Estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad

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Guillermo Chávez Espinoza
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2 Estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad La noche de los pobres. Diego Rivera Mayo 2011

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 Prosperidad para

oportunidades Más empleo PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Menos

3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Prosperidad para todos Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Más empleo PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Menos pobreza Prosperidad Democrática Más seguridad Consolidación de la paz

4 Colombia es el país más desigual de América Latina y su nivel de pobreza es alto

5 Comparativo con países de América Latina Pobreza Gini Colombia Perú Brasil Chile Colombia América Latina Fuente: Cepal 2009 Colombia Brasil Chile Perú A. Latina Fuente: SEDLAC

6 Si la reducción de la pobreza y la desigualdad son un objetivo de política pública Cuál es la estrategia para lograrlo?

7 2 canales para reducción de la pobreza Canal Indirecto Canal Directo Crecimiento (Locomotoras) Aumentar ingreso Garantía de servicios básicos (Protección Social) Salud, educación, vivienda, etc. Pobreza Ingresos Pobreza Extrema Ingresos - Gini Índice de Pobreza Multidimensional - Fuente: Bhagwati

8 Canal Indirecto Aumentar ingresos Crecimiento del Pib potencial Efecto de las locomotoras

9 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Cuánto disminuye la pobreza y la desigualdad con un crecimiento promedio de 4.5%? (Escenario del PIB potencial actual)

10 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Indicador (ingresos) Pobreza Pob Extrema Gini Impacto del PIB Potencial ,4 p.p -3,4 p.p -1.5 puntos

11 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Cuánto contribuye el impulso de las locomotoras a la reducción de la pobreza y la desigualdad?

12 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Indicador (ingresos) Pobreza (LP) Pob Extrema (LI) Gini Locomotoras Acumuladas ,4 p.p -0,9 p.p -0,1 puntos

13 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Cuál es el efecto total del componente crecimiento y competitividad del PND en pobreza y la desigualdad?

14 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Impacto del PIB Potencial Locomotoras Efecto según modelo DNP Efecto Total* Pobreza (LP) -5,4 p.p -1,4 p.p -6.8 p.p p.p. Pob Extrema (LI) -3,4 p.p -0,9 p.p -4.3 p.p p.p. Gini -1,5-0,1-1,6 puntos -1.7 puntos *En pobreza, pobreza extrema y Gini se esperan efectos adicionales no capturados por el modelo, razón por la cual se toman como metas las descritas en el última columna de esta tabla (-8.2, -4.9 y -1.7)

15 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Metas Pobreza Canal indirecto

16 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Incidencia de la Pobreza Nacional Fuente: MESEP Dato proyectado DNP INDICADOR VARIACIÓN ( ) Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610 Población en pobreza (B) 18,081,059 15,251,638-2,829,421 Población NO pobre (A-B) 26,896,699 32,409,730 5,513,031 Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales 2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en Fuente: DANE

17 Chile Uruguay Brasil Costa Rica Panamá Perú Paraguay Ecuador El Salvador Colombia (Nueva) Colombia (Anterior) México República Guatemala Honduras Bolivia Pobreza metodología oficial de los países Fuente: World Development Indicators. Banco Mundial. Datos 2006 para Guatemala, 2007 para Bolivia, 2008 para México, Panamá, Rep. Dominicana y Uruguay, 2009 para los demás

18 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Incidencia de la Pobreza Extrema Nacional Fuente: MESEP Dato proyectado DNP INDICADOR VARIACIÓN ( ) Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610 Población en pobreza extrema (B) 6,476,797 4,527,830-1,948,967 Población NO pobre extrema (A-B) 38,500,961 43,133,538 4,632,577 Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales 2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en Fuente: DANE

19 Canal Indirecto: Crecimiento Económico Coeficiente de Gini Fuente: MESEP Dato proyectado DNP

20 Canal directo Igualdad de oportunidades Índice de Pobreza Multidimensional y graduados de Unidos I P M

21 Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) Educación Niñez y juventud Trabajo Salud Vivienda y Servicios públicos

22 Dimensiones (5) y variables (15) Educación Niñez y Juventud Trabajo Salud Vivienda y Servicios Públicos Logro educativo Analfabetismo Asistencia escolar Rezago escolar Acceso a servicios cuidado de la primera infancia Desempleo de larga duración Tasa de empleo formal Aseguramiento Acceso a servicio de salud dada una necesidad Acceso fuente de agua mejorada Eliminación de excretas Pisos Paredes exteriores Trabajo infantil Umbral pobreza (K) = 33% (5/15) Umbral pobreza extrema (K) = 47% (7/15) Hacinamiento crítico

1997 2003 2008 2010 Incidencia de la pobreza y la pobreza extrema por IPM Nacional 60 40

