REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Dirección de Asesoría Económica y Financiera. CARLOS A. VALLARINO R.

Transcripción

1

2 REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Asesoría Económica y Financiera CARLOS A. VALLARINO R. Contralor General LUIS C. AMADO A. Subcontralor General JORGE L. QUIJADA V. Secretario General ROBERTO MENDIETA CASATTI Director Unidad de Análisis Económico y Financiero María De L. Nájera (Coordinadora) Indira S. de Castillo Betzy Haldar Luis E. Quesada José Luis Pittí Gustavo Jordán Direcciones que participaron: Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad Dirección de Estadística y Censo

3 REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Asesoría Económica y Financiera CARLOS A. VALLARINO R. Contralor General LUIS C. AMADO A. Subcontralor General JORGE L. QUIJADA V. Secretario General ROBERTO MENDIETA CASATTI Director Unidad de Análisis Económico y Financiero María De L. Nájera (Coordinadora) Indira S. de Castillo Betzy Haldar Luis E. Quesada José Luis Pittí Gustavo Jordán Direcciones que participaron: Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad Dirección de Estadística y Censo

4 RESUMEN EJECUTIVO Evolución de la Economía a través de sus Principales Indicadores Económicos El Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) en la República, para el período acumulado eneroseptiembre de 2008, registró un incremento de 9.2%, respecto a igual período del Los principales sectores con crecimiento fueron: explotación de minas y canteras, construcción, hoteles y restaurantes, transporte, almacenamiento y comunicaciones, servicios inmobiliarios, pesca, comercio y otros servicios comunitarios, sociales y personales. El sector construcción mostró un comportamiento positivo, registrando un aumento en el valor declarado en permisos para construcciones, adiciones y reparaciones de 34.6%, fundamentalmente en el distrito de Arraiján con 129.3% y Colón con 76.4%. La actividad turística mostró una variación positiva, debido principalmente a una mayor entrada al país de pasajeros visitantes y en tránsito, los cuales registraron un aumento de 12.5% y 10.7%, respectivamente; igualmente, los gastos efectuados por los mismos, se incrementaron en 19.0%. En el sector transporte, almacenamiento y comunicaciones, la carga transportada por el ferrocarril aumentó en 142.5% y los pasajeros transportados en 44.5%; los ingresos por peajes del Canal de Panamá aumentaron 12.3%; el movimiento de carga en el Sistema Portuario Nacional aumentó en 2.7%, principalmente por el aumento significativo de la carga contenedorizada con 15.5%; y el movimiento de contenedores en TEU s se incrementó en 15.3%. En el área comercial, la venta de automóviles nuevos aumentó en 13.8% y la de motocicletas en 8.1% y en el sector exportador se registró un incremento de 3.1% en el volumen exportado y 9.7% en términos de valor. En el sector eléctrico, la generación de energía hidráulica aumentó en 17.0%, mientras que la generación de energía térmica disminuyó en 19.7%. En la industria manufacturera se destaca el aumento en el sacrificio de ganado porcino de 14.2%, la producción de bebidas alcohólicas con 9.0% y la producción de sal 3.6%. Las actividades de esparcimiento mantuvieron su actividad positiva respecto al 2007, registrando en conjunto un aumento de 19.3% en sus ingresos, siendo los renglones más representativos las apuestas en las salas de eventos deportivos con un incremento de 32.8%, las apuestas en máquinas tragamonedas tipo A con 22.9% y la venta neta de los sorteos de la Lotería Nacional de Beneficencia con 17.2%. En el mercado laboral, la Encuesta de Hogares de agosto 2008 muestra que la tasa de participación pasó en el periodo en mención de 62.7% a 63.9%; el desempleo total disminuyó, de 6.4% a 5.6%, en donde el desempleo abierto disminuyó de 4.7% a 4.2%. Balance Fiscal La información del Balance Fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) y del Gobierno Central se incorpora a este Informe, en razón de la labor fiscalizadora de la Contraloría General de la República y con el propósito de presentar a la comunidad nacional e internacional el panorama económico general y la medida del cumplimiento de las metas macrofiscales trazadas por el Gobierno Nacional. De acuerdo al Informe del Ministerio de Economía y Finanzas, al 30 de septiembre de 2008, el resultado del Balance Fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) registra un déficit de B/.90.0 millones, es decir 0.4% del Producto Interno Bruto estimado para el año En este resultado se destaca el incremento de B/ millones en las inversiones físicas ejecutadas en los gastos de capital.

5 El Balance Fiscal del Gobierno Central a este período se cifra en un déficit de B/ millones, que representa el 0.7% del PIB. Este resultado es favorable en B/ millones con respecto al de 2007 y en él destacan las inversiones físicas que se incrementaron en B/ millones. Ejecución Presupuestaria del Sector Público Al tercer trimestre de 2008, el Sector Público registró un monto total de ingresos netos de B/.6,435.0 millones y un total de gastos netos devengados de B/.6,136.0 millones. Esta gestión dio por resultado un saldo presupuestario positivo de B/ millones. El Gobierno Central, de una asignación de ingresos de B/.4,060.1 millones, ejecutó B/.3,682.0 millones, es decir 90.7%; y de una asignación de gastos de B/.4,719.1 millones, ejecutó B/.3,722.0 millones, es decir 78.9%, obteniendo así un resultado presupuestario negativo de B/.40.0 millones. El Sector Descentralizado, de una asignación de ingresos de B/.3,733.5 millones, ejecutó B/.3,701.4 millones, es decir 99.1%; y de una asignación de gastos de B/.4,221.8 millones, ejecutó B/.3,362.3 millones, es decir, el 79.6%, obteniendo así un resultado presupuestario positivo de B/ millones. Estado de la Deuda Pública La deuda contractual del Sector Público registró un saldo de B/.10,942.1 millones al 30 de septiembre de 2008, mostrando un aumento de B/ millones con respecto al saldo de B/.10,470.6 millones al 31 de diciembre de La deuda externa aumentó en B/ millones y la deuda interna en B/ millones. La deuda contractual del Gobierno Central aumentó en B/ millones y la del Sector Descentralizado en B/.17.6 millones. Estos recursos están relacionados principalmente con el financiamiento de inversiones. La relación deuda contractual/pib, sigue mostrando un comportamiento positivo, pasando de un 70.7% en el 2004 a 47.6% al cierre de septiembre de Planilla del Sector Público La planilla del sector público correspondiente al mes de septiembre de 2008, está compuesta por 169,070 funcionarios públicos, de los cuales 149,633 son permanentes y 19,437 son eventuales. El monto de esta planilla fue de B/ millones. Esta planilla excluye al personal de la Autoridad del Canal de Panamá, los jubilados por leyes especiales, los bomberos, los municipios, los servicios profesionales, los gastos de representación, décimo tercer mes y las horas extras. El 68.9% del total de funcionarios públicos prestan sus servicios en los sectores de Educación, Salud y Seguridad Pública, desglosados así: 63,790 funcionarios en Educación, 34,930 en Salud y 17,705 en Seguridad Pública, para un total de 116,425 servidores públicos empleados en estos sectores. Con respecto al monto total de la planilla, estos sectores representan el 71.0%, desglosado así: B/.45.2 millones en Educación; B/.36.3 millones en Salud; y B/.9.5 millones en Seguridad Pública, para un total de B/.91.0 millones.

6 1. EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA A TRAVÉS DE SUS PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS GRÁFICA Núm.1-1 ÍNDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA VARIACIÓN DEL PROMEDIO ACUMULADO DEL ÍNDICE SEPTIEMBRE 2005 A SEPTIEMBRE Variación porcentual Sept OctuNov DicieEnerFebrMar Abri M ay Juni JulioAgo Sept OctuNov DicieEnerFebrMarAbri M ay Juni JulioAgo Sept OctuNov DicieEnerFebrMar Abri M ay Juni JulioAgo Sept 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Var.% El Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE), para el período acumulado eneroseptiembre de 2008, medido en términos de la serie original, presentó un incremento de 9.2%. Las actividades que mostraron mayor crecimiento fueron: explotación de minas y canteras, construcción, hoteles y restaurantes, transporte, almacenamiento y comunicaciones, servicios inmobiliarios, pesca, comercio y otros servicios comunitarios, sociales y personales. El resto de los sectores participaron con un dinamismo menor. El buen comportamiento de los sectores de explotación de minas y canteras, construcción e inmobiliario se debió al incremento en la extracción de minerales no ferrosos y a la construcción y venta de obras residenciales, no residenciales y de ingeniería civil, que se vienen desarrollando en la ciudad de Panamá y en el interior de la República. La prestación de servicios de diversión y esparcimiento se vio favorecida por los ingresos percibidos en las salas de juegos de suerte y azar, la Lotería Nacional de Beneficencia y el Hipódromo Presidente Remón. El aumento de los servicios en hoteles y restaurantes, provino del crecimiento registrado en la entrada de turistas, que produjo mayores gastos y pernoctaciones en hoteles de la ciudad de Panamá y del interior de la República. Las operaciones del transporte y las telecomunicaciones en su conjunto presentaron aumento, motivado por el incremento de la carga transportada por la vía ferroviaria y el movimiento de contenedores TEU s del Sistema Portuario Nacional. No obstante, las toneladas netas desplazadas por buques que transitaron el Canal de Panamá, mostraron una leve disminución. La actividad de intermediación financiera mantuvo un comportamiento favorable, tanto en las operaciones bancarias como en las de seguro.

7 En la industria manufacturera se presentaron aumentos en las actividades: elaboración de productos de papel, de minerales no metálicos, elaboración de bebidas alcohólicas y productos cárnicos. Por el contrario, se registraron disminuciones en las actividades de aserrado de madera, fabricación de productos plásticos y de productos de metal. El sector de electricidad y agua registró una tasa positiva para el periodo. Se observó un alza en la generación de energía hidráulica, así como una mayor facturación de agua potable, primordialmente en el área industrial. Para el período en referencia, algunas actividades relacionadas con el sector agropecuario reflejaron incrementos en su producción, como son los casos del cultivo de hortalizas, ñame, otoe, la cría de ganado porcino y aves de corral. Igualmente, presentaron aumentos, algunos cereales como el arroz y el maíz. Sin embargo, continúan mostrando caída los cultivos frutícolas como la piña, el melón y el banano. Otros sectores que aportaron al crecimiento de la economía en el corto plazo, fueron la pesca, el comercio, los servicios de salud privada y los de la administración pública. INDICADORES ECONÓMICOS REPRESENTATIVOS Industria manufacturera Respecto a igual período de 2007, el sacrificio de ganado porcino aumentó en 14.2% y el de ganado vacuno aumentó en 2.5%. 400,000 GRÁFICA Núm. 1-2 SACRIFICIO DE GANADO VACUNO Y PORCINO ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 Cabezas 300, , ,000 0 Sacrificio de Ganado Porcino Sacrificio de Ganado Vacuno , , , ,183 Variación 14.2% 2.5% En el Cuadro Núm.1-1 se presentan otros indicadores representativos de la industria manufacturera, registrados en miles de kilos. La producción de sal aumentó en 3.6% y la de carne de gallina en 1.2%; no obstante, la producción de leche evaporada, condensada y en polvo disminuyó en 1.6%, derivados del

8 tomate en 4.1%, azúcar en 7.9%, leche natural utilizada para elaborar productos derivados en 9.7% y leche pasteurizada en 17.7%. CUADRO Núm. 1-1 INDICADORES DE PRODUCCIÓN REPRESENTATIVOS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de kilos) Producción Variación Absoluta Relativa Sal 20,315 21, Carne de gallina 70,455 71, Leche evaporada, condensada y en polvo 14,218 13,995 (223) (1.6) Derivados del tomate 8,012 7,682 (330) (4.1) Azúcar 164, ,271 (13,045) (7.9) Leche natural utilizada para elaborar productos derivados 115, ,156 (11,228) (9.7) Leche pasteurizada 52,602 43,288 (9,314) (17.7) Total 445, ,771 (32,531) (7.3) La producción total de bebidas alcohólicas, registradas en miles de litros, aumentó en 9.0%, destacándose la producción de ron con 22.6%, ginebra con 15.4%, seco con 14.6%, la cerveza con 8.5% y otros licores con 9.7%. La producción de alcohol rectificado disminuyó en 17.8%, al pasar de 13.8 millones de litros a septiembre de 2007 a 11.3 millones de litros a igual período de Construcción El valor declarado en la obtención de los permisos para realizar construcciones, adiciones y reparaciones aumentó en 34.6%. Este incremento se registra principalmente en los distritos de Arraiján con 129.3%, Colón con 76.4%, Panamá con 32.7%, otros distritos como David, Bugaba, Chitré, Aguadulce y la Chorrera que agrupados aumentaron 20.8% y San Miguelito con 19.2%. CUADRO Núm. 1-2 VALOR DE LAS CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y REPARACIONES 1/ ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de balboas) DETALLE Variación Absoluta Relativa Arraiján 22,506 51,609 29, Colón 20,731 36,566 15, Panamá 758,530 1,006, , David, Bugaba, Chitré, Aguadulce y La Chorrera 47,232 57,056 9, San Miguelito 59,691 71,122 11, Total 908,690 1,222, , / Se refiere al valor de la obra declarado al obtenerse la aprobación de los planos en las oficinas respectivas. La producción de concreto premezclado aumentó en 32.3%, al pasar de 1,082,072 m 3 1,431,228 m 3, es decir 349,156 m 3 adicionales para este período de a

9 Generación de electricidad La generación de electricidad hidráulica se incrementó en 17.0%; la generada por la Autoridad del Canal de Panamá disminuyó en 1.5% y la térmica en 19.7%. CUADRO Núm. 1-3 GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de kilovatios) TIPO Variación Absoluta Relativa Hidráulica 2,234,168 2,613, , Excedente (ACP) 1/ 498, ,996 (7,456) (1.5) Térmica 1,881,928 1,511,301 (370,627) (19.7) Total 4,614,548 4,615,548 1, / Se refiere al excedente generado por la ACP, suministrado al Centro Nacional de Despacho para su comercialización. La oferta y demanda agregada de electricidad aumentó en 1.7%. Por el lado de la oferta resalta una mayor importación de electricidad de 77.5 millones de kilovatios. Por el lado de la demanda destacó el aumento del consumo facturado en millones de kilovatios. CUADRO Núm. 1-4 OFERTA Y DEMANDA AGREGADA DE ELECTRICIDAD ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de kilovatios) DETALLE Variación Absoluta Relativa Generación Nacional de Electricidad 4,614,548 4,615,548 1, menos: Pérdidas Técnicas en Generación 155, ,753 1, más: Importación de electricidad 5,291 82,811 77,520 1,465.2 Oferta Agregada de Electricidad 4,464,586 4,541,606 77, Consumo de Electricidad (Facturado) 3,960,964 4,090, , Exportación de Electricidad 97,401 24,275 (73,126) (75.1) Consumo no Facturado 406, ,011 20, Demanda Agregada de Electricidad 4,464,586 4,541,606 77, También destacó en el renglón de electricidad la disminución de 73.1 millones de kilovatios en la exportación. Consumo nacional de electricidad El consumo facturado de electricidad aumentó en millones de kilovatios, es decir, 3.3%. En la composición de dicho aumento destacan los siguientes sectores: el comercial con el 83.2%, residencial con el 10.6%, gobierno con 4.7% y los grandes clientes con 1.7%.

10 CUADRO Núm. 1-5 CONSUMO NACIONAL DE ELECTRICIDAD ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de kilovatios) SECTOR Absoluta Variación Relativa Participación Porcentual de Variación Comercial 1,848,215 1,955, , Residencial 1,221,878 1,235,592 13, Gobierno 607, ,771 6, Grandes clientes 38,537 40,700 2, Generadores (autoconsumo) 2,999 4,698 1, Industrial 230, ,175 (2,834) (1.2) (2.2) Otros 1/ 11,674 12, Total 3,960,964 4,090, , / Se refiere a las ventas a otras empresas y a la electricidad utilizada por la empresa (excluida la de las plantas generadoras). Facturación de agua en la República La facturación de agua en la República registró un aumento de 3.2%. La participación por sectores en este aumento fue la siguiente: sector residencial con 57.4%, sector comercial con 26.7%, sector industrial 13.3% y el sector gobierno con 2.7%. CUADRO Núm. 1-6 FACTURACIÓN DE AGUA EN LA REPÚBLICA ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de galones) SECTOR Absoluta Variación Relativa Participación Porcentual de variación Residencial 44,734,577 45,845,863 1,111, Comercial 8,342,103 8,858, , Industrial 582, , , Gobierno 7,520,938 7,572,766 51, Total 61,179,791 63,117,490 1,937, Venta de combustibles para consumo nacional Para el período en estudio, la venta de combustible para consumo nacional aumentó en sólo 0.2%, afectado fundamentalmente por la disminución en el consumo de Bunker C en 16.5%. El renglón de otros, compuesto por AV Gas, Jet Fuel, Kerosene, Asfalto y Lubricantes, en conjunto registró un aumento de 10.2%.

11 GRÁFICA Núm. 1-3 VENTA DE COMBUSTIBLE PARA CONSUMO NACIONAL ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y , ,000 Miles de galones 400, , , , ,000 Gasolina Diesel Bunker C Gas licuado de petroleo 1/ Otros 2/ , ,201 99,359 47,283 76, , , ,966 82,936 48,889 84, ,856 Variación 3.5% 1.7% -16.5% 3.4% 10.2% 0.2% Total 1/ Incluye gas butano y propano. 2/ Se refiere a las ventas de Av Gas, Jet Fuel, Kerosene, Asfalto y Lubricantes. Venta de automóviles y motocicletas nuevos La venta de automóviles creció en 13.8%. La venta de automóviles de lujo se incrementó en 54.6%, los camiones en 24.2%, los pick-ups en 21.0%, los minivans en 16.8%, los automóviles regulares en 13.7%, los buses en 11.2% y los SUV S en 9.3%, mientras que el renglón de paneles disminuyó en 2.2% y el de otros en 22.9%. La venta de motocicletas nuevas aumentó en 8.1%. CUADRO Núm. 1-7 VENTA DE AUTOMÓVILES NUEVOS Y MOTOCICLETAS NUEVAS ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 TIPO Variación Absoluta Relativa Automóviles de lujo Camiones 1,283 1, Pick ups 4,599 5, Minivans Automóviles regulares 1/ 11,610 13,205 1, Buses SUV'S 2/ 8,119 8, Paneles 1,131 1,106 (25) (2.2) Otros (72) (22.9) Total 28,752 32,733 3, Motocicletas 2,866 3, / Incluye entre otros, automóviles regulares tipo sedán, coupé y camionetas. 2/ Incluye crossover.

12 Exportaciones Al 30 de junio de 2008, el valor de las exportaciones aumentó en 9.7%, al pasar de un total exportado de B/ millones a B/ millones. CUADRO Núm. 1-8 EXPORTACIONES REGISTRADAS (FOB) ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de balboas) EXPORTACIONES REGISTRADAS (FOB) Absoluta Variación Relativa Participación Porcentual 2008 Rubros que mostraron crecimiento Atún de aleta amarilla congelado, pescado fresco y filete de pescado 175, ,875 46, Melón 114, ,230 2, Sandía 86,877 96,524 9, Café 13,801 15,101 1, Harina y aceite de pescado 6,477 14,968 8, Carne de ganado vacuno 9,521 10,766 1, Otros 251, ,656 72, Sub total 657, , , Rubros que mostraron decrecimiento Banano 84,215 78,376 (5,839) (6.9) 8.2 Camarones 37,683 28,426 (9,257) (24.6) 3.0 Piña 32,250 27,698 (4,552) (14.1) 2.9 Ropa 8,129 7,023 (1,106) (13.6) 0.7 Azúcar sin refinar 13,123 5,648 (7,475) (57.0) 0.6 Productos derivados del petróleo 1/ 5,697 5,233 (464) (8.1) 0.5 Cueros y pieles preparados 17,263 4,503 (12,760) (73.9) 0.5 Ganado vacuno en pie 15, (15,697) (98.5) 0.0 Larvas de camarón (708) (86.7) 0.0 Sub total 215, ,256 (57,858) (26.9) 16.4 Total 873, ,377 84, / Excluye la venta a barcos y aviones. Monto de las exportaciones El monto total de las exportaciones, a septiembre de 2008 ascendió a B/ millones. Los rubros con mayor participación en el monto exportado, en balboas, fueron: el atún de aleta amarilla congelado, pescado fresco y filete de pescado con B/ millones (23.2%), el melón con B/ millones (12.2%), la sandía con B/.96.5 millones (10.1%), y el banano con B/.78.4 millones (8.2%). Estos en conjunto representan el 53.7% del valor total exportado. Los rubros que registraron una mayor tasa de crecimiento en sus exportaciones fueron: la harina y aceite de pescado con 131.1%, el atún de aleta amarilla congelado, pescado fresco y filete de pescado con 26.7%, carne de ganado vacuno con 13.1% y la sandía con 11.1%.

