Interoperabilidad: una realidad en marcha

Transcripción

1 Abril 2011 Jornadas sobre Tecnologías y Servicios para la Administración Pública del siglo XXI Fernando Rueda Gerente de Cuenta frueda@bilbomatica.es 1

2 Bilbomática. Quiénes somos. 400 profesionales en plantilla Más del 20% de nuestra facturación en proyectos internacionales UE Facturación global de más de 20 mill 20 años de experiencia en el sector Oficinas en Madrid, Barcelona, Bilbao, Pamplona y Valencia

3 Bilbomática. Experiencia en el Sector Público

4 Antecedentes Antes de la aprobación de la ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, las Administraciones llevaban años desarrollando plataformas de e-administración: Creación de un nuevo canal de relacionarse con la ciudadanía Oficina sin Papeles: eficiencia y eficacia Optimización de los Procedimientos Administrativos Se realizan cambios organizativos: MODELO E-ADMINISTRACIÓN redefinición de procedimientos que afectan al personal. Nueva forma de relacionarse con la ciudadanía. Grandes Inversiones económicas (el Plan Avanza en el periodo invirtió1.071 millones euros en el programa Servicios Públicos Digitales) Son Proyectos de largo plazo (4-5 años) Empresas Ciudadanos Otras Administraciones Modelo de Presencia en Internet Tramitación Electrónica Registro Telemático Servicios de firma Pasarela notificación Pasarela Pagos Motor Transtec.. Cliente Tramitación Archivo Digital.. Web Masters Responsables de Contenidos Tramitadores Se realizaron de Puertas a dentro INTEGRACIÓN

5 Lo que tenemos. Índice eadministración Índice Web Índice Infraestructuras Por encima de la media europea y mundial Resultados en los últimos 3 años: boom de procedimientos tramitables electrónicamente, el 100% a la vista. 89% de Grandes empresas reenvían formularios cumplimentados por Internet (79% en la UE), el 72% de la Medianas (79% en la UE) y el 42% de la Pequeñas (51% en la UE) Índice Capital Humano Índice Participación España Media Europea Media Mundial 0.21 Fuente: Fundación Orange Poca repercusión en la ciudadanía: sólo el 8% de los ciudadanos envían formularios cumplimentados a través de Internet en España (un 13% en la Unión Europea) Lenta evolución: Periodo 2004 al 2009 es de sólo tres puntos, pasando del 5% al 8% Poca relación con el resto de administraciones

6 Qué pasa? La Brecha Digital Generacional: se refiere a las diferencias queexisten en el acceso y uso, de las tecnologías, motivadas por la de edad. Los problemas son de naturaleza diversa: No disponibilidad de tecnologías Ignorancia en el uso de internet Problemas culturales que hacen que se prefiera el trato personal Desconfianza en la seguridad de sus datos, etc. Las medidas para hacer desaparecer esta brecha, traspasan el ámbito tecnológico, siendo necesario tomar medidas de índole social, mediante el desarrollo de programas específicos que permita incorporar a todas las generaciones en el uso de las TIC. Procedimientos Complicados: es necesario simplificar el número de pasos y documentos necesarios para realizar un trámite. Las administraciones deben de conectarse unas con otras, para obtener la información que se necesite, evitando al ciudadano un trasiego innecesario entre diversas ventanillas. Necesitamos que las administraciones interoperen, para mejorar la percepción de la ciudadanía sobre la burocracia y animando a la gente a usar los nuevos canales.

7 Interoperabilidad INTEROPERABILIDAD entre administraciones públicas: compartir datos y posibilitar el intercambio de información entre ellas. SIMPLIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS, evitando realizar comprobaciones innecesarias y reduciendo el número de trámites y simplificándolos. MEJORAR LA EFICIENCIA, de los trámites administrativos, ya que se evitan los errores de transcripción, se mejora la calidad de los datos y se hace de forma inmediata. REDUCIR LAS CARGAS administrativas y el volumen de los expedientes al requerir menos documentación. BENEFICIA A TODA LA CIUDADANÍA (personas y empresas), haga tramitación electrónica o no. Requiere INVERSIONES MUY INFERIORES respecto a los Sistemas de Tramitación Electrónica. Proyectos de CORTO PLAZO (1-2 años).

