METODOLOGÍA Índice de los Precios del Consumo Base Marzo 1997

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1 METODOLOGÍA Índice de los Precios del Consumo Base Marzo 1997

2 ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN Anecedenes Objeivos Fórmula de cálculo Definición de la variable consumo Población de referencia ESTRUCTURA DE LA NUEVA CANASTA Clasificación de los gasos de consumo Méodo de cálculo de la esrucura de ponderaciones Análisis del raamieno de los bienes esacionales Selección de los arículos de la nueva canasa Cálculo y acualización de las ponderaciones Composición y ponderaciones por rubros, subrubros y arículos de la canasa ESPECIFICACIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS SELECCIONADOS Arículos homogéneos Arículos heerogéneos Traamieno de algunos bienes y servicios especiales Alquileres Gasos Comunes Tarifas Públicas 3.4 Encuesa de Especificaciones de arículos homogéneos y heerogéneos Disribución de los arículos en homogéneos, heerogéneos y especiales RELEVAMIENTO DE PRECIOS Concepo de precio que se uiliza Fuene de información de daos básicos Diseño Muesral Deerminación de los amaños de muesra Marco muesral Esraificación por áreas geográficas Esraificación por fuene 4.4 Disribución emporal de la muesra Organización del relevamieno MÉTODO DE CÁLCULO DEL ÍNDICE Inroducción... 29

3 5.2 Índices de arículos homogéneos Índices de arículos heerogéneos ANEXO ISisema de ponderaciones del Índice de los Precios del Consumo Base Marzo 1997=100...I ANEXO IIMÉTODO DE CÁLCULO DEL ÍNDICE...XVII A.2.1. Noación.... XVIII A.2.2. Cálculo de los Ponderadores... XIX A.2.3. Cálculo de precios promedios y relaivos de variedades homogéneas... XX A Arículos que ponderan por ipo de empresa y barrio A Arículos que ponderan por barrio y no ponderan por ipo de fuene A Arículos que no ponderan ni por barrio, ni por ipo de fuene A Cálculo del relaivo en variedades homogéneas A.2.4. Cálculo del relaivo en variedades heerogéneas... XXI A.2.5. Índice de arículo...xxii A.2.6. Índice de rubro, agrupación, subrubro o familia...xxii A.2.7. Índice general... XXIII A.2.8. Impuaciones... XXIII ANEXO IIIEMPALME DE LAS SERIES... XXVI ANEXO IVSISTEMA INFORMÁTICO DEL IPC...XXVIII A.4.1. Resumen... XXIX A.4.2. Hardware y Sofware uilizado.... XXIX A.4.3. Descripción del sisema IPC... XXIX A.4.4. Sisema IPC - Descripción del Proceso...XXX A.4.5. Descripción de Módulos... XXXI

4 iv

5 v LISTA DE CUADROS Cuadro 1Clasificación de gasos según rubro, agrupación y subrubro. Índice de Precios del Consumo. Base marzo de 1997 = Cuadro 2Ponderaciones del IPC base Diciembre 1985=100 (originales y acualizadas a marzo de 1997) y ponderaciones del IPC base Marzo 1997=100, según Rubros Cuadro 3Canidad de producos homogéneos, heerogéneos y especiales, según rubro Cuadro 4Tamaños de muesra por coeficiene de variación, para una confianza del 95% y un nivel de precisión de 5% Cuadro 5Porcenaje de viviendas ocupadas (precenso 1995), según esrao Cuadro 6Canidad de informanes según áreas (para un amaño muesral de 96) Cuadro 7Porcenaje del gaso en alimenos, bebidas y abaco por lugar de compra, según área Cuadro 8Canidad de producos por fuene (área geográfica y lugar de compra), según rubro Cuadro 9Canidad de informanes por semana según área Cuadro 10Canidad de informanes por semana, según iems principales...27

6 1 1 INTRODUCCIÓN 1.1 ANTECEDENTES El anecedene inmediao es el Índice de los Precios del Consumo (IPC) base diciembre de 1985=100, que el Insiuo Nacional de Esadísica (INE) ha venido calculando hasa el mes de marzo de El mismo se elaboró a parir de los resulados de la Encuesa de Gasos e Ingresos de los Hogares (EGIH) realizada enre seiembre de 1982 y agoso de La canasa de bienes y servicios seleccionada conaba con 221 producos, clasificados en nueve rubros, y la población de referencia esaba consiuída por los hogares pariculares de Monevideo cuyo gaso oal esuviera comprendido enre uno y diez salarios mínimos nacionales. [1] La serie de índices de precios en Uruguay se inicia en el año 1914 con base en 1913, a parir de esudios sobre las condiciones de vida de la población. Se realizaron revisiones en 1936 (con un cambio de base ariméica en 1955), en 1962 y en El primer índice elaborado a parir de información proveniene de una encuesa de gasos de consumo a los hogares, fue el del año La fuene de información uilizada para la esimación de la esrucura del gaso de los hogares y la selección de la canasa de bienes y servicios para el cambio de base del IPC base marzo 1997, es la Encuesa de Gasos e Ingresos de los Hogares (EGIH) La encuesa se realizó durane 12 meses compleos, enre el 1º de junio de 1994 y el 30 de mayo de 1995, ano en Monevideo como en cinco ciudades del Inerior: Colonia, Durazno, Maldonado, Rivera y Salo. El IPC que se presena pare de los resulados de la encuesa en el deparameno de Monevideo. Los principales aspecos concepuales, meodológicos y de diseño muesral de la EGIH esán publicados juno con los principales resulados de la encuesa. [1] 1.2 OBJETIVOS El objeivo de un Índice de los Precios del Consumo es obener una esimación de las variaciones de los precios de los bienes y servicios consumidos por los hogares. [1] [2] Ver Índice de los Precios del Consumo: Meodología. Base diciembre 1985 (Dirección General de Esadísica y Censos, Monevideo, mayo 1986) Ver Encuesa de Gasos e Ingresos de los Hogares: (INE, Monevideo, noviembre de 1996).

