Descripción breve del Sistema de Gestión de Calidad de ISEMOA

Transcripción

1 Descripción breve del Sistema de Gestión de Calidad de ISEMOA

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3 El proyecto ISEMOA empezó en mayo de 2010 y durará hasta mayo de ISEMOA está cofinanciado por la Unión Europea bajo el programa de Energía Inteligente de Europa (IEE) 2009 STEER. Publicado por: Austrian Mobility Research FGM-AMOR (Coordinador del proyecto). Fotos: (7), FGM-AMOR (1). El contenido de esta publicación solo compromete a su autor y no refleja necesariamente la opinión de la Unión Europea. Ni la EACI ni la Comisión Europea son responsables de la utilización que se podrá dar a la información que figura en la misma. 3

4 Hacia una movilidad más sostenible para todos La accesibilidad importa Por qué las autoridades locales y regionales deben preocuparse por la movilidad accesible? Diariamente un tercio de la población encuentra barreras en los espacios públicos y en el transporte público. Entre ellos hay personas con cochecitos de bebés o equipaje pesado, personas con problemas de movilidad, los que tienen deficiencias auditivas o visuales o personas con dificultades de aprendizaje. Debido a las barreras actuales, para mucha gente es difícil o hasta imposible moverse con autonomía en nuestros espacios públicos. Como consecuencia estas personas depende habitualmente del coche para gran parte de sus viajes habituales. Las autoridades locales y regionales, con el apoyo de los organismos de transporte público y las organizaciones locales, puede ayudar a los habitantes y visitantes de sus municipios, ciudades y regiones a adoptar un estilo de vida menos dependiente del automóvil, asegurando que el espacio público y los servicios públicos de transporte son totalmente accesibles. Una mejor accesibilidad de los peatones (incluidos los usuarios de silla de ruedas), ciclistas y pasajeros de transporte público a las actividades diarias contribuye directamente a mejorar la calidad de vida en la zona. La mejora del acceso a los comercios, el empleo, la educación, los servicios de guardería, servicios básicos y de salud, instalaciones deportivas y de ocio, etc. por modos de transporte sostenible ayuda a ahorrar energía en el transporte y reducir emisiones dañinas. ISEMOA apoya a los municipios, ciudades y regiones en sus esfuerzos por eliminar las barreras en los espacios públicos y el transporte público y por mejorar la accesibilidad a los servicios de uso diario mediante modos de transporte sostenible. 4

5 ISEMOA, un camino eficiente y efectivo hacia la mejora de la accesibilidad Qué es ISEMOA? El método ISEMOA 1 es un sistema de gestión de calidad que ayuda a las autoridades locales y regionales en sus esfuerzos continuos para mejorar la accesibilidad de las cadenas de movilidad puerta a puerta con modos de transporte sostenibles. ISEMOA se basa en métodos de gestión conocidos como las normas de calidad ISO9000 y EFQM de Excelencia y los modelos de la CAF, que se aplican con éxito también en las herramientas de gestión de la calidad de gestión de la movilidad (MaxQ), la planificación de la bicicleta (BYPAD), y el transporte público accesible (MEDIATE). El principio subyacente de Gestión de Calidad Total busca la calidad desde la perspectiva del usuario y señala que una calidad excelente es el resultado de un ciclo repetitivo de la planificación ejecución evaluación con el fin de cumplir con las necesidades de los usuarios. 1 El sistema de gestión de la calidad ISEMOA se está desarrollando dentro del proyecto Europeo ISEMOA que implica a socios de 14 países europeos. El proyecto ISEMOA se inició en mayo de 2010 y es un proyecto de 3 años con el apoyo de la Comisión Europea dentro del Programa EIE (Energía Inteligente Europa). 5

6 ISEMOA tienen en cuenta... todas las categorías de personas con movilidad reducida (PMR) la totalidad de la cadena de movilidad puerta a puerta con modos sostenibles una visión global de la accesibilidad todo tipo de barreras ISEMOA es único en sus visión holística. ISEMOA tiene en cuenta todas las categorías de las personas con movilidad reducida (PMR); como son las personas con discapacidad permanente o impedimentos temporales, las personas con dificultades de comunicación, las personas mayores, personas con niños pequeños o equipaje pesado. ISEMOA tiene en cuenta toda la cadena de movilidad puerta a puerta con modos de transporte sostenibles; como son andar (sin y con apoyos o ayudas para la movilidad), la bicicleta, el transporte público y la movilidad multimodal. ISEMOA tiene en cuenta una visión integral de la accesibilidad que incluye la perspectiva geográfica (distancias, ubicación), elementos y servicios de la red (densidad de infraestructuras peatonales y ciclistas, el mantenimiento, la frecuencia de los servicios de transporte público), así como diseño libre de barreras y construcción de instalaciones, servicios e información (aceras, carriles para bicicletas, paradas / estaciones, vehículos, información al pasajero, sistemas de guía). ISEMOA tiene en cuenta todo tipo de barreras, como las barreras relacionadas con las condiciones físicas, los aspectos organizativos y regulatorios, las actitudes y el comportamiento de las personas, la seguridad y las preocupaciones sobre la seguridad. 6

