6. ESTRUCTURA DEL PLAN

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1 6. ESTRUCTURA DEL PLAN La consecución de los objetivos señalados en el epígrafe anterior requiere la participación de manera ordenada de todos los agentes y entornos del Sistema, en el contexto de una planificación realizada sobre la estructura base de la que se dotará al II Plan. La estructura del II Plan debe permitir y propiciar: La participación de todos los agentes que constituyen el Sistema de Ciencia Tecnología Economía y Sociedad de Extremadura de manera coordinada y reglada. La integración de todas las actividades de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación que se realicen en Extremadura. La coordinación del Plan con el Programa Marco y los Fondos Estructurales de la UE, con el IV Plan Nacional y con los Planes Regionales de las distintas Comunidades Autónomas, buscando complementariedades y sinergias con ellos. En el vértice de la estructura del plan se sitúa la CICYTEX, como órgano superior de planificación y coordinación que, de acuerdo con su Decreto de creación, tiene como misión elaborar la propuesta del Plan Regional de Investigación, así como la coordinación y planificación de las actuaciones que, al respecto, establezca la Junta de Extremadura. Bajo la coordinación y dirección de la CICYTEX, el II PRI+DT+I se estructura en Programas Generales, Programas Sectoriales y una serie de Acciones Estratégicas que con un carácter deslizante le permitirán adecuarse, durante el periodo de tiempo que lo limita, a las necesidades cambiantes de la sociedad y la economía extremeña. 6.1 LOS PROGRAMAS GENERALES Los Programas Generales son aquellos que se aplican, con carácter horizontal, al conjunto del Sistema y son gestionados directamente por la CICYTEX, a través de la Secretaría del Plan; su financiación se realiza con los fondos destinados al efecto dentro del presupuesto de la Consejería de Educación, Ciencia y Tecnología. Se establecen los tres Programas Generales siguientes: Programa de Promoción General del Conocimiento. Programa de I+DT+I en las Áreas de Interés Regional. Programa de Formación y Consolidación de Recursos Humanos para la I+DT+I Programa de Promoción General del Conocimiento Con este Programa se financia la investigación básica no orientada, a incluir dentro del II Plan. La Promoción General del Conocimiento es uno de los pilares fundamentales sobre los que se sustenta toda política científica que se plantée con visión de futuro, puesto que buena parte de la investigación básica orientada y la investigación aplicada se basa en desarrollos conceptuales y metodológicos proporcionados por la investigación básica no orientada.

2 El ámbito de aplicación de este Programa se extiende a todas las áreas del conocimiento y, por ello, incluye tanto las ciencias experimentales como las humanísticas y sociales. De hecho, por su propio carácter, en este Programa no se definen ningún tipo de campos o líneas prioritarias, centrándose exclusivamente en desarrollar y favorecer las aportaciones que desde la Comunidad Autónoma de Extremadura se realicen al avance del conocimiento científico general, sin connotaciones de índole nacional, regional o local. En el Anexo I se desarrollan los objetivos que se pretenden alcanzar con este Programa dentro del II PRI+DT+I y se indica cuál es la situación del entorno científico extremeño, en relación con la Promoción General del Conocimiento Programa de I+DT+I en las Áreas de Interés Regional Su objetivo es impulsar y financiar actividades de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación en aquellas áreas que se consideran fundamentales para el desarrollo cultural, económico y social de la sociedad extremeña en su conjunto. Se determinan como Áreas de Interés Regional a considerar dentro del II PRI+DT+I las siguientes: Análisis Económico Regional. Calidad de Vida y Salud. Ciencias Humanas y Sociales. Energía. Recursos Agrarios y Agroalimentarios. Recursos Naturales y Medio Ambiente. Sociedad de la Información. Tecnología de la Producción Industrial. En los Anexos II al IX se describe el ámbito que cubre cada una de estas Áreas, la situación del sector correspondiente en Extremadura, la potencialidad investigadora disponible en los organismos de investigación radicados en Extremadura y los objetivos a cubrir por el Plan. Con el propósito de enfocar y priorizar las actividades a realizar en cada una de las Áreas de Interés Regional, éstas se han divido en Áreas Temáticas, que incluyen un número variable de Líneas Generales, recogiendo éstas a su vez diversas Líneas Específicas. El conjunto de Áreas Temáticas y Líneas, tanto Generales como Específicas se muestran en los Cuadros que aparecen en el Apartado 7. El fomento y la financiación de actividades tanto de Investigación básica orientada, como de Investigación Aplicada, Desarrollo Tecnológico e Innovación, se realizaron dentro del Programa de I+DT+I en las Áreas de Interés Regional, por medio de convocatorias específicas Programa de Formación y Consolidación de Recursos Humanos para la I+DT+I Los Recursos Humanos son la base fundamental de cualquier Sistema de Ciencia y Tecnología. Sin una dotación suficiente de personal con una formación científica y