7 2 La necesidad de conar con esadísicas sobre precios deriva de que los cambios en el nivel y en la esrucura de los mismos afecan la comparación en el iempo y en el espacio de las variables económicas que esán valoradas en unidades monearias. Se pueden mencionar, enre oros, algunos usos de los Índices de Precios como ser: Ajuses de precios en los conraos de negocios, Cálculo de Salarios Reales, Ajuses de Ingresos por remuneraciones y Deflación de la variable Consumo en el Sisema de Cuenas Nacionales. Teniendo en cuena el objeivo de un IPC, exisen algunos aspecos básicos a definir: a) la fórmula de cálculo que se uiliza para realizar la esimación de la variación de los precios b) la definición de Consumo c) la población a la cual se refiere el Consumo (esrao de referencia). 1.3 FORMULA DE CÁLCULO La fórmula de cálculo uilizada corresponde al Índice de Precios de Laspeyres (IPL), en la expresión derivada de la IPL 0 = P i 0 i i Q P 0 isup 0 0 i Qi P P 0 i i original: 0 P 0 i 0 i Qi = 0 w 0 i P i Q i siendo donde i = bien o servicio que perenece al conjuno de bienes consumidos P i = precio por unidad del bien o servicio i Q i = canidad consumida del bien o servicio i

8 3 w i = imporancia en el gaso oal que iene el gaso del bien i El super índice indica el período de referencia del dao: 0 indica el período base y indica el período corriene para el cual se calcula el índice. Como se puede apreciar, en la consrucción de ese indicador inervienen, el precio de cada bien o servicio, ano en el período corriene como en el período base, y la imporancia en el gaso para el período base. 1.4 DEFINICIÓN DE LA VARIABLE CONSUMO El Índice de los Precios del Consumo se refiere al Consumo de los Hogares que, en el marco del Sisema de Cuenas Nacionales (SCN), es uno de los componenes del Gaso Inerno. En el cálculo del IPC base marzo de 1997, el concepo de Consumo, pare de la definición que se uilizó en la EGIH y que se encuenra deallada en la meodología correspondiene. No obsane ello, se deben realizar algunas precisiones sobre aspecos considerados básicos o que siguen crierios diferenes con la EGIH : 1) El acual IPC uiliza los mismos crierios de valoración que en la EGIH El crierio considera el momeno en que se regisra el gaso y el ipo de precio que se oma. Con respeco al primero, el crierio es el de lo adquirido, con excepción de los servicios vinculados a la vivienda como ser, elecricidad, gas, agua, y eléfono, donde el crierio corresponde al de consumo pagado. Con respeco al precio, se oma el precio comprador o sea el precio conado pagado efecivamene, incluyendo los impuesos indirecos abonados por el comprador y excluyendo los inereses por las compras a crédio. Los gasos por el servicio de la arjea de crédio se oman por separado, pues consiuyen un gaso de consumo asociado al servicio de disponer de ese medio de pago. 2) No son impuables al consumo una serie de desembolsos que realiza el hogar como ser impuesos direcos, mulas, sanciones, imbres, primas por seguro de vida, ampliación de la vivienda de propiedad del hogar (cuando se puede considerar como inversión), cuoa por pago de la vivienda propia, consumo inermedio en la acividad económica desarrollada por el hogar o sus miembros, ayudas, regalos e indemnizaciones en dinero a oras personas (no inegranes del hogar) o a insiuciones sin fines de lucro.

9 4 3) No se considera como gaso de consumo para el IPC base marzo 1997, el valor impuado por el uso de la vivienda propia (valor locaivo). 4) La esimación del gaso de consumo correspondiene a los seguros de bienes esá consiuido por el coso del servicio, que puede esimarse como la diferencia enre las primas bruas y las indemnizaciones a nivel global. Para la esimación del gaso asignable al consumo, se uilizó la asa promedio de reorno suminisrada por los operadores de seguros. Esa asa para los seguros de vivienda y vehículos es del 48 %. 5) Los juegos como loerías, quiniela, ómbola, cinco de oro, carreras de caballos, rulea, ec. se clasifican como gasos de esparcimieno. El coso del servicio, que es el valor bruo de producción de dicha acividad económica y el consumo efecivo de los hogares, puede esimarse en forma indireca como la diferencia enre el mono de las apuesas efecuadas y de los premios pagados. Al igual que en los seguros, se esimó ese valor con la asa promedio de reorno suminisrada por los operadores de esos juegos y que son para la ómbola de un 55% y para la loería, quiniela, cinco de oro y oros, de un 44%. 1.5 POBLACIÓN DE REFERENCIA Previo al cálculo de la nueva canasa es necesario definir la población a la cual se debe referir el IPC. Esa definición debe incluir no sólo la coberura geográfica sino ambién la coberura en érminos de alguna variable relacionada con el consumo. En primer lugar, el IPC base marzo de 1997 se refiere a la población de Monevideo. La decisión de cubrir solamene Monevideo se basó en los recursos disponibles del INE. Una vez definida la coberura geográfica, se pasó a considerar la población de Monevideo según la variable ingreso. Se planearon dos alernaivas: a) considerar el consumo de oda la población de Monevideo b) excluir el consumo de aquellos hogares que se encuenran en los exremos de la disribución del Ingreso. La segunda alernaiva se podría adopar si el consumo de esos hogares disorsionara la composición de la canasa. Se decidió omar como población de referencia del IPC base marzo 1997 el oal de hogares pariculares residenes en el área urbana de Monevideo, sin exclusión de ningún ipo.

10 5 Esa decisión fue omada luego de analizar la disribución del gaso de los hogares, ya que las observaciones exremas de la misma no inroducían cambios relevanes en el parón de consumo promedio. 2 ESTRUCTURA DE LA NUEVA CANASTA 2.1 Clasificación de los gasos de consumo Dada la canidad de arículos que se manejaron para el cálculo de la nueva canasa fue necesario opar por un sisema de ordenamieno y clasificación de la información. El clasificador uilizado para agrupar los bienes y servicios es el propueso en el Sisema de Cuenas Nacionales de las Naciones Unidas (SCN, revisado 1970), con algunas modificaciones para adecuarlo a las necesidades del país y permiir el empalme con el índice anerior. Las principales modificaciones respeco a la clasificación de las Naciones Unidas son las siguienes: a) el primer rubro es "alimenos y bebidas" en lugar de "alimenos, bebidas y abaco", con la diferencia que incluye las comidas fuera del hogar y excluye el abaco b) el agrupamieno "esparcimieno, diversión y enseñanza" se abrió en dos rubros: "esparcimieno y servicios recreaivos" por un lado y "enseñanza" por oro y c) el abaco se agrega en "oros gasos de consumo". El sisema de clasificación adopado se esrucura en 9 rubros (primer dígio del codificador), los que se desagregan en agrupaciones (2 dígios), subrubros (3 dígios), familias (4 dígios) y producos (6 dígios). En algunas agrupaciones no se consideró su aperura en dos o más subrubros por lo que coincide el subrubro con la agrupación. A coninuación se presena la clasificación adopada.

