VISTOS: En estos autos Rol N de esta Corte Suprema sobre

Transcripción

1 Satiago, ueve de mayo de dos VISTOS: mil diecisiete. E estos autos Rol N de esta Corte Suprema sobre exclusió de crédito e proceso de liquidació volutaria, caratulados Salazar Gozá lez, Viviaa Marisol, seguidos ate el Primer Juzgado Civil de Temuco, bajo el Rol N C , la deudora solicitate recurri ó de casació e la forma y e el fodo e cotra de la setecia de la Corte de Apelacioes de Temuco de veitiocho de diciembre de dos mil diecisé is, escrita a fojas 148 y siguietes, que cofirm ó el fallo de primer grado de dos de mayo del mismo año, que se lee a fojas 91 y siguietes, que acogi ó la petició del Baco del Estado de Chile de excluir del procedimieto de liquidació volutaria de Viviaa Marisol Salazar Gozález el cré dito co garatía estatal del que es titular la referida istitució bacaria. Se orde ó traer los autos e relació. CONSIDERANDO: I.- E cuato al recurso de casaci ó e la forma. PRIMERO: Que el recurso de casació e la forma se fuda e causal prevista e el artí culo 768 N º 9 del Có digo de Procedimieto Civil, que cosiste e haberse faltado a algú trá mite o diligecia declarado esecial por la ley o a cualquier otro requisito por cuyo defecto las leyes prevega expresamete que hay ulidad, vicio que se producirí a porque se habría efectuado u trá mite o cotemplado e este procedimieto por la Ley de Reorgaizació y Liquidació de Empresas y Persoas, como lo fue el icidete de exclusió de cré ditos promovido por el Baco del Estado de Chile. Señala el recurrete que la úica acció destiada a discutir la existecia, motos o preferecias de los cré ditos que se haya verificado detro del periodo ordiario es la cotemplada e el artí culo 174 de la citada ley, la que e todo caso tampoco es aplicable pues el Baco del Estado de Chile o verific ó el crédito del que es titular. Agrega que coforme al artí culo 8 de la Ley , e este procedimieto só lo puede promoverse icidetes e aquellas materias e que esta ley lo permite expresamete, o siedo el caso del icidete promovido e autos. 1 la

2 Por último señ ala que el traslado coferido al liquidador tambié resulta improcedete, más aú si o se cofiri ó traslado al deudor. Pide que se acoja el recurso, se ivalide la setecia recurrida y se dicte u fallo de reemplazo que rechace el icidete de exclusió de cré dito, co costas. SEGUNDO: Que del mé rito del recurso se costata que los hechos deuciados o cofigura la causal e cometo, por cuato el recurrete o da cueta de la falta de algua de las diligecias especí ficas que los artículos 795 y 800 del Có digo de Procedimieto Civil determia como trámites o diligecias eseciales e primera o ú ica y e seguda istacia, sio que reclama lo cotrario, esto es, la realizació de u trá mite o diligecia que e su cocepto o estarí a cotemplado expresamete e la ley. Es decir, deucia ua supuesta alteració e la marcha o ritualidad del juicio, circustacia que o cofigura el vicio ivocado, lo que justifica el rechazo del presete arbitrio. II.- E cuato al recurso de casaci ó e el fodo. TERCERO: Que el recurso de casació sustativo reclama que la setecia impugada ifrige, e primer térmio, el artí culo 1 de la Ley , por cuato esta orma establece que el procedimieto cocursal establecido e la ley e referecia es de aplicació geeral y, e cosecuecia, o puede estimarse que su artí culo 8, que establece que las ormas coteidas e leyes especiales prevalecerá sobre las disposicioes de esta ley, d é cueta de la existecia de otro procedimieto distito y especial, para el caso de que el deudor de u crédito co garatí a estatal presete ua situació de isolvecia, que justifique excluir u cré dito de este tipo del procedimieto geeral de liquidació. Agrega que, por lo demá s, la Ley es aterior a la Ley , de modo que o resulta posible aplicar el criterio de la especialidad, máxime si la ueva ley permite la rehabilitació del deudor, lo que obviamete o podría cocretarse si se permitiera la exclusió de cré ditos del procedimieto cocursal. E segudo lugar deucia la trasgresió del artí culo 255 de la Ley , por cuato el objetivo de esta ley plasmado e la referida 2

