Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Extremadura

Transcripción

1 Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Extremadura El Fiscal Superior de Extremadura ha desarrollado sus funciones de dirección de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma en ámbitos diferentes, tanto como Jefe de la Fiscalía Superior como en su calidad de representante del Ministerio Fiscal en el territorio, y como encargado del control y dirección de las Fiscalías Provinciales encuadradas en el ámbito de su competencia. Entre las diferentes actividades llevadas a cabo pueden destacarse las siguientes: el día 22 de enero de 2009 participó en la reunión de la Comisión de Video vigilancia celebrada en la sede del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura con motivo de la solicitud del Ayuntamiento de San Pedro para la colocación de cámaras en lugares y espacios públicos del municipio; igualmente, el día 18 de febrero de 2009 celebró junto con la Secretaria de Estado de Igualdad y autoridades de la Consejería de Igualdad de la Junta de Extremadura una reunión para articular las bases de la coordinación en materia de violencia contra la mujer. Asimismo, el día 24 de febrero de 2009, suscribió con la Secretaria de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, un Protocolo para la gestión de la presentación de documentos y escritos procedentes de la Fiscalía en el Servicio de Registro Único de Documentos, constituido en el nuevo Palacio de Justicia de Cáceres. Dicho protocolo afecta, de momento, exclusivamente a los temas relacionados con el Orden civil. También mantuvo el día 16 de marzo de 2009, una reunión con los Presidentes de los Colegios de Médicos de Cáceres y Badajoz y con los responsables de los servicios jurídicos de los mismos a fin de ana- 407

2 lizar el estado de los procedimientos seguidos en la Comunidad Autónoma por agresiones contra médicos, al tiempo que se hizo entrega a la Fiscalía del manual denominado «Estrategias para paliar las agresiones a todos los profesionales del Sistema Sanitario Público de Extremadura», elaborado con la colaboración de la Junta de Extremadura, en el que se contienen protocolos y normas de actuación dirigidos a tales profesionales, así como datos estadísticos de las agresiones sufridas por dicho personal, a lo largo del año 2008 y principios de 2009, en el ejercicio de las actividades propias de su cargo. Igualmente, destaca la reunión con el Director General de Trabajo de la Junta de Extremadura, el 13 de marzo de 2009, cuyo objetivo fue la elaboración de un convenio sobre siniestralidad laboral entre distintas instituciones de la Comunidad. También fue tratada la celebración de un curso de formación en materia de siniestralidad laboral con participación de todas las instituciones que trabajan en la materia. Además, el 31 de julio de 2009, el Fiscal Superior mantuvo una reunión con el Director General de Urbanismo de la Junta extremeña en la que abordaron determinadas materias de interés común tales como la colaboración de Fiscales en el programa de formación para técnicos y cargos públicos urbanísticos, el análisis del estado de la reforma de la Ley del Suelo y Ordenación del Territorio de Extremadura y la valoración de algunas actuaciones sobre determinados procesos penales en marcha. Asimismo, la Sección de Menores de la Fiscalía Provincial de Badajoz propuso a la Fiscalía Superior la firma de un convenio de colaboración con la Junta de Extremadura en relación con esa materia. Dicho convenio fue suscrito el 4 de marzo de 2009 entre el Consejero de Administraciones Públicas y Hacienda de la Junta de Extremadura y el Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma y su objetivo es la organización de acciones formativas y de sensibilización dirigidas a menores, como fórmula de solución extrajudicial, al amparo de lo dispuesto en el artículo 5 del RD 1774, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, en relación con el artículo 9 de esta última. En virtud de dicho convenio, es la Academia de Seguridad Pública de Extremadura la encargada de la ejecución de las actividades formativas y de sensibilización previstas en el acuerdo, en tanto que el Equipo Técnico de la Fiscalía de Menores de Badajoz será el encargado de comunicar a aquélla la identidad de los menores a los que, con su consentimiento, podría aplicarse dicha medida. Al igual que el año pasado, en 2009 el Fiscal Superior compareció nuevamente ante la Comisión de Administraciones Públicas de la 408

