FORMACIÓN PROFESIONAL Y EMPLEO: HACIA UN ESPACIO COMUN. 1. Situación actual de la Formación Profesional en la Comunidad Autónoma.

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1 FORMACIÓN PROFESIONAL Y EMPLEO: HACIA UN ESPACIO COMUN 1. Situación actual de la Formación Profesional en la Comunidad Autónoma Consideraciones Generales Desde que la Junta de Extremadura asumió las competencias en materia de educación, el 1 de enero de 2000, la Formación Profesional ha experimentado un gran auge, pasando de ser una enseñanza de segunda categoría, a ser la enseñanza con un incremento mayor en el número de alumnos que la cursan en el correspondiente tramo de edad, por encima de los estudios de Bachillerato y los Universitarios. Este cambio no es fruto del azar, ni de circunstancias externas, sino del esfuerzo realizado desde la Administración Regional y de todos los sectores implicados. El número de Familias Profesionales presentes en nuestra Comunidad Autónoma se ha ampliado a 20 al incorporarse estudios relacionados con Artes Gráficas, Comunicación, Imagen y Sonido y recientemente Textil, Confección y Piel. El número de ciclos en funcionamiento en el presente curso escolar gira en torno a 300, lo que supone un incremento de 84 nuevos ciclos. Estos nuevos ciclos formativos están relacionados con las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, las nuevas profesiones y están ligados con el entorno productivo. El número de títulos con oferta en nuestra Comunidad Autónoma es de 70, lo que supone una ampliación considerable en las posibilidades de estudios. Estas enseñanzas, que anteriormente se impartían solamente en 54 Institutos de Enseñanza Secundaria, han pasado a estar presente en 91 centros educativos. Lo que supone un acercamiento a la totalidad de centros que imparten enseñanzas postobligatorias previas a la Universidad. El número de alumnos matriculados actualmente es superior a los lo que supone un incremento superior al 100%. Por otra parte destacar que la inserción profesional de estos alumnos es alta, ya que seis de cada diez alumnos que han finalizado formación profesional encuentran trabajo en los primeros seis meses, y en algunas Familias Profesionales se llega al pleno empleo, pues todos los alumnos encuentran trabajo. En la actualidad se está procediendo a la revisión y actualización del Mapa Regional de Formación Profesional Reglada, así como a la elaboración del Plan Regional de Formación Profesional. 1

2 Asimismo, está en proceso de estudio la firma de un Convenio con la Universidad de Extremadura para establecer convalidaciones entre Ciclos Formativos de Grado Superior y Estudios Universitarios de Primer Ciclo. Finalmente, dado que el Gobierno Central aún no ha publicado el Decreto que regule los Centros Integrados, junto con el Servicio Extremeño de Empleo, se está estudiando la posibilidad de que algunos Institutos de Enseñanza Secundaria impartan Formación Profesional Ocupacional Formación reglada. (Número de alumnos matriculados en primer curso por Familia Profesional) Ciclos Formativos de Grado Medio y Grado Superior. Denominación Familia Curso01/02 Curso 02/03 Curso 03/04 Total Período ACTIVIDADES AGRARIAS ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN ACT. FÍSICAS Y DEPORTIVAS ARTES GRÁFICAS COM., IMAGEN Y SONIDO COMERCIO Y MARKETING ELECTRICIDAD Y ELECTRÓNICA EDIFICACIÓN Y OBRA CIVIL FABRICACIÓN MECÁNICA HOSTELERÍA Y TURISMO IMAGEN PERSONAL INDUSTRIAS ALIMENTARIAS INFORMÁTICA MADERA Y MUEBLE MANT. Y SER.A LA PRODUCCIÓN MANT.VEH.AUTOPROPULS ADOS QUÍMICA SANIDAD SER. SOC. Y A LA COMUNIDAD TEXTIL, CONFECCIÓN Y PIEL TOTAL CURSO