3 disposició es lograr la rehabilitació del deudor para todos los efectos legales, lo que o resulta compatible co la exclusió de créditos. E este mismo setido, la exclusió ateta cotra la par coditio creditorum y co el carácter uiversal del procedimieto de liquidació cocursal. Pide que se acoja el recurso, se ivalide la setecia recurrida y se dicte u fallo de reemplazo que rechace el icidete de exclusió de cré dito, co costas. CUARTO: Que para la debida compresió de los reproches jurí dicos formulados e el presete arbitrio, cabe teer presete los siguietes atecedetes relevates de este procedimieto: 1.- Co fecha 5 de febrero de 2016 Viviaa Marisol Salazar Gozá lez solicit ó su liquidació volutaria coforme a la Ley , fudada e que se ecuetra e u estado de absoluta isolvecia que le hace imposible cumplir co las obligacioes que tiee co sus acreedores. Idica que e el año 2006 igres ó a estudiar la carrera de trabajo social e la Uiversidad Mayor accediedo a u cré dito co la baca. E el año 2008 se cambi ó de casa de estudios, cotrayedo uevas obligacioes co el baco para poder fiaciar su educació, logrado titularse de trabajadora social e el año Señ ala que si embargo hasta la fecha o ha logrado coseguir u trabajo estable que le permita costear sus gastos y ecesidades básicas, como tampoco sus obligacioes fiacieras, só lo puede costear el arriedo de ua pieza e la localidad de Cajó y sus gatos bá sicos de alimetació y movilizació. E la ómia de acreedores precisa ú icamete al Baco del Estado de Chile por u moto de $ , cré dito valista y al Baco de Crédito e Iversioes por u moto de $ , crédito valista. E el listado de biees de fojas 6 só lo se detalla los biees muebles que guarece el imueble que arrieda. E los juicios pedietes se idica el juicio ejecutivo Rol C del Primer Juzgado Civil de Temuco, caratulado Baco Cré dito e Iversioes co Salazar y el juicio ejecutivo Rol C del Primer Juzgado Civil de Temuco, caratulado Baco Estado co Salazar. 3

4 2.- Por resolució de 9 de marzo de 2016, que rola a fojas 17, se decret ó la liquidació volutaria como empresa deudora de Viviaa Marisol Salazar Gozález, ordeá dose, etre otros aspectos, que se acumule a este procedimieto cocursal todos los juicios que estuviere pedietes cotra la deudora ate otros tribuales de cualquier jurisdicció y que pueda afectar sus biees. Tambié se cit ó a la audiecia de determiació del pasivo co derecho a voto, as í como tambié a la primera juta de acreedores. 3.- E la audiecia de determiació del pasivo de fecha 20 de abril de 2016, cuya acta rola a fojas 61, el Baco del Estado de Chile pidi ó que se excluya su crédito del procedimieto de liquidació, dado que se trata de u crédito co garatía estatal que dicha istitució otorg ó a la deudora, mediate la respectiva licitació pública, mietras curs ó sus estudios de trabajo social desde el año 2008 e la Uiversidad Católica de Temuco. Agrega que la Ley sobre Reorgaizació y Liquidació de Empresas y Persoas, e su artí culo 8, dispoe que las ormas coteidas e leyes especiales prevalecerá sobre las disposicioes de esta ley, por lo que debe prevalecer la Ley que Establece Normas para el Fiaciamieto de Estudios de Educació Superior, pues e ella se cotempla ua serie de beeficios ecoó micos para los beeficiarios del crédito que atraviese ua situació temporal de imposibilidad de pago o isolvecia, de modo tal que de cotiuar co la liquidació volutaria e lo que se refiere al crédito e cuestió se harí a imposible que su parte pudiera cumplir co las exigecias establecidas e la ley para el cobro de la garatía estatal asociada. Se acompañ a u certificado de deuda al 12 de marzo de 2016 emitido por la istitució bacaria por la suma de $ , además de la copia del cotrato de apertura de lí ea de crédito para estudiates de educació superior co garatía estatal segú Ley QUINTO: Que la setecia recurrida acogi ó la exclusió del crédito co garatí a estatal del que es titular el Baco del Estado de Chile, cosiderado e sítesis que el artí culo 8 de la Ley N ha delimitado el campo de actuació de la Ley de Procedimieto Cocursal, estableciedo que las ormas coteidas e leyes especiales prevalecerá 4