8 Interoperabilidad El lanzamiento de los proyectos de INTEROPERABILIDAD SE HA HECHO ESPERAR La ley 11/2007, ya recogía que los ciudadanos tienen el derecho de no aportar ningún dato o documento que obre en poder de la Administración Pública. Definición del Esquema Nacional de Interoperabilidad no fue regulado hasta el Real Decreto 4/2010 de 8 de enero. Primera versión del las librería SCSP (Sustitución de Certificados en Soporte Papel) en 2004: Proyectos Piloto y Pruebas de Concepto. Interoperabilidad es una realidad a partir de 2009 (SCSP v2), y especialmente en el 2010 (SCSP v3). Causas: Se priorizada el arreglar los problemas internos, antes de mirar a las otras administraciones. Lo complicado que es gestionar proyectos de forma simultánea entre varias entidades, sobre todo con la estructura política de la Administración Pública en España, por lo que se primaron los desarrollos internos sobre los colaborativos con otras administraciones

9 Interoperabilidad ENI Esquema Nacional de Interoperabilidad. Usar estándares abiertos. Infraestructuras y servicios comunes / compatibles. Firma electrónica y certificados. Conservación del documento electrónico. Programática:los sistemas de gestión de expedientes consumen los servicios de interoperabilidad integrándose, como si de un único sistema se tratara. En función del modelo de comunicación, las solicitudes de certificados pueden ser: Síncrona: el emisor responde con una transmisión a una solicitud de un organismo requirente. Asíncrona: el organismo requirente envía un lote de solicitudes del mismo tipo, para ser procesadas por el organismo emisor, que responde con un mensaje de confirmación de petición y un tiempo estimado de respuesta. Pasado el tiempo, el emisor enviaráal requirente el lote de los certificados solicitados. No Programática: cuando no se dispone de un gestor de expedientes, o éste no estáintegrado con los sistemas de interoperabilidad, los tramitadores pueden acceder ala información mediante el uso de una interfaz de interoperabilidad, que en función de los permisos de acceso, permitiráconsultar la información interoperada, introduciendo el identificador del ciudadano o de la empresa.

10 Interoperabilidad Como Emisor o Proveedor: Certificado del Registro de Parejas de Hecho Certificado del Registro de Contratistas Como Requirente o Consumidor: De la Administración Central (Plataforma Intermediación) TGSS: Estar al corriente en obligaciones con la SS. AEAT: Estar al corriente en obligaciones Tributarias (no residentes en la CAPV) Para contratos con la administración Ayuda Para y Subvenciones SVDI: Datos de Identidad de la Dirección General de la Policía SVDR: Datos Residencia del INE De la Administración Vasca (Diputaciones y Ayuntamientos) Obligaciones Tributarias (Residentes). Epígrafes del IAE: consulta actividades de un empresa Nivel de Renta (Datos del IRPF) Domicilio Fiscal Pagadores de nómina Y Próximamente: Como Emisor o Proveedor: Resto de Registros mecanizados del Gobierno Vasco Como Requirente o Consumidor: De la Administración Central (Plataforma de Intermediación) Datos catastrales. Títulos Universitarios Verificación y Consulta de Discapacidades Verificación y Consulta de Familia numerosa

11 Conclusiones 1ª Era: Grandes Proyectos de Construcción de infraestructuras de e-administración Fuerte impacto de puertas a dentro: reestructuración de los sistemas y redefinición de los procedimientos. Mucho uso en empresas Poco grado de penetración en las personas: semilla plantada 2ª Era: La Interoperabilidad Afecta a toda la ciudadanía Proyectos a corto plazo Gobiernos Autonómicos Ayuntamientos Diputaciones Lo siguiente: Extender su uso en los procedimientos en las administraciones que cuentas con infraestructuras de interoperabilidad. Extender el modelo a todas las Administraciones Usar Plataformas de Intermediación DGP PLATAFORMA DE INTERMEDIACIÓN Administración Central

12 Gracias por su atención Abril 2011 Jornadas sobre Tecnologías y Servicios para la Administración Pública del siglo XXI Fernando Rueda Gerente de Cuenta frueda@bilbomatica.es 12