Los Ingresos del Presupuesto Público 2008

Transcripción

1 Ministerio de Economía a y Finanzas Los Ingresos del Presupuesto Público 2008 Viceministerio de Economía Septiembre

2 Contenido 1. Resumen 2. Marco Institucional 3. Contexto Internacional 4. Evolución Macroeconómica Reciente 5. Los Ingresos del Presupuesto

3 1. Resumen 3

4 1. Resumen Esta presentación tiene por objeto sustentar el nivel de ingresos previsto en el proyecto de presupuesto 2008, desde un punto de vista macroeconómico. Dado un contexto internacional que parece deteriorarse, las decisiones de la política fiscal deben ser prudentes. En este sentido, el nivel de recursos previsto en el proyecto de presupuesto permite avanzar, de manera importante, hacia las metas estratégicas de mediano plazo, sin descuidar la prudencia y el orden en las finanzas públicas. 4

5 2. El Marco Institucional 5

6 2. El Marco Institucional El Marco normativo de la política fiscal en el Perú es establecido por la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Esta Ley establece que tanto el Presupuesto como los Créditos Suplementarios deben ser consistente con el Marco Macroeconómico Multianual y las reglas fiscales establecidas en la Ley. 6

7 Objeto de la Ley Establecer los lineamientos para una mejor gestión de las finanzas públicas, con prudencia y transparencia fiscal, así como también crear el Fondo de Estabilización Fiscal. Ello a fin de contribuir a la estabilidad económica, condición esencial para alcanzar el crecimiento económico sostenible y el bienestar social Artículo N 1 Ley

8 Para llegar a los objetivos de la Ley se establecen las siguientes Reglas Fiscales: a. El déficit fiscal anual del Sector Público No Financiero no podrá ser mayor a 1% del PBI. b. El incremento anual del gasto de consumo del Gobierno Central no podrá ser mayor al 3% en términos reales (para su determinación se utiliza la meta de inflación establecida por el BCRP). El cumplimiento de estas reglas asegura que la razón deuda-pbi sea cada vez menor, es decir, que los peruanos estemos cada vez menos endeudados en relación a nuestro ingreso. Además, se tendrá un mayor gasto de inversión. 8

9 PRINCIPIO GENERAL : El Estado debe asegurar el equilibrio o superávit fiscales en los períodos favorables permitiendo únicamente déficit fiscales moderados y no recurrentes en períodos de menor crecimiento Déficit Fiscal (% PIB) * Fuente: Compendio Estadístico del Sector Público, Memoria del BCR, MEF 9

10 3. El Contexto Internacional 10

11 Cinco razones para ser prudente 1. Hay una crisis el sector inmobiliario de Estados Unidos. Lo que ha significado una revisión de la proyección del crecimiento económico de USA 2. La desaceleración de la economía mundial puede impactar los precios de los commodities. Por ejemplo cobre y zinc. 3. China podría verse afectada por la desaceleración de la economía americana. Las exportaciones de China a USA representanalrededor del 21,1%. 4. Existen tendencias estructurales que afectan los precios de nuestros principales productos de importación. Por ejemplo petróleo y trigo alcanzando un máximo de 80.1 US$/barr y 8.1 US$/saco, respectivamente. 5. Se prevé un deterioro de los términos de intercambio. Con una variación porcentual anual de -2.2 y -3.7 para los años subsiguientes. 11

12 4. Evolución n Macroeconómica Reciente 12

13 El crecimiento para el año 2008 será de 6,2%. Este crecimiento sería explicado por el mejor desempeño de los sectores no primarios, los cuales crecerán 6,5% en el mismo año. Particularmente, el sector construción se expandiría en 14% en Las exportaciones registrarían aproximadamente US$ 29 mil millones, superando en más de US$2 mil millones el valor que se espera registrar en el año Las importaciones se situarían en US$ millones (trigo, petróleo y maquinaria), con lo que se obtendría una balanza comercial positiva en US$ millones. El superávit de la cuenta corriente ascendería a 1% del PBI, producto del favorable resultado en la balanza comercial y las mayores remesas de residentes en el exterior. 13

14 Resumen de Proyecciones 14

15 Finanzas Públicas Ingresos Corrientes del Gobierno Central (% del PBI) I. INGRESOS TRIBUTARIOS Impuestos a los ingresos a. Pagos a cuenta b. Regularización Impuestos a las importaciones Impuesto general a las ventas a. Interno b. Importaciones Impuesto selectivo al consumo a. Combustibles b. Otros Otros ingresos tributarios Devoluciones II. INGRESOS NO TRIBUTARIOS III. TOTAL (I + II) Fuente: BCRP, proyección MEF Situación externa moderadamente favorable TLC Demanda interna Eliminación de exoneraciones Reducción del ITF Mayores exportaciones 15

16 Finanzas Públicas El gasto público está fuertemente sesgado hacia el gasto corriente. Esta tendencia no puede continuar, pues debilita los fundamentos del crecimiento de largo plazo. COMPOSICIÓN DEL GASTO PÚBLICO NO FINANCIERO (Valores promedio de la década */) 70s 80s 90s 00s Gasto Corriente Gasto de Inversión */ Hasta el 2006 para la última columna. Fuente: BCRP. 16