13 Volumen de las exportaciones Al 30 de septiembre de 2008 se exportó un total de 1,303.5 millones de kilos netos, que equivale a un incremento de 3.1%. Los rubros con mayor participación en los volúmenes exportados fueron: el banano millones de kilos netos (22.0%), la sandía con millones de kilos netos (14.5%), el melón millones de kilos netos (12.9%), el atún de aleta amarilla congelado, pescado fresco y filete de pescado con 58.2 millones de kilos netos (4.5%). CUADRO Núm. 1-9 EXPORTACIONES REGISTRADAS ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de kilos netos) EXPORTACIONES REGISTRADAS (FOB) Absoluta Variación Relativa Participación Porcentual 2008 Rubros que mostraron crecimiento Sandía 167, ,332 22, Atún de aleta amarilla congelado, pescado fresco y filete de pescado 46,257 58,181 11, Harina y aceite de pescado 9,264 21,501 12, Otros 430, ,480 76, Sub Total 652, , , Rubros que mostraron decrecimiento Banano 328, ,182 (41,530) (12.6) 22.0 Melón 173, ,374 (5,310) (3.1) 12.9 Piña 45,864 42,679 (3,185) (6.9) 3.3 Azúcar sin refinar 36,680 12,800 (23,880) (65.1) 1.0 Café 4,926 4,621 (305) (6.2) 0.4 Camarones 6,081 4,130 (1,951) (32.1) 0.3 Productos derivados del petróleo 1/ 3,690 3,132 (558) (15.1) 0.2 Cueros y pieles preparados 6,720 2,422 (4,298) (64.0) 0.2 Carne de ganado vacuno 2,216 2,123 (93) (4.2) 0.2 Ropa (64) (13.9) 0.0 Ganado vacuno en pie 2, (2,042) (93.6) 0.0 Larvas de camarón (110) (68.5) 0.0 Sub Total 611, ,048 (83,326) (13.6) 40.5 Total 1,264,227 1,303,542 39, / Excluye la venta a barcos y aviones. Los rubros que registraron crecimiento en los volúmenes exportados fueron: la harina y aceite de pescado con 132.1%, el atún de aleta amarilla congelado, pescado fresco y filete de pescado 25.8% y la sandía con 13.2%. Entrada de pasajeros residentes en el exterior y gastos efectuados El total de pasajeros que ingresó al país aumentó en 11.6%. Los visitantes, integrados por los turistas y excursionistas aumentaron en 12.5%. Los pasajeros en tránsito directo y tripulantes aumentaron en 10.7%. Los gastos efectuados por estos pasajeros aumentaron en B/.1,021.6 millones, es decir, en 19.0%.

14 CUADRO Núm ENTRADA DE PASAJEROS RESIDENTES EN EL EXTERIOR Y GASTOS EFECTUADOS ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 DETALLE Variación Absoluta Relativa PASAJEROS VISITANTES (en miles) TURISTAS EXCURSIONISTAS 1/ (44.0) (19.5) SUBTOTAL DE VISITANTES 976 1, PASAJEROS EN TRÁNSITO DIRECTO Y TRIPULANTES (E) 1,035 1, TOTAL DE PASAJEROS 2,011 2, GASTOS EFECTUADOS , (En millones de balboas) 1/Comprende todos los pasajeros que entran al país hasta por un máximo de 24 horas. Incluye pasajeros llegados en cruceros. (E) Cifras Estimadas Transporte y Almacenaje Los ingresos por peajes del Canal de Panamá registraron un crecimiento de 12.3%. Las toneladas netas transportadas disminuyeron en 0.7% y el volumen de carga transportada en miles de toneladas largas aumentó en 2.8%. GRÁFICA Núm. 1-4 INGRESOS Y TONELADAS NETAS TRANSITADAS POR EL CANAL DE P ANAM Á: ENERO-SEPTIEM BRE DE 2007 Y ,200,000 1,000, , , , , ,000 Ingreso por peaje (En miles de balboas) Toneladas netas del canal (En miles) Volumen de carga transportada (En miles de toneladas largas) , , , , , ,288 Variacion 12.3% -0.7% 2.8% El tránsito de naves aumentó en 0.3%, por el aumento de los buques de pequeño calado, los que pasaron de 1,208 a septiembre de 2007, a 1,267 a septiembre de 2008, los buques de alto calado disminuyeron su tránsito en 0.3% al pasar de 9,945 a 9,918 en el período de análisis. (Ver Anexo Núm.1) La carga transportada a través del ferrocarril, presentó un aumento de 142.5% al pasar de 2.7 millones de toneladas métricas a 6.4 millones de toneladas métricas y el total de pasajeros transportados aumentó en 44.5%, de 95,886 pasajeros a 138,571. (Ver Anexo Núm.1)

15 El movimiento de carga a través del Sistema Portuario Nacional aumentó en 2.7%, principalmente por el aumento significativo de la carga contenedorizada con 15.5%, mientras que la general y a granel disminuyeron en 9.5% y 12.5%, respectivamente. Por su parte, el movimiento de contenedores, en TEU's, se incrementó en 15.3%. CUADRO Núm MOVIMIENTO DE CARGA Y DE CONTENEDORES DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En toneladas métricas y en TEU's) DETALLE Variación Absoluta Relativa MOVIMIENTO DE CARGA (En ton. Métricas) 35,065,676 36,006, , Contenedorizada 18,943,810 21,880,910 2,937, General 891, ,118 (84,865) (9.5) A granel 15,229,883 13,318,863 (1,911,020) (12.5) MOVIMIENTO DE CONTENEDORES (En TEU's) 1/ 2,935,500 3,384, , / TEU's es igual a un contenedor de 20 pies o en su defecto a 9.5 toneladas métricas en promedio. Actividades de Esparcimiento El monto registrado en las actividades de esparcimiento se incrementó en 19.3%. Las apuestas en las salas de eventos deportivos mostraron un desempeño favorable al registrar aumento en sus ingresos por 32.8%, las máquinas tragamonedas tipo A en 22.9%, la venta de los sorteos de la Lotería Nacional de Beneficencia en 17.2%, las mesas de juegos en 13.5%, el monto de las apuestas en el Hipódromo Presidente Remón en 10.8% y las salas de bingo en 4.1%. CUADRO Núm ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En miles de balboas) DETALLE Variación Absoluta Relativa Apuestas en juegos de suerte y azar Salas de apuestas de eventos deportivos 17,392 23,090 5, Máquinas tragamonedas tipo "A" 462, , , Venta Neta de los sorteos de la Lotería Nacional de Beneficencia 307, ,256 52, Mesas de juegos 178, ,927 24, Hipódromo 20,039 22,213 2, Salas de bingo 3,371 3, TOTAL 989,413 1,180, , Actividad Bursátil En la actividad bursátil, las recompras aumentaron en 86.3%, el mercado secundario aumentó su volumen negociado en 49.7% y el mercado primario en 11.9%. El mercado total de la actividad bursátil registró un aumento de 31.8% en sus transacciones.

16 Dentro del mercado accionario el volumen negociado aumentó en 137.8%, el número de acciones en 71.0% y el índice bursátil medido a través de la Bolsa de Valores de Panamá creció en 4.2%. (Ver Anexo Núm.1) GRÁFICA Núm. 1-5 VOLUMEN NEGOCIADO EN EL MERCADO PRIMARIO, SECUNDARIO Y DE RECOMPRAS ENERO-SEPTIEMBRE DE 2007 Y ,000,000 miles de balboas 1,500,000 1,000, ,000 0 M.Primario M. Secundario Recompras Mercado Total , , ,037 1,257, , , ,912 1,658,513 Variación 11.9% 49.7% 86.3% 31.8% SITUACIÓN DEL MERCADO LABORAL Los resultados preliminares de la encuesta de hogares realizada en agosto de 2008, señalan que la población total de 15 y más años de edad, asciende a 2,356,900 personas, representando la población no indígena (2,224,363 personas) el 94.4% y la población indígena (132,537 personas) el 5.6%. Al comparar esta población con la existente en agosto del 2007, se observa un incremento a nivel total entre éstas encuestas de 47,137 personas, generando una tasa de crecimiento de 2.0%. En lo referente a la participación de esta población en el mercado laboral se observa un aumento importante con relación a agosto del 2007, ya que la tasa de participación pasó en el período en mención de 62.7% a 63.9%. GRÁFICA Núm.1-6 TASAS DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, ENCUESTA DE HOGARES: AGOSTO DE % 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0 % 0.0% 81.0% 91.3% 81.6% 67.1% 63.7% 63.9% 47.3% 47.2% 45.5% Total Hombres Mujeres Total No Indígena Indígena

17 La tasa de participación en la actividad económica continua siendo mayormente de los hombres, representando esta relación el 81.6% y 47.2% en las mujeres. Entre agosto de 2007 y agosto de 2008, la tasa de participación de los hombres aumentó 2.3% y la de las mujeres registró un pequeños aumento de 0.4%. El análisis de las actividades en las cuales la población económicamente activa registra incrementos importantes en el comercio, construcción y el transporte, almacenamiento y comunicaciones. El área urbana concentra el 66.7% de la población de 15 y más años de edad, es decir, 1,572,603 personas. De este grupo, 1,012,727 personas participan activamente en el mercado laboral; generando una tasa de participación de 64.4%, lo cual representa en comparación a 2007, un aumento de 1.8 puntos porcentuales. En el área rural la población de 15 años y más años de edad totaliza 784,297 personas. De esta población 493,377 personas participan en la actividad económica generando una tasa de participación de 62.9%, lo que representó una disminución durante el período antes mencionado de 0.2 puntos porcentuales. En cuanto a las provincias y áreas indígenas, las mayores tasas de participación en la actividad económica se registraron así: Colón y Darién con 67.4%, área indígena con 67.1%, Coclé y Panamá con 65.1%, Los Santos con 64.7% y Bocas del Toro con 61.8%. Las más bajas se registraron en Chiriquí con 58.4%, Veraguas con 58.9% y Herrera con 60.1%. No obstante, al compararlos con agosto de 2007, se observan aumentos en la tasa de participación en la mayoría de las provincias con excepción de Coclé, Darién y Veraguas en donde se dio una leve disminución de dicho indicador. En el caso de las áreas indígenas se da una disminución de 5.4%. Es importante resaltar, que en la provincia de Panamá, se presentaron aumentos en la tasa de participación de la población en los principales distritos que la conforman, reflejándose solo una pequeña disminución en el Resto de la provincia de Panamá. Los resultados revelaron que 1,422,309 personas de 15 y más años estaban ocupadas, y de ellas, el 93.8% son no indígenas; al comparar este volumen de ocupados con el de agosto de 2007, se observó un incremento de 65,336 personas. Cabe señalar que la población ocupada no indígena se incrementó en 70,520, mientras que la población ocupada indígena disminuyó en 5,184 personas. En todas las provincias, a excepción de Darién, Veraguas y áreas indígenas se registró un incremento en el número de ocupados. Las actividades económicas que más contribuyeron con puestos de trabajo son las relacionadas con el comercio con 19,157 nuevos puestos, construcción con 13,931, transporte, almacenamiento y comunicaciones con 9,791, enseñanza con 7,864 y otras actividades comunitarias, sociales y personales de servicio con 5,410.

18 GRÁFICA Nún.1-7 POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, ENCUESTA DE HOGARES: AGOSTO DE % 63.1% 19.0% Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario El comercio es la actividad económica que más empleos aportó en las provincias de Colón, Chiriquí y Panamá; la agricultura es la actividad que más genera empleo en Bocas del Toro; la industria manufacturera en Coclé; la enseñanza en Darién; hoteles y restaurantes en Herrera; otras actividades comunitarias, sociales y personales de servicio en Los Santos; la pesca en Veraguas; y actividades de servicios sociales y de salud en áreas indígenas. Con relación a Panamá, hay que destacar el aporte de empleos de la construcción y el transporte, almacenamiento y comunicaciones y en Colón la industria manufacturera. Las ocupaciones que más han contribuido a incrementar el nivel de ocupación son los vendedores ambulantes con 13,073 nuevos puestos de trabajo, operadores de instalaciones fijas y máquinas; montadores, conductores y operadores de máquinas móviles con 12,955; artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones afines con 9,843, empleados de oficina con 8,961 y profesionales, científicos y otros intelectuales con 8,218. Respecto a la población que declaró estar ocupada, el 66.1% indicó ser empleada, el 25.9% trabaja por cuenta propia, el 4.8% es trabajador familiar y el 3.2% es patrono. De las 939,635 personas ocupadas, registradas como empleadas, el 90.0% corresponde a la empresa privada y al gobierno. Al comparar con agosto de 2007, se observa que el mayor incremento en la población ocupada se da en la empresa privada con 40,768 y en los trabajadores por cuenta propia con 9,966. En lo referente a la tasa de desempleo total, se apreció una disminución con relación a agosto del 2007, pasando este indicador de 6.4% a 5.6%; la disminución se registró en la población no indígena con 1.0%, mientras que en la indígena aumentó 0.9%. El área urbana registró una tasa de 6.5% y el área rural de 3.7%. Por sexo, se observó que pese a que las mujeres tienen una menor participación en la actividad económica, su tasa de desempleo (7.5%) es superior a la de los hombres (4.4%). Los resultados de la Encuesta indican que en las mujeres se registró una mejoría en este indicador.

19 Por su parte, el desempleo abierto es el que más influye sobre la tasa de desempleo total. La evolución del desempleo abierto reflejó en el período en mención, una disminución de 0.5 puntos porcentuales; este indicador pasó de 4.7% a 4.2%. La reducción en la población no indígena es de 0.6 puntos porcentuales, donde la tasa de desempleo abierto pasó de 5.0% a 4.4%; en el caso de la población indígena, se registra un aumento de 0.6 puntos porcentuales. CUADRO Núm TASAS DE PARTICIPACIÓN, TASAS DE DESEMPLEO TOTAL Y ABIERTO EN LA REPÚBLICA: ENCUESTA DE HOGARES, AGOSTO DETALLE AGOSTO 2007 AGOSTO 2008 Tasa de Tasa de Desempleo Tasa de Tasa de Desempleo Participación Total Abierto Participación Total Abierto Total No indígena Indígena Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Distrito de Panamá Ciudad de Panamá Resto del Distrito de Panamá Distrito de San Miguelito Panamá Oeste Resto de la Provincia de Panamá Veraguas El desempleo abierto disminuyó en el área urbana pasando de 5.7% a 4.9% y en el área rural pasó de 2.6% a 2.7%. El análisis del desempleo abierto por sexo, evidencia la misma tendencia observada en el desempleo total, registrando las mujeres una tasa de 5.5%, en tanto que los hombres registraron una tasa de 3.4%. GRÁFICA Núm.1-8 TASA DE DESEMPLEO ABIERTO, POR SEXO, ENCUESTA DE HOGARES: AGOSTO % 6.0% 4.0% 4.7% 3.7% 6.3% 4.2% 3.4% 5.5% 2.0% 0.0% Agosto Agosto Total Hombres Mujeres

20 El comportamiento de este indicador por provincia, revela las reducciones más significativas en las provincias de Colón y Panamá. Las tasas de desempleo abierto más altas del país se registraron en: Colón (5.8%), Bocas del Toro (5.5%), y Chiriquí (5.0%). La provincia de Panamá concentra el 53.6 % de la población económicamente activa del país; y el 57.0% de las personas con desempleo abierto (35,839 personas). GRÁFICA Núm.1-9 TASA DE DESEMPLEO ABIERTO POR PROVINCIA, ENCUESTA DE HOGARES: AGOSTO DE % 5.5% % 4.4% 3.9% 3.8% 2.6% 2.3% 2.2% 0.6% Colón Bocas del Toro Chiriquí Panamá Coclé Veraguas Los Santos Herrera Darién Áreas Indígenas 0.0 En la provincia de Panamá, la Ciudad de Panamá y el distrito de Panamá registran las tasas de desempleo abierto más altas con 5.3% y 5.2%, respectivamente; el resto de la provincia de Panamá presenta una tasa de 2.8%. La población no económicamente activa constituida por 850,796 personas, disminuyó en el período en 9,649 personas. Esta población está conformada por 754,015 inactivos puros y 96,781 potencialmente activos, siendo estos últimos, los que ejercen en primera instancia una presión sobre el mercado laboral.

21 Cuadro 1-14 POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD EN LA REPÚBLICA, POR SEXO, SEGÚN ÁREA Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA: ENCUESTA DE HOGARES, AGOSTO DE Área y condición de actividad económica Población de 15 y más años de edad (1) Agosto de 2007 Agosto de 2008 (P) Variación absoluta Agosto Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TOTAL... 2,309,763 1,132,972 1,176,791 2,356,900 1,145,121 1,211,779 47,137 12,149 34,988 Económicamente activa... 1,449, , ,252 1,506, , ,824 56,786 36,214 20,572 Porcentaje (respecto a la población de 15 y más años de edad) Ocupada... 1,356, , ,621 1,422, , ,862 65,336 40,095 25,241 Trabajaron la semana pasada... 1,356, , ,621 1,422, , ,766 65,509 40,364 25,145 Trabajaron por períodos fijos Desocupada... 92,345 44,714 47,631 83,795 40,833 42,962-8,550-3,881-4,669 Porcentaje (respecto a la población económicamente activa) Desempleo abierto... 67,494 32,796 34,698 62,885 31,673 31,212-4,609-1,123-3,486 Porcentaje (respecto a la población económicamente activa) Buscó trabajo la semana pasada, hicieron gestión para conseguirlo y están disponibles... 48,080 22,654 25,426 42,954 22,554 20,400-5, ,026 Buscó trabajo durante las últimas cuatro semanas, hicieron gestión para conseguirlo y están disponibles... 17,500 8,725 8,775 18,516 8,553 9,963 1, ,188 Ya consiguió trabajo... 1,914 1, , Desempleo oculto... 24,851 11,918 12,933 20,910 9,160 11,750-3,941-2,758-1,183 Se cansó de buscar trabajo... 8,532 4,132 4,400 6,792 2,378 4,414-1,740-1, Buscó antes y espera noticias... 14,323 6,645 7,678 12,343 6,006 6,337-1, ,341 Buscaron trabajo la semana pasada o las últimas cuatro y no hicieron gestión para conseguirlo Buscaron trabajo la semana pasada o las últimas cuatro, hicieron gestión para conseguirlo, pero no están disponibles... 1,996 1, , No económicamente activa , , , , , ,955-9,649-24,065 14,416 Inactivos puros , , , , , ,367-9,413-20,477 11,064 Potencialmente activos... 97,017 20,781 76,236 96,781 17,193 79, ,588 3,352 Han trabajado antes... 63,699 12,030 51,669 64,211 9,765 54, ,265 2,777 Nunca han trabajado... 33,318 8,751 24,567 32,570 7,428 25, ,

22 Cuadro 1-14 POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD EN LA REPÚBLICA, POR SEXO, SEGÚN ÁREA Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA: ENCUESTA DE HOGARES, AGOSTO DE (Continuación) Área y condición de actividad económica Población de 15 y más años de edad (1) Agosto de 2007 Agosto de 2008 (P) Variación absoluta Agosto Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres URBANA... 1,538, , ,202 1,572, , ,427 34,493 8,268 26,225 Económicamente activa , , ,330 1,012, , ,913 50,421 28,838 21,583 Porcentaje (respecto a la población de 15 y más años de edad) Ocupada , , , , , ,106 59,845 33,242 26,603 Trabajaron la semana pasada , , , , , ,106 60,046 33,443 26,603 Trabajaron por períodos fijos Desocupada... 74,910 36,083 38,827 65,486 31,679 33,807-9,424-4,404-5,020 Porcentaje (respecto a la población económicamente activa) Desempleo abierto... 55,045 26,765 28,280 49,494 24,580 24,914-5,551-2,185-3,366 Porcentaje (respecto a la población económicamente activa) Buscó trabajo la semana pasada, hicieron gestión para conseguirlo y están disponibles... 39,771 18,446 21,325 34,249 17,676 16,573-5, ,752 Buscó trabajo durante las últimas cuatro semanas, hicieron gestión para conseguirlo y están disponibles... 13,579 6,953 6,626 14,171 6,509 7, ,036 Ya consiguió trabajo... 1,695 1, , Desempleo oculto... 19,865 9,318 10,547 15,992 7,099 8,893-3,873-2,219-1,654 Se cansó de buscar trabajo... 6,863 3,345 3,518 4,664 1,579 3,085-2,199-1, Buscó antes y espera noticias... 11,708 5,299 6,409 9,999 4,903 5,096-1, ,313 Buscaron trabajo la semana pasada o las últimas cuatro y no hicieron gestión para conseguirlo Buscaron trabajo la semana pasada o las últimas cuatro, hicieron gestión para conseguirlo, pero no están disponibles... 1, , No económicamente activa , , , , , ,514-15,928-20,570 4,642 Inactivos puros , , , , , ,503-13,100-17,679 4,579 Potencialmente activos... 70,584 15,636 54,948 67,756 12,745 55,011-2,828-2, Han trabajado antes... 46,659 9,414 37,245 46,038 7,184 38, ,230 1,609 Nunca han trabajado... 23,925 6,222 17,703 21,718 5,561 16,157-2, ,546

23 Cuadro 1-14 POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD EN LA REPÚBLICA, POR SEXO, SEGÚN ÁREA Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA: ENCUESTA DE HOGARES, AGOSTO DE (Conclusión) Área y condición de actividad económica Población de 15 y más años de edad (1) Agosto de 2007 Agosto de 2008 (P) Variación absoluta Agosto Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres RURAL , , , , , ,352 12,644 3,881 8,763 Económicamente activa , , , , , ,911 6,365 7,376-1,011 Porcentaje (respecto a la población de 15 y más años de edad) Ocupada , , , , , ,756 5,491 6,853-1,362 Trabajaron la semana pasada , , , , , ,660 5,463 6,921-1,458 Trabajaron por períodos fijos Desocupada... 17,435 8,631 8,804 18,309 9,154 9, Porcentaje (respecto a la población económicamente activa) Desempleo abierto... 12,449 6,031 6,418 13,391 7,093 6, , Porcentaje (respecto a la población económicamente activa) Buscó trabajo la semana pasada, hicieron gestión para conseguirlo y están disponibles... 8,309 4,208 4,101 8,705 4,878 3, Buscó trabajo durante las últimas cuatro semanas, hicieron gestión para conseguirlo y están disponibles... 3,921 1,772 2,149 4,345 2,044 2, Ya consiguió trabajo Desempleo oculto... 4,986 2,600 2,386 4,918 2,061 2, Se cansó de buscar trabajo... 1, , , Buscó antes y espera noticias... 2,615 1,346 1,269 2,344 1,103 1, Buscaron trabajo la semana pasada o las últimas cuatro y no hicieron gestión para conseguirlo Buscaron trabajo la semana pasada o las últimas cuatro, hicieron gestión para conseguirlo, pero no están disponibles No económicamente activa ,641 58, , ,920 55, ,441 6,279-3,495 9,774 Inactivos puros ,208 53, , ,895 51, ,864 3,687-2,798 6,485 Potencialmente activos... 26,433 5,145 21,288 29,025 4,448 24,577 2, ,289 Han trabajado antes... 17,040 2,616 14,424 18,173 2,581 15,592 1, ,168 Nunca han trabajado... 9,393 2,529 6,864 10,852 1,867 8,985 1, ,121 (1) Las cifras se refieren a un promedio semanal del mes indicado. Excluye a los residentes en viviendas colectivas.