5 sobre las disposicioes de esta ley, orma que permite discrimiar ciertos egocios jurí dicos, o haciedo absoluto el procedimieto a todos los créditos que se pueda cotraer e la vida del derecho. Agrega que coforme a ello la Ley N , que Establece las ormas para el fiaciamieto de la Educació Superior y crea la Comisió Admiistradora del Sistema de Cré ditos para Estudios Superiores, claramete es ua ley especial icompatible co la Ley N Precisa que la Ley ha cotemplado procedimietos diversos a los de la Ley para el caso de isolvecia o falta de pago del cré dito, atedido que el cré dito co aval del Estado se otorga a persoas co codicioes socioecoó micas desfavorables cuya capacidad de pago o le permite cubrir sus gastos educacioales, como ocurre co el procedimieto regulado e el artículo 13 de la ley e cometo. Refiere que el teor de esta orma excluye la posibilidad del deudor de someterse a u procedimieto de liquidació cocursal respecto a dicha clase de cré ditos, ya que la Ley N cotempla el procedimieto especial aplicable para el caso de isolvecia o cesatí a del deudor de dicho crédito que permita abordar el costo de las cuotas mesuales, torá dose icompatible co el procedimieto de la Ley , dada su especialidad. Añ ade el fallo que icluso la Ley N e sus artí culos 30 y siguietes cotempla u procedimieto especial para que los alumos realice u pla de ahorro para el fiaciamieto de los estudios, cotemplado subsidios estatales, y ua vez que exista capacidad de pago, la ley cotiee procedimietos para hacer pago a travé s de retecioes que deba hacer el empleador y a travé s de las devolucioes de Impuesto a la Reta. Cocluye que, de esta maera, el procedimieto cocursal de liquidació volutaria e caso alguo alcaza a los créditos co garatí a estatal, añadiedo que la Ley atiede más bie a cré ditos co fies comerciales, derivados del empredimieto y e caso alguo a deudas relacioadas a los costos de los estudios e educació superior. Por otra parte, señala que lo dispuesto e el artí culo 255 de la Ley , e cuato dispoe que la resolució de té rmio del procedimieto cocursal produce la extició por el solo miisterio de la ley y para todos 5

6 los efectos legales de los saldos isolutos de las obligacioes cotraí das por el deudor co aterioridad al iicio del procedimieto cocursal de liquidació, es absolutamete cotradictorio co el artí culo 13 iciso 2 de la Ley , que establece que las cuotas impagas del deudor, sea por cesatía o cualquier otra causal, o prescribirá, debiedo el Estado proceder al cobro de las mismas hasta la total extició de la deuda, utilizado para ello los mecaismos establecidos e el Tí tulo V, orma que es acorde co que el Estado sea el garate del sistema bacario e el pago de los créditos. Agrega que, por lo demás, del propio mérito del acta de icautació realizada es posible presumir que la deudora ha obteido igresos, al percibir ua devolució de reta de $ , lo cual le podrí a permitir realizar, coforme a sus facultades socioecoó micas, el pago de sus estudios uiversitarios. Por último, sostiee que respecto del crédito e cuestió la solicitud de liquidació volutaria resulta cotraria a los actos propios, citado además las palabras del profesor Gó mez Balmaceda coteidas e el Iforme de la Comisió de Costitució, Legislació y Justicia evacuado e la tramitació de la Ley , e orde a que este procedimieto debe reservarse respecto de aquellos deudores que o puede pagar sus deudas por hechos que o pueda serles imputados, de los cuales o sea culpables y resposables, sio que de accidetes ievitables, de casos fortuitos, de aquellos que el deudor o ha podido prever al obligarse, i evitar, porque so extraños y superiores a sus fuerzas y posibilidades. Por su parte el fallo cofirmatorio de seguda istacia, ademá s de reiterar que la Ley es ua ley especial que prevalece sobre la Ley coforme lo dispoe su propio artí culo 8, agrega que para solicitar la exclusió de cré ditos o se requiere que previamete haya sido verificados, pues precisamete lo que se busca es que el cré dito o se realice detro del procedimieto de quiebra, siedo ademá s oportuo que la exclusió se solicite e la audiecia de determiació del pasivo, coforme al artículo 190 de la Ley Por último, señ ala que la Ley regula u procedimieto particular que cosidera ormas especiales e icompatibles co el 6