3 Asamblea de Extremadura para realizar la presentación de la Memoria Anual de la Institución. Previamente a ello, en el mes de julio de 2009, la Memoria de la Fiscalía Superior de la Comunidad Autónoma había sido expuesta a los medios de comunicación, que se hicieron eco de la noticia y de los datos más significativos de la misma. En otro orden de cosas, el Fiscal Superior desempeñó sus funciones de inspección en la Fiscalía de Área de Mérida y en las Secciones Territoriales de Zafra, Villanueva de la Serena y Plasencia. En cuanto a la actividad desplegada por el Ministerio Fiscal ante la Sala de lo Civil y Penal del TSJ de la Comunidad Autónoma de Extremadura se ha mantenido en términos similares a los del pasado año. Y si bien en el ámbito civil se observa un ligero aumento en el número de actuaciones, las reducidas cifras de estos 4 informes durante el año 2008 y 7 en el año 2009 son poco representativas. Por el contrario, en el orden jurisdiccional penal el número de diligencias previas se ha mantenido en cifras parecidas 9 incoaciones, al igual que el número de juicios de faltas, que fue únicamente uno. Por el contrario, han disminuido las apelaciones interpuestas contra sentencias del Tribunal del Jurado 4 recursos de apelación incoados en 2008 y dos en el año 2009 y se ha detectado un leve repunte en el número de cuestiones de competencia suscitadas. El número de las diligencias de investigación incoadas en esta Fiscalía Superior ha experimentado un sensible crecimiento en comparación con las iniciadas el pasado año. Si durante el año 2008 fueron abiertas 11 investigaciones de esta naturaleza, a lo largo del año 2009 han sido 18 las ocasiones en que esta Fiscalía ha incoado diligencias preprocesales de investigación penal, lo que representa un aumento superior al 60 por 100 en relación con las del pasado año. En su mayor parte, los asuntos ingresados en la Fiscalía han provenido bien de denuncias de particulares en 7 de las ocasiones o bien de atestados policiales en 6 de los asuntos ingresados, siendo en menor medida las diligencias incoadas a instancias de una Administración Pública (3) o provenientes de un testimonio de actuaciones judiciales (2 de los casos). Con ello, queda alterada la proporción observada el pasado año, en el que la mayor parte de investigaciones fueron iniciadas a instancia de algún órgano de la Administración Pública. Sobre el destino dado a tales diligencias, en un 50 por 100 de los casos han sido archivadas (9 de las actuaciones), mientras que el 44 por 100 de las mismas se remitieron a los diferentes órganos judiciales con la correspondiente denuncia, 7 diligencias, quedando en tramitación, a 31 de diciembre, tres de ellas que aún no habían concluido. 409

4 Fiscalía provincial de Badajoz A) Evolución cuantitativa El número de diligencias previas incoadas durante el año 2009 fue de , lo que representa un ligero aumento del 1,14 por 100 respecto del año anterior, en el que se alcanzaron Sin olvidar que el número de diligencias previas no guarda correspondencia absoluta con el de infracciones cometidas, tal y como explicamos al inicio de este capítulo, es interesante comprobar la suerte procesal que corrieron las que se incoaron durante el año Así, las archivadas por no ser los hechos constitutivos de delito, ascendieron a , lo que representa el 26,15 por 100 del total. De entre ellas, las declaradas falta sumaron 2.466, esto es, el 4,68 por 100 de la cifra global. Las archivadas por no ser conocido el autor supusieron un total de , lo que supone el 35,49 por 100 del total. Por último, en cuanto a las diligencias previas que fueron tramitadas por procedimiento abreviado, con petición de apertura de juicio oral, bien ante el Juzgado de lo penal o ante la Audiencia Provincial, ascendieron a 1.526, es decir un 2,91 por 100 del total. Respecto de las diligencias urgentes de juicios rápidos, se incoaron 2.087, de las cuales se transformaron en otro procedimiento 291, es decir el 13,94 por 100 del total; se sobreseyeron 187, lo que representa el 8,96 por 100; y se calificaron 1.609, que equivale al 77 por 100 de la cifra global. Del número total de diligencias urgentes calificadas, 1.319, es decir el 81,97 por 100, dieron lugar a sentencia por conformidad dictada en el Juzgado de instrucción, y 290 fueron remitidas al Juzgado de lo Penal para la celebración de juicio, es decir, el 18,03 por 100. En cuanto a los juicios de faltas ordinarios e inmediatos, se incoaron 2.623, asistiendo el fiscal a Respecto a la actuación de los cinco Juzgados de lo Penal existentes en la provincia (dos en Badajoz, dos en Mérida, y uno en Don Benito), éstos dictaron un total de sentencias, de las cuales en 469 ocasiones fueron de conformidad con la postura del Ministerio Fiscal y en 672 disconformes con la misma. Por tanto, el grado de conformidad alcanzó un 41,10 por 100, frente al 48,45 del año En la Audiencia Provincial, en sus tres Secciones, se dictaron un total de 73 sentencias, de las cuales 20 fueron de conformidad con la petición del Fiscal, y 52 disconformes con la misma. De estas últimas, 36 fueron condenatorias y sólo 16 absolutorias. 410

