Informática Judicial Documental y de Gestión en el poder judicial de la nación, de la República argentina

Transcripción

1 Informática Judicial Documental y de Gestión en el poder judicial de la nación, de la República argentina ELENA MARGARITA CAMPANELLA DE RIZZI Abogado. Secretaria Letrada de Informática de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Directora del Centro de Informática Judicial de la Cámara Civil. Prosecretaria de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil (ARGENTINA) l. La primera aplicación de la informática judicial en la administración de justicia, dispuesta por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, fue la asignación, sorteo y seguimiento de expedientes en la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, sistema que se encuentra en funcionamiento desde En los diez años transcurridos desde entonces, la Corte Suprema ha encarado el tratamiento automático de su información desde dos ámbitos diferentes pero estrechamente relacionados entre sí: A) Uno de ellos corresponde a la información que constituye una de las fuentes del derecho y que es la jurisprudencia. La Corte Suprema así como los Tribunales que de ella dependen, tanto en la Justicia Nacional de la Capital Federal, como en la Justicia Federal del todo el país, son productores de esta información a través de sus fallos. 1039

2 El Departamento de Sistemas de la Secretaría Letrada de Infonnática desarrolló oportunamente un sistema que ha permitido contar con una base de datos jurisprudenciales, desde el año 1987 al año 1992 y que consiste en los sumarios de una selección de los casos resueltos por el Tribunal (15 %). Este sistema permitía el almacenamiento, el procesamiento, las búsquedas por temas específicos (títulos, referencias e índices, sumarios, así como por palabras sueltas, pero agregadas como canal de búsqueda) y la obtención de salida impresa de los sumarios mencionados. No pemutía en cambio búsquedas por otros términos aislados o combinados mediante operadores lógicos que enriquecieran el resultado de la consulta. Ante este problema, se planteó la posibilidad de cambiar el sistema existente por una base de.datos documental que facilitará la realización de las nlismas operaciones y agregará búsquedas más inteligentes. Esta solución se ha logrado actualmente mediante un sistema de recuperación de documentación jurídica que privilegia la palabra (ICARO, Information and Control Retrieval of Documents). El objetivo de este proyecto incluye el procesanuento de los Digestos de los Fallos de la Corte Suprema de Justicia desde el año 1892 hasta la fecha, así como las áreas jurisprudenciales de las Cámaras Nacionales de la Capital Federal y en el interior del país, de las Cámara Federales de la ciudad de La Plata, de San Martín, de las provincias de Entre Ríos, Tucumán y Córdoba. Para ello se divide el proyecto en distintas etapas que comenzaron en diciembre de 1991 : l. Definición de las distintas bases de datos documentales, correspondientes a la Corte y a las Secretarías de Jurisprudencia de las Cámaras y demás tribunales comprendidos en el proyecto. 2. Definición de las bases accesorias, tales como Bibliotecas, Partes, Sinónimos, entre otras. 3. Estructuración de la carga de información de los Digestos de la Corte en cuatro bases de datos. Base 1: Digestos 1 a 6. Base 2: Digestos 7 a 14. Base 3: Digestos 15 a 17 (años 1973 a 1986) Base 4: Digestos correspondientes a los años 1987 al año 1992 y siguientes. La información ha sido capturada en algunos casos por scaner y corrección automática y en otros en forma manual. Se ha priorizado la información más reciente, por lo que a partir del día 31 de agosto del año en curso se habilitarán a todos los usuarios finales las bases 3 y 4, para su consulta en 1040

3 línea, previa la capacitación que se ha brindado desde el mes de junio y la entrega del manual al usuario. Las dos bases restantes serán consultables a partir del 15 de octubre. La estructura genérica de la base de datos de jurisprudencia consta de: Número de sumario, título, referencias, sumario, Magistrados, voto, disidencia, abstención, número de causas, carátula de la causa, fecha de la sentencia, datos de publicación. También se han previsto campos para ser utilizados en otras bases, como juzgados y secretarías de origen, referencias normativas, etc. B) Tan importante como el tratamiento preinformático e informático de la jurisprudencia, resulta para el Tribunal el de la demás información jurídica y judicial necesaria para la toma de decisiones. Aquí estamos haciendo referencia a la información que se procesa a través de los sistemas de gestión, así como la que se genera por su aplicación. En efecto, en este sentido la Corte ha partido como motor vehiculizante, de la informatización de su propia mesa de entradas y de las Cámaras que de ella dependen. Estos sistemas están aplicables en la Corte, en las Cámaras Nacionales en lo Civil, Comercial, del Trabajo, de la Seguridad Social, Federal Civil y Comercial, Federal Contencioso Administrativo y las de próxima instalación en la Justicia Penal (Oral) a través de la Cámara de Casación. Permiten el ingreso de expedientes; su asignación (en su caso por conexidad o sorteo); el impreso de información adicional, las consultas alternativas por distintos datos de las carátulas; de los giros o de la información adicional; reportes impresos para remitos, carátulas, arqueo de expedientes por dependencia, objeto litigioso u otros contenidos; estadísticas; listados; actualización de tablas y modificación de archivos. Este primer criterio de horizontalidad, en el sentido de dar a todas las Cámaras similares sistemas, se ha combinado con la verticalidad que exige la informatización de las oficinas judiciales correspondientes a los juzgados, en la medida que las posibilidades presupuestarias propias, o a través de líneas de créditos de otros países, por ejemplo las vinculadas con el Tratado de Amistad y Cooperación Económica y Financiera firmadas con España lo permitan. Como un paso intermedio, a partir de las mesas generales de entradas se ha instrumentado el seguimiento de los expedientes para lo cual, por ejemplo en la Corte, Secretarías o Vocalías intervinientes debe completar la grabación de la infommción que la propia oficina quiera y que será consultable de conformidad con los niveles de autorizaciones definidos. En el ámbito de las Salas de las Cámaras y de los Juzgados, el sistema posibilita a la unidad judicial (Juzgado, Sala, Fiscalía, Defensoría), un meca- 1041

