisis de nuevas tecnologías en la Seguridad Pública de México es que por negligencia se haya generado un daño patrimonial al erario, el cual debe rondar aproximadamente los 200 millones de dólares, si se considera el promedio de precios de terminales e infraestructura de TETRAPOL, en comparación con un sistema más moderno y efectivo como TETRA. Los testimonios hablan por sí mismos: Las baterías de MATRA sólo se venden de 100 en 100 Mandé mi MATRA a servicio y tardó 6 meses en volver Recibí mis MATRA s y sólo funcionaban la mitad, los mandaron al servicio en garantía Para hacer funcionar el GPS requerimos hardware adicional, en los portátiles un GPS Bluetooth con batería adicional El mantenimiento anual de MATRA es casi el 50% del presupuesto de mi Estado/Municipio en términos de Seguridad Pública No podemos más que comprar con MATRA/CASSIDIAN, no hay otra opción Estos casos que se escuchan en los C4 de todo el México, son fruto del monopolio que se ha creado al comprar una tecnología propietaria y perteneciente a un solo proveedor. El Sistema de Seguridad Pública debe contar con el mejor sistema de comunicación. Ninguna tecnología es la panacea, pero existen opciones. Es mejor informarse, conocer los sistemas usados en el resto del mundo, comparar la eficacia de cada uno y cambiar para no perpetuar el error. Actualmente, México ha finalizado la transición hacia un nuevo gobierno que plantea la creación de nuevas entidades de Seguridad Pública Nacional. Por qué hablamos de TETRA en este artículo? Simple, creemos que es el único que tiene un modelo competitivo y abierto en el mercado actual. Tiene un modelo de negocio y operación probado en Europa y ya en distintas partes del mundo, incluyendo a México que tiene una de las redes TETRA más grandes de América en la Ciudad de México. Permite el desarrollo de aplicaciones independientemente de la marca elegida de terminales e infraestructura. Posee un modelo tecnológico en donde en los últimos 10 años se han presentado terminales e innovaciones año tras año. Es una tecnología realmente abierta y estandarizada. De qué nos hablan estas aseveraciones? De una tecnología madura pero en estado de constante evolución y que promete adaptarse a los nuevos retos. Una tecnología abierta y multifabricante, muy similar a lo que estamos acostumbrados en el mundo comercial. Terminamos con una reflexión Le gustaría a Ud. que un solo fabricante le dijera qué terminal móvil comprar? Dónde comprarlo? Si, sé que el símil con Apple es invevitable, pero igualmente, fuerzas como Android y Windows en la industria no se quedan atrás. En la última estadística de 2012 sobre la penetración de Android en el mercado de los teléfonos inteligentes, vemos esta tendencia. El mercado es inteligente y no es estático. Busca la variedad y la mejor oferta tecnológica. Por qué quedarse con un proveedor monopólico si lo más conveniente en economía de escala, desarrollo e innovación es la competencia?