24 2. BALANCE FISCAL Concepto del Balance Fiscal El objetivo fundamental del cálculo del balance fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) y del Gobierno Central es medir las necesidades de financiamiento, a través del cambio en la posición financiera neta del Sector Público, a la vez de servir de instrumento de control del nivel de endeudamiento y de un sano manejo de las finanzas públicas. El resultado obtenido en el balance fiscal, sea este déficit o superávit, corresponde a la diferencia entre todos los ingresos que registra el sector, menos todos sus gastos. Así podemos definir como superávit el exceso de los ingresos totales sobre los gastos totales, el cual permite prescindir de los recursos del crédito, ya sea interno o externo. El déficit fiscal, de acuerdo a la Ley 20 de 7 de mayo de 2002, se define como la porción del gasto público y de la concesión de préstamos del SPNF y Gobierno Central que excede a las entradas por concepto del total de ingresos, donaciones y recuperaciones de tales préstamos, y que se cubre mediante la emisión neta de obligaciones que serán amortizadas en el futuro y/o reduciendo las tenencias de liquidez. Debemos advertir que para el cálculo del Balance Fiscal se utiliza una metodología generalmente aceptada para la uniformidad de datos a nivel internacional, que emana de las directrices de los Organismos Financieros Internacionales. En este sentido, para este cálculo efectuado por el Ministerio de Economía y Finanzas se reclasifican algunos renglones presupuestarios y se incorporan otros elementos financieros no presupuestarios al análisis, razón por la cual las sumas en gastos en algunos casos no resultan exactas a las presentadas en el capítulo de la Ejecución Presupuestaria del Sector Público de este Informe. Necesidad de incorporar al Informe un capítulo sobre la Ejecución Fiscal del Sector Público La Contraloría General de la República, en su rol de ente fiscalizador del gasto público, incorporó en los informes anuales del Contralor General de la República, un capítulo sobre el Balance Fiscal del Sector Público No Financiero y del Gobierno Central con el propósito de que la comunidad nacional e internacional pueda constatar el cumplimiento y aplicación de las medidas y mecanismos para lograr las metas macrofiscales. Como se ha señalado en otras oportunidades, al Ministerio de Economía y Finanzas le corresponde el cálculo y determinación del déficit o superávit fiscal del Sector Público No Financiero y del Gobierno Central, según establece la Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, que lo crea. En ella se señala que el Ministerio de Economía y Finanzas tiene dentro de sus funciones, por una parte, Dirigir la administración financiera del Estado, y por la otra, Llevar la contabilidad gubernamental integrada. Las medidas asociadas con el alcance de las metas macrofiscales, orientadas a la eficiencia y racionalización del gasto público, hacen obligante con base al rol fiscalizador de la Contraloría General de la República, que se incorporen los elementos evaluativos del cumplimiento de estas metas.

25 Las metas económicas y financieras del Gobierno Nacional Desde el inicio esta administración precisó trazar metas económicas y financieras ajustadas a la realidad imperante. En el ámbito económico, el Gobierno Nacional se trazó cuatro importantes objetivos, los cuales se han cumplido a cabalidad, a saber: - El saneamiento de las finanzas públicas, - La estabilización actuarial y financiera de la Caja de Seguro Social, - La aprobación del proyecto de Ampliación del Canal, y - La culminación exitosa de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. En el ámbito financiero, tomó la decisión de suspender temporalmente, a través de la Ley No.51 de 7 de octubre de 2004, los efectos del Título II Sobre Medidas de Responsabilidad Fiscal de la Ley 20 de 2002, para las vigencias fiscales de los años 2004 y 2005 y en base a ello, se tomaron acciones para revisar la medición del déficit fiscal y de reducir el déficit encontrado, de 4.9% con respecto al Producto Interno Bruto; como también el manejo responsable de las cuentas por pagar. Para el logro de los propósitos planteados, se establecieron las siguientes metas fiscales: - Reducir el déficit fiscal con respecto al Producto Interno Bruto (PIB) en forma paulatina hasta llegar en el año 2009 al 1.0%. - Con la meta anterior, se busca también disminuir la relación Deuda/PIB a 60%. - Incrementar el ahorro corriente para poder financiar con recursos propios una parte importante de la inversión pública. CUADRO Núm. 2.1 METAS TRAZADAS POR EL GOBIERNO NACIONAL PARA EL PERÍODO FINANZAS PÚBLICAS 2004 En 5 años Ahorro del Gobierno Central Negativo en B/ millones Positivo en B/ millones Déficit fiscal del Gobieno Central con respecto al PIB Deuda Pública con respecto al PIB Más del 5.0% 1.0% 71.7% 60.0% Superávit o déficit de la CSS Negativo en B/.50.0 millones Superávit En el diseño estratégico para el cumplimiento de las metas, se definieron entre otras las siguientes medidas:

26 - Racionalizar el gasto corriente. - Introducir atributos al sistema tributario, para captar más recursos, en un ambiente tributario con equidad y eficiencia económica. - Mejorar la gestión presupuestaria, procurando inversiones más productivas social y económicamente. BALANCE FISCAL DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (SPNF) El Informe Preliminar del Balance Fiscal del Sector Público No Financiero al 30 de septiembre de 2008, presentado por el Ministerio de Economía y Finanzas, registra un déficit de B/.90.9 millones, es decir, 0.4% del Producto Interno Bruto (PIB). Este déficit se deriva de los siguientes resultados respecto al mismo período del 2007 (Ver Cuadro Núm. 2-2): - Un incremento en el Ahorro Corriente Total del SPNF por B/ millones, 30.8%. - Un aumento en los Ingresos Totales por B/ millones, 15.2%, y un aumento en los Gastos Totales por B/ millones, 19.6%. - Un incremento de B/ en las inversiones del SPNF (gastos de capital), 47.4%. - Los Gastos Corrientes del Gobierno General, incluyendo los intereses de la deuda, aumentaron en B/ millones, es decir, un 12.6%. - La relación gastos corrientes/ingresos corrientes continua disminuyendo, de 83.9% a 81.8%, lo que es favorable. Ingresos Totales Los ingresos totales del SPNF al 30 de septiembre de 2008 alcanzaron la suma de B/.4,200.9 millones, monto superior en B/ millones o en 15.2%, a lo recaudado durante el mismo periodo El aumento de los ingresos corrientes del Gobierno General contribuyó con B/ millones (el Gobierno Central con un aumento de B/ millones, la Caja de Seguro Social con un aumento de B/ millones y las Agencias Consolidadas con un aumento de B/.2.3 millones), mientras que el Balance de las Empresas Públicas, las Agencias y Otros, los Ingresos de Capital y Donaciones, registraron en conjunto un aumento en sus ingresos por B/.7.2 millones. Gastos Totales Los gastos totales al 30 de septiembre de 2008 alcanzaron la suma de B/.4,291.7 millones, monto superior en B/ millones, o en 19.6%, a los gastos del mismo periodo en el año El aumento de los gastos corrientes del Gobierno General (constituido por el Gobierno Central, la Caja de Seguro Social y Agencias Consolidadas), contribuyó con B/ millones, el renglón total de intereses con un aumento de B/.26.4 millones y los gastos de capital con B/ millones. Cabe destacar que el incremento de gastos fue producto principalmente del aumento en las inversiones públicas por el orden del 47.4% (B/ millones). El Ahorro Corriente del SPNF El ahorro corriente total del SPNF resultó positivo en B/ millones, que comparado con los B/ millones del mismo período del 2007, registra un incremento de B/.169.0

27 millones, o sea, 30.8%. En este resultado, incidió de manera importante los ingresos provenientes del Gobierno General que se incrementaron en B/ millones. El Balance Primario Está relacionado con la capacidad del Gobierno para hacerle frente en forma sostenida a sus compromisos financieros. Este concepto no incluye los ingresos provenientes de las fuentes de financiamiento, sean de préstamos externos o internos, ni por el lado de los gastos los intereses de la deuda. El balance primario es el resultado de descontar en su orden, a los ingresos totales del SPNF de B/.4,200.9 millones, los gastos corrientes del gobierno general por B/.2,558.4 millones y los gastos de capital por B/.1,066.9 millones, dando como resultado un saldo positivo de B/ millones. En comparación con el saldo positivo de B/ millones del balance primario a septiembre de 2007, significó una disminución de B/ millones en las operaciones netas del mismo periodo El saldo positivo de B/ millones significa que los ingresos totales del SPNF cubrieron los gastos de funcionamiento y de inversión del periodo, quedando este saldo disponible para hacerle frente en un gran porcentaje (86.4%) al pago de los intereses de la deuda pública. Financiamiento Neto del Balance Fiscal del SPNF Al 30 de septiembre de 2008 el SPNF registró un déficit de B/.90.9 millones, equivalente al 0.4% del PIB; comparado con el mismo período del 2007, el cual registró un superávit de B/.57.1 millones, 0.3% del PIB, se observa una disminución de B/ millones en las operaciones netas para el período. BALANCE FISCAL DEL GOBIERNO CENTRAL El gobierno central registró un déficit en su balance fiscal, cifrado en B/ millones, que representa el 0.7% del PIB. Este resultado es favorable en B/ millones con respecto al período de 2007, cuando se reportó un déficit de B/ millones, 1.8% del PIB (Ver Cuadro Núm. 2-3). Ingresos Los ingresos totales del gobierno central al 30 de septiembre de 2008 fueron de B/.3,071.4 millones, monto superior en B/ millones (31.7%), respecto a los B/.2,332.6 millones recaudados durante el mismo período de Este aumento se debe fundamentalmente a los ingresos extraordinarios recibidos, tales como B/ millones producto de la concesión de bandas celulares y B/.22.0 millones por ganancias de capital producto de operaciones de deuda. La recaudación de los ingresos tributarios fue por B/.1,762.5 millones, superando en B/ millones las recaudaciones del mismo periodo 2007, es decir, en 16.2%.

28 Los impuestos directos ascendieron en el periodo a B/ millones, B/.97.9 millones adicionales a lo recaudado en el 2007, es decir, 12.2%. Los impuestos indirectos pasaron de B/ millones a B/ millones, lo que significó un aumento de B/ millones, es decir, 20.6%. Los ingresos no tributarios ascendieron a B/.1,047.8 millones y fueron superiores en B/ millones a los del 2007, es decir, 34.3%. Gastos Los gastos totales del gobierno central al 30 de septiembre de 2008 reflejan un aumento de B/ millones, o sea 20.2%, respecto a similar período de Los gastos corrientes aumentaron en B/ millones y los gastos de capital en B/ millones, es decir, 15.0% y 37.5%, respectivamente. En los gastos corrientes el renglón más significativo fue el de trasferencias que aumentó en B/ millones, es decir, 48.8%, debido fundamentalmente al aumento en el fondo de compensación tarifaría por B/.46.2 millones y a los otros subsidios para compensar el alto costo de la vida, tales como, el bono a jubilados y las medidas de apoyo al consumidor contempladas en la Ley 29 de 2 de junio de 2008; le siguieron los gastos en servicios personales con un incremento de B/.85.0 millones, 8.9% y la adquisición de bienes y servicios con B/.38.4 millones, o sea, 24.3%. Ahorro Corriente El ahorro corriente aumentó B/ millones, 90.5%, pasando de B/ millones en el 2007 a B/ millones en el Balance Primario El Balance Primario al 30 de septiembre de 2008 para el gobierno central, muestra un saldo positivo de B/ millones; en comparación con el saldo positivo de B/ millones del Balance Primario del 2007, refleja un resultado positivo de B/ millones, o sea, 45.7%. Financiamiento Neto del Balance Fiscal del Gobierno Central El déficit de B/ millones del gobierno central, al 30 de septiembre de 2008, el cual representa el 0.7% del PIB estimado, representa una mejoría absoluta en el balance fiscal de B/ millones comparado con el déficit registrado para el período 2007 de B/ millones, 1.8% del PIB.

29 CUADRO Núm. 2-2 BALANCE FISCAL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO Al 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) ENERO-SEPTIEMBRE DIFERENCIA DETALLE (P) ABSOLUTA RELATIVA (1) (2) (3)=(2)-(1) (4)=(3/1)* INGRESOS TOTALES ( ) 3, , Ingresos Corrientes Gobierno General 3, , Gobierno Central 2, , CSS Agencias Consolidadas 1/ Balance de las Empresas Públicas 2/ Agencias No Consolidadas y Otros 3/ (101.6) (66.2) 5. Ingresos de Capital 4/ Donaciones GASTOS TOTALES (8+9+12) 3, , Gastos Corrientes Gobierno General 2, , Gobierno Central 1, , CSS 1, , Agencias Consolidadas Total de Intereses Intereses Externos Intereses Internos (4.1) (5.4) 10. Ahorro Corriente del Gobierno General (2-8-9) % del PIB 1.4% 2.0% 11. Ahorro Corriente Total ( ) % del PIB 2.8% 3.1% 12. Gastos de Capital (Inversiones Físicas) , Balance Primario (1-8-12) (121.5) (17.4) % del PIB 3.5% 2.5% 14. SUPERAVIT O DEFICIT (1-7) 57.1 (90.9) (148.0) (259.2) % del PIB 0.3% (0.4%) 1/ Agencias consolidadas: BDA, IMA, BHN, UNIVERSIDAD DE PANAMÁ e IFARHU. 2/ Empresas Públicas: ETESA, IPAT, AITSA, AMP, AAC, IDAAN y ZLC. 3/ Resto de las Entidades Descentralizadas del SPNF. 4/ Incluye ganancias de capital por B/.15.2 millones a junio En el 2008 se incluye B/.22.0 millones de ganancias de capital y B/ millones por Concesiones de Bandas Celulares. PIB Nominal estimado 2008= B/.23,005.8 millones. (P) Cifras preliminares. Fuente: Cuadro preparado por el Sector Público-Fiscal de la Dirección de Planificación y Políticas Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas con información de la Contraloría General, la Superintendencia de Bancos, el Banco Nacional de Panamá, la Caja de Ahorros, las Entidades Descentralizadas y el MEF.

30 DETALLE CUADRO Núm.2-3 BALANCE FISCAL OPERACIONES DEL GOBIERNO CENTRAL Al 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) ENERO-SEPTIEMBRE (P) (1) (2) DIFERENCIA ABSOLUTA RELATIVA (3)=(2)-(1) (4)=(3)/(1)* INGRESOS TOTALES (2+3+4) 2, , Ingresos Corrientes 2, , Tributarios 1, , Directos Indirectos No Tributarios , Ingresos de Capital 1/ Donaciones GASTOS TOTALES (6+8) 2, , Gastos Corrientes 2, , Servicios Personales 2/ Bienes y Servicios Transferencias 3/ Intereses de la Deuda (71.8) (11.4) Otros Ahorro Corriente (2-6) % del PIB 1.1% 1.8% 8. Gastos de Capital (Inversiones Físicas) Balance Primario (1-5+Intereses de la Deuda) % del PIB 1.3% 1.7% 10. SUPERAVIT O DEFICIT (1-5) (365.3) (172.0) (52.9) % del PIB (1.8%) (0.7%) 1/ Incluye ganancias de capital por B/.15.2 millones a junio de En el 2008 se incluye B/.22.0 millones de ganancias de capital y B/ millones por Concesiones de Bandas Celulares. 2/ Incluye servicios personales y las correspondientes cuotas patronales de seguridad social. 3/ Incluye pagos a septiembre de 2008 en conpeto de Transferencias al Fondo Tarifario por B/.75.4 millones. PIB Nominal estimado 2008= B/.23,005.8 millones. (P) Cifras preliminares Fuente: Cuadro preparado por el Sector Público-Fiscal de la Dirección de Planificación y Políticas Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas con información de la Contraloría General, la Superintendencia de Bancos, el Banco Nacional de Panamá, la Caja de Ahorros, las Entidades Descentralizadas y el MEF.

31 3. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR PÚBLICO El Presupuesto General del Estado para la vigencia 2008, fue aprobado mediante la Ley Nº 51 del 11 de diciembre de 2007, Gaceta Oficial 25,938 del 12 de diciembre del Conceptualmente, este presupuesto, se elaboró bajo el principio de caja, por lo tanto, consigna únicamente el gasto real o pago que las entidades del Estado deberán realizar durante la vigencia del Por lo anteriormente expuesto: La ejecución de los ingresos se fundamenta en el concepto de caja que es la captación física de los recursos financieros, cuya disponibilidad permite la ejecución del presupuesto de gastos. (Artículo Núm.190) La ejecución del presupuesto de gastos se realiza en tres etapas secuenciales: Compromiso, devengado y pagado, tal como se define en el Artículo Núm.195 de la Ley No.51 precitada, en base a las asignaciones mensuales que corresponden a las autorizaciones máximas de gastos distribuidos en doce meses. (Artículo Núm.193) EJECUCIÓN CONSOLIDADA DEL SECTOR PÚBLICO La información de la ejecución consolidada del Sector Público incluye los ingresos y gastos del Gobierno Central y del Sector Descentralizado. Esta ejecución consolidada registra un total de ingresos netos de B/.6,435.0 millones y un total de egresos netos devengados de B/.6,136.0 millones, obteniéndose así una diferencia positiva de B/ millones. CUADRO Núm.3-1 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA CONSOLIDADA DEL SECTOR PÚBLICO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) ENTIDADES PRESUPUESTO PRESUPUESTO EJECUCIÓN MODIFICACIONES LEY MODIFICADO ASIGNADO EJECUTADO PORCENTUAL (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)/(4)*100 INGRESOS Gobierno Central 4, , , , Instituciones Descentralizadas 2, , , , Empresas Públicas Intermediarios Financieros 1, , , Subtotal 9, , , , , Menos: Transferencias 1, , , GASTOS TOTAL DE INGRESOS 8, , , , Gobierno Central 4, , , , Instituciones Descentralizadas 2, , , , Empresas Públicas Intermediarios Financieros 1, , , , Subtotal 9, , , , , Menos: Transferencias 1, , , TOTAL DE GASTOS 8, , , , DIFERENCIAS (1,147.3) (-) Sin Valor

32 Ingresos El presupuesto general de ingresos modificado, al 30 de septiembre de 2008, para el sector público, fue por un monto bruto de B/.10,631.4 millones (incluye transferencias interinstitucionales por B/.1,394.2 millones); de este total, le corresponde al gobierno central el 52.8%, a las instituciones descentralizadas el 25.6%, a las empresas públicas el 8.5%, y a los intermediarios financieros el 13.1%. El presupuesto aprobado de B/.9,436.3 millones, fue modificado por créditos adicionales hasta por un monto de B/.1,195.1 millones, de los cuales se incrementó el presupuesto del gobierno central en B/ millones, las instituciones descentralizadas en B/ millones, las empresas públicas en B/ millones, y los intermediarios financieros en B/.80.1 millones, quedando el presupuesto modificado en un total de B/.10,631.4 millones, al 30 de septiembre de El presupuesto de ingresos asignado, neto de transferencias, para este trimestre fue de B/.6,781.2 millones y se recaudó B/.6,435.0 millones, lo que representa una ejecución de 94.9%. Gastos El presupuesto general de gastos del sector público, modificado al 30 de septiembre del 2008, se cifró en un monto neto de B/.9,237.2 millones. La composición porcentual de este presupuesto por sectores institucionales es igual a lo comentado en la sección de ingresos. El presupuesto de gastos asignado, neto de transferencias, fue por un monto neto de B/.7,928.5 millones; de esta asignación neta se registraron gastos (pagado y devengado) por B/.6,136.0 millones, que representa una ejecución de 77.4%. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL El total de los ingresos del gobierno central registrados durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2008 ascendió a B/.3,682.0 millones; al compararlo con la ejecución presupuestaria de gastos (compromisos) de B/.3,722.0 millones, se obtiene un resultado negativo de B/.40.0 millones. (Ver Cuadro Núm.3-2) Ingresos El total de Ingresos recaudados al 30 de septiembre de 2008 ascendió a B/.3,682.0 millones, el cual representa el 90.7% del presupuesto asignado de B/.4,060.1 millones. (Ver Cuadro Núm.3-3) De este total de B/.3,682.0 millones de ingresos recibidos, B/.2,972.5 millones corresponden a ingresos corrientes, es decir el 80.7% y B/ millones, a ingresos de capital, es decir el 19.3%.