11 6 Cuadro 1 Clasificación de gasos según rubro, agrupación y subrubro. Índice de Precios del Consumo. Base marzo de 1997 = ALIMENTOS Y BEBIDAS 1.1 Alimenos Pan y cereales Carnes y derivados Láceos y huevos Aceies y grasas Verduras, legumbres y ubérculos Fruas Azúcar, café, é, yerba mae y cacao Oros alimenos 1.2 Bebidas Bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas 1.3 Comidas semielaboradas, elaboradas y fuera del hogar Comidas semielaboradas Comidas elaboradas Comidas fuera del hogar

12 7 Cuadro 1 Clasificación de gasos según rubro, agrupación y subrubro. Índice de Precios del Consumo. Base marzo de 1997 = VESTIMENTA Y CALZADO 2.1 Vesimena Vesimena exerior Vesimena inerior Vesimena de bebé Tela, hilados y servicios de confección y alquiler de vesimena 2.2 Calzado y reparación Calzado Reparación de calzado 3. VIVIENDA 3.1 Alquileres, manenimieno, gasos comunes e impuesos municipales Alquiler Servicios y maerias primas, reparación y manenimieno de vivienda Gasos comunes e impuesos municipales 3.2 Combusible, alumbrado y agua corriene Elecricidad 3.2 Gas

13 8 Cuadro 1 Clasificación de gasos según rubro, agrupación y subrubro. Índice de Precios del Consumo. Base marzo de 1997 = Combusibles Agua corriene 4. MUEBLES, ENSERES Y CUIDADOS DE LA CASA 4.1 Muebles, accesorios fijos y reparaciones Muebles, accesorios fijos Alfombras y revesimienos Objeos de are y decoración (no exiles) 4.2 Tejidos para el hogar y oros accesorios Tejidos para el hogar y oros accesorios 4.3 Arefacos, elecrodomésicos, crisalería, vajilla y uensilios domésicos Arefacos y elecrodomésicos Crisalería, vajilla, uensilios domésicos 4.4 Servicios para el hogar (excepo servicio domésico) y seguro de vivienda Servicios para el hogar (excepo servicio domésico) y seguro de vivienda 4.5 Servicio domésico y reparaciones del hogar Servicio domésico Reparaciones del hogar

14 9 Cuadro 1 Clasificación de gasos según rubro, agrupación y subrubro. Índice de Precios del Consumo. Base marzo de 1997 = CUIDADOS MÉDICOS Y CONSERVACIÓN DE LA SALUD 5.1 Producos medicinales y farmacéuicos Producos medicinales y farmacéuicos 5.2 Aparaos y equipos erapéuicos Aparaos y equipos erapéuicos 5.3 Servicios médicos Servicios médicos no muuales Servicios médicos muuales y colecivos Inernaciones e inervenciones quirúrgicas 6. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 6.1 Equipo de ranspore personal Equipo de ranspore personal 6.2 Manenimieno y uilización de equipo de ranspore personal Neumáicos, cámaras, piezas y reparaciones Combusibles y lubricanes Oros gasos de ranspore 6.3 Servicios de ranspore Transpore erresre 6.3 Transpore aéreo

15 10 Cuadro 1 Clasificación de gasos según rubro, agrupación y subrubro. Índice de Precios del Consumo. Base marzo de 1997 = Comunicaciones Correo y encomiendas Servicio elefónico 7. ESPARCIMIENTO, EQUIPOS RECREATIVOS Y CULTURALES 7.1 Equipos, accesorios y reparaciones Aparaos de audio, video y v Piezas y accesorios y reparación de arículos recreaivos Oros arículos recreaivos no duraderos 7.2 Servicio de esparcimieno Enrada a especáculos Juegos de azar Gaso para el ejercicio de acividades recreaivas Oros gasos en servicios de esparcimieno 7.3 Libros, periódicos y revisas Diarios, revisas y oros impresos Libros 7.4 Turismo y alojamieno 7.4 Servicio de hoeles y alojamieno

16 11 Cuadro 1 Clasificación de gasos según rubro, agrupación y subrubro. Índice de Precios del Consumo. Base marzo de 1997 = Gasos en excursiones 8. ENSEÑANZA 8.1 Marículas y cuoas de enseñanza curricular Marículas y cuoas de enseñanza curricular 8.2 Marículas y cuoas de enseñanza exracurricular Marículas y cuoas de enseñanza exracurricular 8.3 Libros y maeriales de enseñanza Libros y maeriales de enseñanza 9. OTROS GASTOS DE CONSUMO 9.1 Cuidados y efecos personales Servicios personales Arículos para cuidado personal Oros efecos personales 9.2 Tabaco Tabaco 9.3 Servicios diversos Servicios profesionales Servicios fúnebres 9.3

17 12 Cuadro 1 Clasificación de gasos según rubro, agrupación y subrubro. Índice de Precios del Consumo. Base marzo de 1997 = Servicios financieros Oros servicios 2.2 Méodo de cálculo de la esrucura de ponderaciones La EGIH proporciona información sobre el mono del gaso del consumo, según la aperura del codificador uilizado en el relevamieno. En esa oporunidad se codificaron más de 500 arículos, algunos de los cuales resularon ener poca paricipación en el presupueso de las familias encuesadas. Para la deerminación de la nueva canasa se seleccionó una muesra represenaiva de los bienes y servicios consumidos en odo el período de la encuesa, en función de dos crierios complemenarios: la imporancia relaiva de los mismos denro del gaso oal y la frecuencia de hogares que consumían los bienes. Con respeco al primer crierio, se debieron realizar algunos ajuses a la información de la EGIH dado que los mismos se exienden durane doce meses. En economías inflacionarias, ese hecho genera la dificulad de que los valores del gaso no son esricamene comparables a ravés de odo el período de referencia, y en especial cuando se observan variaciones de precios relaivos. Para resolver ese problema se puede opar por: a) Converir odos los gasos a precios consanes de un mes, uilizando índices de precios apropiados y con la mayor desagregación posible. b) Calcular esrucuras del gaso por sub-períodos, por ejemplo rimesrales, y luego promediar las esrucuras. Ambos méodos son igualmene válidos para eliminar el efeco de la inflación a lo largo del período de la encuesa. El primero de ellos exige ener precios para un número imporane de arículos, y muchas veces esa información no se dispone a