7 procedimieto reglado por la Ley , como aquellas que permite suspeder temporalmete la obligació de pago, que ademá s declara imprescriptibles las cuotas que se adeude, ya que la Ley de Isolvecia, como tambié lo hací a la Ley de Quiebras, hace actualmete exigibles y de plazo vecido todas la obligacioes del deudor. De esta maera la Ley o permite que las obligacioes derivadas de los cré ditos que ella regula se extiga de ua maera distita a lo que e ella se dispoe, siedo etoces icompatible co lo dispuesto e la Ley SEXTO: Que del mé rito del recurso y de lo cosigado precedetemete se costata que el coflicto jurí dico de autos se traduce e determiar si, frete a la situació de isolvecia del deudor, el cré dito co garatí a estatal debe regirse para los efectos de su cobro por la Ley de 11 de juio de 2005 que establece ormas para el fiaciamieto de estudios de educació superior o bie por la Ley de 9 de eero de 2014 sobre reorgaizació y liquidació de empresas y persoas, caso último e el cual los acreedores de tales créditos deberí a verificarlos e el proceso de liquidació y pagarse de los mismos coforme al ré gime cocursal. SÉ PTIMO: Que al efecto cabe señ alar que la Ley regula el ré gime geeral de los procedimietos cocursales destiados a reorgaizar y/o liquidar los pasivos y activos de ua empresa deudora, y a repactar los pasivos y/o liquidar los activos de ua persoa deudora. Y e su artí culo 8, co el euciado Exigibilidad, dispoe: Las ormas coteidas e leyes especiales prevalecerá sobre las disposicioes de esta ley. Aquellas materias que o esté reguladas expresamete por leyes especiales, se regirá supletoriamete por las disposicioes de esta ley. Por su parte la Ley trata, e particular, sobre los cré ditos destiados a fiaciar estudios de educació superior otorgados por istitucioes fiacieras y que cuete garatía estatal. E su artí culo 12 dispoe: Los créditos objeto de garatí a estatal o será exigibles ates de dieciocho meses cotados desde la fecha referecial de térmio del pla de estudios correspodiete, la que se determiar á de acuerdo al procedimieto que fije el reglameto. Esta orma debe ser cocordada co lo dispuesto e los icisos 2 y 5 del artí culo 11 bis, e 7

8 cuato cosagra que los deudores que o se ecuetre e mora, cuado el valor de la cuota resultate del cré dito sea mayor que el moto equivalete al 10% del promedio del total de la reta que hubiere obteido durate los últimos doce meses, podrá optar por pagar este último moto, beeficio que se otorgar á por seis meses pudiedo ser reovado. A su vez el artí culo 13 expresa: La obligació de pago podrá suspederse temporalmete, total o parcialmete, e caso de icapacidad de pago, producto de cesatí a sobreviiete del deudor, debidamete calificada por la Comisió, la que deber á adicioalmete cosiderar el igreso familiar del deudor e la forma y codicioes que determie el reglameto. E cualquier caso, las cuotas impagas del deudor, sea por cesatí a o cualquier otra causal, o prescribirá, debiedo el Estado proceder al cobro de las mismas hasta la total extició de la deuda, utilizado para ello los mecaismos establecidos e el Tí tulo V. Tales mecaismos so la deducció de las cuotas del cré dito de las remueracioes por el empleador del deudor, la reteció de la devolució de impuestos por parte de la Tesorería Geeral de la Repú blica y las accioes de cobraza judicial y extrajudicial que puede iiciar esta ú ltima respecto de los cré ditos de los que es titular el Fisco y aquellos e que se hubiera hecho efectiva la garatía. Por su parte y e lo que dice relació co el pago de la garatí a estatal a la istitució fiaciera otorgate del cré dito, el iciso 2 del artí culo 3 de esta ley dispoe que para que sea exigible esta garatí a las istitucioes de educació superior deberá cumplir co las exigecias establecidas e el Tí tulo III de esta ley, dode se regula los requisitos que debe cumplir las istitucioes, los alumos y los cré ditos garatizados, siedo el reglameto dode se señalará las modalidades, exigecias y demás ormas ecesarias para determiar dichas exigecias. E este setido, el artí culo 35 del Reglameto de la Ley de 7 de septiembre de 2005 dispoe e su iciso 2 : Para los efectos del pago de la garatía se eteder á que el beeficiario ha dejado de cumplir co la obligació de pago toda vez que agotadas las accioes de cobraza 8