33 La composición de la ejecución de los ingresos corrientes comprende ingresos tributarios por B/.1,794.8 millones, 60.4% del total; ingresos no tributarios por B/.1,076.9 millones, que corresponde al 36.2%; otros ingresos corrientes por B/.74.6 millones, el 2.5%; saldo en caja y banco por B/.0.7 millones, el 0.02%; y fondos incorporados por B/.25.4 millones, que representa el 0.9% del total. (Ver Cuadro Núm.3-4) Los ingresos corrientes se ejecutaron 8.1%, es decir, B/ millones por encima de lo presupuestado; de un monto asignado de B/.2,750.0 millones, se ingresaron B/.2,972.5 millones. La recaudación neta de los ingresos tributarios, fue superior en B/.89.2 millones al presupuesto asignado de B/.1,705.6 millones. De este excedente presupuestario B/.21.0 millones corresponde a los impuestos directos y B/.68.2 millones a los impuestos indirectos. El impuesto sobre la renta, en conjunto, registró una recaudación de B/.14.7 millones por arriba de lo presupuestado, primordialmente en los siguientes renglones: planilla con B/.23.1 millones, persona jurídica con B/.15.2 millones, ganancia por enajenación de bienes inmuebles con B/.11.7 millones, Zona Libre de Colón con B/.8.7 millones, complementario con B/.1.2 millones y el impuesto sobre la renta de transferencias de bienes muebles con B/.1.1 millones. En caso contrario registraron recaudación inferior a lo presupuestado el renglón de ganancia por enajenación valores por B/.23.4 millones, dividendos por B/.12.8 millones, Autoridad del Canal por B/.7.4 millones, y persona natural por B/.2.7 millones. En el renglón del impuesto sobre la propiedad y patrimonio, específicamente en los rubros de avisos de operación de empresas y de inmuebles se registró una recaudación superior a lo esperado de B/.5.2 millones y de B/.3.5 millones, respectivamente. Por otro lado, en los impuestos indirectos de los ingresos tributarios, se recaudó ingresos netos superiores a los estimados por el orden de B/.68.2 millones, fundamentalmente por un incremento en los renglones de transferencias de bienes muebles por B/.41.8 millones, de importación por B/.22.6 millones, sobre actos jurídicos por B/.3.7 millones, de exportación por B/.0.2 millones, y de producción venta y consumo selectivo por B/.0.02 millones. El renglón de otros impuestos indirectos registró disminución con respecto a lo esperado en B/.0.1 millón. Es conveniente reiterar que en el rubro de ingresos tributarios, el impuesto a la importación incluye parte del ITBM de importación recaudado a través de las Aduanas de la República, debido a que aún no se ha efectuado la correspondiente desagregación. En los ingresos no tributarios, la recaudación fue de B/ millones superior a lo presupuestado, debido principalmente a los renglones de Aportes al Fisco con B/.93.5 millones, participación de utilidades de empresas estatales con B/.53.9 millones, renta de activos con B/.15.8 millones, y Tasas y Derechos por B/.2.7 millones. Cabe destacar en el renglón de renta de activos, que el subrenglón de arrendamientos de bienes inmuebles recaudó un excedente de B/.14.0 millones. En la categoría de otros ingresos corrientes se recaudó B/.74.6 millones, de un presupuesto asignado de B/.63.9 millones. Son parte de este renglón los intereses Fondo Fiduciario que recaudó B/.69.0 millones y otros intereses que recaudó B/.5.6 millones. (Ver Cuadro Núm.3-6)

34 En los fondos incorporados se recaudó B/.25.4 millones, de un monto asignado de B/.25.5 millones. Por su parte, la ejecución de los ingresos de capital a septiembre de 2008, ascendió a B/ millones, que representa el 54.2% del presupuesto asignado de B/.1,310.1 millones y comprende los recursos del crédito por B/ millones (producto de la línea de crédito con el BNP por B/ millones, B/ millones de bonos externos, B/ millones provenientes de empréstitos con organismos internacionales, y prestamos internos por B/.13.3 millones), otros ingresos de capital por B/.45.4 millones, recursos del patrimonio por B/.14.1 millones (incluye B/.2.1 millones provenientes del capital del Fondo Fiduaciario), y saldo en caja y banco por B/.1.8 millones. Comparativamente, el comportamiento de los ingresos totales refleja un aumento neto de B/ millones, con relación a lo registrado al 30 de septiembre de 2007, como resultado de una mayor recaudación en los Ingresos corrientes por B/ millones y en los ingresos de capital por B/ millones. (Ver Cuadro Núm.3-7) Gastos El presupuesto de gastos asignado al 30 de septiembre de 2008, fue por un total de B/.4,719.1 millones, de los cuales se devengó un total B/.3,722.0 millones, o sea el 78.9%. (Ver Cuadro Núm.3-9) Del total de compromisos devengados, por B/.3,722.0 millones, corresponden a gastos de funcionamiento B/.2,848.6 millones, es decir, el 76.6% del total; a gastos de inversión B/ millones, el 21.8%; y a gastos de seguro educativo corriente B/.60.6 millones, el 1.6%. En cuanto a la composición del nivel de gastos devengados de funcionamiento alcanzados al cierre del mes de septiembre de 2008, se debe resaltar, en orden de importancia, el servicio de la deuda con B/.1,123.9 millones, es decir, el 39.5% del total de funcionamiento; en segundo lugar, los servicios personales (salarios) con B/ millones (incluye contribuciones a la seguridad social por B/ millones), 27.9%; seguidamente, las transferencias corrientes con B/ millones, 23.9%; servicios no personales con B/ millones, 4.8%; y el 3.9% restante los comprenden los renglones de materiales y suministros con B/.87.4 millones, 3.0%, maquinaria y equipo con B/.15.8 millones, 0.6% y las asignaciones globales con B/.8.5 millones, 0.3%. El presupuesto asignado de inversiones fue de B/.1,486.0 millones, y su ejecución devengada fue de B/ millones; es decir, un 54.7%. El gasto devengado de inversiones para este período evaluado, estuvo distribuido así: transferencias de capital con B/ millones, 38.7%; construcciones por contrato con B/ millones, 33.9%; servicios no personales con B/.61.1 millones, 7.5%; maquinaria y equipo con B/.56.4 millones, 6.9%; materiales y sumnistros con B/.42.9 millones, 5.3%; asignaciones globales con B/.30.2 millones, 3.7%; inversión financiera con B/.12.3 millones, 1.6%; servicios personales con B/.9.9 millones, 1.2%; transferencias corrientes con B/.9.2 millones, 1.1%; y servicio de la deuda con B/.0.2 millones, el 0.02%.

35 El informe comparativo del acumulado del presupuesto por objeto del gasto, al 30 de septiembre de 2008, respecto a igual período 2007, muestra un aumento neto de B/ millones, de los cuales los gastos de funcionamiento registraron un aumento de B/ millones, los de inversiones B/ millones y los de seguro educativo B/.26.8 millones. Los componentes del gasto de funcionamiento, salvo el servicio de la deuda, que disminuyó en B/.58.6 millones, aumentaron como se detalla a continuación: las transferencias corrientes en B/ millones, los servicios personales en B/.67.1 millones, los servicios no personales en B/.34.0 millones, materiales y suministros en B/.28.6 millones, maquinaria y equipo en B/.14.5 millones y las asignaciones globales en B/.0.1 millones. (Ver Cuadro Núm.3-11) Los gastos de inversión registraron un aumento neto de B/ millones, respecto a igual período del Los renglones que aumentaron su nivel de compromisos fueron los siguientes: transferencia de capital en B/ millones, construcciones por contrato en B/ millones, maquinaria y equipo en B/.33.2 millones, servicios no personales en B/.21.0 millones, asignaciones globales en B/.15.7 millones, inversión financiera en B/.12.5 millones, materiales y suministros en B/.5.2 millones, servicios personales en B/.4.8 millones y el servicio de la deuda en B/.0.1 millones. Por su parte el renglón de transferencias corrientes disminuyó con respecto al mismo período el año anterior, en B/.8.8 millones. Análisis del Financiamiento Presupuestario Al 30 de septiembre de 2008, la recaudación de los ingresos corrientes, alcanzó la suma de B/.2,972.5 millones, los que sirvieron para financiar los gastos corrientes del período que ascendieron a B/.2,503.0 millones, dando como resultado una diferencia positiva en cuenta corriente de B/ millones. (Ver Cuadro Núm.3-13) Adicionalmente, se efectuaron gastos de inversión por B/ millones, que dio como resultado un déficit económico de B/ millones. Sobre este déficit económico se registró un endeudamiento neto positivo de B/ millones, en razón de haberse recibido desembolsos por créditos internos por B/ millones y créditos externos por un monto de B/ millones, mientras que la amortización de la deuda pública se ejecutó por un monto de B/ millones. La recaudación en otros financiamientos recibidos en los conceptos de otros ingresos de capital por B/.45.4 millones, recursos del patrimonio por un monto de B/.14.1 millones y saldo de caja y banco por B/.1.8 millones, favoreció la posición del resultado, estableciendo una diferencia negativa entre ingresos y egresos de B/.40.0 millones. Ejecución Financiera del Presupuesto La ejecución financiera del presupuesto del gobierno central al mes de septiembre del 2008, muestra una recaudación total de ingresos por B/.3,682.0 millones, de los cuales corresponde B/.2,972.5 millones a ingresos corrientes y B/ millones, a ingresos de capital.

36 Los pagos acumulados de la vigencia actual, realizados al mes de septiembre de 2008, ascendieron a B/.3,242.3 millones (no incluye la vigencia expirada), cifra esta que incluye pagos por gastos corrientes por B/.2,770.3 millones y pagos por gasto de inversión por B/ millones. El comportamiento descrito anteriormente, muestra como resultado al mes de septiembre del 2008, un saldo financiero positivo de la vigencia de B/ millones, al comparar los ingresos por B/.3,682.0 millones contra los pagos efectuados de vigencia actual por B/.3,242.3 millones. Finalmente, al considerar el total de los compromisos no pagados registrados al cierre del mes de septiembre del año 2008, por B/ millones, y rebajarles los compromisos contingentes por B/ millones (quedando las cuentas por pagar de los compromisos devengados por B/ millones), se obtiene un resultado negativo al final del ejercicio presupuestario y financiero de B/.40.0 millones. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR DESCENTRALIZADO El sector descentralizado que comprende las instituciones descentralizadas, las empresas públicas y los intermediarios financieros, al finalizar el tercer trimestre del año 2008, registró un resultado favorable de B/ millones, producto de la diferencia de los ingresos recibidos por B/.3,701.4 millones, menos los gastos devengados por B/.3,362.3 millones. El total de ingresos asignados al 30 de septiembre de 2008 fue de B/.3,733.5 millones; de éstos B/.2,363.1 millones corresponden a corrientes y B/.1,370.4 millones a capital. En los gastos se asignó un total de B/.4,221.8 millones; de éstos B/.2,411.8 millones corresponden a funcionamiento y B/.1,810.0 millones a inversiones. La composición del resultado favorable de B/ millones, por sector es la siguiente: las instituciones descentralizadas B/ millones, (el resultado más significativo fue el de la Caja del Seguro Social con B/ millones positivos); las empresas públicas con B/ millones (el resultado más significativo lo registró el Aeropuerto Internacional de Tocumen, con B/.91.2 millones) y los intermediarios financieros con B/.5.9 millones (el BHN refleja el resultado positivo más significativo de B/. 2.5 millones). Ingresos Al 30 de septiembre de la presente vigencia, los ingresos del sector descentralizado, en conjunto, fueron de B/.3,701.4 millones, de los cuales corresponden el 53.6% a las instituciones descentralizadas, 18.6% a las empresas públicas y el 27.8% a los intermediarios financieros. El presupuesto de ingresos asignado para las instituciones descentralizadas fue de B/.2,069.3 millones, de los cuales ingresaron B/.1,983.7 millones, lo que representa una ejecución de 95.9%. Entre las entidades que reportaron mayores ingresos en este grupo institucional, se encuentran: la Caja del Seguro Social con B/.1,412.9 millones, que representa el 71.2% del total de estos ingresos; la Universidad de Panamá con B/.112.1

37 millones (5.6%) y el IFARHU con B/ millones (5.7%). Estas tres entidades en conjunto representan el 82.6% del total de los ingresos para las instituciones descentralizadas. Las empresas públicas con un presupuesto de ingresos asignado de B/ millones, recaudaron un total de B/ millones, es decir, un 94.6% de lo presupuestado. En este grupo, las instituciones que aportaron mayores niveles de ingresos son: Aeropuerto Internacional de Tocumen con B/ millones, Lotería Nacional de Beneficencia con B/ millones, el IDAAN con B/.74.2 millones y la Autoridad Marítima con B/.71.6 millones. Los intermediarios financieros con un presupuesto de ingresos asignado de B/ millones, obtuvieron ingresos por un monto de B/.1,028.6 millones, es decir una ejecución de 109.9%. De estos ingresos ejecutados, el Banco Nacional de Panamá recaudó B/ millones, la Caja de Ahorros B/ millones y el Banco de Desarrollo Agropecuario B/.74.3 millones. Estas representaron el 97.8% de la recaudación de este grupo. Gastos Todo el sector descentralizado, en conjunto, registró compromisos devengados por un monto de B/.3,362.3 millones, que comparados con el monto del presupuesto asignado de B/.4,221.8 millones, representó una ejecución de 79.6%. (Ver Cuadro Núm.3-15) El grupo de instituciones descentralizadas, cuyo presupuesto asignado fue de B/.2,330.1 millones, realizó compromisos por el orden de B/.1,789.3 millones que representa una ejecución presupuestaria del 76.8%. De las instituciones que comprenden este grupo sobresalen la Caja del Seguro Social con una ejecución de B/.1,283.6 millones, es decir, 71.7% del total, el IFARHU con B/ millones, o sea, el 6.1%, la Universidad de Panamá con un monto comprometido de B/ millones, que representó el 5.6%; estas tres instituciones representan el 83.4% del total de gastos de este grupo. En las empresas públicas el total del compromiso presupuestario ascendió a B/ millones, de un presupuesto asignado de B/ millones, lo cual representó una ejecución de gastos del 69.5%. Las instituciones con mayores niveles de gastos fueron: el Aeropuerto Internacional de Tocumen con B/ millones, la Lotería Nacional de Beneficencia con B/ millones, el IDAAN con B/.75.3 millones, la Autoridad Marítima con B/.71.0 millones, y la Zona Libre de Colón con B/.46.2 millones, representando en conjunto el 84.9% del total de los gastos realizados en este grupo. En los intermediarios financieros, el presupuesto asignado fue de B/.1,099.3 millones, de los cuales se ejecutó B/.1,022.6 millones, que equivale a 93.0% de lo programado. El Banco Nacional de Panamá y la Caja de Ahorros, registraron gastos por B/ millones y B/ millones, respectivamente. Es importante mencionar que a pesar de que el sector descentralizado en su conjunto muestra un resultado estacional positivo de B/ millones, algunas instituciones reportaron ingresos inferiores a sus compromisos, éstas son: el INADEH con B/.11.8 millones, el IDAAN con B/.1.1 millones, el ISA con B/.0.7 millones y el ldiap con B/.0.4 millones.

38 CUADRO Núm.3-2 INFORME COMPARATIVO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En millones de balboas) DETALLE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIFERENCIA SEPTIEMBRE 07 SEPTIEMBRE 08 ABSOLUTA PORCENTUAL (1) (2) (3)=(2)-(1) (4)=(3)/(1)*100 INGRESOS INGRESOS CORRIENTES 2, , INGRESOS DE CAPITAL TOTAL DE INGRESOS CORRIENTES Y DE CAPITAL 2, , GASTOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2, , Gastos de Operación , Servicios Personales Servicios No Personales Materiales y Suministros Maquinaria y Equipo Inversión Financiera Construcciones por Contratos Asignaciones Globales Transferencias y Subsidios a Entidades Descentralizadas y Otras Transferencias de Capital Servicio de la Deuda Pública 1, ,123.9 (58.6) (5.0) Intereses (2.3) (0.3) Amortización (56.4) (12.2) GASTOS DE INVERSIÓN , GASTOS DE SEGURO EDUCATIVO TOTAL DE GASTOS CORRIENTES Y DE INVERSIÓN 3, , (MENOS) COMPROMISOS (CONTRATOS.X.EJECUTAR.) (167.0) (296.4) (129.4) 77.5 TOTAL DE GASTOS CORRIENTES Y DE INVERSIÓN 3, , CON LOS COMPROMISOS CONTINGENTES AJUSTADOS DIFERENCIA PRESUPUESTARIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS (414.8) (40.0) (90.3) (-) Sin valor (..) No aplica

39 CUADRO Núm.3-3 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE PRESUPUESTO LEY (1) CRÉDITOS ADICIONALES MODIFICADO PRESUPUESTO ASIGNADO (2) (3) (4) EJECUTADO SALDO DE CONTRATOS POR EJECUTAR (5) (6) TOTAL DE EJECUCIÓN PRESUP. (7)=(5)+(6) DIFERENCIA (8)=(5)-(4) EJECUCIÓN PORCENTUAL DE LO ASIGNADO DEL MODIFICADO SIN CONT. CON CONT. CON CONT. POR EJEC. POR EJEC. POR EJEC. (9)=(5)/(4)*100 (10)=(7)/(4)*100 (11)=(7)/(3)*100 INGRESOS INGRESOS CORRIENTES 3, , , , , INGRESOS DE CAPITAL 1, , , (600.6) TOTAL INGRESOS CORRIENTES Y CAPITAL 4, , , , ,682.0 (378.1) GASTOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3, , , , ,887.3 (323.3) Gastos de Operación 1, , , , ,080.2 (252.1) Servicios Personales 1, , (104.2) Servicios No Personales (77.9) Materiales Y Suministros (51.8) Maquinaria y Equipo (17.2) Inversión Financiera (0.0) Construcciones por Contrato (0.0) Asignaciones Globales 9.9 (0.3) (0.9) Transferencias y Subsidios a Entidades Descentralizadas y Otras (57.5) Transferencias de Capital Servicio de la Deuda Pública 1,302.4 (4.2) 1, , , ,123.9 (13.7) Intereses (3.6) (10.2) Amortización (0.6) (3.5) GASTOS DE INVERSIÓN 1, , , ,070.5 (673.1) GASTOS DE SEGURO EDUCATIVO (0.7) TOTAL DE GASTOS CORRIENTES Y DE INVERSIÓN 4, , , , ,018.4 (997.1) DIFERENCIA PRESUPUESTARIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS AL (659.0) (40.0) (-) Sin valor (..) No aplica

40 CUADRO Núm.3-4 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) PRESUPUESTO CRÉDITOS PRESUPUESTO EJECUCIÓN DIFERENCIA DETALLE LEY ADICIONALES MODIFICADO ASIGNADO EJECUCIÓN PORCENTUAL (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4)*100 INGRESOS INGRESOS CORRIENTES 3, , , , Ingresos Tributarios 2, , , , No Tributarios 1, (a) 1, , Otros Ingresos Corrientes Saldo en Caja y Banco (24.8) 2.7 Fondos Incorporados (0.1) 99.5 INGRESOS DE CAPITAL 1, , , (600.6) 54.2 Recursos del Patrimonio (3.3) 81.2 Venta de Activos Recup. de Prést. - Títulos Prestacionales (0.1) 99.0 Recup. de Colocaciones-PTP Recursos del Fondo Fiduciario (4.4) 32.7 Crédito Interno ,064.2 Bonos Internos BNP/Linea de Crédito Bonos Internos Educación (5.0) - Prést. BNP- SALUD (5.0) - Prést. BNP- Tésoro Nacional (9.1) - Fondo de Pre-Inversión (7.5) - Prést. MIDA- HSBC Prést. BNP- Tribunal Electoral Crédito Externo 1, , , (695.8) 34.4 Organismos Internacionales (77.7) 57.5 Proveedores Convenios con Gobiernos Extranjeros Banco Europeo de Inversión Bonos Externos 1, , (618.1) 29.6 Otros Ingresos de Capital Saldo en Caja y Banco (78.5) 2.2 TOTAL DE INGRESOS CORRIENTES Y DE CAPITAL 4, , , ,682.0 (378.1) 90.7 GASTOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3, , , ,887.3 (284.5) 91.0 Gastos de Operación 1, , , ,080.2 (215.0) 83.4 Servicios Personales 1, , (104.2) 88.4 Servicios No Personales (63.3) 70.4 Materiales y Suministros (38.3) 72.5 Maquinaria y Equipo (8.2) 75.2 Inversión Financiera (0.0) 74.4 Construcciones por Contrato (0.0) 29.4 Asignaciones Globales 9.9 (0.3) (0.9) 90.3 Transferencias y Subsidios a Entidades Descentralizadas y Otras (55.9) 92.4 Transferencias de Capital Servicio de la Deuda Pública 1,302.4 (4.2) 1, , ,123.9 (13.7) 98.8 Intereses (3.6) (10.2) 98.6 Amortización (0.6) (3.5) 99.1 GASTOS DE INVERSIÓN 1, , , ,070.5 (a) (415.4) 72.0 GASTOS DE SEGURO EDUCATIVO (0.7) 98.8 TOTAL DE GASTOS CORRIENTES Y DE INVERSIÓN 4, , , ,018.4 (700.7) 85.2 (MENOS) COMPROMISOS CONTINGENTES (Pre-Compromisos) (296.4) (b) (296.4).. TOTAL DE GASTOS CORRIENTES Y DE INVERSIÓN 4, , , ,722.0 (997.1) 78.9 CON LOS COMPROMISOS CONTINGENTES AJUSTADOS DIFERENCIA PRESUPUESTARIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS AL (659.0) (40.0) (a) Se incluye B/.56.1 millones de compromisos con financiamiento de Crédio Externo (b) Se refiere al saldo de los contratos por ejecutar detallado en el cuadro Núm.3-9, Columna 6 (-) Sin valor (..) No aplica