18 13 ravés del IPC en vigencia, ya sea por la menor diversidad de producos incluidos o por su diferene especificación. Para la aplicación del segundo méodo, es conveniene que en cada uno de los sub-períodos considerados, la inflación sea de escasa significación. Se opó por el segundo méodo dada la dificulad para disponer de índices de precios para odos los arículos. Para la primera opción, los daos de la EGIH fueron ransformados a precios consanes de noviembre 1994 (mes cenral del relevamieno), uilizando en general índices de precios a nivel de rubro y, para los bienes de alimenación, índices a nivel de subrubro. Para la segunda opción, la esrucura del gaso para el año se obuvo por promedio simple de las esrucuras rimesrales. No se enconraron diferencias imporanes en el resulado de las ponderaciones a nivel de rubro según ambos méodos. 2.3 Análisis del raamieno de los bienes esacionales Ora definición previa, es la relaiva al raamieno de los bienes esacionales. Un conjuno de los arículos de la nueva canasa son bienes esacionales, dado que aparecen en el mercado sólo durane una pare del año, como es el caso de algunas fruas y verduras y algunos arículos de vesimena y calzado. Sus precios ienen variaciones imporanes; cuando aparecen en el mercado lo hacen a precios alos para luego normalizarse; luego, al escasear los precios comienzan a subir hasa que los bienes desaparecen. Se planean desde el puno de visa meodológico dos grandes alernaivas de raamieno para esos bienes: a) una posibilidad es la adopada en el IPC base diciembre de 1985, que consisió en uilizar canasas esacionales; eso es, asignarle al conjuno de las fruas (o verduras) una ponderación fija a lo largo del año, pero a cada frua (o cada verdura), un peso diferene para cada mes, en base a la ponderación que enía cada variedad en el consumo oal de fruas (o verduras). Exisen períodos donde la ponderación de algunas fruas es cero pues el consumo de las mismas no es significaivo. b) ora posibilidad es calcular una única canasa anual donde el peso de las fruas (o verduras) es fijo a lo largo del año, ano para el subrubro como para cada arículo. En ese caso, es necesario definir crierios de impuación de precios

19 14 para los arículos que desaparecen por un período del año y durane el cual la canidad de precios informados es nula o insuficiene. En base a la EGIH se calcularon las ponderaciones de fruas, verduras, vesimena [1] y calzado por ambos méodos y se compararon con las ponderaciones de la canasa base De ello surge claramene que muchos arículos han modificado el parón de consumo esacional que presenaban en aquella oporunidad. Eso se debe a que muchas fruas y verduras que anes esaban disponibles durane una pare del año, hoy se encuenran disponibles mayor iempo con precios relaivamene esables, permiiendo su consumo. Asimismo, según los daos de la EGIH se ha consaado que muchos arículos que aneriormene presenaban un parón esacional en sus ponderaciones, presenan un comporamieno variable a lo largo del año, pero sin un parón esacional. A los efecos de esear esas consideraciones se elaboraron los índices de precios de fruas, verduras y calzado por ambas meodologías, para las canasas de Diciembre 1985 y de Marzo1997 y uilizando los precios del IPC base Diciembre 1985 a nivel de arículo. Del análisis de dichos índices se desprende que mienras en el período los índices con canasas esacionales presenaban menor variabilidad que los de canasa única, en el período se presena la relación inversa. Por lo expueso aneriormene, se adopó para la nueva canasa un sisema de canasa única ambién para los bienes esacionales. 2.4 Selección de los arículos de la nueva canasa [3] La aperura por arículos proveniene de la EGIH no permie hacer un buen análisis en los arículos de Vesimena.

20 15 Para realizar la selección de los arículos de la nueva canasa se uilizó en primer lugar el crierio más radicional, que se basa en la imporancia de la paricipación del gaso por produco en el oal del gaso esimado para el conjuno de la población de referencia. En segunda insancia ese crierio fue revisado y complemenado, eniendo en cuena la proporción de hogares involucrados en el gaso. El crierio básico fue seleccionar odos los arículos con un peso relaivo superior al 0,5 por mil sobre el gaso de consumo oal. A coninuación se procedió a eliminar o incorporar producos, sobre la base del análisis del porcenaje de hogares que habían declarado su consumo en la EGIH Por la aplicación de ese crierio se incluyeron en la canasa arículos cuya ponderación sobre el consumo oal es inferior al 0,5 por mil, pero son consumidos por muchos hogares, como es el caso de la harina de maíz, la sal de mesa, la leche culivada y oros arículos. Por ora pare, se excluyeron de la nueva canasa arículos con ponderación superior al 0,5 por mil, pero consumidos por muy pocos hogares, como es el caso de la moo de 50 c.c., esparcimieno en viajes, comida en hoeles, joyas y oros arículos. En base al cruce de ésos dos crierios básicos se seleccionaron un oal de 310 arículos, que por sí mismos represenan más del 90% del gaso oal; con esa selección odos los subrubros (3 dígios del clasificador) quedaron represenados. Luego de finalizar el proceso de selección direca, el gaso de consumo correspondiene a los demás bienes y servicios que no quedaron direcamene represenados, fueron reasignados enre los seleccionados. Para ello se uilizaron res crierios, en el siguiene orden: a) cuando dos bienes o servicios se consideran afines, o susiuos enre sí, el gaso de consumo realizado en el produco no seleccionado se sumó al del produco incluido. b) el gaso de consumo de los arículos excluidos no asignados por el crierio anerior, fue disribuido enre los arículos incluidos de la misma familia (4 dígios del clasificador) y en forma proporcional a sus paricipaciones en el gaso. c) finalmene en los casos en que oda una familia hubiera quedado excluida de la nueva canasa, se asignó su gaso de