7 ISEMOA es adecuado para todos los municipios, ciudades y regiones que están motivados y dispuestos a mejorar la accesibilidad en su área. No hay restricciones en cuanto a las características y condiciones generales del municipio, ciudad o región (como por ejemplo, número de habitantes, el tamaño de la zona, la estructura económica, etc.) y no importa si el municipio, la ciudad o la región ha realizado ya numerosas acciones de mejora de la accesibilidad o está a punto de empezar a mejorar la accesibilidad. Por lo tanto, todos los municipios, ciudades y regiones pueden implementar el sistema de gestión de calidad ISEMOA. El Sistema de Gestión de Calidad ISEMOA (SGC ISEMOA) proporciona un marco estructurado para evaluar y mejorar la accesibilidad de un municipio, ciudad o región. ISEMOA ayuda a los municipios, ciudades y regiones a identificar sus fortalezas y debilidades en la accesibilidad. ISEMOA da orientación sobre en qué partes de la accesibilidad centrarse. ISEMOA ayuda a establecer una estructura para un enfoque sistemático y eficaz sobre la planificación, ejecución y evaluación de la accesibilidad. ISEMOA inspira medidas eficaces para la mejora continua de la accesibilidad. Sin embargo, el SGC ISEMOA no es ni un instrumento de referencia, ni un sistema de adjudicación porque la metodología no está diseñada para comparar entre distintos municipios, ciudades o regiones ni es el objetivo de ISEMOA averiguar el municipio, la ciudad o la región con mejores resultados. 7

8 Cómo funciona la metodología ISEMOA? De acuerdo con los principios de Gestión de Calidad Total, calidad excelente es el resultado de la mejora continua logrado mediante la aplicación del ciclo repetitivo de la planificación ejecución evaluación con el fin de satisfacer las necesidades de los usuarios. Sobre esta base, ISEMOA considera la accesibilidad como un proceso dinámico que puede ser representado con el ciclo de calidad siguiente. El núcleo del método ISEMOA es un proceso de auditoría moderado: Junto a un auditor externo, las partes interesadas de un municipio, ciudad o región realizan una revisión crítica de todas las etapas de este ciclo de calidad, evalúan las fortalezas y debilidades y desarrollan acciones para mejorar continuamente las etapas del ciclo de calidad que han sido evaluados como más débiles. Es fundamental que tanto los usuarios (especialmente a las personas con movilidad reducida) y los proveedores de los elementos de la cadena de movilidad puerta a puerta (el personal responsable de la planificación urbana, la planificación del transporte, la construcción y el mantenimiento de carreteras, etc.) estén involucrados en el proceso ISEMOA. VIGILANCIA Y EVALUACIÓN CONDICIONANTES Necesidades de los usuarios y participación, contexto legal/administrativo, Estado actual POLÍTICAS Políticas escritas, Liderazgo CONDICIONANTES DESARROLLO Gestión de la Calidad para mejorar la accesibilidad ISEMOA POLÍTICAS ESTRATEGIA Programa/Plan, Asociaciones, Personas, Presupuesto DESARROLLO Medidas de apoyo, Espacios públicos, Transporte público, Información, Planificación de usos del suelo ESTRATEGIA VIGILANCIA Y EVALUACIÓN Gestión de las revisiones, Feedback de las partes interesadas, Resultados de los usuarios/sociedad 8

9 Inicio de la ejecución de ISEMOA El proceso ISEMOA paso a paso Reunión preparatoria Creación del "equipo ISEMOA" Reunión de introducción Inicio de la ejecución de ISEMOA Reunión preparatoria Creación del "equipo ISEMOA" Reunión de introducción Seguimiento 9