41 CUADRO Núm.3-5 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE PRESUPUESTO LEY CRÉDITOS ADICIONALES PRESUPUESTO MODIFICADO ASIGNADO RECAUDACIÓN DIFERENCIA EJECUCIÓN PORCENTUAL (1) (2) (3)=(1)+(2) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4)*100 INGRESOS CORRIENTES 3, , , , Ingresos Tributarios 2, , , , Impuestos Directos 1, , Sobre la Renta , Sobre la Propiedad y Patrimonio Seguro Educativo (2.4) 93.1 Impuestos Indirectos , Transferencia de Bienes Muebles Importación Exportación Producción, Vta. y Cons. Selectivo Sobre Actividades Comerciales Sobre Actos Jurídicos Otros Impuestos Indirectos (0.1) 98.4 Ingresos No Tributarios 1, , , Renta de Activos Participación de Utilidades de Empresas Estatales Transferencias Corrientes (0.7) 80.3 Tasas y Derechos Contribución de Mejoras (0.3) - Ingresos Varios (a) (17.4) 30.9 Aportes al Fisco Otros Ingresos Corrientes Saldo en Caja y Banca (24.8) 2.7 Fondos Incorporados (0.1) 99.5 INGRESOS DE CAPITAL 1, , , (600.6) 54.2 Recursos del Patrimonio (3.3) 81.2 Recursos del Crédito 1, , , (439.1) 59.6 Otros Ingresos de Capital (79.7) 36.3 Saldo de Caja y Banca (78.5) 2.2 TOTAL DE INGRESOS CORRIENTES Y DE CAPITAL 4, , , ,682.0 (378.1) 90.7 (a) Incluye modificaciones al presupuesto por traslado de partidas pendiente de registro. (-) Sin valor (..) No aplica

42 CUADRO Núm.3-6 INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE PRESUPUESTO LEY (1) CRÉDITOS (2) MODIFICADO (3)=(1)+(2) PRESUPUESTO ASIGNADO (4) EJECUTADO (5) DIFERENCIA (6)=(5)-(4) PORCENTAJE DEL ASIGNADO (7)=(5)/(4)*100 Ingresos Corrientes 3, , , , Tributarios 2, , , , Sobre la Renta , Sobre la Propiedad y Patrimonio Seguro Educativo (2.4) 93.1 ITBM Importación Exportación Venta y Consumo Selectivo Sobre actividades comerciales Sobre Actos Jurídicos Otros Impuestos (0.1) 98.4 No tributarios 1, , , Renta de Activos Parti. de Utilidades de Empresas Dividendos de Cable & Wireless Dividendos Empresas Electricas Dividendos AITSA Dividendos del Canal Dividendos COFINA PTP Señoreaje (0.4) - Aportes al Fisco ETESA Bingos Nacionales Lotería Nacional de Beneficencia (3.9) 91.8 Aeropuerto Internacional de Tocumen Autoridad del Tránsito Registro Público ARI DAC IPAT ,687.3 Zona Libre de Colón (2.5) 89.2 Autoridad Marítima de Panamá Banco Nacional de Panamá Banco Hipotecario Nacional COFINA Transferencias Corrientes (0.7) 80.3 Tasas y Derechos Derechos Peajes del Canal (24.9) 91.4 Tasas Tasa de Valorización (0.3) - Ingresos Varios (a) (17.4) 30.9 Otros Ingresos Corrientes Intereses Fondo Fiduciario Otros Intereses (2.8) 66.6 Fondos Incorporados (0.1) 99.5 Saldo en Caja y Banco (24.8) 2.7 Ingresos de Capital 1, , , (600.6) 54.2 Recursos del Patrimonio (3.3) 81.2 Recursos del Fondo Fiduciario (4.4) 32.7 Otros Recursos del Patrimonio Crédito Interno ,064.2 Bonos Internos Educación (5.0) - Préstamos BNP-SALUD (5.0) - Línea de Crédito - BNP Préstamos BNP-Tesoro Nacional (9.1) - Préstamos MIDA-HSBC Fondo de Pre-Inversión (7.5) - Crédito Externo 1, , , (695.8) 34.4 Proyectos- Organismos Internacionales (77.7) 57.5 Convenios con Gobiernos Extranjeros Bonos Externos 1, , (618.1) 29.6 Otros Ingresos de Capital (79.7) 36.3 Donaciones (49.7) 40.5 Otros Ingresos (30.0) 27.7 Saldo en Caja y Banco (78.5) 2.2 Saldo en Banco Fideicomiso Colón (8.3) - Saldo en Banco PRODEC (50.0) - Saldo en Banco Seguro Educativo (20.6) - Saldo en Banco - MOP (1.4) - Saldo en Banco - ETESA TOTAL DE INGRESOS 4, , , ,682.0 (378.1) 90.7 (a) Incluye modificaciones al presupuesto por traslados de partidas pendientes de registro. (-) Sin valor (..) No aplica

43 CUADRO Núm.3-7 INFORME COMPARATIVO DE LA RECAUDACIÓN DE INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En millones de balboas) DETALLE RECAUDACIÓN (1) (2) DIFERENCIA ABSOLUTA PORCENTUAL (3)=(2)-(1) (4)=(3)/(1)*100 INGRESOS CORRIENTES 2, , Ingresos Tributarios 1, , Impuestos Directos Sobre la Renta Sobre la Propiedad y Patrimonio Seguro Educativo Impuestos Indirectos Transferencia de Bienes Muebles Importación (a) (88.1) (23.2) Exportación Producción, Vta. y Cons. Selectivo Sobre Actividades Comerciales (0.0) (100.0) Sobre Actos Jurídicos Otros Impuestos Indirectos (0.1) (1.1) Ingresos No Tributarios , Renta de Activos Participación de Utilidades de Empresas Estatales Transferencias Corrientes Tasas y Derechos Contribución de Mejoras Ingresos Varios (0.2) (2.1) Aportes al Fisco Otros Ingresos Corrientes (7.7) (9.3) Saldo en Caja y Banca Fondos Incorporados INGRESOS DE CAPITAL Recursos del Patrimonio (3.1) (18.2) Recursos del Crédito Otros Ingresos de Capital Saldo de Caja y Banca TOTAL DE INGRESOS CORRIENTES Y DE CAPITAL 2, , (a) Incluye el ITBM sobre bienes importados, ya que no se dispone de su desglose. (-) Sin valor (..) No aplica

44 CUADRO Núm.3-8 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL POR PARTICIPACIÓN EN UTILIDADES Y APORTES DE EMPRESAS AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE PRESUPUESTO EJECUCIÓN PORCENTUAL PRESUPUESTO DIFERENCIA AJUSTES RECAUDACIÓN DE LO LEY MODIFICADO ASIGNADO ABSOLUTA DEL MODIFICADO ASIGNADO (1) (2) (3)=(1)+(2) (4) (5) (6)= (5)-(4) (7)=(5)/(3)*100 (8)=(5)/(4)*100 TOTAL DE UTILIDADES Y APORTES UTILIDADES Dividendos Cable & Wireless Dividendos del Canal Dividendos AITSA Dividendos COFINA PTP Dividendos Empresas Eléctricas APORTES AL FISCO (93.5) Lotería Nacional de Beneficencia (3.9) Aeropuerto Internacional de Tocumen Registro Público Dirección de Aeronáutica Civil Autoridad del Tránsito Autoridad Maritima de Panamá I.P.A.T , ,687.3 Zona Libre de Colón (2.5) Banco Nacional de Panamá (-) Sin valor (..) No aplica

45 CUADRO Núm.3-9 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL, POR OBJETO DE GASTO Al 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE PRESUPUESTO LEY MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO (1) (2) MODIFICADO (3) PRESUPUESTO ASIGNADO (4) EJECUTADO (5) SALDO DE TOTAL EJECUCIÓN CONTRATOS POR DIFERENCIA PRESUPUESTARIA EJECUTAR (6) (7)=(5)+(6) (8)=(5)-(4) EJECUCIÓN PORCENTUAL DE LO ASIGNADO SIN CONT. CON CONT. X.EJEC. X.EJEC. (9)=(5)/(4)*100 (10)=(7)/(4)*100 TOTAL DE FUNCIONAMIENTO 3, , , , ,887.3 (323.3) Servicios Personales 1, , (104.2) Sueldos y Sobresueldos (71.8) Gastos de Representación 18.9 (0.3) (2.2) Décimo Tercer Mes (3.7) Contribuciones a la Seguridad Social (14.1) Otros Servicios Personales (12.4) Servicios No Personales (77.9) Materiales y Suministros (51.8) Maquinaria y Equipo (17.2) Inversión Financiera (0.0) Construcciones Por Contrato (0.0) Transferencias Corrientes (57.5) Instituciones Descentralizadas (12.0) Empresas Públicas (1.5) Intermediarios Financieros (0.0) Otras transferencias (43.9) Transferencias de Capital Otras transferencias Servicio de la Deuda 1,302.4 (4.2) 1, , , ,123.9 (13.7) Amortización (0.6) (3.5) Intereses (5.8) (7.7) Comisiones y Gtos. Bancarios (2.5) Asignaciones Globales 9.9 (0.3) (0.9) TOTAL DE INVERSIÓN 1, , , ,070.5 (673.1) Servicios Personales (3.4) Servicios No Personales (104.6) Materiales y Suministros (41.4) Maquinaria y Equipo (80.0) Inversión Financiera (39.3) Construcciones Por Contrato (252.3) Transferencias Corrientes (8.3) Transferencias De Capital (141.4) Servicios de la Deuda 0.4 (0.1) (0.1) Asignaciones Globales (2.2) TOTAL DE SEG. EDUCATIVO (0.7) Servicios Personales (0.5) Servicios No Personales 1.0 (0.3) (0.1) Materiales y Suministros (0.0) Maquinaria y Equipo 0.7 (0.1) (0.0) Inversión Financiera Construcciones Por Contrato 0.5 (0.3) Transferencias Corrientes (0.0) Asignaciones Globales TOTAL DE GASTOS 4, , , , ,018.4 (997.1) (-) Sin valor (..) No aplica

46 CUADRO Núm.3-10 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS POR INSTITUCIÓN DEL GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE PRESUPUESTO LEY CRÉDITOS ADICIONALES MODIFICADO PRESUPUESTO ASIGNADO EJECUTADO SALDO DE CONTRATOS POR EJECUTAR (1) (2) (3) (4) (5) (6) TOTAL DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (7) DIFERENCIA (8)=(5)-(4) EJECUCIÓN PORCENTUAL DE LO ASIGNADO SIN CONT. X.EJECUT. (9)=(5)/(4)*100 CON CONT. X.EJECUT. (10)=(7)/(4)*100 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3, , , , ,887.3 (323.3) ASAMBLEA (16.4) CONTRALORÍA (6.8) PRESIDENCIA (14.1) GOBIERNO Y JUSTICIA (53.7) RELACIONES EXTERIORES (7.4) EDUCACIÓN (35.1) COMERCIO E INDUSTRIAS (6.9) OBRAS PÚBLICAS (2.0) DESARROLLO AGROPECUARIO (3.6) SALUD (71.3) TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (2.2) VIVIENDA (1.4) ECONOMÍA Y FINANZAS (54.6) DESARROLLO SOCIAL (3.7) ÓRGANO JUDICIAL (6.5) MINISTERIO PÚBLICO 54.8 (5.3) (6.0) PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN (0.7) TRIBUNAL ELECTORAL (16.5) OTROS GASTOS DE LA ADMÓN (0.1) (0.8) DEUDA DEL SECTOR PÚBLICO 1,302.4 (4.2) 1, , , ,123.9 (13.7) GASTOS DE INVERSIÓN 1, , , ,070.5 (673.1) ASAMBLEA (0.9) CONTRALORÍA (1.9) PRESIDENCIA (64.4) GOBIERNO Y JUSTICIA (65.7) RELACIONES EXTERIORES (1.9) EDUCACIÓN (45.8) COMERCIO E INDUSTRIAS (5.9) OBRAS PÚBLICAS (141.1) DESARROLLO AGROPECUARIO (39.5) SALUD (62.5) TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (3.6) VIVIENDA (19.9) ECONOMÍA Y FINANZAS (199.7) DESARROLLO SOCIAL (6.2) ÓRGANO JUDICIAL (9.0) MINISTERIO PÚBLICO 6.9 (1.6) (3.0) PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN (0.7) TRIBUNAL ELECTORAL (1.4) GASTOS DE SEGURO EDUCATIVO (0.7) EDUCACIÓN (0.3) TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (0.4) TOTAL GASTOS 4, , , , ,018.4 (997.1) (-) Sin valor

47 CUADRO Núm.3-11 INFORME COMPARATIVO DE GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL POR OBJETO DE GASTO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En millones de balboas) DETALLE TOTAL DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2007 (1) 2008 (2) ABSOLUTA (3)=(2)-(1) DIFERENCIA PORCENTUAL (4)=(3)/(1)*100 TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2, , Servicios Personales Sueldos y Sobresueldos Gastos de Representación Décimo Tercer Mes Contribuciones a la Seguridad Social Otros Servicios Personales Servicios No Personales Materiales y Suministros Maquinaria y Equipo Inversión Financiera Construcciones Por Contrato Transferencias Corrientes Instituciones Descentralizadas Empresas Públicas Intermediarios Financieros Otras Transferencias Transferencias de Capital Instituciones Descentralizadas Servicio de la Deuda 1, ,123.9 (58.6) (5.0) Amortización (56.4) (12.2) Intereses (1.9) (0.3) Comisiones y Gtos. Bancarios (0.4) (16.3) Asignaciones Globales TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN , Servicios Personales Servicios No Personales Materiales y Suministros Maquinaria y Equipo Inversión Financiera Construcciones Por Contrato Transferencias Corrientes (8.8) (47.1) Transferencias de Capital Servicio de la Deuda Asignaciones Globales TOTAL GASTOS DE SEG. EDUCATIVO Servicios Personales Servicios No Personales Materiales y Suministros Maquinaria y Equipo (0.0) (9.2) Inversión Financiera Construcciones Por Contrato Transferencias Corrientes Asignaciones Globales TOTAL GASTOS 3, , NOTA: El total de la ejecución presupuestaria incluye el saldo de los contratos por ejecutar. (-) Sin valor (..) No aplica

48 CUADRO Núm.3-12 INFORME COMPARATIVO DE GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL, POR INSTITUCIÓN AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2007 Y 2008 (En millones de Balboas) DETALLE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (1) (2) ABSOLUTA (3)=(2)-(1) DIFERENCIA PORCENTUAL (4)=(3)/(1)*100 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2, , ASAMBLEA CONTRALORÍA PRESIDENCIA GOBIERNO Y JUSTICIA RELACIONES EXTERIORES EDUCACIÓN COMERCIO E INDUSTRIAS OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO AGROPECUARIO SALUD TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL VIVIENDA MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS MININISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL ÓRGANO JUDICIAL MINISTERIO PÚBLICO PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUNAL ELECTORAL OTROS GASTOS DE LA ADMÓN DEUDA DEL SECTOR PÚBLICO 1, ,123.9 (58.6) (5.0) GASTOS DE INVERSIÓN , ASAMBLEA (0.0) (2.0) CONTRALORÍA PRESIDENCIA GOBIERNO Y JUSTICIA ,507.3 RELACIONES EXTERIORES (1.9) (66.9) EDUCACIÓN COMERCIO E INDUSTRIAS OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO AGROPECUARIO (23.0) (36.9) SALUD TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (9.1) (14.0) VIVIENDA (3.2) (10.9) MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL ÓRGANO JUDICIAL (3.5) (38.0) MINISTERIO PÚBLICO (0.4) (19.1) PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUNAL ELECTORAL GASTOS DE SEG. EDUCATIVO EDUCACIÓN TRABAJO Y BIEN. SOCIAL TOTAL GASTOS 3, , NOTA: Las columnas del ejecutado incluye el saldo de los contratos por ejecutar. (-) Sin valor (..) No aplica

49 CUADRO Núm.3-13 FINANCIAMIENTO PRESUPUESTARIO DEL GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE MONTO TOTAL INGRESOS CORRIENTES Ingresos Tributarios 1,794.8 No Tributarios 1,076.9 Otros Ingresos 74.6 Saldo de Caja y Banco 0.7 Fondos Incorporados 25.4 TOTAL DE INGRESOS CORRIENTES 2,972.5 GASTOS CORRIENTES Operación 1,043.1 Transferencias y Subsidios Transferencias de Capital - Intereses Deuda Pública Seguro Educativo 60.6 TOTAL GASTOS CORRIENTES 2,503.0 AHORRO EN CUENTA CORRIENTE (menos) GASTO DE CAPITAL - Inversión SUPERÁVIT O DÉFICIT ECONÓMICO (343.4) ENDEUDAMIENTO NETO Amortización (406.1) DESEMBOLSOS RECIBIDOS Crédito Interno Crédito Externo OTROS FINANCIAMIENTOS RECIBIDOS 61.3 Recursos del Patrimonio 14.1 Otros Ingresos de Capital 45.4 Saldo de Caja y Banco 1.8 TOTAL FINANCIAMIENTO NETO DIFERENCIA PRESUPUESTARIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS (40.0) Nota: El gasto corresponde al compromiso devengado y no incluye la vigencia expirada. (-) Sin valor

50 CUADRO Núm.3-14 EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE MONTO TOTAL INGRESOS INGRESOS CORRIENTES Ingresos Tributarios 1,794.8 Ingresos No Tributarios 1,076.9 Otros Ingresos Corrientes 74.6 Saldo en Caja y Banco 0.7 Fondos Incorporados 25.4 TOTAL INGRESOS CORRIENTES 2,972.5 INGRESOS DE CAPITAL TOTAL DE INGRESOS CORRIENTES Y DE CAPITAL 3,682.0 EGRESOS: PAGOS CORRIENTES FUNCIONAMIENTO Servicios Personales Servicios No Personales Materiales Y Suministros 61.8 Maquinaria y Equipo 8.7 Inversión Financiera 0.0 Construcciones por Contrato - Asignaciones Globales 8.2 TOTAL DE PAGOS DE FUNCIONAMIENTO TRANSFERENCIAS Y SUBSIDIOS (Entidades Descentralizadas y Otras) TRANSFERENCIAS DE CAPITAL - SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA 1,123.9 PAGOS DE SEGURO EDUCATIVO 39.6 TOTAL DE PAGOS CORRIENTES 2,770.3 PAGOS DE INVERSIÓN TOTAL DE PAGOS 3,242.3 MÁS: COMPROMISOS NO PAGADOS FUNCIONAMIENTO DE INVERSIÓN SEGURO EDUCATIVO 21.0 TOTAL COMPROMISOS NO PAGADOS TOTAL DE COMPROMISOS 4,018.4 MENOS: COMPROMISOS CONTINGENTES (Contratos x Ejecutar) FUNCIONAMIENTO 38.7 DE INVERSIÓN SEGURO EDUCATIVO 0.0 TOTAL COMPROMISOS CONTINGENTES TOTAL DE COMPROMISOS EXCLUYENDO CONTINGENTES 3,722.0 DIFERENCIA PRESUPUESTARIA ENTRE INGRESOS Y EGRESOS (40.0) (-) Sin valor

