NOM 001 SEMARNAT 1996

Transcripción

1 Seminario de Actualización Legal MASH NOM 001 SEMARNAT 1996 PROYECTO DE MODIFICACIÓN

2 2 Que establece los LMP de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales Se publicó en 1997

3 2010 se vencieron los plazos de cumplimiento. 3

4 Plantas que debieran estar operando 4 Total de localidades habitadas , aunque se incluyen los totales a nivel nacional, por entidad federativa y de los municipios Rango de población N de localidades 2501 a a a Total 5710 Fuente: sistema ITER, página web de INEGI 2010 Plantas municipales en operación: En 2014 operaron 2337 (estadísticas del agua en México edición 2015) contra las más de 5000 requeridas

5 Aguas residuales municipales y no municipales descargas municipales 2014* agua residual municipal 7.21 miles de hm 3 total en alcantarillados 6.65 miles de hm 3 tratada 3.51 miles de hm 3 Agua vertida sin tratar 3.7 miles de hm3 (*)referencia estadística del agua en México edición descargas no municipales* agua residual no municipal 6.67 miles de hm 3 tratada 2.07 miles de hm 3 (*)referencia estadística del agua en México edición 2015

6 Carga contaminante municipal y no municipal descarga municipales 2014* 6 carga contaminante generada 1.95 millones tdbo 5 carga contaminante removida 0.77 millones tdbo 5 DBO 5 total vertida 1.18 millones tdbo 5 DBO 5 total permisible (ríos B) millones tdbo 5 diferencia millones tdbo 5 (*)referencia estadística del agua en México edición 2015 descarga no municipales* aun no se cumple la norma vigente carga contaminante generada 9.99 millones tdbo 5 carga contaminante removida 1.39 millones tdbo 5 DBO 5 total vertida 8.6 millones tdbo 5 DBO 5 total permisible (ríos B) millones tdbo 5 diferencia millones tdbo 5 (*)referencia estadística del agua en México edición 2015 LMP PD (ríos, uso agrícola A) DBO ppm LMP PD (ríos, uso público urbano B) DBO ppm LMP PD (ríos, protección vida acuática C) DBO 5 60 ppm

7 Proyecto de modificación NOM 001 SEMARNAT Seminario Legal MASH 2016, Guadalajara Tiburcio Liñán M.

8 NOM-001-SEMARNAT La SEMARNAT informa: que ha identificado que los LMP y los parámetros establecidos en la NOM vigente son insuficientes para controlar la contaminación en los cuerpos receptores y que han detectado descargas de aguas residuales tratadas (industriales y/o municipales) que cumplen con la Norma vigente pero que presentan toxicidad con afectaciones a la biodiversidad y los ecosistemas.

9 Parámetro Unidad NOM Ríos Promedio Diario Temperatura ( C) C 40 Modificaciones principales Modificación 2015 Ríos Promedio Diario Condición natural +- 10% ph (UpH) UpH 5 a Grasas y Aceites ppm Porcentaje de Sólidos Disueltos Totales % - 40 Sólidos Suspendidos Totales ppm 60 a Demanda Química de Oxígeno ppm Nitrógeno Total ppm 25 a Fósforo Total ppm 10 a Escherichia coli, (NMP/100 ml) Enterococos (NMP/100 ml) - N.A Color (UPtCo) - 75 Toxicidad (UT) (3) - 1 Materia flotante Ausente Sólidos sedimentables. ml/l 2 Demanda Bioquímica de Oxígeno ppm 200 El proyecto además: No es soportado con el estado de cumplimiento. Incrementa la frecuencia de muestreo y análisis. Obliga a tramitar cada 3 años la exención de parámetros que no apliquen Obliga a cumplir todos los parámetros en 3 años para las descargas industriales y 5 años para las descargas municipales. Aparece valor instantáneo como LMP 9

10 Preocupación industrial 10 La modificación surge sin base en un diagnóstico completo actualizado en cuanto al estado del cumplimiento de la norma vigente para descargas municipales y no municipales Que se siga aplicando la prerrogativa de emitir la Norma como autoridad, sin formar grupo de trabajo y sin llegar a consensos.

11 Preocupación industrial 11 Los parámetros adicionales modifican totalmente los controles establecidos en los sistemas de tratamiento en la industria. Los nuevos LMP incrementan costos en la operación de tratamiento La mayor frecuencia de muestreo y análisis especiales (como la toxicidad) incrementan sustancialmente los costos de análisis y reportes requeridos. Cumplir con lo anterior implica modificaciones sustanciales a los sistemas de tratamiento y/o en su operación con impacto económico relevante para la industria, y por ende en la competitividad.