21 16 consumo al reso de las familias del mismo subrubro y en forma proporcional a sus paricipaciones en el gaso. 2.5 Cálculo y acualización de las ponderaciones. Para recoger el efeco del cambio de los precios relaivos correspondiene al período que va desde la EGIH hasa el mes base de la nueva canasa (marzo 1997), se procedió a acualizar las ponderaciones al mes base. Para ello se llevó el valor del gaso rimesral de los bienes seleccionados a precios de marzo Se uilizaron los índices de precios del IPC base Diciembre 1985 a nivel de arículo, y a nivel de subrubro para los casos en que el arículo no exisía en la base mencionada. Así el gaso oal de 4 Gi, marzo 97 = Gi, j* j=1 I 85 i,marzo 97 I 85 i, j la Encuesa llevado a marzo de 1997 de cada arículo es: donde i = arículo j = rimesre de la EGIH; j ε {1 ; 4} G i,j = gaso a precios corrienes en el arículo i denro del rimesre j 85 I i = índice de precios del arículo i rimesre j de la EGIH según IPC base Dic I 85 i, marzo 97 = índice de precios del arículo i en marzo de 1997, según IPC base Dic Las ponderaciones acualizadas a marzo de 1997 se w i = calcularon como: G i, marzo i=1 G i, marzo97

22 17 donde el denominador de la expresión anerior es el valor oal del gaso para odos los arículos a precios de marzo de Composición y ponderaciones por rubros, subrubros y arículos de la canasa En el Anexo I se presena desagregado por arículo, la composición y el sisema de ponderaciones del Índice de los Precios del Consumo (base marzo 1997 = 100). En la siguiene abla (Cuadro 2) se presena un resumen a nivel de rubros de las: -Ponderaciones originales del Índice base diciembre de Ponderaciones del Índice base diciembre 1985, pero acualizadas por precios hasa marzo de Ponderaciones correspondienes a la nueva canasa de base marzo de Cuadro 2 Ponderaciones del IPC base Diciembre 1985=100 (originales y acualizadas a marzo de 1997) y ponderaciones del IPC base Marzo 1997=100, según Rubros. Ponderaciones IPC Base Diciembre 1985 RUBRO Originales Acualizada s a Marzo 1997 Ponderaciones IPC Base Marzo 1997 TOTAL Alimenos y Bebidas Vesimena y Calzado Vivienda Muebles, enseres y cuidados de la casa Cuidados médicos y conservación de la salud Transpore y comunicaciones Esparcimieno, equipos recreaivos y culurales

23 18 Cuadro 2 Ponderaciones del IPC base Diciembre 1985=100 (originales y acualizadas a marzo de 1997) y ponderaciones del IPC base Marzo 1997=100, según Rubros. Ponderaciones IPC Base Diciembre 1985 RUBRO Originales Acualizada s a Marzo 1997 Ponderaciones IPC Base Marzo 1997 Enseñanza Oros gasos de consumo Debe mencionarse que el rubro Vivienda no es comparable enre la base acual y la anerior, pues hay diferencias en su composición. En ese rubro en la base marzo de 1997 no se incluye la Conribución Inmobiliaria y el eléfono como sucedía aneriormene. El primero no se incluye como gaso de consumo y el eléfono pasó al rubro Transpore y Comunicación en la base marzo 1997, presenando ambién ese rubro una diferene composición. 3 ESPECIFICACIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS SELECCIONADOS Los producos seleccionados en la eapa anerior pueden presenarse en el mercado con muchas variedades o pueden inervenir diversas caracerísicas en la deerminación del precio a seguir. Por ejemplo, un produco seleccionado según la EGIH es "pan". Exisen diversas variedades de pan, eniendo en cuena la maeria prima, la forma, el peso y el envase. A los efecos de que en cada oma de precios no se inroduzcan variaciones que no son esricamene de precio, es necesario especificar la variedad a seguir. Como primer paso, se clasificaron los arículos en res grandes grupos: homogéneos, heerogéneos o de raamieno especial, de acuerdo a las definiciones que más adelane se deallan. En segundo lugar se realizó una Encuesa de Especificaciones enre informanes calificados o por muesreo. La elección del ipo de definición - homogéneo, heerogéneo o especial - deermina la forma de cálculo del índice del arículo y iene consecuencias sobre la organización de la recolección de precios. Respeco del cálculo, en un produco homogéneo se uiliza el precio medio de odos los precios informados para el mismo como agregado elemenal. En cambio, en

24 19 el caso de las variedades heerogéneas es necesario uilizar como agregado elemenal, los promedios de relaivos (índices) de los diferenes informanes. 3.1 Arículos homogéneos Los arículos homogéneos implican definiciones resricivas de los bienes o servicios, de modo que los precios a ravés de los diferenes puesos de vena puedan ser considerados equivalenes en función de su origen producivo, de sus caracerísicas físicas o funcionales. En consecuencia es posible realizar para el produco una misma especificación cerrada, que pueda ser enconrada en los diferenes esablecimienos informanes de precios, por períodos exensos de iempo; para ello debe ser un arículo afecado relaivamene poco por la moda y por el avance ecnológico. Sin embargo, una especificación demasiado cerrada puede dar lugar a que el produco seleccionado enga escasa represenaividad individual, así como a frecuenes desapariciones de los esablecimienos informanes, obligando a hacer susiuciones con modificación de la base de comparación. En general, se definen como arículos homogéneos la mayoría de los alimenos, los producos no duraderos del hogar y algunos servicios. 3.2 Arículos heerogéneos Los arículos heerogéneos implican definiciones genéricas o abieras, que cubren producos no equivalenes a ravés de los diferenes puesos de vena, en los érminos referidos en el lieral anerior. Es decir, no es posible hacer una descripción cerrada del bien, que pueda ser relevada en diferenes informanes y por un período exenso de iempo. Ese ipo de especificación es necesaria en los arículos muy afecados por la moda o el avance ecnológico, como es el caso de la vesimena y el calzado, los elecrodomésicos, los muebles, y oros bienes durables (compuadoras, auos) donde exise una heerogeneidad de precios enre los negocios, según sean los modelos y las marcas comerciales. En muchos casos el esfuerzo de homogeneizar la descripción del produco es inúil, por raarse de producciones aresanales, marcas exclusivas, diferenes calidades y amaños, ec. Las especificaciones que se uilizan para las variedades heerogéneas paren de descripciones amplias para el produco, que se cierran en cada negocio informane Traamieno de algunos bienes y servicios especiales

