Inspección General FAC

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4 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES TEMAS A TRATAR: 1. FUNDAMENTOS 2. DEFINICIÓN 3. FINALIDAD 4. DIFERENCIAS ENTRE SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA 5. DERECHOS DE LOS SUPERVISORES 6. DEBERES Y FUNCIONES (Supervisor y Delegado Contractual) 7. DEBERES DE LOS DELEGADOS CONTRACTUALES 8. RESPONSABILIDAD 9. DEBILIDADES 10.FORMATOS Todos los derechos reservados

5 República de Colombia SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 1. FUNDAMENTOS: Ley 80 de Fundamento en el Artículo 3 (fines contratación pública): El cumplimiento de los fines estatales Continua y eficiente prestación de los S.P. 2. Fundamento en el Artículo 4 (derechos y deberes): Exigir al contratista y garante la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual Todos los derechos reservados

6 República de Colombia SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 1. FUNDAMENTOS: Ley 80 de Fundamento en el Artículo 14 (medios para cumplimiento del objeto contractual): Dirección general y la responsabilidad de ejercer el control y la vigilancia de la ejecución del contrato ( ) Pactarán cláusulas excepcionales al derecho común de terminación, interpretación, modificación unilaterales y de caducidad( ) 4. Fundamento en el Artículo 26 (Ppio. Responsabilidad): Obligación de vigilar la correcta ejecución del objeto contratado Todos los derechos reservados

7 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES Ley 1474 de Fundamento en el Artículo 83 (supervisión e interventoría) Obligatoriedad Definición supervisión e interventoría Concurrencia Estudios previos contratos de obra 4. Fundamento en el Artículo 84 (facultades y deberes) Todos los derechos reservados

8 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 2. DEFINICIÓN: Es una actividad de control inherente al proceso contractual. (M.C). Las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado, a través de un supervisor o interventor, según corresponda TODO CONTRATO ESTUDIOS PREVIOS SUPEREN LA MENOR CUANTÍA (ART.83 Y 84 LEY 1474/11) Todos los derechos reservados

9 República de Colombia SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 2. DEFINICIÓN: Esta labor será desempeñada por funcionarios de la FAC (M.C) Contratos de prestación de servicios (ART. 83 ley 1474/11) Para ejercer labor de vigilancia y control para la correcta iniciación, ejecución y liquidación de un contrato o convenio especifico (M.C) Además para prevenir posibles riesgos que deba asumir la entidad frente al contratista (M.C) Implica el seguimiento al ejercicio del cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista por la entidad contratante (ART. 84 ley 1474/11) Todos los derechos reservados

10 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 3.FINALIDAD: Proteger la moralidad administrativa Prevenir la ocurrencia de actos de corrupción Tutelar la transparencia de la actividad contractual (ART. 83 ley 1474/11) Todos los derechos reservados

11 República de Colombia SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES MANUAL DE CONTRATACIÓN MDN y FAC: Designados por Contractual) el Competente Contractual (Delegado INICIA: Perfeccionado el contrato (CRP, aprobación de póliza) TERMINA: Suscrita el acta de liquidación? DERECHOS-FUNCIONES-DEBERES: Ley 1474 de 2011, Resolución 3312 DE 2008, Guía, Manual de Contratación FAC, Resoluciones de nombramiento, Minutas Todos los derechos reservados

12 4. DIFERENCIAS INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN Seguimiento: Técnico, Administrativo, Contable, Financiero, Jurídico Cuando: No conocimiento especializado Técnico Seguimiento: Cuando: Conocimiento especializado Complejidad o extensión del mismo lo ameriten (ART. 83 ley 1474/11) Todos los derechos reservados

13 4. DIFERENCIAS SUPERVISOR E INTERVENTOR Se pueden celebrar contratos prestación de servicios. Puede contratar el seguimiento administrativo, contable, financiero, jurídico dentro de la interventoría (justificado y acorde a la naturaleza del contrato) Concurrencia: (ART. 83 ley 1474/11) Por regla general: Prohibida División: Actividades técnicas a cargo del interventor y las demás a cargo del Supervisor SE DEBEN DEFINIR CLARAMENTE Todos los derechos reservados

14 4. DIFERENCIAS CONTRATO INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN Prestación de Servicios. Contratación directa No conocimientos especiales Seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico Control general Interna (salvo prestación de s.) No dijo nada de la prórroga Se puede pactar caducidad Consultoría Concurso de méritos Conocimientos especiales Seguimiento técnico Control de detalle Externa Puede prorrogarse por el mismo plazo en que haya sido prorrogado el contrato objeto de vigilancia Se puede pactar caducidad Todos los derechos reservados

16 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 6. DEBERES LEGALES DE LOS SUPERVISORES: (ART. 83 ley 1474/11) 1. Mantener informada a la FAC: (Ley) Actos de corrupción: Conductas Punibles Puedan poner o pongan: Riesgo incumplimiento contrato Incumplimiento: Se presente El incumplimiento: Inhabilidad por cinco (05) años Todos los derechos reservados

17 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 6. DEBERES LEGALES DE LOS SUPERVISORES: La calidad de los bienes y servicios 2. Exigir Normas técnicas obligatorias 3. Abstenerse de recibir a satisfacción obra que no ha sido ejecutada a cabalidad Todos los derechos reservados

18 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 6. DEBERES EN LA FAC: República de Colombia Pleno conocimiento del objeto contratado Revisión documentos y obligaciones de las partes antecedentes del contrato y Manifestaciones de Inconformidad- Por escrito-motivadas Obligación de acatar las decisiones del Ordenador Intervención formal en la ejecución y liquidación Informar con 15 días de anticipación vacaciones o traslado-acta Funciones Generales: Técnico Administrativo: 20/Legal: 11 Funciones Particulares: Todos los derechos reservados