12 Trabajo en equipo 12

13 Impacto Económico en la Industria textil 13 Datos proporcionados por la Industria Textil ( CANAINTEX)

14 Impacto Económico en la Industria refresquera 14 Datos proporcionados por la Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. ( ANPRAC ).

15 Impacto Económico en la Industria Tequilera 15 Datos proporcionados por la Industria Tequilera

16 Postura industrial 16 Parámetros Proyecto Toxicidad Menor o igual a 1 Propuesta industrial No se incluya este parámetro Color Menor o igual a 75 UPtCo No se incluya este parámetro DQO y DBO 5 DQO como LMP en lugar de DBO 5 Sólidos disueltos 40% Temperatura cuerpos de agua Valor Instantáneo vs Promedio Mensual 30 C a suelo y condiciones naturales +-10% a otros cuerpos Elimina el tipo de cuerpo A, Uso en Riego Agrícola, en descargas a Ríos. Valor Instantáneo como LMP Fosforo Parámetro reducido en un 50% Eliminar DQO y se mantenga vigente la DBO 5 No se incluya este parámetro Mantener valor vigente, 40 C Mantener la clasificación vigente eliminar el valor instantáneo y mantener el promedio mensual Mantener el vigente

17 Postura industrial 17 Para definir la necesidad o no de modificación: Se muestre el estado actual de cumplimiento de la norma vigente Presentar el diagnóstico completo de la contaminación de los cuerpos de agua y la contribución por el sector industrial y por las descargas municipales No asumir la prerrogativa de autoridad de emitir normas sin la discusión respetiva y sin el consenso con los diferentes sectores involucrados y afectados

18 Avances con SEMARNAT/CONAGUA Parámetro Unidad NOM1996 Ríos Promedio Diario Temperatura ( C) C 40 ph (UpH) UpH 5 a 10 Grasas y Aceites ppm 25 Porcentaje de Sólidos Disueltos Totales % - Sólidos Suspendidos Totales ppm 60 a 200 Demanda Química de Oxígeno ppm - Nitrógeno Total ppm 25 a 60 Fósforo Total ppm 10 a 30 Escherichia coli, (NMP/100 ml) - Enterococos (NMP/100 ml) - Color (UPtCo) - Toxicidad (UT) (3) - Materia flotante Ausente Sólidos sedimentables. ml/l 2 Demanda Bioquímica de Oxígeno ppm 200 Modificación 2015 Ríos Promedio Diario Con. natural +- 10% N.A 75 1 Estado a septiembre Ríos Promedio Diario eliminado N.A

19 Avances con SEMARNAT/CONAGUA 19 El proyecto además: Incrementa la frecuencia de muestreo y análisis respecto a la norma actual. Tramitar cada tres años la exención de los parámetros que no apliquen Cumplir todos los parámetros en 3 años para las descargas industriales y 5 años para las descargas municipales. Aparece valor instantáneo como LMP Estado del proyecto a septiembre Frecuencia similar a la norma actual. Tramitar una sola vez la exención de análisis de parámetros que no apliquen. Fechas de cumplimiento homologadas para descargas industriales y municipales. promedio mensual de la norma vigente, el instantáneo prevalece como valor de verificación de autoridad

20 DQO vs DBO Proyecto: DQO como parámetro prevalece a sep 2016 Propuesta industrial: Se mantenga el parámetro de la DBO5 20 No existe una relación general entre la DQO/DBO 5 Es visible el impacto económico y competitivo que dicho cambio podría generar. La prueba de la DQO mide la cantidad total de materia oxidable : orgánica biodegradable, orgánica no biodegradable e inorgánica reductora. El DQO no indica la proporción biodegradable y no marca la velocidad que seguirá la oxidación biológica.