3 tecnológica adecuada es difícil alcanzar resultados de interés en un Plan de Investigación y Desarrollo Tecnológico. Los objetivos concretos que se persiguen con este Programa son: Formar un número suficiente de investigadores que permita incrementar la masa crítica disponible actualmente en el Sistema. Formar tecnólogos que puedan realizar con solvencia labores de desarrollo tecnológico e innovación, tanto en los centros públicos como en las empresas. Facilitar la incorporación al Sistema de investigadores y tecnólogos que hayan concluido su programa de formación de modo que se pueda rentabilizar, lo más rápidamente posible, la inversión realizada en su formación. Apoyar la actualización permanente del conjunto de investigadores y tecnólogos que actualmente desarrollan su labor en Extremadura, así cómo facilitar la reconversión de investigadores y grupos hacia las especialidades relacionadas con los objetivos de las Áreas de Interés Regional del Plan que son más deficitarias en lo que a disponibilidad de personal formado se refiere. Facilitar la permeabilidad y colaboración del personal técnico que realiza su labor en los distintos entornos del Sistema. El desarrollo de este Programa se realizará mediante las correspondientes convocatorias públicas, en régimen de competencia, que deberán permitir la potenciación de los recursos humanos en aquellas áreas prioritarias del Plan en las que se detecta una mayor carencia de personal con formación suficiente. 6.2 LOS PROGRAMAS SECTORIALES Los Programas Sectoriales se centran en sectores económicos o sociales concretos de Extremadura y son gestionados y financiados por cada una de las Consejerías de la Junta de Extremadura, con la coordinación de la CICYTEX. Estos Programas incluyen, tanto la ejecución de actividades de I+DT+I realizadas por los Organismos, que con este carácter, están adscritos a la Consejería gestora, como la financiación de estas actividades a realizar por otros Organismos o por empresas privadas. Las Consejerías gestoras de los distintos Programas Sectoriales establecerán sus propios programas, con expresión de los objetivos a alcanzar, las acciones a desarrollar, su temporalización y el presupuesto destinado a su ejecución. Estos Programas serán propuestos a la CICYTEX para su conocimiento y coordinación. Así mismo, se pueden establecer las conexiones entre los Programas Sectoriales y los Programas Generales de modo que se consiga la coordinación de todos los Programas, a los efectos de evitar duplicidades y conseguir sinergias en su desarrollo. Los Programas Sectoriales incluidos en el Plan son los siguientes: Administración Electrónica Agricultura y Medio Ambiente Economía, Industria y Comercio

4 Competitividad e Innovación Empresarial Vivienda y Urbanismo Patrimonio Histórico Turismo Sanidad y Consumo Bienestar Social En los Anexos X a XVIII se recogen los objetivos y las acciones a realizar en cada uno de estos Programas Sectoriales. 6.3 LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS Dentro de la estructura del Plan se incluyen las Acciones Estratégicas como instrumentos que permiten corregir su ejecución, para adaptarlo a los cambios que se produzcan en los sectores económicos y sociales sobre los que el Plan actúa. Por otra parte, estas Acciones se utilizarán también para avanzar en la estructuración interna del Sistema de Ciencia y Tecnología y en su difusión en la sociedad extremeña. En definitiva, las Acciones Estratégicas son, por una parte, un mecanismo de corrección y adaptación de la ejecución del Plan, de forma que la planificación inicial se adecúe a la demanda social y, por otra parte, también permiten avanzar en la organización interna del Sistema. Se plantean tres tipos de Acciones Estratégicas: Acciones Estratégicas Dinamizadoras. Fomento de las Unidades de Desarrollo de Programas. Difusión de la cultura de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Las Acciones Estratégicas se pondrán en marcha mediante convocatorias específicas para cada Acción o como prioridades en otras convocatorias de los Programas Generales y los Programas Sectoriales. Con ello se pretende dirigir las acciones de estos Programas hacia las cuestiones de especial interés, dándole un carácter deslizante durante la duración del Plan Acciones Estratégicas Dinamizadoras Estas acciones se plantearán fundamentalmente en las convocatorias de proyectos y en las de formación de recursos humanos de los Programas Generales. Su objetivo es fomentar la concentración de una parte significativa de los recursos del Plan en la resolución de cuestiones que tienen una importante demanda social o que constituyen puntos de estrangulamiento del Sistema. En las convocatorias indicadas se recogerán cada año cuáles son los objetivos concretos a cubrir por estas Acciones dentro de cada Área de Interés Regional, precisándose los porcentajes de los recursos que en cada convocatoria se destinarán prioritariamente a financiar actividades en relación con los objetivos que se pretenden alcanzar.