9 prejudiciales por parte de la etidad fiaciera respectiva, el alumo o haya pagado, a lo meos, tres cuotas cosecutivas de su crédito. Para que proceda el pago de la garatí a estatal, la etidad fiaciera deber á acreditar ate la Comisió lo siguiete: a) El agotamieto de las accioes de cobraza prejudiciales. b) El icumplimieto de pago del deudor e los térmios señ alados e el iciso aterior. c) La presetació, ate el tribual competete, de las accioes judiciales tedietes al cobro de lo adeudado. Efectuado el pago por cocepto de garatía estatal, el Estado podrá coveir co la etidad fiaciera para que ésta cotiú e co las gestioes de cobraza. De los recursos proveietes de este cobro, se deberá etregar al Fisco las catidades que correspoda, de acuerdo al moto pagado por la garatía asociada a este cré dito. OCTAVO: Que suele decirse que existe ua atiomia o cotradicció ormativa cuado detro de u mismo sistema jurí dico se imputa cosecuecias icompatibles a las mismas codicioes fá cticas, es decir, cuado e presecia de u cierto comportamieto o situació de hecho se ecuetra diferetes orietacioes que o puede observarse simultáeamete. E la especie la setecia recurrida, luego de estimar que existe ua cotradicció ormativa etre la Ley y la Ley , dado que frete a la situació de icumplimieto de la obligació de pago del deudor de u crédito co garatía estatal, la primera regulació establece mecaismos particulares para el cobro del cré dito y para hacer efectiva la garatí a estatal, e tato la seguda cosagra u procedimieto cocursal geeral para liquidar los pasivos y activos de ua empresa o persoa deudora, cocluye que debe privilegiarse la aplicació de la ormativa que regula el fiaciamieto de los estudios de educació superior por tratarse de ua ley especial. Al respecto cabe teer presete, tal como lo destaca la profesora Miriam Heríquez Viñ as, que los criterios de resolució de atiomias puede ser defiidos -coforme a Chiassoi- como aquel tipo particular de 9

10 metaormas metodoló gicas cuya fució cosiste e establecer: a) cual, de etre dos ormas icompatibles, debe prevalecer sobre otra; y además, b) de qu é maera é sta debe prevalecer, esto es, co qu é efectos desde el puto de vista del ordeamieto jurídico pertiete, o bie de u sector o subsector de aqué l (Estudios Costitucioales, Añ o 11, N º 1, 2013, pág. 463). Ahora bie, los pará metros tradicioalmete utilizados para resolver las atiomias so: el jerá rquico, e cuya virtud la ley superior deroga a la iferior; el crooló gico, por el que la ley posterior deroga a la aterior; y el de especialidad, que ordea la derogació de la ley geeral e presecia de la especial. El primero de ellos o tiee aplicació e este caso pues las ormas e cuestió so de igual jerarquía y e cuato al criterio crooló gico y de especialidad, su aplicació depeder á de si la orma aterior que resulta icompatible co ua posterior tiee el cará cter de ley especial, pues e ese caso existe coseso e la doctria e cuato a que ley posterior geeral o deroga la ley aterior especial, por lo que el coflicto etre el criterio de especialidad y el criterio croológico se resuelve a favor del primero. NOVE NO: Que para defiir la existecia de ua relació de especialidad etre ua orma y otra cabe teer presete que la elecció del criterio de especialidad implica hacer posible la aplicació de ormativas sigulares a grupos sociales difereciados, permitir que determiados sectores o se rija por el patró geeral, habilitádoles ua regulació específica que se adapte e mayor medida a sus particularidades. E la especie, o cabe duda de que los estudiates que accede a u crédito co garatía estatal destiado a fiaciar su educació superior costituye u grupo de deudores particulares, que debe cumplir determiados requisitos legales para obteer su otorgamieto, etre los que es dable destacar que el alumo y su grupo familiar cuete co ciertas codicioes socioecoómicas que justifique su cocesió, las que debe ser evaluadas por la Comisió Admiistradora del Sistema de Cré ditos. E este setido, tal como deja costacia e sus cosiderados el Reglameto de la Ley , esta ley cre ó u uevo sistema de fiaciamieto de estudios de educació superior y estableci ó la istitucioalidad ecesaria para apoyar de 10