25 20 El raamieno especial se aplica para aquellos bienes o servicios que son ofrecidos por uno o pocos informanes, y para los cuales la especificación implica una invesigación especial. Por lo general, la definición pare de la consrucción de minicanasas para cuyos componenes se sigue la evolución de precios, los cuales debidamene ponderados, dan la evolución del arículo. Fueron considerados bienes especiales un oal de 35 arículos enre los cuales esán las arifas públicas, los alquileres, los gasos comunes, los impuesos municipales, la paene de auomóviles, los seguros, el ranspore deparamenal e inerdeparamenal, el axi, la elefonía celular, los juegos de azar, los diarios y revisas, la elevisión por cable, ec. Se resume a coninuación, el raamieno definido para los alquileres, los gasos comunes y las arifas públicas por la imporancia de su peso en la nueva canasa Alquileres En el caso de los Alquileres se opó por coninuar el procedimieno de cálculo para el agregado elemenal que se ha uilizado en el IPC base Diciembre 1985, ampliando la muesra de informanes (inmobiliarias o adminisradoras de propiedades). Se consula mensualmene a una muesra de inmobiliarias sobre el oal de conraos vigenes por ellas adminisrados (excluyendo los conraos con garanía de la CGN) y el mono oal de dichos conraos. Se decidió incorporar para el cálculo final, la información mensual de la CGN sobre los conraos vigenes con dicha garanía. De esa forma se logra ampliar la muesra de un oal de conraos a un oal de aproximadamene. El precio promedio del alquiler mensual se obiene dividiendo el oal de monos sobre el oal de conraos Gasos Comunes Para el seguimieno del precio de los Gasos Comunes se decidió consruir un índice a parir de una minicanasa compuesa de los rubros más represenaivos que lo inegran. Para la elaboración de la minicanasa se consuló a una muesra de edificios, que informaron sobre la composición por rubros de sus Gasos Comunes y a parir de dicha información se calcularon las ponderaciones de cada rubro en la minicanasa, quedando compuesa de la siguiene forma:

26 21 IGs Com.= 0,14 I elec +0,12 I agua +0,13 I asc + 0,07 I san +0,09 I f.oil +0,45 I rem Los índices de elecricidad y agua corriene se exraen de los rubros correspondienes en la canasa del IPC general, mienras que para consruir los índices de ascensor y saniaria se consula a una muesra de firmas de service de ascensor y de saniarias, respecivamene. El índice del fuel oil se consruye a parir de la arifa relevada en ANCAP y finalmene el índice de remuneraciones comprende el porero del edificio, el personal de seguridad y el personal de limpieza; ese índice se exrae de la información de la Encuesa de Remuneraciones que procesa el INE. El nuevo raamieno definido para el índice de Gasos Comunes en relación al que se venía uilizando en el IPC anerior - en el que se consulaba el impore pagado por ese concepo a una muesra reducida de edificios - permie mejorar su represenaividad del mismo, a parir de la medición de los principales componenes que lo conforman Tarifas Públicas Algunas arifas públicas ienen valores diferenciales por ramos de consumo, como es el caso del agua corriene y de la elecricidad mienras oras son fijas, independienemene del nivel de consumo, como el caso de los combusibles. Se consruyó un precio que permie dar cuena de los aumenos en las arifas de odos los ramos de consumo de forma de mejorar su represenaividad. Aquí se explica la meodología general aplicable a las arifas públicas, sin enrar en los dealles de cada una. Se pare del mono oal pagado por los consumidores en el período base: donde: CF 0 es el cargo fijo por consumidor en el período base es la canidad de consumidores en el período base n 0 Gaso oal = CF 0 n0 + i,0 Qi,0 0 i

27 22 i,0 Q i,0 es la arifa del ramo i en el período base son las unidades físicas (kwh, m 3, ec) consumidos en el ramo i correspondienes al período base. Dividiendo por n 0, y dividiendo y muliplicando cada sumando por la canidad de consumidores en el ramo (n i,0 ) : Tarifa promedio = CF 0 + i,0 q wi,0 0 i i,0 donde: q i,0 es el consumo promedio en el ramo i durane el período base w i,0 es la proporción de consumidores que consumen en el ramo i sobre el oal de consumidores. La arifa promedio en el período se consruye con iguales Tarifa promedio = CF + i, q wi,0 i ponderadores q y w pero con los precios correspondienes a : i,0 Cuando hay aumenos en las arifas públicas a miad de mes, se consruye una arifa promedio ponderando las arifas anes Tarifa prom. =T sin aumeno d -1 +T D con aumeno D - d +1 D y después del aumeno por los días de vigencia: donde: D = son los días del mes d = es el día de vigencia del aumeno. El precio de una arifa pública es enonces una arifa promedio que recoge las arifas esablecidas para odos los ramos de consumo en función de su imporancia y por eso iene una buena represenaividad. En ese caso de las arifas públicas, al igual que con los Gasos Comunes se ha realizado una modificación respeco al la meodología aplicada en el IPC base 1985, que permie mejorar la represenaividad de los índices de dichos arículos.

28 Encuesa de Especificaciones de arículos homogéneos y heerogéneos Para los bienes homogéneos y heerogéneos se realizó una encuesa de especificaciones por muesreo de puesos de vena, mienras que para los bienes especiales se realizó a informanes calificados. El objeivo de la encuesa fue el de asignar una especificación a cada arículo, acorde a su previa clasificación en homogéneo, heerogéneo o especial. Para los bienes homogéneos, la finalidad era deerminar una especificación precisa, cerrada y única para cada arículo, aplicable a odos los negocios donde ése se fuera a relevar. Para ello se pregunó por las res variedades más vendidas de cada arículo, denro de su definición genérica. Los encuesadores relevaron concreamene: la denominación de las diferenes variedades, las caracerísicas, el ipo de envase, el maerial del envase, la unidad de medida, el conenido, la marca, el precio y cualquier observación relevane. Para los arículos heerogéneos, el objeivo de la Encuesa de Especificaciones fue deerminar una especificación abiera del arículo, abarcando las variables o caracerísicas que inciden en el precio, Dichas variables se complearían durane la primera visia de relevamieno de precios, permiiendo al encuesador cerrar la especificación en cada esablecimieno deerminando así una especificación diferene para el mismo arículo según cada informane. El marco de la Encuesa de Especificaciones esuvo consiuido por el mismo marco que poseriormene se uilizó para el soreo de la muesra de informanes del fuuro IPC. Ese marco se encuenra segmenado en seis grandes áreas geográficas de Monevideo, diferenciadas según su nivel socio-económico. Los esablecimienos informanes se seleccionaron en zonas residenciales, en vías principales y en forma cenralizada, de acuerdo al ipo de bien de consumo. Se clasificaron los informanes por ipo de negocio (almacén, supermercado, panadería, mueblería, ec) y, a su vez, por ipo de área, (áreas residenciales o vías principales). Los arículos se clasificaron, asimismo, según el ipo de negocio en el cual se pueden adquirir. Una vez relevados odos los daos, se procedió en el caso de los arículos homogéneos, a buscar la variedad más vendida. Para ello se ordenó la información con el objeo de obener las disribuciones de frecuencias con que aparecían las diferenes