23 Incidencia de la pobreza y la pobreza extrema por IPM Nacional Pobreza Fuente: DNP, DDS, SPSCV I P M

24 Pobreza por Índice de Pobreza Multidimensional Urbano / Rural La zona central es menos pobre y en la zona rural hay pobreza generalizada

25 Tasa de empleo formal Logro educativo Rezago escolar Aseguramiento en salud Analfabetismo % de personas con privación en cada dimensión: Pobres versus No pobres ECV 2010 Eliminación de excretas Hacinamiento Acceso a fuente de agua mejorada Trabajo infantil Pisos Acceso a servicios para la primera Asistencia escolar Acceso a servicio de salud dada necesidad Desempleo de larga duración Material paredes exteriores 100% 80% 60% 40% 20% 99% 95% 75% Pobre 62% No pobre 43% 46% 44% 27% 30% 30% 29% 21% 20% 19% 13% 17% 17% 16% 3% 6% 10% 6% 8% 2% 8% 2% 1% 4% 8% 1% 0% Fuente: DNP, DDS, SPSCV Entre pobres y no pobres se destacan las amplias diferencias en capital humano y habitabilidad

100% de la población Población pobre y vulnerable Canal directo

Formación de capital humano Manejo de Riesgos en Crisis Salud

5iempre Desplazados Ola invernal S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N

26 100% de la población Población pobre y vulnerable Canal directo Igualdad de oportunidades Seguridad Social Integral Acceso a activos Formación de capital humano Manejo de Riesgos en Crisis Salud Pensiones Crédito Titularización Educ Básica/ Media Tec / Sup Cer0 a 5iempre Desplazados Ola invernal S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L Movilidad Social Generación de Ingresos, acceso serv. financieros

27 Canal directo Igualdad de oportunidades

28 GENERACIÓN DE INGRESOS Diagnóstico Qué oferta hay? Qué necesitamos? Educación y formación para el trabajo Empleabilidad Emprendimiento y fortalecimiento Pertinencia y articulación programática Para graduar Líneas de intervención Programas. Coberturas. Pertinencia Otras acciones para generar mayores impactos

Retos en la oferta programática Articular los programas existentes Ampliar cobertura Desarrollar programas a la medida para el acceso al mercado laboral de

29 Retos en la oferta programática Articular los programas existentes Ampliar cobertura Desarrollar programas a la medida para el acceso al mercado laboral de la PPED Re-diseñar el resto de la oferta para que la PPE acceda (programas de emprendimiento y fortalecimiento) Establecer criterios de salida (siguiente paso)

30 Qué necesitamos? La oferta programática debe responder a las características de la población UNIDOS, a través de la Ruta de Atención Integral de Generación de Ingresos Intermediación Laboral Formación para el trabajo Apoyo Emprendimiento Fortalecimiento empresarial Alfabetización Nivelación educativa Permanencia sistema educativo Pertinencia y articulación programática

31 Para graduar 350,000 familias se requiere ajustar el diseño, la pertinencia, la focalización y articulación de los programas de generación de ingresos

32 Canal directo: Igualdad de oportunidades Metas Pobreza Canal directo

33 I P M IPM versión meta PND Nacional INDICADOR Población total (A) 39,201,321 41,847,421 44,450,260 45,508,205 47,661,368 Población Pobre IPM (B) 23,697,489 20,619,329 15,539,429 13,957,039 10,723,808 Población NO pobre (A-B) Fuente: DNP, DDS, SPSCV VARIACIÓN ( ) 2,153,163-3,233,231 15,503,832 21,228,092 28,910,831 31,551,166 36,937,560 5,386,394

34 GRADUADOS DE UNIDOS Indicador 2014 Graduados de Familias Nota: para el cumplimiento de esta meta son condiciones necesarias 1) Focalización del gasto público, 2)Diseño e integración de una oferta de generación de ingresos y 3) Política de habitabilidad para la población pobre extrema.

35 El efecto del Canal Indirecto se resume en: Pobreza (LP) Pib Potencial Locomotoras Pobreza extrema (LI) Empleo y formalización Generación de ingresos y transferencias monetarias Gini

36 Metas del Canal Directo se resumen en: 13 Metas I P M 20 Logros prioritarios (metas habitabilidad e ingresos)

37 Promoción y movilidad social Garantizar condiciones mínimas Diseñar e implementar estrategia de Promoción Social y Siguiente Paso Diseñar e implementar política de Movilidad Social

38 Directo Indirecto Canal Indicador Línea Base (2009) Metas PND (2014) POBREZA 40,2% 32% POBREZA EXTREMA 14,4% 9,5% GINI 0,56 0,54 IPM 35.0%* 22,5% GRADUADOS DE JUNTOS Fuentes: MESEP con base en datos GEIH DANE 2009, * DNP con base en ECV 2008.

39 Gracias PBX:

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