4 nismo a través del cual se logra, entre otros resultados, la generación de toda providencia, cédula, sentencia, etc., necesarias en la tramitación de las causas desde su inicio; permite la designación de peritos en forma automática o manual; el control de la documentación en trámite con acceso por diferentes vías; la emisión de listados de vencimientos, el control de letra; la emisión de cédulas, la incorporación de nuevos modelos. A estos fines se han definido dos módulos : l.-administrativo y 2.-usuano. l.-el administrador es un representante calificado del fuero cuya función consiste en incorporar al sistema de proveídos todos los datos asociados a cada tipo de ellos. Es decir, toda la información que se generará a partir de la realización de una providencia (estados procesales, vencimientos, giros, notificaciones, textos, etc.), necesaria para la tramitación de una causa. 2.-El usuario podrá: a) tomar conocimiento del estado en que se encuentra una causa mediante la consulta de expedientes. b) Generar proveídos en forma automática o semi-automática a partir de la información incorporada por el Administrador para la providencia a realizar. e) Emitir cédulas de notificaciones en todos los casos en que de acuerdo a las características del proveído resulte necesaria la utilización de este medio de notificación. d) Emitir listados de cédulas a enviar a la oficina de notificaciones en los casos que corresponda. e) Asignar peritos a la causa a través de dos modalidades: automática y manual. La interacción entre estas modalidades de trabajo infonnático tanto en la información jurisprudencia!, como en la de gestión, con la estandarización de carpetas y documentos, permite el acceso automático a las sentencias definitivas que se desean compilar para la publicación de fallos y digestos. Ello acarreará un considerable ahorro al contratarse la edición de los tomos respectivos, puesto que el material constará en soporte magnético. Asimismo el mencionado sistema ICARO, faculta acceder al texto completo de la sentencia y en su caso utilizarlo para la composición del documento que se esté redactando. 11. El resultado de este trabajo de informatización de diez años es por cierto muy bueno y prornisorio y ha generado por su parte dos importantísimas consecuencias: 1) Concientización por parte de magistrados, funcionarios y auxiliares de la justicia de las bondades y justos alcances de los procesos de informatización. Existen en este momento, más de doscientos microcomputadores adquiridos por los jueces, secretarios o funcionarios, que se han puesto al servicio de la labor judicial y a los que la Secretaría Letrada de Informática brinda apoyo a través de insumos, software y capacitación. 1042

5 2) La posibilidad de compartir las aplicaciones de la tecnología informática. Ello se ha concretado en algunos casos a través de convenios de cesión gratuita de programas; por ejemplo los acordados con los Superiores Tribunales de las Provincias de Jujuy, Santa Fe, El Chaco, Entre Ríos y Tucumán. En otros, la cesión es de la información mediante la autorización de consultas telemáticas a las bases de datos. La base de jurisprudencia es consultable por el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal y se encuentran en estudio convenios con el Centro Documental de la Municipalidad de Buenos Aires y el Senado de la Nación. En el mismo sentido, como se informara en la colaboración prestada en la comunicación del Doctor HUMBERTO RUANI, el Alto Tribunal ha autorizado a Albremática S.A. la edición en disco laser de su base de jurisprudencia del año 1987 al Por su parte desde la Corte y los demás tribunales se consulta la legislación, jurisprudencia y doctrinas que conforman las bases de datos del Sistema Argentino de Informática Jurídica. De lo expuesto, como resumen de una década de trabajo, de las tareas del presente y de los proyectos para el futuro, cabe concluir que las nuevas tecnologías aplicadas a la Administración de Justicia no sólo proveen de apoyo operacional y directivo a los tribunales para afrontar el aumento y la complejidad de las causas, sino que ayudan a las tareas de investigación y planeamiento para su adecuación a los tiempos que nos tocan vivir, lo que podrá incluso fructificar en reformas legislativas (leyes orgánicas o de procedimientos) mediante la utilización de información veraz, confiable y oportuna. 1043