29 24 especificaciones para cada uno de los arículos homogéneos de la canasa. Se escogió en cada arículo el modo de la disribución de frecuencias. Una vez escogidas odas las especificaciones de los arículos homogéneos se procedió a revisarlas concepualmene, uilizando la experiencia acumulada en el INE. Para los bienes heerogéneos se procedió a escoger las variables relevanes en cada uno de los arículos en base a su frecuencia de aparición. En muchos arículos se acoó la denominación original, dejándose igualmene un margen para erminar de cerrar en cada informane de precios. 3.5 Disribución de los arículos en homogéneos, heerogéneos y especiales De los 310 arículos de la nueva canasa, 46% se clasificaron como homogéneos, 45% como heerogéneos y 9% como especiales. La inroducción de variedades heerogéneas es una innovación respeco al IPC base diciembre de 1985, en el que los bienes eran sólo homogéneos o especiales. En el cuadro siguiene se presena la canidad de producos homogéneos, heerogéneos y especiales por rubro. Cuadro 3 Canidad de producos homogéneos, heerogéneos y especiales, según rubro Rubros TOTAL Homogéneos Heerogéne os Especiales TOTAL Alimenos y Bebidas Vesimena Vivienda Muebles, enseres y cuidados de la casa Cuidados Médicos y conservación de la salud Transpore y Comunicaciones Esparcimieno, equipos recreaivos y

30 25 Cuadro 3 Canidad de producos homogéneos, heerogéneos y especiales, según rubro Rubros TOTAL Homogéneos Heerogéne os Especiales culurales Enseñanza Oros gasos de consumo RELEVAMIENTO DE PRECIOS 4.1 Concepo de precio que se uiliza A los efecos de una correca medición de los precios es necesario definir el nivel de ransacción en el cual se deben omar y el período de referencia. El nivel de ransacción corresponde a la úlima eapa de comercialización, o sea, al consumidor final. El período de referencia es mensual. El precio corresponde a un precio comprador, o sea, precio conado pagado efecivamene, incluyendo los impuesos indirecos abonados por el comprador y excluyendo los inereses por las compras a crédio. 4.2 Fuene de información de daos básicos La fuene de información de los daos de precios de los bienes y servicios incluidos en la nueva base del IPC es el esablecimieno de vena direca al consumidor. Incluye ambién, por lo ano, aquellas fuenes oficiales o privadas de carácer monopólico como por ejemplo: UTE, OSE, ANTEL, ANCAP, ec. Se consulan, enre oros, los siguienes ipos de esablecimienos: almacenes, supermercados, carnicerías, puesos de ferias, fiambrerías, roiserías, kioscos, panaderías, fábricas de pasas, resauranes, bares, lencerías, medierías, mercerías, modisas, zapaerías, reparación de calzados, iendas, sederías, jeanerías, vena de ropa de cuero, barracas, pinurerías, ferreerías, inmobiliarias, bazares, colchonerías, lavaderos, inorerías, mueblerías, farmacias, médicos, odonólogos, ópicas, muualisas, garajes, auomooras, aseguradoras, clubes, florerías, agencias de urismo, video clubes, hoeles, escuelas, liceos, insiuos, librerías, papelerías, peluquerías.

31 Diseño Muesral Dado que es imposible visiar a odos los negocios exisenes en la ciudad de Monevideo, el relevamieno se realiza sobre una selección por muesreo de los mismos. Debido a que se efecúa una única oma de precio mensual en cada negocio, la canidad de informanes seleccionados es igual a la canidad de precios relevados para cada produco. Se uilizó un diseño esraificado geográficamene, considerando la parición de Monevideo en seis grandes áreas, según sus niveles socio-económicos. Para los bienes de alimenación y aseo denro de cada área se esraificó por lugar de compra. El proceso de rabajo seguido para deerminar los amaños de muesra, comenzó por deerminar los mínimos recomendables por produco (o grupo de producos incluídos en un mismo ipo de formulario de relevamieno). Para ello fue necesario el esudio de los coeficienes de variación de los precios de cada produco, esimados según el relevamieno del IPC base diciembre Luego se procedió a disribuir los amaños de muesra calculados en las seis grandes áreas definidas y por lugar de compra. Por úlimo, se efecuó la disribución de esos amaños en las cuaro semanas de relevamieno de cada mes. El marco muesral de negocios o puesos de vena se clasificó enre áreas residenciales y vías principales. Eso permiió un muesreo por separado de aquellos producos según su ubicación habiual de comercialización. Algunos son facibles de enconrar en comercios siuados generalmene en áreas residenciales (producos de almacén, arículos de limpieza, cores de carne, ec.), mienras oros se expenden habiualmene en comercios siuados en cenros comerciales ubicados a lo largo de las vías principales (arículos de iluminación, arículos para el hogar, audio, zapaos, ec.) Deerminación de los amaños de muesra La deerminación de los amaños de muesra uiliza como puno de parida los coeficienes de variación de los precios o de los relaivos, pero que se modifica en función de las necesidades de relevamieno. Por ejemplo, cuando se obienen diferenes amaños de muesra para producos que luego inegran el mismo formulario de relevamieno (supermercado o almacenes, por ejemplo), se elige el mayor de ellos de modo que asegure disponer de suficiene muesra para odos los arículos. El amaño de muesra se deermina para lograr una esimación del precio promedio en el caso de los bienes homogéneos y del relaivo promedio en el caso de los bienes

32 27 heerogéneos, con una ciera probabilidad de no comeer más que el error máximo fijado. El amaño de la muesra se deerminó a parir de la siguiene expresión [1] : P u -U 1 n (1- ) S n N 2 > d U 1 n (1- ) S n N 2 =α donde: n = amaño de la muesra de esablecimienos _ = precio (o relaivo) promedio en la muesra _= precio (o relaivo) promedio en la población S 2 = varianza muesral de los precios ( o relaivos) del arículo d = precisión deseada sobre la media N = número de esablecimienos en la población α = probabilidad pequeña (por ej.5%) Igualando el segundo miembro de la desigualdad a (valor de la esadísica de Suden para una confianza dada) y despejando n se iene: 1 = 1 d U + N S n 2 [4] Por el desarrollo compleo ver Técnicas de Muesreo de Cochran W.G.- Ed. C.E.C.S.A.