51 DETALLE PRESUPUESTO LEY CUADRO Núm.3-15 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR DESCENTRALIZADO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) MODIFICACIONES PRESUPUESTO INGRESOS GASTOS MODIFICADO ASIGNADO RECAUDADO PORCENTUAL ASIGNADO EJECUTADO PORCENTUAL (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)/(4)*100 (7) (8) (9)=(8)/(7)*100 DIFERENCIA INGRESOS (-) EGRESOS (10)=(5)-(8) TOTAL INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS 2, , , , , , AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A.N.A.M AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS CAJA DE SEGURO SOCIAL 1, , , , , , INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR CONSEJO DE ADMÓN DEL SIACAP DEFENSORÍA DEL PUEBLO IFARHU SENADIS AUT. PANAMEÑA DE SEG. DE ALIMENTOS IDIAP (0.4) AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS INAC SERTV SENACYT INDE INADEH (11.8) IPHE IPACOOP IPAT REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ UNIVERSIDAD DE CHIRIQUÍ UNIVERSIDAD DE PANAMÁ UNIVERSIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMÉRICAS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ZONA FRANCA DEL BARÚ TOTAL EMPRESAS PÚBLICAS AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN, S.A AUTORIDAD MARÍTIMADE PANAMÁ BINGOS NACIONALES AUTORIDAD DE AERONÁUTICA CIVIL IDAAN (1.1) I. M. A E.G.E.S.A E.T.E.S.A LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA ZONA LIBRE DE COLÓN AGENCIA DEL ÁREA ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ PACÍFICO TOTAL INTERMEDIARIOS FINANCIEROS 1, , , , , SUPERINTENDENCIA DE BANCOS B. D. A BANCO HIPOTECARIO BANCO NACIONAL DE PANAMÁ CAJA DE AHORROS COMISIÓN NACIONAL DE VALORES INSTITUTO DE SEGURO AGROPECUARIO (0.7) TOTAL SECTOR DESCENTRALIZADO 4, , , , , , (-) Sin valor

52 CUADRO Núm.3-16 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DEL SECTOR DESCENTRALIZADO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL TOTAL DE INGRESOS LEY MODIFICADO ASIGNADO RECAUDADO LEY MODIFICADO ASIGNADO RECAUDADO LEY MODIFICADO ASIGNADO RECAUDADO EJECUCIÓN % (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 9=(1)+(5) 10=(2)+(6) 11=(3)+(7) 12=(4)+(8) 13=(12)/(11)*100 TOTAL 3, , , , , , , , , , , , INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS 2, , , , , , , , AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A.N.A.M AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS CAJA DE SEGURO SOCIAL 1, , , , , , , , INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR CONSEJO DE ADMÓN DEL SIACAP DEFENSORÍA DEL PUEBLO IFARHU SENADIS AUT. PANAMEÑA DE SEG. DE ALIMENTOS IDIAP AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS INAC SERTV SENACYT INDE INADEH IPHE IPACOOP IPAT REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ UNIVERSIDAD DE CHIRIQUÍ UNIVERSIDAD DE PANAMÁ UNIVERSIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMÉRICAS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ZONA FRANCA DEL BARÚ EMPRESAS PÚBLICAS AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN, S.A AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ BINGOS NACIONALES AUTORIDAD DE AERONÁUTICA CIVIL IDAAN I. M. A E.G.E.S.A E.T.E.S.A LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA ZONA LIBRE DE COLÓN AGENCIA DEL ÁREA ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ PACÍFICO INTERMEDIARIOS FINANCIEROS , , , SUPERINTENDENCIA DE BANCOS B. D. A BANCO HIPOTECARIO BANCO NACIONAL DE PANAMÁ CAJA DE AHORROS COMISIÓN NACIONAL DE VALORES INSTITUTO DE SEGURO AGROPECUARIO (-) Sin valor

53 CUADRO Núm.3-17 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS Y PAGOS (FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN) SECTOR DESCENTRALIZADO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE PRESUPUESTO SALDO DE CTOS. TOTAL DE EJC. SALDO DEL % DE LO PRESUPUESTO LEY AJUSTES PAGADO POR PAGAR % DE LO PAGADO POR EJECUTAR PRESUPUESTARIA ASIGNADO EJECUTADO MODIFICADO ASIGNADO EJECUTADO (1) (2) (3) (4) (5) (6) 7=(5)+(6) 8=(4)-(5) 9=(5)/(4)*100 (10) 11=(5)-(10) 12=(10)/(5)*100 GRAN TOTAL 4, , , , , , INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS 2, , , , , , AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A.N.A.M AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS CAJA DE SEGURO SOCIAL 1, , , , , , INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR CONSEJO DE ADMÓN DEL SIACAP DEFENSORÍA DEL PUEBLO IFARHU SENADIS AUT. PANAMEÑA DE SEG. DE ALIMENTOS IDIAP AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS INAC SERTV SENACYT INDE INADEH IPHE IPACOOP IPAT REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ UNIVERSIDAD DE CHIRIQUÍ UNIVERSIDAD DE PANAMÁ UNIVERSIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMÉRICAS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ZONA FRANCA DEL BARÚ EMPRESAS PÚBLICAS AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN, S.A AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ BINGOS NACIONALES AUTORIDAD DE AERONÁUTICA CIVIL IDAAN I. M. A E.G.E.S.A E.T.E.S.A LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA ZONA LIBRE DE COLÓN AGENCIA DEL ÁREA ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ PACÍFICO INTERMEDIARIOS FINANCIEROS 1, , , , , , SUPERINTENDENCIA DE BANCOS B. D. A BANCO HIPOTECARIO BANCO NACIONAL DE PANAMÁ CAJA DE AHORROS COMISIÓN NACIONAL DE VALORES INSTITUTO DE SEGURO AGROPECUARIO (-) Sin valor

54 CUADRO Núm.3-18 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS Y PAGOS DE FUNCIONAMIENTO SECTOR DESCENTRALIZADO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) DETALLE PRESUPUESTO SALDO DE CTOS. TOTAL DE EJEC. SALDO DEL % DE LO PRESUPUESTO LEY AJUSTES PAGADO POR PAGAR % DE LO PAGADO MODIFICADO ASIGNADO EJECUTADO POR EJECUTAR PRESUPUESTARIA ASIGNADO EJECUTADO (1) (2) (3) (4) (5) (6) 7=(5)+(6) 8=(4)-(5) 9=(5)/(4)*100 (10) 11=(5)-(10) 12=(10)/(5)*100 TOTAL FUNCIONAMIENTO 2, , , , , , TOTAL INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS 1, , , , , , AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A.N.A.M AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS CAJA DE SEGURO SOCIAL 1, , , , , , INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR CONSEJO DE ADMÓN DEL SIACAP DEFENSORÍA DEL PUEBLO IFARHU SENADIS AUT. PANAMEÑA DE SEG. DE ALIMENTOS IDIAP AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS 2.2 (0.1) TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS INAC SERTV SENACYT INDE INADEH IPHE IPACOOP IPAT REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ UNIVERSIDAD DE CHIRIQUÍ UNIVERSIDAD DE PANAMÁ UNIVERSIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMÉRICAS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ZONA FRANCA DEL BARÚ TOTAL EMPRESAS PÚBLICAS AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN, S.A AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ BINGOS NACIONALES AUTORIDAD DE AERONÁUTICACIVIL IDAAN I. M. A E.G.E.S.A E.T.E.S.A LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA (0.9) ZONA LIBRE DE COLÓN AGENCIA DEL ÁREA ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ PACÍFICO TOTAL INTERMEDIARIOS FINANCIEROS SUPERINTENDENCIA DE BANCOS B. D. A BANCO HIPOTECARIO BANCO NACIONAL DE PANAMÁ CAJA DE AHORROS COMISIÓN NACIONAL DE VALORES INSTITUTO DE SEGURO AGROPECUARIO (-) Sin valor

55 DETALLE PRESUPUESTO LEY (1) CUADRO Núm.3-19 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS Y PAGOS DE INVERSIONES SECTOR DESCENTRALIZADO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 (En millones de balboas) PRESUPUESTO SALDO DE CTOS. TOTAL DE EJEC. SALDO DEL % DE LO % DE LO AJUSTES PAGADO POR PAGAR MODIFICADO ASIGNADO EJECUTADO POR EJECUTAR PRESUPUESTARIA ASIGNADO EJECUTADO PAGADO (2) (3) (4) (5) (6) 7=(5)+(6) 8=(4)-(5) 9=(5)/(4)*100 (10) 11=(5)-(10) 12=(10)/(5)*100 TOTAL INVERSIONES 1, , , , , , TOTAL INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A.N.A.M AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS CAJA DE SEGURO SOCIAL INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR 0.3 (0.0) DEFENSORÍA DEL PUEBLO IFARHU SENADIS AUT. PANAMEÑA DE SEG. DE ALIMENTOS IDIAP AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS INAC SERTV SENACYT INDE INADEH IPHE IPACOOP IPAT REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ UNIVERSIDAD DE CHIRIQUÍ UNIVERSIDAD DE PANAMÁ UNIVERSIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMÉRICAS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA TOTAL EMPRESAS PÚBLICAS AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN, S.A AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ AUTORIDAD DE AERONÁUTICA CIVIL IDAAN I.M.A E.G.E.S.A E.T.E.S.A LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA ZONA LIBRE DE COLÓN AGENCIA DEL ÁREA ECONÓMICA ESPECIAL PANAMÁ PACÍFICO TOTAL INTERMEDIARIOS FINANCIEROS , B.D.A BANCO HIPOTECARIO BANCO NACIONAL DE PANAMÁ CAJA DE AHORROS I.S.A (-) Sin valor (..) No aplica

56 4. ESTADO DE LA DEUDA PÚBLICA DEUDA CONTRACTUAL DEL SECTOR PÚBLICO Al 30 de septiembre de 2008, el monto de la deuda pública ascendió a B/.10,942.1 millones, los cuales corresponden al siguiente desglose: Cuadro Núm.4-1 DEUDA CONTRACTUAL DEL SECTOR PÚBLICO Al 30 de septiembre de 2008 (En millones de balboas) TIPO DE DEUDA GOBIERNO CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO DEUDA CONTRACTUAL Externa 1/ 8, ,483.4 Interna 2/ 2, ,458.7 Total 10, ,942.1 Nota: Incluye saldo de Deuda Co-Garantizada para financiar el Proyecto Madden-Colón, así: Deuda Externa - Financiamiento de Banca Comercial por B/ millones Deuda Interna - Financiamiento de Bancos Oficiales por B/.25.0 millones 1/ Incluye B/.27.5 millones de fluctuación monetaria. 2/ No incluye Financiamiento Interinstitucional (deuda entre entidades del sector público cuya fuente de recursos proviene de otros préstamos), por B/ millones. Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas. Variación de la Deuda Contractual del Sector Público Al 30 de septiembre de 2008, el saldo de la deuda contractual del sector público reflejó un aumento de B/ millones, al pasar de B/.10,470.6 millones existentes al 31 de diciembre de 2007, al saldo actual de B/.10,942.1 millones. De este aumento, a la deuda externa le corresponden B/ millones y a la deuda interna B/ millones. A continuación, el resumen de la deuda contractual del sector público por tipo y deudor. Cuadro Núm.4-2 VARIACIÓN DE LA DEUDA CONTRACTUAL DEL SECTOR PÚBLICO Al 30 de septiembre de 2008 (En millones de balboas) TIPO DE DEUDA SALDO AL SALDO AL DIFERENCIA EXTERNA Gobierno Central 8, , Sector Descentralizado Subtotal 1/ 8, , INTERNA Gobierno Central 2, , Sector Descentralizado Subtotal 2/ 2, , Total Deuda Contractual 10, , / Incluye B/.27.5 millones de fluctuación monetaria. 2/ No incluye Financiamiento Interinstitucional (deuda entre entidades del sector público cuya fuente de recursos proviene de otros préstamos), por B/ millones. Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas. El aumento de la deuda contractual del sector público por financiamiento de B/ millones, al finalizar el tercer trimestre del año 2008, está principalmente relacionado con

57 la obtención de recursos para el financiamiento de inversiones. Así, en la deuda externa, el grupo de los organismos multilaterales aumentó por los desembolsos recibidos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Banco Mundial (BIRF), y del renglón Financiamiento Privado. En la deuda interna, aumentaron los renglones de Financiamiento Privado y Financiamiento de Bancos Oficiales (Ver Cuadro Núm.4-8). Relación Deuda Contractual/PIB AÑOS CUADRO Núm.4-3 DEUDA TOTAL DEL SECTOR PÚBLICO AÑOS (En millones de balboas) DEUDA Total Externa Interna ENDEUDAMIENTO POR PERIODO Promedio Total Anual PIB Corriente Deuda Total/PIB (%) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , a/ 10, , , , a/: Las cifras de Deuda son al 30 de septiembre de 2008 y el PIB es estimado para al año Fuente:Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas Para el período se observa un comportamiento positivo en la Relación Deuda Contractual del Sector Público/PIB que va de 70.7% en el 2004 a 47.6% al 30 de septiembre de GRÁFICA Núm.4-1 RELACIÓN DEUDA CONTRACTUAL/PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB): AÑOS Y AL 30 DE SEPTIEMBRE DE , Millones de balboas 20,000 15,000 10,000 5, Porciento a/ 0.0 DETALLE a/ Deuda Total 4,830 4,638 4,665 7,229 7,436 7,724 7,009 6,892 7,167 7,771 7,807 8,461 8,577 8,712 10,027 10,268 10,453 10,471 10,942 Incremento anual (%) PIB Corriente 6,077 6,682 7,596 8,295 8,845 9,042 9,322 10,084 10,933 11,456 11,621 11,808 12,272 12,933 14,179 15,465 17,134 19,740 23,006 Incremento anual (%) Relación Deuda/PIB (%) a/ Deuda al 30 de septiembre de 2008, PIB corriente estimado Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas

58 DEUDA CONTRACTUAL DEL GOBIERNO CENTRAL Al 30 de septiembre de 2008, la deuda contractual del gobierno central registró un aumento de B/ millones, al pasar de los B/.10,357.6 millones existentes al 31 de diciembre de 2007, al saldo actual de B/.10,811.5 millones. De este aumento, a la deuda externa le corresponden B/ millones y a la deuda interna B/ millones. Deuda externa La deuda externa del gobierno central con un aumento neto de B/ millones, incluye incrementos en los grupos de organismos multilaterales con B/.93.6 millones y en el de fuentes privadas con B/ millones, mientras el grupo de acreedores bilaterales y oficiales disminuyó en B/.22.9 millones. Del grupo de organismos multilaterales, el renglón del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) tuvo un aumento de B/.30.5 millones, con el registro de desembolsos de préstamos activos por B/.99.5 millones, fluctuación monetaria desfavorable de B/.3.0 millones y pagos de amortización por B/.72.0 millones. Los B/.99.5 millones desembolsados fueron destinados a la ejecución de proyectos, entre los que se pueden destacar los siguientes: B/.4.4 millones para modernización de la educación, B/.11.5 millones al desarrollo sostenible del Darién Etapas I y II, B/.3.4 millones para alivio de la pobreza rural, B/.7.0 millones para transformación de los servicios de salud, B/.2.5 millones para el programa de administración de tierras, B/.3.2 millones al desarrollo sostenible de Bocas del Toro Etapas I y II, B/.2.7 millones para mejoramiento vial del corredor pacífico, B/.1.0 millones para combatir la pobreza urbana en Colón, B/.0.3 millones para fortalecimiento y descentralización municipal, B/.3.5 millones al proyecto de prioridades de la cuenca hidrográfica del canal, B/.1.6 millones para el desarrollo de nuevos instrumentos de vivienda social, B/.9.5 millones para el saneamiento de la ciudad y la bahía, B/.0.7 millones para fortalecimiento costero integral, B/.1.1 millones para el proyecto de seguridad integral, B/.2.3 millones para desarrollo sostenible en Chiriquí, B/.3.3 millones para infraestructura vial del Plan Puebla Panamá, B/.0.7 millones para electrificación rural, B/.0.5 millones para la red de protección social, B/.0.9 millones de mejoramiento a la administración de justicia, B/.5.3 millones para catastro metropolitano, B/.0.5 millones para modernización de la gestión ambiental y B/.32.5 millones a los programas asistenciales dirigidos a sostener y modernizar la administración del Estado. En el renglón del Banco Mundial (BIRF) con un aumento de B/.62.9 millones, se incluyen desembolsos recibidos por B/.92.7 millones, fluctuación desfavorable de moneda por B/.0.2 millones y pagos de amortización por B/.30.0 millones. De los desembolsos para el desarrollo de proyectos, se recibieron B/.2.4 millones para educación básica, B/.8.1 millones para el programa de administración de tierras, B/.2.9 millones para el programa de productividad rural, B/.2.1 millones para agua potable y servicios de saneamiento, B/.0.7 millones del proyecto de protección social, B/.0.4 millones de línea de crédito para preparación de proyectos y B/.76.1 millones del programa asistencial de políticas de competitividad. El renglón del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), disminuyó en B/.1.3 millones, variación que incluye amortizaciones por B/.3.9 millones, fluctuación monetaria favorable de B/.0.1 millones y registro de desembolsos netos por B/.2.7 millones. Este monto desembolsado corresponde a préstamos destinados al área indígena gnobe buglé y comunidades aledañas pobres.

59 En el renglón del Fondo Monetario Internacional (FMI), con disminución de B/.4.0 millones, se incluyen pagos de amortización por B/.2.9 millones y disminución por fluctuación monetaria favorable de B/.1.1 millones. La Corporación Andina de Fomento (CAF), que aumentó en B/.5.5 millones, incluye desembolsos del préstamo CAF-3456 por 12.1 millones y el pago de capital para la cancelación del Préstamo CAF-119 por 6.6 millones. Los desembolsos de la CAF están dirigidos al programa de rehabilitación y mejoras viales de carreteras. El renglón Banco Europeo de Inversiones, organismo financiero multilateral de la Unión Europea, con sede en Luxemburgo, no registra variación en su saldo de B/.50.0 millones, del financiamiento para complementar el proyecto del segundo puente sobre el Canal de Panamá y sus vías de acceso. El grupo de acreedores bilaterales y oficiales registra una disminución neta de B/.22.9 millones, los que incluyen pagos de amortización por B/.23.3 millones, el registro de fluctuación monetaria favorable por B/.1.8 millones y desembolsos recibidos por B/.2.2 millones. Los pagos de capital están registrados en los préstamos directos y garantizados AID por B/.5.2 millones, grupo de apoyo con B/.8.9 millones y en el renglón de proveedores oficiales con B/.9.2 millones. Lo desembolsado por B/.2.2 millones, corresponde a la última etapa de dotación del laboratorio de análisis bio-molecular del Instituto de Medicina Legal por B/.0.5 millones y B/.1.7 millones del crédito japonés para saneamiento de la ciudad y bahía de Panamá. El cambio en la fluctuación monetaria se distribuye entre el renglón grupo de apoyo con el registro de B/.3.6 millones de fluctuación desfavorable y el renglón de proveedores oficiales con B/.5.4 millones de fluctuación favorable de moneda. El grupo de las fuentes privadas, con aumento en el saldo de B/ millones, incluye disminución en el renglón de bonos externos por B/.34.2 millones e incremento en el financiamiento de banca comercial por B/ millones. La disminución en el renglón de bonos externos se da con la cancelación al vencimiento del saldo de la emisión Bono Global 8.25% 2008 por B/ millones, la reapertura de la emisión Bono Global 9.375% 2029 por B/ millones, utilizada para cancelar mediante canje, parte de las emisiones Bono Global 9.625% 2011 por B/ millones y Bono Global 9.375% 2012 por B/.267.5, además de la obtención de recursos para financiar presupuesto, mediante la reapertura del Bono Global 7.25% 2015 por B/ millones. El registro del financiamiento de banca comercial por B/ millones, corresponde a lo desembolsado para el proyecto de autopista Madden-Colón, del cual la República de Panamá es Co- Garante. Transacciones de bonos externos Las transacciones realizadas durante los últimos años en el renglón de bonos externos, con el propósito de retirar parcialmente del mercado emisiones vigentes con vencimiento natural a corto y mediano plazo, mediante operaciones de canje por nuevos bonos o recompra de bonos en el mercado secundario, utilizando para ello como fuente de financiamiento, la emisión de nuevos títulos, o la reapertura de emisiones existentes, procurando obtener un mayor plazo de vencimiento y menor tasa de interés, cuyo beneficio se refleja en un nuevo perfil de vencimientos, con pagos desfasados a más largo plazo. Igualmente contribuyó a mejorar el perfil de vencimientos a corto plazo, la transacción mediante la cual se redimió anticipadamente en el año 2006, el saldo de los bonos Brady emitidos en 1996, utilizando como fuente de financiamiento la reapertura de un bono global

60 vigente, cuyo plazo de vencimiento final ocurrirá con posterioridad a la fecha contractual para la redención de los bonos Brady. Hasta mediados de este año 2008, la redención de los bonos externos de la República de Panamá, emitidos y con saldo vigente, de acuerdo al vencimiento natural de cada emisión, presentaba el perfil que se muestra a continuación. Cuadro Núm.4-4 PROGRAMA DE REDENCIÓN DE LOS BONOS EXTERNOS Período (En millones de balboas) EMISIÓN AÑO INICIAL REDENCIÓN ORIGINAL DE BONOS AL VENCIMIENTO NATURAL Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año 2036 Total Global 8.875% Yankee 8.25% Global 9.375% Global 10.75% Global 9.625% Global 9.375% Global 9.375% Global 8.125% Global 7.25% Global 7.125% Global 6.70% ,813.3 Total Redención ,809.8 Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas. No obstante, el día 10 de junio de 2008, se cerraron dos operaciones de bonos externos: la primera fue la reapertura del Bono Global 9.375% 2029, para reemplazar mediante canje, parte del saldo de las emisiones Bono Global 9.625% 2011 y Bono Global 9.375% 2012 (ver Cuadro Núm.4-5), la segunda operación fue la reapertura del Bono Global 7.25% 2015, por B/ millones, con el propósito de obtener recursos para financiar el presupuesto de la vigencia. Cuadro Núm.4-5 CANJE DE BONOS EXTERNOS 10 de junio de 2008 (En millones de balboas) Emisión Valor Nominal Prima (%) Prima (B/.) Total Recompras: Bono Global 9.625% % Bono Global 9.375% % Subtotal Reapertura: Bono Global 9.375% % Diferencia a/ a/ Diferencia pagada en efectivo. Fuente: Contrloría General de República y Ministerio de Economía y Finanzas.