17 Finanzas Públicas Requerimientos de Financiamiento del Sector Público No Financiero (Mill. de US$) I. USOS 800 6,239 2,329 1,964 1, Amortización 2,610 6,510 2,005 1,311 1,492 a. Externa 1,193 5,337 1,485 1,001 1,152 b. Interna 1,418 1, Del cual: Bonos de Reconocimiento Déficit fiscal 1/ -1, II. FUENTES 800 6,239 2,329 1,964 1, Externas 635 3,819 1,180 1,111 1,104 Libre Disponibilidad 315 3, Proyectos de Inversión Otros 2/ Internas 165 2,420 1, Privatización Bonos 1,702 3, Financiamiento por APPs Depósitos 3/ -1,709-1, Del cuál: FCR / Incluye emisión de CRPAOs 2/ Incluye condonaciones. 3/ Incluye, entre otros, el ahorro o desahorro de cuentas del Tesoro Público. Fuente: BCRP, proyección MEF 17

18 Política Tributaria La política fiscal prevista en el Marco Macroeconómico se basa en el principio de estabilidad. Esta estabilidad facilita el planeamiento de mediano plazo de la inversión, en este sentido, la política tributaria busca contribuir al crecimiento y la promoción de la inversión. 18

19 Política Tributaria Fuente: DL. Nº 975 Periodo ITF A partir del 01 de enero de 2008 hasta el 31 de diciembre de 2008 A partir del 01 de enero de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2009 A partir del 01 de enero de 2010 Modificación de la ley Nº28194 Ley de lucha contra la evasión y para la formalización de la economía. El monto a partir del cual se deberá utilizar medios de pago es de tres mil quinientos nuevos soles. Alícuota 0.07% 0.06% 0.05% Periodo Desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2008 A partir del 01 de enero de 2009 Fuente: DL. Nº ITAN Tasa 0% 0.5% 0% 0,4% Activos Netos Hasta S/ Por el exceso de S/ Hasta S/ Por el exceso de S/ Activos netos mayores a un millón de nuevos soles Decreto Legislativo que establece reducción gradual del impuesto temporal a los activos. Establece cronograma para la reducción gradual del ITAN. 19

20 Política Tributaria Durante el 2008 entrarán en vigencia las siguientes modificaciones en materia tributaria: Menor tasa de ITF (de 0,08% a 0,07%) y menor monto a partir del cual utilizar medios de pagos diferentes al efectivo (de S/. 5,000 a S/. 3,500) Implementación del TLC con EE.UU. Eliminación de la exoneración del IGV e ISC aplicable a la venta de petróleo, gas natural y derivados en la Amazonía (D. Leg. 978) 20

21 Política Tributaria Estrategia de mediano plazo: Un sistema tributario que promueva la inversión y el crecimiento, sin que ello suponga una pérdida de recaudación o menores posibilidades de una justa redistribución de los ingresos. Mayor simplificación de los procedimientos tributarios y el despacho aduanero para reducir los costos de cumplimiento y promover el comercio internacional. La estrategia tributaria de mediano plazo debe estar orientada a favorecer la competitividad. Eliminación gradual de exoneraciones. 21

22 Doing Business Posición Global Perú 65 Chile Cierre de una empresa Cumplimiento de contratos Comercio Pago de impuestos Protección de inversiones Obtención de crédito Registro de propiedades Empleo de trabajadores Manejo de licencias Apertura de una empresa Chile Perú Fuente: Banco Mundial

23 EVOLUCIÓN PREVISTA EN EL MMM PARA LOS PRINCIPALES IMPUESTOS Recaudación por IGV (porcentaje del PBI) Recaudación por Impuesto a la Renta (porcentaje del PBI) 7,0 7,1 7,4 7,7 8,1 8,6 6,0 6,7 6,5 6,6 6,9 4, Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF Recaudación por ISC (porcentaje del PBI) Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF Recaudación por Impuesto a las Importaciones (porcentaje del PBI) 1,6 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 0,9 0,7 0,5 0,6 0, Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF 23

24 5. Los ingresos del Presupuesto

25 Resumen De Las Principales Variables Económicas Variables económicas (MMM revisado) Producto Bruto Interno Miles de millones de nuevos soles Variación porcentual real Tipo de cambio (S/. por US dólar) Promedio anual Índice de Precios al Consumidor Acumulado (Var.% anual) Promedio (Var.% anual) Balanza Comercial (Millones US $) Exportaciones Importaciones Resultado Económico (% del PBI) Sector Público No Financiero ,6 6,2 3,16 2,0 2, ,3 25

26 Los Ingresos Del Presupuesto Público P 2008 Fuentes de Financiamiento En Millones de nuevos soles Solidez de las Finanzas Públicas: Mayores Recursos para Inversión Recursos para GR y GL que se destinan 26 a inversión

27 Los Ingresos Del Presupuesto Público P 2008 Recursos Ordinarios 27

28 Ministerio de Economía a y Finanzas Los Ingresos del Presupuesto Público 2008 Viceministerio de Economía Septiembre