5 6.3.2 Fomento de Unidades de Desarrollo de Programas (UDP) Las Unidades de Desarrollo de Programas son un instrumento de estructuración del Sistema que agrupa a distintos equipos consolidados de investigación que, desde un ámbito multidisciplinar, abordan de manera coordinada, trabajos de investigación orientados a la solución de problemas tecnológicos de un sector concreto de la actividad económica o social. El Plan regulará y fomentará la creación y desarrollo de estas Unidades mediante convocatorias específicas que tendrán como objetivos fundamentales: Intensificar las relaciones de las UDP con los sectores socioeconómicos sobre los que actúan y fomentar las actividades de transferencia de tecnología dirigidas hacia ellos. Facilitar la participación de las UDP en convocatorias nacionales e internacionales Difusión de la Cultura de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación La sociedad extremeña, y las de todas las regiones de España, como refleja el propio IV Plan Nacional, tiene un nivel bajo de formación cultural científico-técnica y, consecuentemente, un cierto desinterés por el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Los ciudadanos tienen una escasa información sobre la influencia que el desarrollo científico y tecnológico tiene sobre su propia vida diaria y su desarrollo económico y social. Por otra parte, muchas empresas extremeñas tampoco son conscientes de que la aplicación, a sus procesos productivos y a sus productos, de innovaciones derivadas del desarrollo científico y tecnológico, es un punto fundamental para garantizar su propio futuro. Esta situación tiene importantes connotaciones negativas que dificultan el desarrollo y la eficacia del Sistema de Ciencia y Tecnología: Hay una escasa valoración social de la actividad investigadora, lo que desvía de ella a muchos potenciales investigadores que buscan en otras actividades un mayor reconocimiento social. Muchos investigadores buscan la divulgación y el reconocimiento de su trabajo, casi exclusivamente, en la publicación de sus resultados en revistas científicas, ante el escaso interés que la sociedad muestra por ellos. Los ciudadanos se sienten inermes y desorientados ante el aluvión de nuevos avances científico-tecnológicos que aparecen en el mercado y en los medios de comunicación social. La saturación de información y el inevitable sesgo de la publicidad, dificulta que se formen una opinión crítica del producto. Temas como la seguridad alimentaria, la sanidad o las tecnologías de la información y las comunicaciones son claros ejemplos. El escaso reconocimiento de la actividad investigadora se traduce en una mínima demanda sobre los poderes públicos para que se impulse la investigación. Como consecuencia, se tiende a priorizar otras políticas que estén más próximas a los ciudadanos, aunque la influencia sobre su bienestar económico y social sea menor que la que puede tener el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

6 El II PRI+DT+I pretende contribuir a que se modifique la situación descrita impulsando actividades de difusión de la cultura, de la ciencia y tecnología, dirigidas al conjunto de la sociedad, con una especial incidencia en sectores que son claves para ello como la escuela, los educadores o los profesionales de los medios de comunicación. En este sentido, el desarrollo de materiales pedagógicos y el empleo de las nuevas tecnologías para la difusión de la cultura científica se cuidará de una manera especial. Así mismo, resulta fundamental la actuación de los organismos de interfaz del Sistema, que deberán facilitar con sus actividades la articulación entre investigadores, tecnólogos, empresas y la sociedad en general.