11 maera permaete y sustetable el acceso al fiaciamieto de estudiates que, teiedo las codicioes acadé micas requeridas, o dispoe de recursos suficietes para fiaciar sus estudios. Además, o so só lo las particularidades de los deudores y la fialidad del crédito co garatía estatal las que hace que la regulació coteida e la Ley sea especial frete a la ormativa geeral sobre procedimietos cocursales, sio tambié y muy especialmete la regulació coteida e la Ley para el caso de que el deudor o pague el crédito, relativa a los mecaismos para exigir el pago previstos e su tí tulo V, los que ya se euciaro precedetemete. DÉ CIMO: Que a lo aterior cabe agregar que e el caso de autos Viviaa Marisol Salazar Gozález solicit ó la liquidació volutaria como empresa deudora y o como persoa deudora, por tratarse segú idica e su presetació de fojas 1 de ua persoa atural cotribuyete de primera categoría, e los térmios defiidos e el artí culo 2 N 13 de la Ley Ahora bie, la calificació de empresa deudora que hace la propia solicitate e razó de ser u cotribuyete de primera categorí a cuyas retas so las que proviee del capital y de las empresas comerciales, idustriales, mieras y otras, se muestra ajea a la categorizació legal de u deudor de u crédito co garatí a estatal destiado a fiaciar la educació superior, costatació que refuerza el cará cter especial que e este caso ha de darse a la Ley por sobre la Ley de Reorgaizació y Liquidació de Empresas y Persoas, e lo que dice relació co la ejecució del crédito co garatí a estatal del que es deudora la Sra. Salazar Gozá lez. UNDÉ CIMO: Que, por cosiguiete, dado el cará cter especial que correspode atribuir a la Ley frete a la ormativa geeral que regula el procedimieto de liquidació de ua empresa o persoa deudora, el crédito co garatí a estatal del que es titular el Baco del Estado de Chile ecesariamete ha de ser excluido del procedimieto de liquidació volutaria iiciado por Viviaa Marisol Salazar Gozá lez, tal como lo resolviero los jueces del fodo, de modo tal que esta Corte o visualiza 11

12 yerro jurí dico alguo e la decisió recurrida, lo que justifica el rechazo del recurso de casació e el fodo deducido e autos. Por estas cosideracioes y lo preceptuado e los artí culos 765, 766 y 768 del Código de Procedimieto Civil, se rechaza los recursos de casació e la forma y e el fodo deducidos e lo pricipal y primer otrosí de fojas 152 por el abogado Gabriel Jamare Nimer, e represetació de la deudora e proceso de liquidació volutaria Viviaa Marisol Salazar Gozá lez, e cotra de la setecia de veitiocho de diciembre de dos mil dieciséis, escrita a fojas 148 y siguietes. Regístrese y devuélvase. Redacció a cargo del Miistro Sr. Héctor Carreño S. Rol N Prouciado por la Primera Sala de la Corte Suprema por los Miistros Sres. Patricio Valdés A., Héctor Carreñ o S., Sr. Guillermo Silva G. Sra. Rosa Maggi D. y Sr. Jua Eduardo Fuetes B. No firma los Miistros Sres. Valdés y Carreñ o, o obstate haber cocurrido a la vista del recurso y acuerdo del fallo, por estar e comisió de servicio el primero y co feriado legal el segudo.

13 Autoriza el Miistro de Fe de la Excma. Corte Suprema E Satiago, a ueve de mayo de dos mil diecisiete, otifiqué e Secretaría por el Estado Diario la resolució precedete. Este documeto tiee firma electróica y su origial puede ser validado e o e la tramitació de la causa.