61 Si bien la segunda operación equivale a un incremento en el saldo de la deuda en bonos, el saldo real ha disminuido durante el año en B/.34.2 millones, con la cancelación de la vencida emisión Global (Yankee) 8.25% 2008, más la operación del canje de bonos, en la que se obtuvo una disminución de deuda nominal por B/.67.8 millones, producto de la diferencia en la prima de mercado (precio), aplicada al valor nominal de cada emisión, como se puede observar en la siguiente relación de cifras. Realizado el pago de amortización vencido, la obtención de recursos para financiar presupuesto y concluidas estas operaciones de reapertura y canje, el saldo de la deuda en bonos presenta una variación en el flujo de pagos proyectado hasta su cancelación, como puede ser observado en el siguiente perfil de vencimientos. Cuadro Núm.4-6 PROGRAMA DE REDENCIÓN DE LOS BONOS EXTERNOS Período (En millones de balboas) EMISIÓN AÑO INICIAL REDENCIÓN MODIFICADA DE BONOS AL VENCIMIENTO NATURAL Año 2008 Año 2011 Año 2012 Año 2015 Año 2020 Año 2023 Año 2026 Año 2027 Año 2029 Año 2034 Año 2035 Año 2036 Total Global 8.875% Yankee 8.25% Global 9.375% Global 10.75% Global 9.625% Global 9.375% Global 9.375% Global 8.125% Global 7.25% , ,148.0 Global 7.125% Global 6.70% ,813.3 Total Redención , ,977.0 Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas. Deuda interna La deuda interna del gobierno central tuvo un aumento de B/ millones, al pasar de B/.2,106.9 millones al finalizar el año 2007, a B/.2,359.3 millones al 30 de septiembre de Esta variación incluye el grupo de fuentes privadas con disminución de B/.15.6 millones y aumento en el grupo de fuentes del sector público por B/ millones. En el grupo de fuentes privadas que disminuyó en B/.15.6 millones, se incluyen desembolsos recibidos por 13.3 millones en el renglón financiamiento privado, destinados al proyecto de irrigación en Alanje, Chiriquí; pago de amortización en el renglón de bonos de reconocimiento por B/.33.1 millones y un ligero aumento en el renglón letras del tesoro por B/.4.2 millones. Este aumento en la circulación de letras del tesoro se deriva de la diferencia entre las nuevas colocaciones por B/ millones y la cancelación de los vencimientos por B/ millones. En las fuentes del sector público, el aumento de B/ millones incluye desembolsos por B/ millones y pagos de amortización por B/.29.7 millones. Los desembolsos fueron

62 efectuados por el Banco Nacional de Panamá, por B/ millones como adelanto de Línea de Crédito Interina para cubrir las necesidades estacionales del flujo de caja, por B/.25.0 millones del financiamiento parcial del proyecto de autopista Madden-Colón y B/.2.7 millones del avance en la construcción de la potabilizadora en Las Mendoza, Chorrera, mientras que las amortizaciones se hicieron a favor del Banco Nacional por B/.7.3 millones y de la Caja de Seguro Social por B/.22.4 millones. Financiamiento interino Para una adecuada administración de las necesidades estacionales del flujo de caja del Tesoro Nacional, que se presentan durante la vigencia fiscal, el Gobierno Nacional obtiene recursos a través de financiamientos a corto plazo, mediante contratos de Líneas de Crédito Interinas, bajo términos y condiciones acordes a las que estén vigentes en el mercado para operaciones similares. Bajo esta modalidad, en marzo de este año se contrató con el Banco Nacional de Panamá, una Línea de Crédito por B/ millones, a tasa de interés LIBOR % anual, con el propósito de cubrir las necesidades estacionales de caja, la cual será cancelada a más tardar el 31 de diciembre de No obstante, de esta Línea de Crédito solamente se ha utilizado hasta la fecha, la suma de B/ millones. Desarrollo del mercado interno de capitales Con el propósito de desarrollar el mercado interno de capitales, así como cubrir parcialmente necesidades presupuestarias, el Gobierno Nacional ha incursionado en el mercado interno ofreciendo nuevos instrumentos de financiamiento, adoptando prácticas y estándares internacionales en la emisión y colocación de instrumentos de deuda pública interna, que a su vez, promueven el desarrollo de un mercado secundario dinámico a través de instrumentos negociables. A partir del año 2002, a medida que las condiciones imperantes en el mercado han permitido el acceso al mercado interno de capitales, se ha procedido a colocar mediante subasta pública a través de la Bolsa de Valores de Panamá, las nuevas emisiones de títulos valores denominados Notas del Tesoro. A continuación el detalle de emisiones, colocaciones y saldo de las Notas del Tesoro: Cuadro Núm.4-7 DETALLE DE LAS EMISIONES DE NOTAS DEL TESORO Al 30 de septiembre de 2008 (En millones de balboas) COLOCACIONES Emisión Tasa de Monto Al 31 Dic. V encidas Saldo Año 2008 Vencim iento Interés Autorizado de 2007 Pagadas Actual Subasta Pública Notas del Tesoro % Julio de 2005 Notas del Tesoro % Marzo de 2007 Notas del Tesoro % Enero de 2009 Notas del Tesoro % Junio de 2010 Subtotal 1, Compensación Estatal Notas del Tesoro a/ 7.00% Diciem bre 2015 Notas del Tesoro b/ 6.00% Julio de 2011 Notas del Tesoro c/ 6.00% Julio de 2011 Notas del Tesoro d/ 6.00% Noviem bre 2011 Subtotal Total 1, , a/ Emitida para cancelar laudo arbitral a favor de la empresa ICA, S.A. b/ Emitida para cancelar compromiso por subsidio de tarifa a favor de EDEMET y EDECHI. c/ Emitida para cancelar compromiso por subsidio de tarifa a favor de ELEKTRA NORESTE. d/ Emitida para restituír recursos al patrimonio de la Caja de Ahorros. Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas.

63 En adición a la colocación de estos valores mediante subasta pública, se han emitido Notas del Tesoro con el propósito de cancelar compromisos del Gobierno Nacional, en concepto de laudos arbitrales, subsidios tarifarios y restitución de recursos patrimoniales, tanto al sector privado como al sector público. Igualmente, de la emisión Notas del Tesoro 5.75% 2010, autorizadas por un monto de hasta B/ millones, el Gobierno Nacional dejó de utilizar el remanente por colocar de B/ millones, ya que decidió suspender las subastas de estos títulos valores, debido al costo superior que representan comparados a otros instrumentos de deuda, tanto locales como de los mercados externos. DEUDA CONTRACTUAL DEL SECTOR DESCENTRALIZADO Al concluir el tercer trimestre del año 2008, la deuda contractual del sector descentralizado registró un aumento de B/.17.6 millones, al pasar de B/ millones al terminar el año 2007, a B/ millones al 30 de septiembre de De este aumento, a la deuda externa le corresponden B/.6.3 millones y a la deuda interna B/.11.3 millones. Deuda externa En la deuda externa del sector descentralizado, la variación de B/.6.3 millones incluye aumento en el grupo de organismos multilaterales por B/.6.7 millones y disminución en el grupo de acreedores bilaterales y oficiales por B/.0.4 millones. El grupo de organismos multilaterales, representado solamente por el renglón Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con aumento de B/.6.7 millones, incluye desembolsos recibidos por B/.10.2 millones, pagos de amortización por B/.2.4 millones y fluctuación favorable de moneda por B/.1.1 millones. Los desembolsos corresponden a préstamos utilizados por la Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA), para el proyecto de interconexión eléctrica centroamericana. En el grupo de acreedores bilaterales y oficiales, conformado por el renglón préstamos directos AID, la disminución de B/.0.4 millones corresponde a los pagos de amortización efectuados por el Banco Hipotecario Nacional. Deuda interna La deuda interna del sector descentralizado tuvo un aumento de B/.11.3 millones, los que solo están en el grupo fuentes del sector público, porque en el grupo de fuentes privadas no hubo variación. El aumento de B/.11.3 millones en el grupo de fuentes del sector público, constituido por el renglón financiamiento de bancos oficiales, incluye desembolsos por B/.20.2 millones y pagos de amortización por B/.8.9 millones. Los desembolsos fueron efectuados por el Banco Nacional de Panamá (BNP), a favor de la Autoridad de Aeronáutica Civil (AAC) por B/.7.0 millones, de un nuevo crédito para refinanciamiento e inversiones, y de ETESA por B/.13.2 millones, del préstamo para financiar la expansión de transmisión eléctrica en Bocas del Toro. Los pagos de capital se hicieron al propio BNP por: Instituto Panameño de Turismo B/.1.0 millones, Autoridad Aeronáutica Civil por B/.7.8 millones y Zona Libre de Colón por B/.0.1 millones.

64 Reactivación y Contratación de Préstamos El resumen de préstamos activos, o sea, aquellos provenientes de fuentes multilaterales y bilaterales de crédito, con recursos disponibles para su utilización de acuerdo al avance de los programas y proyectos, muestra que al 30 de septiembre de 2008, el gobierno nacional dispone de B/ millones, tanto para el desarrollo del programa de modernización económica del Estado, la adquisición de bienes y servicios, así como para la ejecución de proyectos de inversión (Ver Cuadro Núm.4-11). Pagos a la Caja de Seguro Social El gobierno nacional canceló en efectivo a la Caja de Seguro Social, durante los primeros tres trimestres del año 2008, la suma de B/ millones en concepto de servicio de deuda contractual a su vencimiento, cuota patronal y aportes establecidos por ley (Ver Cuadro Núm.4-12).

65 CUADRO Núm.4-8 SALDO COMPARATIVO DE LA DEUDA CONTRACTUAL DEL SECTOR PÚBLICO Al 31 de diciembre de 2007 y 30 de septiembre de 2008 (En millones de balboas) FUENTE DE FINANCIAMIENTO SALDO AL SALDO AL DIFERENCIA TOTAL DEUDA DEL SECTOR PUBLICO 10, , TOTAL DEUDA EXTERNA 8, , ORGANISMOS MULTILATERALES 1, , BID BANCO MUNDIAL (BIRF) FIDA (1.3) FMI (4.0) CAF BANCO EUROPEO (EIB) ACREEDORES BILATERALES Y OFICIALES (23.3) AID (2.5) GARANTIZADOS AID (3.1) GRUPO DE APOYO (3.6) PROVEEDORES OFICIALES (14.1) FUENTES PRIVADAS 6, , BONOS GLOBALES 6, ,775.6 (34.2) FINANCIAMIENTO PRIVADO TOTAL DEUDA INTERNA 2, , FUENTES PRIVADAS 1/ (15.6) FINANCIAMIENTO PRIVADO BONOS DE RECONOCIMIENTO (33.1) BONOS INTERNOS LETRAS DEL TESORO NOTAS DEL TESORO FUENTES DEL SECTOR PUBLICO 2/ 1, , FINANC. DE BANCOS OFICIALES PAGARÉS CAJA SEGURO SOCIAL (22.4) Notas: 1/ No incluye cuentas por pagar del Gobierno Central en concepto de pasivos por laudos y demandas. 2/ No incluye el Financiamiento Interinstitucional (deuda entre entidades del Sector Público) por B/ millones. Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas.

66 CUADRO Núm.4-9 SALDO COMPARATIVO DE LA DEUDA CONTRACTUAL DEL GOBIERNO CENTRAL Al 31 de diciembre de 2007 y 30 de septiembre de 2008 (En millones de balboas) FUENTE DE FINANCIAMIENTO SALDO AL SALDO AL DIFERENCIA TOTAL GOBIERNO CENTRAL 10, , TOTAL DEUDA EXTERNA 8, , ORGANISMOS MULTILATERALES 1, , BID BANCO MUNDIAL (BIRF) FIDA (1.3) FMI (4.0) CAF BANCO EUROPEO (EIB) ACREEDORES BILATERALES Y OFICIALES (22.9) AID (2.1) GARANTIZADOS AID (3.1) GRUPO DE APOYO (3.6) PROVEEDORES OFICIALES (14.1) FUENTES PRIVADAS 6, , BONOS GLOBALES 6, ,775.6 (34.2) FINANCIAMIENTO PRIVADO TOTAL DEUDA INTERNA 2, , FUENTES PRIVADAS 1/ (15.6) FINANCIAMIENTO PRIVADO BONOS DE RECONOCIMIENTO (33.1) BONOS INTERNOS LETRAS DEL TESORO NOTAS DEL TESORO FUENTES DEL SECTOR PUBLICO 2/ 1, , FINANC. DE BANCOS OFICIALES PAGARÉS CAJA SEGURO SOCIAL (22.4) Notas: 1/ No incluye cuentas por pagar en concepto de pasivos por laudos y demandas. 2/ No incluye el Financiamiento Interinstitucional (deuda entre entidades del Sector Público) por B/.0.3 millones. Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas.

67 CUADRO Núm.4-10 SALDO COMPARATIVO DE LA DEUDA CONTRACTUAL DEL SECTOR DESCENTRALIZADO Al 31 de diciembre de 2007 y 30 de septiembre de 2008 (En millones de balboas) FUENTE DE FINANCIAMIENTO SALDO AL SALDO AL DIFERENCIA TOTAL DESCENTRALIZADAS TOTAL DEUDA EXTERNA ORGANISMOS MULTILATERALES BID ACREEDORES BILATERALES Y OFICIALES (0.4) AID (0.4) FUENTES PRIVADAS FINANCIAMIENTO PRIVADO TOTAL DEUDA INTERNA FUENTES PRIVADAS FINANCIAMIENTO PRIVADO FUENTES DEL SECTOR PUBLICO 1/ FINANC. DE BANCOS OFICIALES Notas: 1/ No incluye el Financiamiento Interinstitucional (deuda entre entidades del Sector Público) por B/ millones. Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas.

68 CUADRO Núm.4-11 DETALLE DE FINANCIAMIENTOS CONTRATADOS EN PROCESO DE DESEMBOLSO Al 30 de septiembre de 2008 (En millones de balboas) MONTO DEL FINANCIAMIENTO CONTRATADO SECTOR ECONÓMICO PROPÓSITO DESEMBOLSOS RECIBIDOS SALDO PRÉSTAMO TOTAL AÑO 2008 ACUMULADO DISPONIBLE Sector Educación BID 1013-OC/PN Modernización de la educación BIRF 7032-PAN Mejorar la educación básica - II Etapa BIRF 7483-PAN Mejorar la educación básica - III Etapa Sector Salud BID 1350-OC/PN Transformación institucional de salud BID 1719-OC/PN Saneamiento de la bahía de Panamá - I Etapa BIRF 7477-PAN Agua potable y servicios de saneamiento Sector Vivienda BID 1629-OC/PN Nuevos instrumentos para vivienda social Desarrollo Urbano y Comunal BID 1160-OC/PN Desarrollo sostenible del Darién BID 1226-OC/PN Alivio de pobreza y des. de comunidades BID 1439-OC/PN Desarrollo sostenible de Bocas del Toro BID 1476-OC/PN Combatir pobreza urbana de Colón BID 1768-OC/PN Desarrollo sostenible regional de Chiriquí BID 1876-OC/PN Financ. suplem. - des. sostenible del Darién FIDA 466-PM Reducir la pobreza rural 9.6 (0.3) FIDA 580-PM Desarrollo com. Ngobe Buglé y áreas aledañas 28.8 a/ Transporte y Comunicaciones BID 1468-OC/PN Mejoramiento vial corredor del Pacífico BID 1785-OC/PN Multifase de infraestructura vial - PPP CAF 3456 Rehabilitación y mejoras viales de carreteras Energía BID 1790-OC/PN (FIS) Programa de electrificación rural BID 1371-OC/PN (ETESA) Interconexión eléctrica - América Central BID 006-SQ/PN (ETESA) Interconexión eléctrica - América Central 10.6 b/ BID 1002-OC/RG (ETESA) Interconexión eléctrica - América Central Sector Agropecuario BID 1427-OC/PN Programa de administración de tierras BIRF 7045-PAN Programa de administración de tierras BIRF 7439-PAN Aumentar productividad y sost. rec. naturales HSBC BANK USA Sistema de irrigación Remigio Rojas - Alanje Multisectorial BID 1403-OC/PN * Sistema de capacitación y empleo BID 1430-OC/PN * Asist. técnica - gestión fiscal - II Etapa BID 1522-OC/PN Fortalec. y descentralización de municipios BID 1612-OC/PN Actividades prioritarias - cuenca hidrográfica BID 1641-OC/PN * Fortalecimiento de gestión - comercio exterior BID 1722-OC/PN * Clima de inversiones y libre comercio BID 1724-OC/PN Fort. capacidad - gestión recursos acuáticos BID 1757-OC/PN * Asist. técnica - clima de inversiones BID 1762-OC/PN Programa de seguridad integral BID 1867-OC/PN Red de protección social - Fase I BID 1875-OC/PN Modernización y administración de la justicia BID 1885-OC/PN Modernización de la administración del catastro BID 1912-OC/PN Modernización de la gestión ambiental BIRF 7446-PAN ** Asist. técnica - reforma políticas públicas BIRF 7479-PAN Proyecto de protección social BIRF 7493-PAN ** Políticas de competitividad Banco Santander C. Hispano Laboratorios ADN - Instituto de Medicina Legal T O T A L 1, a/ Cifra Estimada, el monto contratado se denomina en Derechos Especiales de Giro (DEG). b/ Cifra Estimada, el monto contratado se denomina en Euros (EUR). Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas.

69 CUADRO Núm.4-12 PAGOS EN EFECTIVO A LA CAJA DE SEGURO SOCIAL Del 1 de enero al 30 de septiembre de 2008 (En millones de balboas) PAGOS EN EFECTIVO CONCEPTO TOTAL CAPITAL INTERESES OTROS DEUDA FUNDADA: CSS - Bonos del Tesoro CSS - Notas del Tesoro Subtotal COMPROMISO PATRONAL: Cuota - Seguro Social Prima - Riesgos Profesionales Subtotal APORTES Y REEMBOLSOS: Participación del Impuesto a la Fabricación de Licores 1/ Reembolso de Planillas del Fondo Complementario 2/ Aporte 0.8% Salarios Básicos y Jubilados del Estado 3/ Aporte - Compensación de Intereses en Valores del Estado 4/ Aporte - Riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte 5/ Aporte - Riesgo de Enfermedad y Maternidad 6/ Aporte - Fondo Especial para Aumento de Pensiones 7/ Subtotal Total / Ley 45 de 14 de noviembre de 1995, Artículos 23 y 26. 2/ Ley 8 de 6 de febrero de 1997, Artículo 1. 3/ Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Artículo 101, Numeral 9. 4/ Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Artículo 101, Numeral 12. 5/ Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Artículo / Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Artículo / Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Artículo 224. Fuente: Contraloría General de la República y Ministerio de Economía y Finanzas.

