Logística y Facilitación del Comercio y Transporte

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1 Logística y Facilitación del Comercio Beatriz Alvarez.

2 FUNCIONES DE LA ADUANA: Facilitar el comercio Control de las fronteras-seguridad Nacional Función recaudadora 2

3 Cómo hacerlo? Responsabilidades tradicionales: Función recaudadora Control de fronteras (medio ambiente, salud, derechos de autor, etc.) Responsabilidad actual: Facilitación del comercio 3

4 Facilitación del Comercio 1) OMC la define como la simplificación y armonización de los procedimientos comerciales internacionales. Ello incluiría: Formalidades de transporte; Procedimientos importación y exportación; Pagos, seguros; Requisitos financieros; etc. 4

5 2) Foros de negociación Cada uno ha dado una definición propia: APEC; UE; ALCA. 5

6 3) Acuerdos de integración subregionales En ninguno existe una referencia expresa pero todos tienen normas referidas al tema: TLCAN; MERCOSUR; CAN; CARICOM. 6

7 Interpretación general: Facilitación de Comercio Simplificación procedimientos en frontera 7

8 Según la UNCTAD: La facilitación del comercio podría llegar a beneficiar a todas las partes involucradas en los procesos económicos nacionales e internacionales, ya sean públicos o de negocios. 8

9 La consecuencia LÓGICA de un programa de modernización, cuando éste se hace de forma integral y dentro de un proceso de innovación amplio de la gestión, incluyendo a todos los actores públicos y privados, es la FACILITACION DEL COMERCIO. 9

10 Antecedentes a) Hasta 1996: UNCTAD OMA Comisión Económica para Europa de UN Convenio de Kyoto Convenio de Arusha 10

11 b) A partir de 1996, OMC comienza a explorar el tema y los temas a negociar como normas obligatorias son: Simplificación de procedimientos en frontera (facilitación vs. control); Controles flexibles y modernos, técnicas de evaluación de riesgo posteriores al despacho y trámites por vía rápida; Adaptación a normas e instrumentos internacionales; Concentración de controles en un organismo único; Ventanilla única. 11

12 Octubre de 2004, se crea el Grupo de negociación sobre Facilitación del Comercio en el ámbito de la OMC 12

13 Consecuencias de normas obligatorias: A priori, son ventajosas para todos los países; Los países deben generar: transformaciones estructurales de las instituciones, capacitación profesional de los funcionarios y utilización de equipamientos electrónicos; 13

14 Consecuencias de normas obligatorias (cont.): Si los países aceleran sus procedimientos aduaneros sin ser capaces de descubrir las prácticas fraudulentas más comunes, ello tendrá un impacto negativo sobre los ingresos y la economía. 14

15 La eficacia y eficiencia de las aduanas como facilitadores del comercio son determinantes de la eficiencia comercial de un Estado y por lo tanto de su participación en el comercio internacional. La agilización de trámites y procedimientos permite el concepto de just in time, de logística y ahorros para las empresas, mejorando la competitividad y por tanto beneficiando a toda la sociedad. 15

16 Algunos esfuerzos de facilitación: Proyecto de facilitación de aduanas y pasos fronterizos BID/FOMIN/USAID/BCIE/SIECA, en ejecución; Proyecto de tránsito aduanero informatizado BID/FOMIN, en preparación, basado en el NCTS de la UE; Medidas Aduaneras de facilitación de negocios BID/FOMIN/CIAT, ya ejecutado: Certificación BASC busca establecer y administrar los estandares y procedimientos globales de seguridad aplicados a la cadena logística; Ventanilla Unica Ha comenzado a aplicarse en algunos proyectos; Facilidades Sectoriales de Comercio Exterior Instrumento de préstamos flexibles creado por el BID para ayudar a los países en la negociación e implementación de los acuerdos comerciales. 16

17 Objetivo: Las aduanas son instituciones técnicamente sólidas e independientes, con profesionales capacitados en todas las áreas, concientes de la importancia de su función y actuando en base a una política de transparencia. 17

18 Cómo alcanzar este desafío? A través de un proceso de reestructuración integral del papel tradicional de la aduana, apoyándose en herramientas informáticas flexibles que le permitan disponer de información completa, segura y oportuna, procesada con criterios inteligentes basados en técnicas de análisis de riesgo y estableciendo procedimientos coordinados de control con todos los actores. 18

19 Consecuencias: Efectividad de la fiscalización Eficiencia de su actuación 19

20 Principios fundamentales: Marco Jurídico Fondos Necesarios Transformación integral Coordinación con todos los actores 20

21 Principios fundamentales (cont.): Recursos humanos Involucrarse en el proceso Liderazgo Difusión 21

22 Principios fundamentales (cont.): Estrategias de largo plazo Independencia técnica Flexibilidad No hay soluciones mágicas 22

23 Principios fundamentales (cont.): Controles a posteriori Técnicas de análisis de riesgo Procedimientos objetivos y transparentes Retroalimentación 23

24 Muchas gracias... 24

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