Gestión n eficiente en alteración de medidores de gas. Dr. Cont. Ricardo Caratti - ENARGAS Buenos Aires, República Argentina.

Transcripción

1 Gestión n eficiente en alteración de medidores de gas. Dr. Cont. Ricardo Caratti - ENARGAS Buenos Aires, República Argentina.

2 Esta disertación n expone pautas de procedimientos válidas v surgidas de varios años de investigaciones en las empresas y de estudios realizados por organismos de regulación, sobre las adulteraciones de los equipos de medición n de los servicios de gas natural y gas licuado por redes y sobre las consecuencias que se derivan de esas alteraciones.

3 La adulteración n de las mediciones o manipuleo indebido del medidor de consumo, genera pérdidas p a las empresas. Contar con un procedimiento eficiente de detección n de adulteraciones redundará en mayores ingresos, menores costos, menores objeciones de los usuarios y menores observaciones de los organismos de regulación.

4 La afectación n de la rentabilidad es evitable y las empresas deben encarar por lo menos, dos tipos de acciones. Acciones preventivas relativas a los procedimientos de detección n de fraudes en el medidor. Acciones de gestión derivadas de la aplicación de un procedimiento eficiente para el trato del fraude una vez producido.

5 Acciones preventivas: : la eficiencia de estos procedimientos resultará clave para la debida protección n de la rentabilidad de la empresa. Está probado que a menor actividad de fiscalización, se registran mayores fraudes. Las empresas deben diseñar y aplicar reglas dinámicas y flexibles, que incluyan la clasificación n de casos por perfiles de usuarios.

6 Cuanto más m s alto sea el riesgo de fraude y su impacto financiero, mayor será la cantidad de usuarios seleccionados en cada perfil, que deberán n necesariamente ser investigados. En estos procesos de detección n e investigación n deben asignarse prioridades de riesgo y de impacto financiero que determinen una escala de casos sujetos a investigación. n.

7 Prioridad de riesgo alta y muy alta,, se deberán investigar todos los casos. Prioridad media,, investigar el 50% de ellos. Prioridad baja,, solamente el 25%. Prioridad muy baja,, una muestra del 10%. En ningún n caso se omitirá investigar.

8 Definición n de manipuleo indebido Toda acción n fehacientemente acreditada, destinada a alterar el funcionamiento del medidor de consumo instalado en el domicilio del usuario, llevado a cabo por persona ajena a la prestadora, cuyo resultado es un efectivo perjuicio para la empresa.

9 El perjuicio resulta de afectar el medidor y el registro de gas entregado y no medido,, y en consecuencia, no facturado. Además s de comprometer la rentabilidad de la compañí ñía, se generan problemas impositivos por la no facturación n de los consumos realizados y no registrados.

10 Acciones de gestión: Establecer un procedimiento eficiente de tratamiento de los casos verificados, implica ahorros en recursos técnicos t y gastos incurridos, dando prioridad a: El derecho de defensa por el usuario. Formas del retiro y guarda del medidor. La transparencia del procedimiento. Limitar los cargos y recupero de consumos.

11 Derecho de defensa del usuario Pleno ejercicio del derecho de defensa por el usuario u ocupantes en cuyo domicilio está instalado un equipo de medición n con presunto manipuleo indebido. Respeto de las leyes y normas regulatorias fijadas para estos casos.

12 Retiro y guarda del medidor Retirar y custodiar el equipo de medición estará a cargo de la empresa con cuidados expresos y obligatorios con un procedimiento irreprochable que garantice el resguardo de la prueba, sea documental o el medidor retirado.

13 Procedimiento irreprochable Retiro del medidor del domicilio del usuario a cargo de la empresa, respetando formalidades que no puedan ser objetadas por la Autoridad de Regulación n por causas técnicas t y/o jurídicas.

14 Transparencia en el procedimiento Transparencia del procedimiento de verificación n del medidor en el domicilio. Implica informar al usuario verbal y por escrito, de manera precisa y adecuada sobre las circunstancias concretas que rodean el caso.

15 Limitación n de cargos y recupero de consumos Deben fijarse límites l a los cargos a cobrar por la empresa a aquellos fehacientemente documentados y probados. El recupero de consumos debe estar en función n de la visibilidad, ostensibilidad o notoriedad de la adulteración.

16 Detección Es responsabilidad ineludible de la empresa para proteger su rentabilidad, realizar todas las acciones necesarias para la identificación n de medidores adulterados y proceder a su reemplazo de inmediato por otro con registros de medición n verificados, probados y correctos.

17 Acta de retiro del medidor Debe labrarse Acta en presencia del usuario o su representante y firmada por éste. En ausencia del usuario o representante, mediante Acta Notarial. Deben constar evidencias suficientes del procedimiento empleado.

18 Reclamo ante la empresa El usuario podrá plantearlo en cualquier instancia del procedimiento. Siempre que las condiciones de seguridad de la instalación n lo permitan, la prestadora se abstendrá de interrumpir el servicio durante el trámite del procedimiento.

19 Verificación n del medidor Identificación n de recaudos adoptados en resguardo del equipo y el estado de los mismos previo al inicio de la verificación. Detalle pormenorizado de las alteraciones del equipo de medición, si las hubiere. Presencia y firma del usuario, su representante o en su ausencia, escribano público.

20 Actuaciones emergentes de la verificación Notificación n al usuario del resultado. Recupero de gastos y consumos. Determinación n de la visibilidad de las alteraciones. Criterios de estimación n de consumos. Definición n de las sumas a recuperar aceptables e inaceptables.

21 Recupero de gastos y consumos Una vez probado el caso, la prestadora podrá: - requerir la cancelación n de costos incurridos que tienen relación n directa con el caso y se encuentren documentados. - requerir el pago de estimación n de volúmenes de gas entregados y no facturados.

22 Visibilidad del manipuleo Si las adulteraciones son notoriamente visibles,, el ajuste de volúmenes de limitará al período de detección n de la irregularidad. Si no fueran notorias,, el ajuste de volúmenes podrá considerar hasta 5 años a anteriores a la detección, siempre que se pruebe la caída en la curva de consumos del usuario.

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38 Estimación n de consumos Surgirá de los consumos históricos del usuario, en base a promedios de iguales períodos de hasta 5 años a inmediatos anteriores al período de detección. Si el usuario lo es desde un período menor, las estimación n de consumos se basará en este último lapso. O se estimarán n M3. en base al consumo promedio de la categoría a del usuario.

39 Recuperos de gastos aceptables Seguridad: : acreditada su necesidad y por vía v de excepción. Movilidad: : factura que la acredite desde un punto determinado y hasta el domicilio. Actas Notariales: : acreditada fecha y n n de escritura. Facturas individuales: : para cada caso, no facturas globales.

40 Recuperos de M3. de gas no aceptables Si no se acredita una caída significativa en la curva de consumos del usuario. Si no se acredita el acceso a numerales u otro daño o al mecanismo de medición, o acreditado, del mismo no surja perjuicio. Si la pretensión n se basa en la capacidad instalada, hábitos h de consumo o manifestaciones del usuario.

41 Gestión n eficiente en alteración de medidores de gas. Dr. Cont. Ricardo Caratti - ENARGAS Buenos Aires, República Argentina.