5 En cuanto a las diligencias de investigación iniciadas durante el año memorial, se incoaron 36 por testimonio de procedimientos judiciales, 290 por denuncia de la Administración, 195 por remisión de la fuerzas de seguridad, 3 de oficio y 45 por denuncia de particulares. De todas ellas, se han remitido al juzgado de instrucción correspondiente un total de 469, mientras se han archivado 104 y se encuentran pendientes de la práctica de diligencias 19. B) Evolución cualitativa Dentro de los delitos contra la vida se han registrado 7 diligencias previas por homicidios y 2 por delito de asesinatos, a los que se añaden 9 fallecimientos por imprudencia, 8 de ellos ocasionados en accidente laboral. Respecto a los accidentes laborales, hay que hacer una puntualización fundamental, y es que muchos de estos fallecimientos son consecuencia de accidentes en el curso del desplazamiento a los centros de trabajo, esto es, los conocidos como accidentes «in itinere». Los delitos contra la integridad de las personas se mantienen en cifras similares a las de años anteriores, ya que se han alcanzado previas por lesiones, 90 de ellas cualificadas, frente a las tramitaciones del año 2008, lo que representa un incremento del 15,95 por 100, si bien hay que matizar que un número indeterminado de ellas, aun iniciándose como diligencias previas, acaban siendo degradadas a la categoría de falta, o archivadas por no ser los hechos constitutivos de infracción penal, como lo demuestra el hecho de que de esas lesiones en diligencias previas sólo se incoaron 130 procedimientos abreviados. En cuanto a los delitos contra la libertad sexual, se han registrado 52 diligencias previas por agresiones sexuales y 65 por abusos sexuales, es decir, 117 en total, frente a las 113 agresiones y abusos del año 2008; no obstante, sólo se calificaron 5 procedimientos abreviados. Del total de 52 causas registradas como agresiones sexuales, en tres ocasiones han merecido ser calificadas como violación, habiéndose calificado, por tanto, tres sumarios con este delito. Los delitos contra el patrimonio, que constituyen el grupo de delitos más numeroso, se mantienen en cifras similares a las de años anteriores. Entre ellos hay que destacar previas por hurtos, frente a los del año anterior; previas por robos con fuerza en las cosas, con un aumento del 13,76 por 100, frente a los del año pasado; y 649 previas por robos y hurtos de uso de vehículos, con un descenso del 53,57 por 100, frente a los del 411

