Second FAO E-Conference on Veterinary Services

Transcripción

1 Resumen de la Conferencia Electrónica sobre la Confianza Mutua entre Servicios Veterinarios La Base para el Comercio Internacional del Ganado, de sus Productos y Subproductos Antecedentes Finalizadas las últimas décadas, las instituciones financieras internacionales han abogado por una disminución en el tamaño de los servicios públicos a efectos de reducir el déficit del sector público, dejando al sector privado aquellas tareas para las cuales es más eficiente. En algunos países esta reducción del sector público ha sido indiscriminada y ha conducido prácticamente al desmantelamiento de los servicios oficiales de sanidad animal. Al mismo tiempo, los países de América Latina han firmado acuerdos comerciales, regionales así como globales, que exigen una mayor responsabilidad y capacidad de las estructuras gubernamentales. En el comercio internacional, la confianza que se puede depositar en los certificados zoosanitarios es fundamental y en última instancia se basa en la calidad de la infraestructura veterinaria de quién los elabora. La política de la reducción de los servicios veterinarios del Estado como se ha puesto en práctica en algunos países de América Latina, ha sido contraria al nuevo paradigma del comercio internacional. Por otra parte, en países con potencial de exportación importante la perspectiva de un acceso más fácil a los mercados internacionales de alto valor ha movilizado la 1

2 Resumen de la Conferencia Electrónica sobre la Confianza Mutua entre Servicios Vet. participación del sector privado a programas de la salud animal hasta ahora en la órbita del gobierno. La mayoría de los países de América Latina se encuentran actualmente en una fase de reestructuración de sus servicios ganaderos para hacer frente a los desafíos ocasionados por las nuevas reglas del comercio internacional de la OMC. Esta conferencia electrónica se propuso considerar todos los aspectos relacionados a los ajustes que los servicios veterinarios deberán someterse con la finalidad de colocar a sus países en una posición de ventaja con relación a las nuevas oportunidades y a controlar los riesgos crecientes de la globalización del comercio del ganado, de sus productos y subproductos. Recomendaciones Los signatarios de la OMC reconocen la OIE, la IPPC y la Comisión del Codex Alimentarius como los organismos testigos para los diferentes requisitos sanitarios en el comercio con ganado, plantas y productos derivados. Por lo tanto es imprescindible que los gobiernos estén activamente implicados en el trabajo de estas instituciones para promover sus intereses nacionales en las primeras etapas del proceso regulador. Como el papel de las instituciones antedichas ha sido realzado con la OMC, su modo de operar debe ser más transparente siguiendo las reglas delineadas en el acuerdo del MSF. Debido a su importancia creciente, el trabajo de estos organismos testigos se debe sujetar a un debate más fuerte, siempre basado en la ciencia. El ajuste al nuevo ambiente comercial bajo la OMC no implica simplemente la reestructuración de los servicios de sanidad animal y vegetal, sino también un esfuerzo concertado entre las Organizaciones Internacionales, los Ministerios, las Cámaras de Comercio, el legislativo, las universidades, y la industria. Como el proceso de ajuste es complejo, sería ventajoso para América Latina que los países más evolucionados en el 2

3 proceso de la reestructuración proporcionen ayuda a otros países que todavía estén en sus primeras etapas del proceso. Esta ayuda mutua debería promover el proceso de armonización y explotar el potencial para reunir los recursos (p.e. unidades regionales del análisis del riesgo, sistemas de información regionales homólogos, etc.). Para acceder a los mercados internacionales, la salud animal y la sanidad de los alimentos tendrán que ser vigiladas y documentadas desde la granja hasta el producto final. Esto requerirá una ayuda más fuerte de laboratorios de diagnóstico y de los sistemas de información realzados. La transparencia y la comunicación serán cuestiones claves para la generación de la confianza mutua entre los servicios de sanidad animal y vegetal de los socios comerciales. Las organizaciones internacionales deben desempeñar un papel fuerte en dos áreas principales: en la acreditación y la ayuda para el desarrollo de capacidades de diagnóstico regionales y en la facilitación del intercambio de información relacionada con la salud de los animales y plantas. Ejemplos acertados de sistemas de información regionales son SANINET, mantenido por IICA, e InfOIRSA mantenido por OIRSA. Algunos países desarrollados se están moviendo hacia una fase de control para un número de enfermedades de impacto moderado directo en la producción animal tal como BVD, IBR, o la enfermedad de Johne. Además, los agentes de la enfermedad se están caracterizando progresivamente a nivel de subespecie, conduciendo a la identificación de variedades no patógenos o de baja virulencia contra variedades patógenas o virulentas ( p.e. biotipo 1 de BVD y el biotipo 2 de BVD o el E. coli O157:H7 altamente patógeno). Estos progresos, sin embargo, tienen el potencial de limitar la venta del ganado y sus productos en el futuro y los países deben en una primera etapa definir sus políticas sanitarias con relación a estos patógenos y poner en ejecución las 3

4 Resumen de la Conferencia Electrónica sobre la Confianza Mutua entre Servicios Vet. medidas requeridas para salvaguardar su potencial comercial exportador. Actividades De FAO Las actividades de FAO referentes al control de enfermedades animales que potencialmente afectan la capacidad de exportación de los países para el ganado y productos animales de los países incluye: prestar asistencia técnica para realzar la eficacia y la eficiencia de actividades en los programas del control y erradicación de enfermedades. Un ejemplo es el "Simposio internacional sobre el diagnóstico y control de las enfermedades del ganado utilizando técnicas nucleares y relacionadas"; promover el desarrollo, mantenimiento y el fortalecimiento de los sistemas nacionales e internacionales de la vigilancia epidemiológica. RADISCON (red regional para la vigilancia epidemiológica y el control de enfermedades para el norte de África, el Oriente Medio y península árabe) y PANIS (sistema de información sobre salud animal para las islas del Pacífico) son dos ejemplos de sistemas regionales asistidos por la FAO. La FAO también colabora con la OIE para proveer y diseminar información sobre enfermedades de los animales. aconsejar Estados miembros con respecto a políticas, estándares y procedimientos para fortalecer sus programas de cuarentena, de restricción a la importación y de certificación de exportaciones. proporcionar ayuda técnica en el análisis de riesgo a través de consultores y co-organización de talleres. 4

5 Agradecimientos El servicio de salud animal de la FAO quisiera agradecer a todos los participantes de la Conferencia, particularmente a aquellos que contribuyeron enviando sus comentarios. De igual manera reconocemos la colaboración de nuestros colegas OIRSA e IICA que contribuyeron con artículos para la discusión. 5