21 MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA CON BASE EN LA DBO 5 (CONAGUA 2015) DQO (2015) DBO 5 (2015) 21 color DQO azul 567 verde 584 amarillo 719 naranja 736 Rojo 160 Sitios monitoreados 2766 color DBO azul 1547 verde 416 amarillo 570 naranja 165 Rojo 68 Sitios monitoreados 2766 FUENTE: presentación CONAGUA septiembre 2016

22 22 color DBO DQO DQO/DBO azul DBO 3 DBO verde 3 DBO 6 10 DBO amarillo 6 DBO DBO DBO naranja DBO rojo DBO 120 DBO

23 Resumen de número de descargas, caudales, concentraciones medias y cargas de contaminantes en cada grupo Número de registros en el SIRALAB 2015: 37,397 Grupo No. de descargas Caudal total Concentración media del caudal total Carga contaminante DQO DQO m 3 /s mg/l t/día 23 G0 Municipal ,039 G1 Servicios 3, G2 Ind. biodegradable 1, ,154 G3 Ind. no biodegradable 1, Sumas / promedios 6, ,619 G1e Energía ,133 Suma total / promedios 6, ,753 Fuente: Conagua. Coordinación General de Recaudación y Fiscalización

24 Toxicidad 24 Propuesta industrial: No se incluya Realizar los estudios y análisis representativos de los diferentes usuarios del agua y tipos de descargas, a fin de soportar un determinado valor de LMP basado en el diagnóstico del estado de contaminación de los cuerpos y la contribución de los sectores, incluidos las descargas municipales. Considerar que es un parámetro no regulado en los demás países, lo que pondría en desventaja competitiva al país La prueba avalada actualmente por la autoridad arroja resultados relativos, lo que implica el proceso de verificación inexacto.

25 CALIDAD DEL AGUA CON BASE A LA TOXICIDAD AGUDA (UT) 25

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27 Color Actualmente se cumplen con los estándares más exigentes que se han encontrado a nivel internacional que son de 100 UPtCo. Proyecto de Norma: Menor o igual a 75 UPtCo 27 Propuesta: No se incluya. El método de comparación visual para la determinación de color no es adecuado para las aguas industriales ya que solo compara tonalidades amarillas, ese es su principio fundamental ya que el color producido por el platino es amarillento, y si se presentan aguas de otra tonalidad la escala platino-cobalto es inoperante. La inclusión del parámetro de color se reporta con mejorar la estética de los cuerpos de agua y receptores pero no se justifica el valor del parámetro que consideramos que es muy estricto. Establecer condiciones particulares de descarga para casos aislados de presencia de algún colorante.

28 PARÁMETRO DE CONTROL Comparativo Legislación Internacional Argentin a Ecuador EUA Canadá Canadá Chile China Japón Turquía Uruguay Venezuela Vietnam NOM NOM Avance a sep/16 28 Color Real mg/l - Inaprecia ble en dilución 1/ DBO 5 mg/l DQO mg/l Fósforo total mg/l ph mg/l 5.5 a a 9 6 a a 9 6 a Temperatura mg/l 45 C < 35 CN + 1 C Dif. con cuerpo de 1 35 Máx 30 C, dif con cuerpo de 2 Dif. Con cuerpo de 3 C Toxicidad mg/l Fósforo total mg/l

29 Comparativo Legislación Internacional PARÁMETRO DE CONTROL Argentina Ecuador EUA Canadá Canadá Chile China Japón Turquía Uruguay Venezuela Vietnam NOM CAMBIO PROPUESTO NOM Color Real mg/l - Inapreciable en dilución 1/ DBO 5 mg/l DQO mg/l Fósforo total mg/l ph mg/l 5.5 a a 9 6 a a 9 6 a Sólidos Disueltos Totales mg/l % Incremento Temperatura mg/l 45 C < 35 CN + 1 C Dif. con cuerpo de 1 35 Máx 30 C, dif con cuerpo de 2 Dif. Con cuerpo de 3 C CN ± 10% Toxicidad mg/l Fósforo total mg/l /11/2016 Seminario Legal MASH 2016, Guadalajara Tiburcio Liñán M. 29

30 postura actual hacia el proyecto 30 TOXICIDAD No se incluya. - Afectaría la competitividad, por el alto costo desde el monitoreo hasta el tratamiento. - No esta regulado en los demás países. COLOR No se incluya. - Actualmente se cumplen con los estándares más exigentes que se han encontrado a nivel internacional que son de 100 UPtCo. DQO vs DBO Se mantenga el parámetro de la DBO 5 TEMPERATURA Mantener sin cambio los Límites Máximos Permisibles de temperatura en la NOM vigente FÓSFORO Mantener sin cambio la Norma vigente MUY RECOMENDABLE Soportar DECISIONES en: el estado de cumplimiento de la norma vigente y del diagnóstico actualizado

31 Referencias: 31 Documentos de comisión de medio ambiente, ANIQ sobre NOM-001 SEMARNAT 1996 y proyecto de modificación

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