6 año Interesante es el dato de diligencias previas tramitadas por delito de robo con violencia o intimidación, por la alarma social que conllevan, número que descendió a 459, frente a los 552 de 2008, lo que representa un descenso del 16,84 por 100. No obstante, hay que aclarar que, buena parte de este tipo de robos son cometidos por delincuentes comprendidos en la franja de edad entre 16 y 18 años, produciéndose la inhibición a favor de la jurisdicción de menores. También merece mencionarse la evolución de las diligencias previas registradas en el año en cuanto a los delitos contra la propiedad intelectual e industrial. Así, los primeros han pasado de 171 en 2004, 118 en 2005, 26 en 2006, 40 en 2007, 40 en 2008, a 24 en Los delitos contra la propiedad industrial han evolucionado desde los 39 de 2004, los 29 de 2005, los 22 de 2006, los 30 del año 2007, los 30 de 2008, a 28 en De entre los pendientes de trámite, el número de delitos calificados en 2009 llegó a 25 en los delitos contra la propiedad intelectual y 28 en los delitos contra la propiedad industrial, lo que representa porcentajes elevados respecto al número de diligencias previas incoadas, lo que demuestra que la incoación de la causa suele ir acompañada de la identificación del sospechoso. Dentro de los delitos contra la seguridad colectiva hay que destacar los relativos al tráfico de drogas, por su importancia cualitativa, dada la influencia que el consumo de estupefacientes tiene sobre la comisión de los delitos más violentos y que más alarma social provocan. Su evolución con relación al año anterior es la siguiente: tráfico de drogas que causan grave daño a la salud, se incoaron 122 diligencias previas, frente a las 152 del año 2008, tráfico de drogas que no causan grave daño a la salud, 80 diligencias previas, frente a las 15 del año Por último, es interesante destacar algunos de los datos relativos a los delitos contra el orden público, así, el número de incoaciones por delitos de atentado, resistencia y desobediencia llegó hasta 402, lo cual supone un descenso del 28,44 por 100 con relación al año 2008, en el que fueron 559. Fiscalía provincial de Cáceres A) Evolución cuantitativa Durante el año 2009, el número de diligencias previas incoadas en los Juzgados de Instrucción de la provincia de Cáceres han 412

7 ascendido a , y de ellas ha tenido entrada en la Fiscalía Puesto este dato en comparación con el del año anterior, resulta que han aumentado un 14,94 por 100 el número de diligencias previas incoadas, ya que en el año 2008 se incoaron diligencias previas. Respecto de las diligencias urgentes incoadas, en el año 2008 se incoaron 797 y en el año 2009, 1.079, lo que implica un 35,38 por 100 más de implantación de este trámite procesal. De todas ellas, se presentaron un total de 759 escritos de acusación, que equivale a un 70 por 100 del total. Durante el año memorial, se tramitaron procedimientos penales abreviados frente a los del año anterior, por lo que existe un aumento de un 20, 62 por 100. En el año 2009 se presentaron un total de escritos de acusación en procedimientos de este tipo, frente a los 836 del año 2008, lo que significa que han aumentado en 56,34 por 100. El año 2009 dio lugar a 10 procedimientos ordinarios incoados, en comparación con los 12 del año pasado y 15 del periodo de 2007, resultados que confirman la tendencia de minoración de años anteriores. Asimismo, se calificaron 13 sumarios durante el año memorial. Se han tramitado cinco procedimientos bajo la modalidad de la Ley del Jurado frente a los tres del año anterior, tres de los cuales fueron calificados. En cuanto a la intervención del Fiscal en juicio de faltas, han participado en un total de vistas, frente a las vistas del año pasado, lo que implica un incremento del 2,66 por 100 de presencia del Fiscal en los Juicios de Faltas. La media es de 148 vistas de faltas al mes de intervención del Fiscal. Igualmente, se celebraron un total de 863 vistas orales ante los Juzgados de lo Penal de la provincia y 45 juicios ante la Audiencia Provincial de Cáceres. Respecto de las diligencias de investigación incoadas, las mismas han ascendido a 89, cuyo origen es diverso: la mayor parte de ellas se iniciaron por denuncia de la administración, en total 43; mientras que 3 de ellas procedieron por testimonio judicial. Asimismo, 12 tuvieron su origen en un atestado policial y 25 por denuncia de particulares. De todas ellas, se enviaron al juzgado 13 y 71 resultaron archivadas. Se encuentran pendientes de la práctica de diligencias 9. B) Evolución cualitativa Respecto al delito de homicidio doloso, han sido 5 los incoados como diligencias previas. Este dato da una perspectiva favorable res- 413