10 Inicio de la ejecución de ISEMOA Varios organismos diferentes intervienen en la accesibilidad a los espacios públicos y a los modos de transporte sostenible en un municipio, Reunión ciudad preparatoria o región, y cada uno de estos puede tomar la iniciativa para la ejecución de Inicio de la ejecución de ISEMOA Creación del "equipo ISEMOA" Reunión preparatoria Reunión de introducción En la reunión preparatoria con la persona de contacto, el auditor ISEMOA explicará en detalle el proceso ISEMOA, todos los pasos Creación del preparatorios necesarios, los actores involucrados (que forman el equipo ISEMOA ), sus "equipo ISEMOA" tareas y los resultados esperados. El objetivo de esta reunión es aclarar todas las cuestiones pendientes y comenzar con los preparati- vos del proceso ISEMOA. Reunión de introducción El auditor ISEMOA explicará con detalle a la persona de contacto la importancia de la participación de todas las partes interesadas y dará Reunión consejos de sobre estrategia la composición del equipo ISEMOA, que trabajará en conjunto con el auditor ISEMOA en el proceso ISEMOA. ISEMOA y contactar un auditor ISEMOA. Hay disponible una lista de los auditores ISEMOA en Es esencial que el municipio, ciudad, o región nombre a la persona (o equipo pequeño) que actuará como persona de contacto de la ejecución ISEMOA en nombre del municipio, ciudad o región, y será el principal punto de contacto para el auditor ISEMOA. El auditor ISEMOA dará a la persona en contacto una lista de indicadores de accesibilidad y le pedirá que le proporcione datos locales y regionales para estos indicadores en las semanas siguientes con el fin de apoyar el desarrollo de una visión global de las condiciones de accesibilidad real en el municipio / ciudad / región. La persona de contacto compilará junto con el auditor ISEMOA una lista de los documentos pertinentes (documentos de políticas y planificación, mapas, estadísticas, etc.), que la persona de contacto deberá proporcionar al auditor ISEMOA en las semanas siguientes ya que el análisis de estos documentos formarán parte del procedimiento de evaluación 10

11 Inicio de la ejecución de ISEMOA MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! Reunión preparatoria Creación del "equipo ISEMOA" Inicio de la ejecución de ISEMOA Los debates estructurados con usuarios y proveedores de los espacios públicos y el transporte público son el elemento central del Reunión sistema de ISEMOA, introducción por lo que es esencial para el éxito de la metodología ISEMOA que todas las partes interesadas participen en Reunión preparatoria el proceso. Así, la persona de contacto tiene que establecer un equipo ISEMOA en estrecha colaboración con el auditor ISEMOA. Este equipo ISEMOA debe incluir tanto a los usuarios (es decir, representantes de Creación del "equipo ISEMOA" todos los grupos de personas con movilidad reducida) como a los proveedores (es decir, los representantes de las autoridades que son responsables de las cuestiones de transporte a pie, en bicicleta y público, así como representantes de las autoridades que son responsables de la planificación urbana de tráfico y usos del suelo). La composición final del equipo ISEMOA depende de las características específicas de cada lugar, como el tipo de los gobiernos involucrados, la distribución de las competencias relacionadas con los problemas de accesibilidad, tipo de sistema de transporte público, las estructuras organizativas de los grupos de PMR, etc. Reunión de introducción La reunión de presentación es la primera reunión del equipo de ISEMOA. En la reunión de introducción, el auditor explicará en detalle los objetivos de la ejecución ISEMOA y Seguimiento cómo funciona el procedimiento. El auditor distribuirá al equipo ISEMOA los cuestionarios ISEMOA de autoevaluación, que se organizan de acuerdo a los módulos del ciclo de calidad ISEMOA. Cada uno de los miembros del equipo de ISEMOA deberá completar el cuestionario ISEMOA de autoevaluación de manera individual y, preferentemente, durante la reunión de introducción. 11

12 MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON de ISEMOA USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! Creación del "equipo ISEMOA" Inicio de la ejecución Reunión de introducción Reunión preparatoria Creación del "equipo ISEMOA" La reunión de consenso es la segunda reunión del equipo de ISEMOA. El objetivo de esta reunión es llegar a un entendimiento común sobre el nivel real de desarrollo de cada uno de los elementos del ciclo de calidad ISEMOA. En primer lugar el auditor ISEMOA Reunión de introducción presenta los resultados del análisis de los indicadores de accesibilidad y los documentos proporcionados por la persona de contacto, así como los resultados de los cuestionarios de autoevaluación ISEMOA que ha completado cada miembro del equipo de ISEMOA. Las Seguimiento El objetivo de la reunión de estrategia del equipo ISEMOA es desarrollar una estrategia y plan de acción para la mejora de la accesibilidad. En primer lugar el auditor ISEMOA presentará un resumen de los resultados de la reunión de consenso (y completará el cuadro con los resultados de las entrevistas adicionales realizadas). Basado en esta concepción de puntos fuertes y débiles de la accesibilidad, el equipo ISEMOA acordará las metas Seguimiento distintas funciones y el perfil de cada miembro del equipo de ISEMOA quedará reflejado en la evaluación individual de los elementos. La parte más importante de esta reunión es la discusión sobre estos puntos de vista diferentes, a veces contradictorios. El auditor ISEMOA se ocupará de que esta discusión se centre en la comprensión de las diferencias en la evaluación de los distintos miembros del equipo de ISEMOA y en detectar los elementos fuertes y los puntos de mejora en lugar de culparse unos a otros. Esta reunión dará una idea de los elementos más fuertes y más débiles de la accesibilidad y pondrá de subrayará la conveniencia de realizar entrevistas adicionales con otras partes interesadas para completar el cuadro. para el futuro y desarrollará un plan de acción que incluya medidas concretas, responsabilidades y plazos para la mejora de la accesibilidad. Es importante para el éxito y el efecto real del plan de acción que sea desarrollado por agentes locales y regionales propios y no por un asesor externo. Así, el papel del auditor ISEMOA es orientar y moderar este proceso y ofrecer inspiración, información y asesoramiento cuando sea necesario para apoyar a los miembros del equipo de ISEMOA con el desarrollo de un plan de acción a medida que satisfaga las necesidades de la los actores locales y regionales en el municipio / ciudad / región. 12