19 TÉCNICO ADMINISTRATIVO Cronogramas: Exigirlos, enviarlos 3 días a EMACO. La modificación autorizada por Ordenador Obras: Llevar memoria diaria con el contratista Envío mensual de estos y de informes técnicos Suscribir con el contratista y Ordenador actas de inicio Suscribir con el contratista y Ordenador actas recibo 1. Bienes y servicios que presentó en oferta 2. Las demás obligaciones 3. Pago. 4. Abstenerse de dar cumplido si no cumplen Todos los derechos reservados

20 TÉCNICO ADMINISTRATIVO Defecto menor: El Supervisor devolverá el material Defecto que no afecte la funcionalidad y trazabilidad del mismo o que no disminuya su durabilidad, pero que no sea susceptible de corrección: El Supervisor autorizará su distribución Defecto mayor: El Supervisor rechazará el material Consultas por el contratista Citar al contratista, ordenador y funcionarios interés directo Solicitar la suspensión temporal Acta de liquidación: mes siguiente con el contratista Todos los derechos reservados

21 LEGAL Cumplir y hacer cumplir todas las cláusulas contractuales Verificar que las vigencias de las pólizas y de sus modificaciones se encuentren dentro de los términos exigidos en el contrato Solicitar al Ordenador: Terminación, modificación, interpretación, Caducidad Amenaza paralización: Informar por escrito dentro de los 5 días siguientes Remitir a Contratos copia de todos los documentos generados en su gestión Todos los derechos reservados

22 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 6. OTROS DEBERES PARTICULARES DE LOS SUPERVISORES EN LA FAC: Rendir informes periódicos dentro de los cinco primeros días hábiles del mes Verificar el cumplimiento de las obligaciones parafiscales de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, 23 de la ley 1150/07, Rendir informe para la modificación y adición de los contratos Todas las demás obligaciones que se contemplen en los documentos del contrato. Verificar el cumplimiento del plan de inversión del anticipo Todos los derechos reservados

23 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES Ley 1474/11 El ANTICIPO: OBRA CONCESIÓN PATRIMONIO AUTÓNOMO IRREVOCABLE SALUD FIDUCIA LICITACIÓN PÚBLICA SALVO: CONTRATO DE MENOR O MÍNIMA CUANTÍA Todos los derechos reservados

24 SUPERVISIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES 7. DEBERES DE LOS DELEGADOS CONTRACTUALES FRENTE A LA SUPERVISIÓN Nombrar Supervisores idóneos Vigilar el cumplimiento de las funciones de supervisión y de los proyectos Informar a las autoridades competentes sobre actos de corrupción Conminar al contratista al cumplimiento de lo pactado y tomar las medidas necesarias para la satisfacción del interés general y recursos públicos RESPONSABLE SOLIDARIO CON EL CONTRATISTA (art. 84 ley 1474/11) Todos los derechos reservados

25 R E S P O N S A B I L I D A D 8. RESPONSABLIDAD DE SUPERVISORES 123 C.P: Servidores públicos los miembros de corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. 2 Ley 80/93: Servidores públicos las personas naturales que presten sus servicios a entidades descritas en art.1: NACIÓN Art. 51 Ley 80/93: servidores públicos responderán disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual Todos los derechos reservados

26 R E S P O N S A B I L I D A D 8. RESPONSABLIDAD DE SUPERVISORES Art. 59 Ley 836/03: La negligencia en el control y el manejo administrativo dando lugar a la malversación de bienes u otros elementos, de propiedad o al servicio del ramo de la defensa nacional Art.44 Ley 1474/11: Sujetos Disciplinables. El presente régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventoría o supervisión en los contratos estatales Art. 84 Ley 1474/11: Falta gravísima. No verificar la calidad exigida o Normas técnicas obligatorias Dar por recibida a satisfacción obra sin estar lista Omitir el deber de informar actos de corrupción Todos los derechos reservados

27 R E S P O N S A B I L I D A D 8. RESPONSABLIDAD DE SUPERVISORES Ley 610/00: Responsabilidad fiscal servidor público que en ejercicio de gestión fiscal o con ocasión de ésta, cause por acción u omisión y en forma dolosa o culposa daño al patrimonio del Estado. Art. 2 Ley 678/01: Acción de repetición contra servidor o exservidor público. Conducta dolosa o gravemente culposa lugar a reconocimiento indemnizatorio por el Estado. Art. 286 Ley 599/00: El servidor público que en ejercicio de sus funciones, al extender documento público que pueda servir de prueba, consigne una falsedad o calle total o parcialmente la verdad, incurrirá en prisión de sesenta y A cuatro (64) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento ochenta (180) meses Todos los derechos reservados

28 8. RESPONSABLIDAD DE SUPERVISORES R E S P O N S A B I L I D A D Art. 453 Ley 599/00: El que por cualquier medio fraudulento induzca en error a un servidor público para obtener sentencia, resolución o acto administrativo contrario a la ley, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años, multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de cinco (5) a ocho (8) años Todos los derechos reservados

29 Documentos no se agregan a expediente Actas de liquidación FORMATOS No conocen el proceso No conocen sus funciones No son expertos Control sobre la inversión del anticipo Actas de recibo a satisfacción Debilidades Relevos de los supervisores Se limitan al formato Formatos no los saben diligenciar Todos los derechos reservados