3 Programas de Garantía Social en Centros educativos FAMILIA Curso 01/02 Curso 02/03 Curso 03/04 Total Período ACTIVIDADES AGRARIAS ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN ARTES GRÁFICAS COM., IMAGEN Y SONIDO COMERCIO Y MARKETING ELECTRICIDAD Y ELECTRÓNICA EDIFICACIÓN Y OBRA CIVIL FABRICACIÓN MECÁNICA HOSTELERÍA Y TURISMO IMAGEN PERSONAL INDUSTRIAS ALIMENTARIAS MADERA Y MUEBLE MANT. Y SER.A LA PRODUCCIÓN MANT.VEH.AUTOPROPULS ADOS SER. SOC. Y A LA COMUNIDAD TEXTIL, CONFECCIÓN Y PIEL TOTAL CURSO Otras enseñanzas profesionalizadoras: Artes Plásticas y Diseño. FAMILIA Curso 01/02 Curso 02/03 Curso 03/04 Total Período TALLER PIEDRA ALFARERIA 5 5 ILUSTRACIÓN MOSAICO PORY.Y D.O.DECORACIÓN TOTAL CURSO Otras ofertas de Formación Profesional. (Número de cursos, alumnos y horas, así como áreas formativas más significativas) Formación Ocupacional. AREAS CURSOS ALUMNOS HORAS AÑO AÑO Areas Formativas más significativas: Familias profesionales de Administración y oficinas, Servicios a las empresas, Servicios a la comunidad y personales, Sanidad y Turismo y hostelería 3

4 Formación Continua. PERIODO CURSOS ALUMNOS HORAS AÑO AÑO 2003 No hubo convocatoria Areas Formativas más significativas: Cursos relacionados con las nuevas tecnologías aplicadas a las empresas Programas europeos de Formación Profesional en los que participa la Comunidad Autónoma (Número de alumnos que participan en cada uno de ellos). PERIODO PROGRAMA ALUMNOS AÑO 2002 Especialistas en elaboración y análisis de vinos (Sexpe Don Benito) 14 Argo (Fundecyt) 36 AÑO 2003 Especialistas de análisis de industrias alimentarias (Sexpe de Don Benito) Plan autonómico y órganos creados para el desarrollo de la Formación Profesional. El Consejo de Formación Profesional de Extremadura, creado por Decreto 75/2001 de 24 de mayo (DOE 5 de junio de 2001), es el órgano consultivo y de asesoramiento de la Junta de Extremadura en materia de Formación Profesional Reglada, Ocupacional y Continua, con la participación de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de Extremadura para posibilitar una adecuada coordinación de los recursos disponibles. Corresponde al Consejo de Formación Profesional de Extremadura entre otras funciones las siguientes: Informar, para su aprobación por el Organo competente el Plan de Formación Profesional de Extremadura. Analizar las necesidades de Formación Profesional en función del mercado de trabajo y los planes de desarrollo regional. Proponer a la Administración del Estado las certificaciones de profesionalidad de la Formación Profesional Ocupacional relacionadas con el tejido productivo regional, así como las convalidaciones entre la Formación Profesional Reglada, Ocupacional y Continua, que desarrolle la Administración del Estado. Propiciar, con vista a la integración de la Formación Profesional, la colaboración con el Servicio Extremeño Público de Empleo, el Consejo Económico y Social, el Consejo Escolar de Extremadura y demás órganos afines. Proponer criterios y medidas que supongan un aumento de la calidad de la Formación Profesional, en especial de los Centros Educativos que realicen actividades de Formación Profesional Ocupacional y Continua, así como de los Centros de trabajo en los que se desarrolle la fase de prácticas. Proponer acciones de fomento, difusión, investigación y apoyo de la Formación Profesional en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura. 4