13 MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE R DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! Reunión de introducción El auditor ISEMOA preparará el Informe ISEMOA, incluida la evaluación de la situación actual y el plan de acción detallado Seguimiento que se ha acordado. Si es necesario, el auditor ISEMOA también prepara un archivo de presentación que puede ser utilizado por el equipo de ISEMOA para presentar los resultados del proceso de ISEMOA a los políticos, los medios de comunicación, etc. Municipios, ciudades y regiones que concluyan con éxito este proceso ISEMOA recibirán un certificado. Seguimiento Aproximadamente un año después de la ejecución del proceso ISEMOA, el auditor contactará las autoridades locales / regionales de nuevo, con el fin de conocer las experiencias del municipio / ciudad / región, las lecciones aprendidas, sugerencias para la mejora de ISEMOA, el progreso del trabajo en el municipio / ciudad / región con respecto a las acciones previstas, los planes para la futura mejora de la accesibilidad, etc. Además, de acuerdo con la idea de que la mejora de la calidad es un proceso continuo y con el fin de mantener el impulso en la mejora de la accesibilidad, es muy recomendable programar una auditoría de seguimiento cada 2-5 años después de la primera implantación del proceso de ISEMOA en un municipio, ciudad o región. 13

14 Preguntas y Respuestas Cuánto dura el proceso de ISEMOA? Los resultados del proceso de ISEMOA estarán disponibles de 3 a 6 meses después del inicio del procedimiento. La duración del proceso depende de las circunstancias locales y regionales; por ejemplo, disponibilidad de los miembros del equipo de ISEMOA, cantidad y disponibilidad de los documentos pertinentes y los indicadores que serán analizados por el auditor ISEMOA, etc. Cuánto tiempo tienen que dedicar las partes interesadas en el proceso de ISEMOA? La ejecución de la metodología ISEMOA en un municipio, ciudad o región requiere de la aportación de las partes interesadas locales / regionales: la persona de contacto tendrá que dedicar unas 30 a 40 horas aproximadamente y los miembros del equipo ISEMOA 10 a 12 horas aproximadamente para que el proceso de ISEMOA. 14

15 Se harán públicos los resultados del proceso de ISEMOA? Corresponde al municipio, ciudad, región y si desean o no de publicar los resultados del proceso de ISEMOA. ISEMOA no publicará los resultados! Los planes de acción y los informes resultantes de las implantaciones del proceso ISEMOA serán consideradas confidenciales por los auditores ISEMOA. Cuáles son los principales beneficios de la ejecución de ISEMOA en un municipio, ciudad o región? ISEMOA ayuda a: crear conciencia sobre la importancia de la accesibilidad y el papel de la accesibilidad para la creación de un sistema de transporte con un uso eficiente de la energía y sostenible para todos mejorar la credibilidad, la eficiencia y eficacia las actuaciones en materia de accesibilidad identificar las fortalezas y debilidades en las actuaciones en materia de accesibilidad obtener inspiración y nuevas ideas para mejorar las actuaciones en materia de accesibilidad establecer una estructura para lograr un enfoque sistemático y eficaz de planificación, implantación y evaluación de la accesibilidad establecer una estructura para lograr la participación de las partes interesadas en la planificación, la implementación, y evaluación eficiente de la accesibilidad establecer canales de comunicación entre todos las partes interesadas mostrar que el municipio, ciudad o región está trabajando proactivamente hacia la mejora de la accesibilidad establecer una visión global sobre la accesibilidad en el municipio, ciudad o región 15

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