70 5. PLANILLA DEL SECTOR PÚBLICO La Planilla del Sector Público está conformada por 68 entidades, distribuidas entre el gobierno central, instituciones descentralizadas, empresas públicas, e intermediarios financieros. La misma no contempla a los municipios, la Autoridad del Canal de Panamá, los jubilados por leyes especiales, ni a los bomberos. La información que se presenta de la Planilla del Sector Público, contiene el pago del salario bruto e incluye vacaciones, sobresueldos y licencias con sueldo del personal permanente y eventual, estos últimos comprenden a los transitorios y a los contingentes; y no se incluyen los pagos correspondientes a servicios profesionales, vigencias expiradas, gastos de representación, décimo tercer mes, ni las horas extras. El monto del salario bruto de la planilla de septiembre de 2008 fue de B/ millones; de éstos B/ millones corresponden a empleados permanentes y B/.11.3 millones a eventuales. El total de empleados al mes de septiembre fue de 169,070, de los cuales 149,633 son permanentes y 19,437 son eventuales. (Ver Cuadro Núm. 5-2) El 68.9% del total de funcionarios públicos prestan sus servicios en los sectores de Educación, Salud y Seguridad Pública, desglosados así: 63,790 funcionarios en Educación, 34,930 en Salud y 17,705 en Seguridad Pública, para un total de 116,425 servidores públicos, empleados en estos sectores. Con respecto al monto de la planilla, estos sectores representan el 71.0% desglosado así: B/.45.2 millones en Educación; B/.36.3 millones en Salud; y B/.9.5 millones en Seguridad Pública, para un total de B/.91.0 millones. En el siguiente cuadro, se presenta la composición porcentual de la planilla de septiembre de 2008, por sector: CUADRO Núm. 5-1 COMPOSICIÓN PORCENTUAL DE LA PLANILLA DEL SECTOR PÚBLICO, POR SECTOR AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 SECTOR SUELDO BRUTO (En miles de B/.) NÚMERO DE EMPLEADOS COMPOSICIÓN PORCENTUAL DEL SUELDO BRUTO DEL NÚMERO DE EMPLEADOS EDUCACIÓN 45,152 63, SALUD 36,292 34, SEGURIDAD PÚBLICA 9,545 17, LEYES ESPECIALES 11,266 13, INSTITUCIONES NUEVAS 1,375 1, RESTO DEL SECTOR PÚBLICO 24,552 37, TOTAL DEL SECTOR PÚBLICO 128, ,

71 CUADRO Núm. 5.2 SUELDO BRUTO MENSUAL Y NÚMERO DE EMPLEADOS, PERMANENTES Y EVENTUALES, EN EL SECTOR PÚBLICO, POR SECTOR AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 No. ENTIDAD PERMANENTES EVENTUALES 1/ TOTALES SUELDO SUELDO SUELDO BRUTO EMPLEADOS BRUTO EMPLEADOS BRUTO EMPLEADOS (en miles de B/.) (en miles de B/.) (en miles de B/.) (1) (2) (4) (5) (7) (8) EDUCACIÓN 39,558 53,752 5,594 10,038 45,152 63,790 1 Ministerio de Educación 28,627 41,719 2,869 5,197 31,496 46,916 2 IPHE 1,015 1, ,040 1,462 3 Universidad Autónoma de Chiriquí 2/ 1,062 (a) , Universidad de Panamá 2/ 5,752 6,171 2,116 3,780 7,868 9,951 5 Universidad Especializada de Las Américas 2/ Universidad Tecnológica de Panamá 2/ 1,941 1, ,165 2,272 7 IFARHU INADEH SERTV Universidad Marítima Internacional de Panamá 2/ SALUD 34,223 31,506 2,069 3,424 36,292 34, Ministerio de Salud 9,826 10,592 1,177 2,473 11,003 13, Caja de Seguro Social 24,226 20, ,108 21, Instituto Conmemorativo Gorgas SEGURIDAD PÚBLICA 9,479 17, ,545 17, Fuerza Pública 9,009 16, ,074 16,927 Servicio de Protección Institucional LEYES ESPECIALES 3/ 10,637 12, ,001 11,266 13, Contraloría General 2,102 2, ,364 2, Órgano Judicial 2,295 2, ,514 3, Ministerio Público 1,827 2, ,878 2, Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A Banco Nacional de Panamá 2,215 2, ,215 2, Caja de Ahorros 1,147 1, ,200 1, Empresa Tocumen, S.A Procuraduría de la Administración INSTITUCIONES NUEVAS 1,229 1, ,375 1, Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos Dirección General de Contrataciones Públicas SENACYT Comisión Nacional de Valores Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá Tribunal de Contrataciones Públicas Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Zona Franca del Barú 10 (E) SENADIS Empresa de Generación Eléctrica, S. A Agencia del Área Especial Panamá Pacífico GOBIERNO CENTRAL 13,529 20,633 1,930 3,074 15,459 23, Asamblea Legislativa 1,416 1, ,472 1, Presidencia 1,058 1, ,132 1,730 2, Gobierno y Justicia 1,379 3, ,678 3, Relaciones Exteriores Comercio e Industrias Obras Públicas 1,534 3, ,542 3, Desarrollo Agropecuario 1,791 2, ,907 2, Trabajo y Desarrollo Laboral Vivienda 671 1, , Economía y Finanzas 1,973 2, ,238 3, Desarrollo Social ,137 Asamblea de Representantes Tribunal Electoral 992 1, ,204 1,952 INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS 3,016 4, ,562 5, Autoridad Nacional de los Servicios Públicos Autoridad Nacional del Ambiente 673 1, , Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa Sistema de Ahorro y Capitalización Defensoría del Pueblo IDIAP INAC INDE IPACOOP IPAT Registro Público de Panamá EMPRESAS PÚBLICAS 4,328 6, ,615 7, Autoridad Marítima de Panamá 1,075 1, ,075 1, Bingos Nacionales Autoridad Aeronáutica Civil IDAAN 1,040 2, ,135 2, IMA Lotería Nacional de Beneficencia 1,180 1, ,300 1, Zona Libre de Colón INTERMEDIARIOS FINANCIEROS 878 1, , Superintendencia de Bancos B. D. A Banco Hipotecario Nacional I. S. A TOTAL DEL SECTOR PÚBLICO 116, ,633 11,305 19, , ,070 1/ Incluye empleados transitorios y contingentes. 2/ Este renglón presenta oscilaciones debido a que los pagos se efectúan trimestralmente. 3/ Comprende a las instituciones con leyes especiales. No obstante, no incluye a las instituciones de los sectores de Educación, Salud, ni Seguridad Pública. a/ Inlcuye pago adicional por retroactivo a las nuevas autoridades Universitarias. (E) Cifra Estimada (-) Sin valor (..) No aplica

72 ANEXO Núm.1 PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS DE LA REPÚBLICA Y SUS VARIACIONES PORCENTUALES Periodo: Enero-Septiembre: Principales Indicadores Económicos Variación porcentual acumulada Detalle Unidad de medida Enero-Septiembre 2006 Enero-Septiembre 2007 Enero-Septiembre 2008 (P) Enero - Septiembre 2007/2006 Enero - Septiembre 2008/2007 ÍNDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (IMAE) INDUSTRIA MANUFACTURERA ÍNDICE PROMEDIO A SEPTIEMBRE Sacrificio de ganado porcino cabezas 274, , , Producción de bebidas alcohólicas miles de litros 138, , , Producción de Sal miles de kilos 19,080 20,315 21, Sacrificio de ganado vacuno cabezas 226, , , Producción de carne de gallina miles de kilos 65,740 70,455 71, Producción de leche evaporada, condensada y en polvo miles de kilos 15,565 14,218 13,995 (8.7) (1.6) Producción de derivados del tomate miles de kilos 6,669 8,012 7, (4.1) Producción de azúcar miles de kilos 168, , ,271 (2.3) (7.9) Leche natural utilizada para la elaboración de productos derivados miles de kilos 119, , ,156 (3.3) (9.7) Producción de leche pasteurizada miles de kilos 64,311 52,602 43,288 (18.2) (17.7) Alcohol rectificado miles de litros 12,683 13,811 11, (17.8) CONSTRUCCIONES Valor de las construcciones, adiciones y reparaciones 1/ miles de balboas 808, ,690 1,222, Producción de concreto premezclado metros cúbicos 970,734 1,082,072 1,431, ELECTRICIDAD Generación de Electricidad Generación Hidráulica miles de KWH 2,392,054 2,234,168 2,613,251 (6.6) 17.0 Generación Térmica miles de KWH 1,365,752 1,881,928 1,511, (19.7) Excedente de ACP 2/ miles de KWH 512, , ,996 (2.7) (1.5) Total Generación Eléctrica Nacional miles de KWH 4,270,223 4,614,548 4,615, Menos: Exportaciones miles de KWH 67,050 97,401 24, (75.1) Pérdidas Técnicas (Generación) miles de KWH 140, , , Más: Importaciones miles de KWH 29,021 5,291 82,811 (81.8) 1,465.2 Oferta Interna de Electricidad miles de KWH 4,091,269 4,367,185 4,517, Consumo de electricidad facturado miles de KWH 3,693,683 3,960,964 4,090, Generadores (autoconsumo) miles de KWH 2,617 2,999 4, Comercial miles de KWH 1,693,742 1,848,215 1,955, Grandes Clientes miles de KWH 36,856 38,537 40, Residencial miles de KWH 1,155,057 1,221,878 1,235, Gobierno miles de KWH 577, , , Industrial miles de KWH 218, , , (1.2) Otros 3/ miles de KWH 9,883 11,674 12, Consumo no facturado miles de KWH 397, , , AGUA Facturación de agua en la República miles de galones 56,767,105 61,179,791 63,117, VENTA DE COMBUSTIBLES PARA CONSUMO NACIONAL miles de galones 471, , , Gasolina miles de galones 108, , , Gas licuado de petróleo 4/ miles de galones 45,090 47,283 48, Diesel miles de galones 160, , , Bunker C miles de galones 92,500 99,359 82, (16.5) Otros miles de galones 64,499 76,562 84, ENTRADA DE PASAJEROS RESIDENTES EN EL EXTERIOR Total de pasajeros miles de personas 1,748 2,011 2, Gastos efectuados, total miles de balboas 704, ,864 1,021, HOTELES Promedio diario de pernoctaciones durante el período promedio diario 4,734 5, Promedio diario de cuartos ocupados durante el período promedio diario 3,060 3, Porcentaje de ocupación habitacional durante el período porcentaje Número de unidades de habitación al final del período unidades 5,808 5,736 (1.2).. COMERCIO EXTERIOR Zona Libre de Colón Importaciones miles de balboas 4,918,484 5,616, Reexportaciones miles de balboas 5,497,327 6,057, Importaciones miles toneladas métricas Reexportaciones miles toneladas métricas Exportaciones registradas miles de kilos netos 1,060,836 1,264,227 1,303, Harina y aceite de pescado miles de kilos netos 13,487 9,264 21,501 (31.3) Atún de aleta amarilla congelado, pescado 1.8 fresco y filete de pescado miles de kilos netos 45,430 46,257 58, Sandía miles de kilos netos 125, , , Melón miles de kilos netos 142, , , (3.1) Carne de ganado vacuno miles de kilos netos 2,622 2,216 2,123 (15.5) (4.2) Café miles de kilos netos 4,091 4,926 4, (6.2) Piña miles de kilos netos 34,352 45,864 42, (6.9)

73 ANEXO Núm.1 PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS DE LA REPÚBLICA Y SUS VARIACIONES PORCENTUALES Periodo: Enero-Septiembre: Principales Indicadores Económicos Variación porcentual acumulada Detalle Unidad de medida Enero-Septiembre Enero-Septiembre Enero-Septiembre Enero - Septiembre Enero ( P ) 2007/2006 Septiembre Bananos miles de kilos netos 319, , , (12.6) Ropa miles de kilos netos (13.9) Productos derivados del petróleo 5/ miles de kilos netos 3,985 3,690 3,132 (7.4) (15.1) Camarones miles de kilos netos 5,718 6,081 4, (32.1) Cueros y pieles preparadas miles de kilos netos 6,103 6,720 2, (64.0) Azúcar miles de kilos netos 29,660 36,680 12, (65.1) Larvas de Camarones miles de kilos netos (5.7) (68.5) Ganado vacuno en pie miles de kilos netos 3,899 2, (44.0) (93.6) Otros miles de kilos netos 323, , , Exportaciones registradas FOB miles de balboas 797, , , Harina y aceite de pescado miles de balboas 8,401 6,477 14,968 (22.9) Atún de aleta amarilla congelado, pescado fresco y filete de pescado miles de balboas 176, , ,875 (0.7) 26.7 Carne de ganado vacuno miles de balboas 10,567 9,521 10,766 (9.9) 13.1 Sandía miles de balboas 61,816 86,877 96, Café miles de balboas 11,429 13,801 15, Melón miles de balboas 92, , , Bananos miles de balboas 81,796 84,215 78, (6.9) Productos derivados del petróleo miles de balboas 5,337 5,697 5, (8.1) Ropa miles de balboas 6,438 8,129 7, (13.6) Piña miles de balboas 27,344 32,250 27, (14.1) Camarones miles de balboas 36,574 37,683 28, (24.6) Azúcar miles de balboas 12,745 13,123 5, (57.0) Cueros y pieles preparadas miles de balboas 9,615 17,263 4, (73.9) Larvas de Camarones miles de balboas 1, (48.7) (86.7) Ganado vacuno en pie miles de balboas 22,350 15, (28.7) (98.5) Otros miles de balboas 233, , , Importaciones registradas (CIF) miles de balboas 3,602,976 4,886,575 6,778, Bienes de consumo miles de balboas 1,554,496 2,017,499 3,042, Bienes intermedios miles de balboas 1,137,662 1,449,170 2,048, Bienes de capital miles de balboas 910,817 1,419,906 1,687, TRANSPORTE Y ALMACENAJE Canal de Panamá Tránsito de naves unidades 10,895 11,153 11, Buques de pequeño calado unidades 1,143 1,208 1, Buques de alto calado unidades 9,752 9,945 9, (0.3) Ingresos por peaje miles de balboas 787, , , Volumen de carga miles de toneladas largas 7/ 162, , ,288 (5.2) 2.8 Toneladas netas del Canal 6/ miles 224, , , (0.7) Trenes de "Panamá Canal Railway Company" Carga transportada toneladas métricas 1,764,488 2,655,823 6,440, Pasajeros transportados unidades 90,265 95, , Movimiento de carga en el Sistema Portuario Nacional toneladas métricas 29,279,362 35,065,676 36,006, Contenedorizada toneladas métricas 14,266,377 18,943,810 21,880, General toneladas métricas 613, , , (9.5) A granel toneladas métricas 14,399,984 15,229,883 13,318, (12.5) Movimiento de contenedores TEU' S 8/ 2,093,432 2,935,500 3,384, ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO miles de balboas 847, ,414 1,180, Apuestas en las salas de juegos de suerte y azar 9/ miles de balboas 545, , , Venta neta de los sorteos de la Lotería Nacional de Beneficencia miles de balboas 281, , , Monto de las apuestas del Hipódromo Presidente Remón miles de balboas 19,959 20,039 22, INDICE DE PRECIOS Al Consumidor Nacional Urbano en la República (Octubre 2002=100) 10/ Promedio INDICADORES BURSÁTILES Mercado Total miles de balboas 1,419,804 1,257,959 1,658,513 (11.4) 31.8 Recompras miles de balboas 47, , , Secundario miles de balboas 422, , ,494 (8.3) 49.7 Primario miles de balboas 949, , ,107 (23.1) 11.9 Mercado Accionario ÍNDICE BVP (Dic 2002=100) índice Número de acciones miles de unidades 6,087 3,015 5,155 (50.5) 71.0 Volumen negociado miles de balboas 107,368 58, ,343 (45.8) Nota: Los valores están visibles en miles; no obstante, las variaciones porcentuales consideran los valores completos (en unidades). 1/ Se refiere al valor de la obra, declarado al obtenerse la aprobación de los permisos de construcción en las oficinas respectivas. (P) Preliminar 2/ Se refiere al excedente generado por la Autoridad del Canal de Panamá suministrado al Centro Nacional de Despacho, para su comercialización. (...) Datos no disponibles 3/ Se refiere a las ventas a otras empresas y la electricidad utilizada por la empresa (excluida la de las plantas generadoras). (..) No aplica 4/ Incluye gas butano y propano. 5/ Excluye la venta a barcos y aviones. 6/ Equivale a 100 pies cúbicos de capacidad volumétrica. 7/ 1 Tonelada larga es igual a 2,240 libras. 8/ Un TEU's (Twenty Equivalent Unit) es igual a un contenedor de 20 pies o en su defecto a 9.5 Toneladas Métricas en promedio. 9/ Se refiere a las apuestas realizadas en las salas de bingos, mesas de juego, máquinas tragamonedas tipo A y salas de apuestas de eventos deportivos. 10/ Se basa en los gastos de consumo de 8,455 hogares de diferentes niveles de ingreso mensual en los Distritos de Panamá y San Miguelito y algunas áreas urbanas de los distritos de Colón, La Chorrera, Aguadulce, Chitré, Santiago, David y Changuinola.

74 ANEXO Núm.2 ÍNDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE PANAMÁ: ENERO SEPTIEMBRE 2008 (P) Año Mes SERIE ORIGINAL TENDENCIA CICLO Nivel T 1,12 (a) Ti,12 (b) Nivel T 1,12 (a) Ti,12 (b) 2000 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre (P) Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre (P) Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre (P) Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre (a) Variación de un mes con respecto al mismo mes del año anterior. (b) Variación del promedio acumulado a ese mes con respecto al promedio acumulado al mismo mes del año anterior. (P) Cifras Preliminares. Promedio de 1996=100 NOTA: Debido al redondeo mecánico que realiza el computador a veces la variación porcentual no coincide con el estimado por otro método.

75 ANEXO Núm. 3 DEFINICIÓN Y METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL ÍNDICE MENSUAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA (IMAE) EL Índice Mensual de Actividad Económica es un indicador estadístico global de la producción que permite estimar los cambios en el nivel de la producción de bienes y servicios finales e intermedios. En el IMAE se sintetiza en un solo índice, más de 50 variables económicas recolectadas mensualmente y que, en su conjunto, constituyen el 75% de todas las actividades existentes en el territorio nacional. En términos generales, los indicadores seleccionados no cubren al 100% el comportamiento de las actividades económicas. No incluye las actividades relacionadas con la enseñanza pública y privada, minas y canteras y servicios domésticos, entre otros. El IMAE se formula a través de un índice de Quantum de Laspeyres, el cual mantiene un sistema de ponderaciones en el año base que, para el caso de Panamá es el año La elaboración del indicador se logra mediante la agregación ponderada de los índices de producción de bienes y servicios para construir índices de actividades, para luego realizar las agregaciones a nivel de ramas de actividad y por último se consolidan a nivel de la economía global. Antecedentes del IMAE El Consejo Monetario Centroamericano (CMCA), desde finales de la década del 80 ha estado trabajando con los Bancos Centrales de la Región Centroamericana y la Contraloría General de la República de Panamá, en el desarrollo de un Sistema de Indicadores Económicos de Corto Plazo (SIEC), con el fin de dotar a la región de modernas técnicas estadísticas para el seguimiento de los fenómenos económicos más importantes de un país (producción, precios, empleo, base monetaria y otros) en períodos subanuales. Entre los sub-proyectos del SIEC se destacan: El Producto Interno Bruto Trimestral, la compilación trimestral en forma resumida de la Balanza de Pagos y las Finanzas Públicas y el Índice Mensual de la Actividad Económica (IMAE). Identificación y estimación del modelo La identificación se realiza a partir de los correlogramas o gráficas de autocorrelación (la variable sobre sí misma desfasada en el tiempo), luego de identificado el proceso que genera los datos que para el caso del IMAE es un modelo de medias móviles de orden regular y estacional con diferencias a la parte regular y estacional (0,1,1)(0,1,1). Se procede luego a la estimación de los parámetros y a la corrección de valores extremos con el uso del paquete informático SCA.

76 Estructuralmente existen rupturas en la evolución de la serie asociada a la presencia de choques, como los fenómenos climatológicos, económicos, guerras, etc. Otros efectos que inciden en la serie son: Efecto Pascua, el cual busca considerar la influencia que la festividad móvil de Semana Santa ejerce sobre la actividad económica en los meses de marzo y abril. Efecto Carnaval, representa la influencia del Carnaval en la actividad económica en los meses de febrero y marzo. Descomposición de la serie Para realizar el análisis del comportamiento de la serie en el tiempo y efectuar pronósticos sobre su evolución futura, es necesario aislar de la serie original aquellos componentes con demasiadas oscilaciones, tal es el caso del componente estacional y el irregular; esto permite visualizar las variaciones importantes del indicador, además del comportamiento de las fuerzas que subyacen en el proceso, o sea, el movimiento firme y permanente de la serie. El patrón de la generación de la serie temporal se puede expresar en las siguientes formas: Multiplicativo: Yt = TCt Et I t Aditivo: Y t = TC t + E t + I t (caso del IMAE) Donde: TC t = Factor tendencia ciclo E t = Movimiento estacional = Movimiento Irregular I t La tendencia ciclo recoge el comportamiento firme y permanente del proceso de la serie. En tanto el movimiento estacional se caracteriza por oscilaciones intra anuales de naturaleza fija con una amplitud que puede ser variable (diario, semanal, mensual, trimestral). Finalmente, queda mencionar el movimiento irregular, el cual es el componente de la serie no sujeto a ninguna periodicidad en el tiempo (predecible); no debe confundirse con la parte aleatoria, que es la parte de los movimientos irregulares que no es predecible. Toda la información necesaria para caracterizar la evolución económica en el período en estudio, además del pronóstico, está dada por el comportamiento de la Tendencia Ciclo (TC), la cual recoge el movimiento en el largo plazo. Dado que el comportamiento económico generalmente está expresado en tasas de crecimiento anualizadas (PIB), se realiza el mismo ejercicio sobre la TC y se construye la serie. Tradicionalmente, para explicar el desempeño económico del país se emplea como principal indicador el Producto Interno Bruto anual; no obstante, los cambios estructurales ocurridos en la economía durante los últimos años y la implementación de estrategias para el desarrollo económico, orientadas a la apertura de los mercados y la globalización, justifican

77 la necesidad de disponer de herramientas adicionales de análisis en períodos de tiempo menores a un año; ello permite preparar informes oportunos de la coyuntura económica a modo de proveer los elementos de juicio apropiados para la toma de decisiones. Para el cálculo del IMAE se tiene: Donde: O i t IMAE = ( * W i 0 ) Ô t - 0 O i t = Volumen de producción del mes en referencia. Ô t- 0 = Volumen promedio de producción mensual en el año base (1997). W i 0 = Ponderación del valor agregado a precios constantes de la actividad en el año base. El diagrama a continuación muestra el proceso de agregación de los datos partiendo de Indicadores de producción de bienes y servicios, con índices base 1996, que sumados, conforman las actividades económicas, los cuales se integran para generar los índices por rama de actividad; su suma ponderada da como resultado el IMAE. DIAGRAMA Núm. 1 ESQUEMA DE AGREGATIVIDAD SISTEMÁTICA DEL IMAE