5 El Consejo de Formación Profesional de Extremadura está constituido por representantes de la Administración, representantes de las Organizaciones Sindicales y de las Organizaciones Empresariales que tengan la condición legal de más representativas de la región. El Consejo de Formación Profesional de Extremadura funciona en Pleno o en Comisión Permanente, además puede crear Comisiones Técnicas para ejecutar las tareas del Consejo, pudiendo contar con la colaboración de las entidades que dicho Consejo estime oportuno. Plan Extremeño de Formación Profesional, acordado por el Consejo Regional de Formación Profesional, fue aprobado, el índice en el mes de diciembre, y se completará a lo largo del presente año 1.5. Representación de la Comunidad Autónoma en el Consejo General de la Formación Profesional La Comunidad Autónoma Extremeña está representada en este órgano a través de un Consejero como vocal titular y un Director General como vocal suplente. 2. Aspectos sustantivos de la Formación Profesional Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional Sistema Nacional de las Cualificaciones y Formación Profesional. La Comunidad Autónoma Extremeña está colaborando con dos expertos, de las Familias Industrias Alimentarias y Servicios Socioculturales y a la Comunidad en la elaboración del Sistema Nacional de Cualificaciones. Así mismo se ha colaborado en la fase de contraste de las propuestas de cualificaciones profesionales elaboradas por los grupos de expertos, con aportaciones a 21 cualificaciones de seis familias profesionales Sistemas de Reconocimiento, Evaluación, Acreditación y Registro de las Cualificaciones profesionales. Desde la Dirección General de Formación Profesional y Promoción Educativa, se han realizado aportaciones al borrador del Decreto que desarrollará este aspecto de esta ley Información y Orientación profesional: Su importancia para la adecuación entre la oferta formativa y empleo. En la Comunidad Autónoma de Extremadura existen Departamentos de orientación en todos los Institutos de Enseñanza Secundaria. Se realizan actuaciones puntuales de Divulgación e información a través de guías, folletos, etc. Se participa anualmente en certámenes feriales sectoriales relacionados con las familias profesionales correspondientes. 5

6 En Abril de 2003 se inició la primera muestra de las profesiones, a través de la participación general de todas las Familias Profesionales ofertadas en Extremadura en el I Salón de la Educación y las Nuevas Tecnologías, que pretende consolidarse con carácter bianual Modelos de Centros de Formación Profesional. En la Comunidad de Extremadura, no existe un modelo de Centros específicos de Formación Profesional, ya que se ha decidido impartir Formación Profesional en todos los Institutos de Educación Secundaria La movilidad de las personas en periodo de formación. Par facilitar el reconocimiento y homologación de títulos, así como las convalidaciones de módulos de Formación Profesional y créditos universitarios, se están diseñado y estudiando convenios de colaboración con la Universidad de Extremadura Colaboración de Agentes Sociales y otras entidades. La colaboración con Organizaciones empresariales y Organizaciones sindicales está establecida institucionalmente en el Consejo Regional de Formación Profesional. En este momento existen tres Comisiones Técnicas creadas por la Comisión permanente del Consejo Regional de FP para desarrollar las colaboraciones en los temas de Cualificaciones Profesionales, Revisión y actualización del actual Mapa de Formación Profesional, y Horizontes de la Formación Ocupacional y Continua. Existe un cauce de colaboración, permanentemente abierto, a cualquier colaboración con otras instituciones y entidades tanto públicas como privadas Financiación y recursos de la Formación Profesional Fondos propios y recursos procedentes de la administración Autonómica. Las Asignaciones reflejadas en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma en los años 2002 y Fondos europeos. Las ayudas establecidas para los años 2002 y 2003 en el Programa Operativo Integrado (POI) para Extremadura Otros fondos. Convenios de colaboración con otras entidades e instituciones Conclusiones y propuestas de mejora. 1. Concebimos la educación como un sistema de compensación de desigualdades que permita a todos los ciudadanos alcanzar una formación básica de calidad, que les permita la incorporación al mundo del conocimiento, la adaptación a la realidad económica y social, la competencia en el mundo tecnológico, la cualificación profesional y la capacitación para el ejercicio de la ciudadanía y sus derechos. Ningún alumno debe ser excluido de estos planteamientos. La Formación Profesional está íntegramente sometida a idénticas exigencias, cuya articulación exige la formulación de un gran Acuerdo Social pro la Educación. 6