8 pecto del pasado año, que supone el haberse reducido en dos el número de homicidios de modo que se rompe en este año la tendencia de los 7 homicidios dolosos de los años 2008, 2005 y Se han calificado 1 como homicidio y 4 como asesinato. A estas diligencias deben adicionarse las 29 que como urgentes se iniciaron en el periodo examinado. Dentro de los delitos contra la integridad física, se ha producido un notable incremento en las diligencias (previas y urgentes), que se incoan por la comisión de delitos de lesiones dolosos, que resultan ser de diligencias previas en el año 2009 frente a las de 2008 y las del pasado Asimismo, conviene analizar la evolución de los delitos contra la libertad, centrando nuestra atención las 461 diligencias previas incoadas por delitos de amenazas, a las que hay que sumar 127 procedimientos incoados por delitos de coacciones. Los datos correspondientes a este capítulo revelan un aumento del 38,5 por 100 respecto de los mismos delitos en el año precedente, en el que se incoaron 377 causas por amenazas y 74 por coacciones. El número total de diligencias previas por delitos contra la libertad sexual ha resultado casi idéntico al del año pasado, 69 causas iniciadas frente a las 67 del año pasado, y también similares en cada modalidad típica. Así en los más graves se han incoado por delito de agresión sexual, en el año 2009, 24; frente a los 22 del año Respecto de los delitos de abuso sexual, han resultado 29 frente a los 31 del año anterior. Los delitos de exhibicionismo se han mantenido en 5 causas incoadas. Sí han sufrido un aumento los delitos de acoso sexual 1 en 2008 y 3 en 2009 y los de prostitución 3 en 2008 y 6 en 2009, de los cuales 2 de ellos fueron de un menor de edad. Estos datos reflejan la cruda realidad de la criminalidad en el mundo de la prostitución, pues implican un incremento de las actuaciones incoadas en un 100 por 100. Buen ejemplo de ello es la operación desarrollada por la Policía Judicial en febrero de 2009 conjuntamente con las Brigadas de Extranjería y Fronteras de Madrid, que finalizaron con la detención de varios miembros de un grupo criminal relacionado con delitos relativos a la prostitución, corrupción de menores y contra los derechos de los trabajadores. La provincia de Cáceres ha registrado un total de diligencias incoadas como consecuencia de la comisión de delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico, de los que proceden de las diligencias previas y 94 de las urgentes. El dato es consecuencia de un año caracterizado por la crisis económica, que ha impulsado la 414

9 comisión de delitos en los que por la fuerza, la violencia, o el engaño, se obtiene un rápido enriquecimiento con lo ajeno. En el año 2008 se incoaron causas por estos delitos; en diligencias previas y 44 en diligencias urgentes, lo que supone que se ha producido un incremento del 26,55 por 100. En el año 2007 se iniciaron actuaciones por delitos de esta naturaleza. Atendiendo a la mayor penalidad de estas conductas, se han incoado 155 diligencias previas y 1 diligencia urgente por delitos de robo con violencia o intimidación, frente a las 121 en total en el año La conclusión, es un aumento de un 28,9 por 100, precisamente en los delitos patrimoniales de mayor gravedad. Los siguientes delitos por orden de ataque a bienes jurídicos serían los robos con fuerza en casa habitada, que suman 28 en 2009, muy superior a los 9 en 2008, aun cuando este dato no resulta especialmente revelador porque en ocasiones delitos de robo cometidos en casa habitada se registran genéricamente como robos con fuerza. En cuanto a las diligencias previas por delitos de robo con fuerza en las cosas ha sido de frente a los en En relación con los delitos de tráfico de drogas, se han incoado 57 diligencias previas por delitos contra la salud pública que causan grave daño a la salud. El tipo y cuantía de las drogas intervenidas por las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del estado se refiere, en mayor medida, a la cocaína, cuyo consumo se incrementa año tras año en detrimento de la heroína, dentro de las sustancias que causan grave daño a la salud, y al hachís y la marihuana entre las sustancias que no causan grave daño a la salud. Entre los delitos contra el orden público, dos son las figuras delictivas que dan lugar a un mayor volumen de apuntes en este territorio, el delito de atentado y el de resistencia y desobediencia a la autoridad y sus agentes. Así, los delitos más graves de esta naturaleza, que suponen un acometimiento físico, empleo de fuerza, intimidación grave o resistencia activa grave, es decir, los atentados, todos ellos contra agentes de la autoridad, han sido 57, frente a los 32 de 2008, los 48 del año 2007, y los 32 del año En el caso de los delitos de resistencia a la autoridad o sus agentes, han ascendido a 185, lo que también supone un aumento en relación con los 15 del año pasado. No conviene perder de vista que estos datos son puramente de incoación de las diligencias previas. Si atendemos al número de delitos sentenciados, las conclusiones se ajustarán mucho más a la realidad. Se han dictado sentencia condenatoria por delito de atentado en 36 ocasiones y por delito de resistencia en 28 casos en el año