33 28 Como generalmene N es muy grande, enonces ambién es CV n= d válido rabajar con n calculado como: donde CV es el coeficiene de variación de los precios (o de los relaivos). En el cuadro siguiene se presenan los amaños de muesra para diferenes coeficienes de variación: 2 Cuadro 4 Tamaños de muesra por coeficiene de variación, para una confianza del 95% y un nivel de precisión de 5% Coeficiene de variación en % Tamaño de muesra para =1,96 y d=0, Los amaños de muesra deerminados para cada arículo se incremenaron en un 20% por la evenualidad de que algunos informanes no pudieran ser conacados. A vía de ejemplo, los amaños de muesra finalmene resulanes fueron de 96 para los arículos de alimenación, 96 para la vesimena, 60 para los muebles y 60 para los elecrodomésicos.

34 Marco muesral El marco muesral correspondiene a las áreas o zonas residenciales se consruyó en base a dos fuenes principales: _ Se dispuso de un lisado de esablecimienos de vena al consumidor que comprendía las principales calles de 22 barrios de Monevideo: Sayago, Malvín, Piedras Blancas, Pocios, Belvedere, La Teja, Prado, Reduco, Cerro, Buceo, Puna Gorda, Carrasco, Unión, Puna Carreas, Parque Rodó, Ciudad Vieja, Cenro, La Blanqueada, Aguada, Cerrio, Flor de Maroñas, y Puna de Rieles. [1] _ El INE confeccionó un lisado compleo de los esablecimienos comerciales ubicados en los 18 segmenos de áreas residenciales (res segmenos en cada una de las seis grandes áreas de Monevideo) que habían sido seleccionadas para la Encuesa de Especificaciones. El marco de áreas residenciales así elaborado se compleó con el lisado de ferias de Monevideo y el lisado de supermercados con el fin de agregar aquellos (ferias o supermercados) que eran imporanes y que no habían sido incluidos en el marco de áreas. Para elaborar el marco muesral correspondiene a las vías principales, se procedió a efecuar un lisado ad hoc de las vías consideradas como más imporanes. Por úlimo se obuvo el lisado de locales perenecienes a los shoppings acualmene en funcionamieno en Monevideo que complearon el marco de vías principales Esraificación por áreas geográficas Con el fin de disribuir geográficamene la muesra de informanes perenecienes a áreas residenciales se procedió a esraificar la ciudad de Monevideo en diferenes barrios o zonas esudiando el ingreso per cápia de los hogares, mediane información proveniene de la Encuesa Coninua de Hogares correspondiene a La esraificación se realizó a nivel de sección censal, con la salvedad que se dividió la sección 10 en dos pares, al nore de la Avda. Ialia (denominada sección 30) y al sur de esa avenida (sección 10). [5] Ese lisado fue realizado en un rabajo conjuno enre el INE y la Dirección de Defensa del Consumidor.

35 30 El análisis de los resulados permiió esablecer cinco esraos para la recolección de precios que respean en general los quiniles de ingreso per cápia. Sin embargo, para faciliar el operaivo en campo, se inrodujeron algunas modificaciones a ese ordenamieno privilegiando el crierio de homogeneidad en la coberura geográfica de cada esrao. El esrao 5, correspondiene exacamene al primer quinil, se separó en dos regiones (en adelane llamadas 5 y 6), asegurando la recolección de precios en ambas zonas de forma represenaiva. Las áreas geográficas, ordenadas de mayor a menor nivel socio-económico se definen a coninuación: 1) Comprende las secciones censales 10 al sur de Avenida Ialia, 18 y 24 correspondienes a Pocios, Puna Carreas, Buceo, Malvín, Puna Gorda y Carrasco. 2) Comprende las secciones censales 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07 y 15 correspondienes a Ciudad Vieja, Cenro, Cordón, Barrio Sur, Palermo y Parque Rodó. 3) Comprende las secciones censales 08, 10 al nore de Avenida Ialia 12, 14, 19 y 23 correspondienes a La Aguada, Reduco, Goes, Capurro, Unión y Carrasco al nore de Avda. Ialia. 4) Comprende las secciones censales 09, 20, 21 y 22 correspondienes a Colón, Melilla, Lezica, Sayago, Peñarol, Prado, Parque Posadas, La Teja y Belvedere. 5) Comprende las secciones censales 11, 17 y 99 correspondienes al Hipódromo, Puna Rieles, Manga y Villa Española. 6) Comprende las secciones censales 13 y 16 correspondienes al Cerro, Casabó, Pajas Blancas y Paso de la Arena. El número de esrao se asignó en orden decreciene de ingresos. Así el esrao 1 corresponde al de mayores ingresos per cápia promedio en ano el 6 es el de menores ingresos en promedio. La disribución de viviendas pariculares ocupadas en los esraos así definidos y de acuerdo a los daos obenidos del recueno preliminar de los resulados del Censo de 1996 es la siguiene: Cuadro 5 Porcenaje de viviendas ocupadas (precenso 1995), según esrao Esrao / % de viviendas

36 31 Barrio pariculares ocupadas (año 1995) Toal Esrao Esrao Esrao Esrao Esrao Esrao Con esos daos se disribuyó el amaño de muesra en forma proporcional a la población residene en cada barrio. La muesra oal de informanes alcanza los 2500 esablecimienos disribuidos en las seis áreas de la siguiene forma: Cuadro 6 Canidad de informanes según áreas Areas Toal de Informanes Toal