7 2. La Formación Profesional es una etapa sustantiva en el proceso educativo. Sus enseñanzas tienen entidad propia, su estructura está consolidada, y sus contenidos responden a los requerimientos del sistema productivo. La imagen o percepción social es un elemento importante para la plena operatividad de la Formación Profesional; empieza a estar superada la imagen de la Formación Profesional como vía secundaria de educación, como colector de los fracasos escolares, y como derivación lateral de las vías principales del Bachillerato y la Universidad. Los requisitos de acceso y la adecuada selección del alumnado deben garantizar la posesión de la formación básica. 3. Es necesario que la oferta formativa se adapte a las necesidades del sistema productivo. Es necesario articular un sistema de gestión que permita una respuesta ágil y flexible a las innovaciones del sistema productivo. Es necesario igualmente, que los egresados tengan un acceso fluido al mundo laboral, y que sus cualificaciones sean congruentes con los puestos que se les ofrecen. 4. Los tres subsistemas de la Formación Profesional (Formación Profesional Reglada, Formación Ocupacional y Formación Continua) constituyen una oferta amplia de formación, aunque es evidente la descoordinación que presentan (normativa, gestión, financiación y control). Es necesario proceder a una tarea de coordinación que mejore sus rendimientos sin merma de sus peculiaridades. El ensayo de modelos de Centros Integrados resultará muy valioso, a la vez que pondrá al descubierto las insuficiencias e incoherencias del sistema. 5. La elaboración del Catálogo Nacional de Cualificaciones, con la participación de los sectores productivos, organizaciones empresariales y sindicales, es pieza clave en el desarrollo coordinado del sistema. El Catálogo debe ser permanentemente revisado y actualizado. 6. Es igualmente esencial la elaboración del Catálogo Modular de Formación asociado a las Cualificaciones, que debe permitir integrar las diferentes ofertas formativas y garantizar la calidad de los contenidos. 7. Hay que definir con precisión los mecanismos de evaluación y acreditación de las cualificaciones, así como regular el sistema de correspondencias, convalidaciones y equivalencias entre los tres subsistemas de Formación Profesional. 8. Deben potenciarse los acuerdos de colaboración con las empresas a todos los niveles, con el objetivo de: realización de prácticas profesionales, tanto de alumnos como de profesores; intercambio de tecnologías y de personal experto; utilización de infraestructuras y medios técnicos y materiales; reconocimiento de las cualificaciones en la promoción en el empleo, etc. 9. Hay que coordinar los servicios de información y orientación profesional de todo el sistema, estableciendo bases de datos de utilización conjunta por parte de todos los implicados (entidades educativas, laborales, empresas, sindicatos, corporaciones locales, agencias de empleo, etc.) 7

8 10. La mejora de la calidad de la oferta, gestión, evaluación y seguimiento de la Formación Profesional requiere, entre otros factores, los siguientes: a) La mejora de las cualificaciones de profesores y formadores. b) La mejora de los medios y técnicas didácticas, la elaboración de materiales curriculares e incorporación de las últimas tecnologías. c) La adopción de un sistema riguroso de evaluación externa e interna. d) La coordinación de los recursos disponibles, incluidos los Fondos Estructurales Europeos y la articulación de un esfuerzo presupuestario, con un aumento significativo del gasto educativo en porcentaje P.I.B., que potencie una red pública de calidad, bien dotada de equipamientos, medidos didácticos y recursos humanos, capaz de absorber la demanda de formación en todos los niveles y que garantice la igualdad de oportunidades. 11. Los procedimientos de participación social tienen una especial relevancia y una especial complejidad. La participación del alumnado, de las familias y de las organizaciones del profesorado deben garantizar su presencia en la definición de las prioridades básicas, los programas de ejecución y el seguimiento de los resultados. Hay que ir más allá de la firma de acuerdos marco. 12. La Formación Profesional Reglada requiere el tratamiento y resolución de algunas tareas pendientes de desarrollo: a) La revisión y actualización del Catálogo de Títulos de las correspondientes familias profesionales, con la colaboración de los agentes sociales. b) La elaboración de los contenidos curriculares a través de los proyectos curriculares de centro. c) La formación y actualización del profesorado. d) La mejora de la formación en Centros de Trabajo e) El establecimiento de un sistema de incentivos y apoyos, que refuercen la implicación del profesorado en el cumplimiento de múltiples tareas. Un enfoque puramente voluntarista pierde energía en poco tiempo. 13. Es necesario integrar la oferta formativa de la Formación Profesional Ocupacional en los Centros de Formación Profesional Reglada de titularidad pública, de forma que, superando la dispersión actual del sector, se garantice la continuidad de la formación de la población activa dentro de estructuras estables y consolidadas. 14. El problema de la convergencia estructural con Europa ocupa un lugar fundamental. El proceso de integración europeo en la política de capacitación y formación profesionales debe desembocar en estructuras compartidas y homogéneas, que permitan la homologación en cualificaciones, inversiones y movilidad profesional. 8