Políticas de transición para el sector agropecuario en CAFTA-DR. Amy Angel

Transcripción

1 Políticas de transición para el sector agropecuario en CAFTA-DR Amy Angel

2 Contenido La experiencia de México Los sectores agropecuarios Productos sensibles Estructura actual de políticas Políticas de transición Conclusiones

3 CAFTA Rhymes with NAFTA But is Better in Many Ways

4 La experiencia de México PROCAMPO (pagos desvinculados), 1993 Alianza para el Campo (infraestructura y sanidad), 1995 PROGRESA (transferencias condicionales de ingresos) Pequeños productores sin cambio sustancial ASERCA (apoyo a comercialización a precios negociados)

5 Lecciones de México Políticas y programas de transición Asistencia técnica para productores en diversificación Asistencia en comercialización para exportación Acompañamiento de inversiones en educación e infraestructura Transferencias de ingresos no son suficientes para cambiar actividad

6 Fuente: Arias 2007 PIB agropecuario real 2003

7 Indicadores del sector agropecuario 2003 Fuente: CEPAL.

8 Fuente: CEPAL. Estructura de PIB agropecuaria (2005)

9 Oportunidades para productos de exportación Azúcar cuota aumenta % Lácteos cuotas muy superiores a exportaciones actuales Carne de res cuota interesante para NI, CR Maní cuota interesante para NI Otros productos acceso inmediato sin aranceles

10 Desgravación arancelaria de productos sensibles Maíz blanco exento (papa en CR) Maíz amarillo 15 años Arroz 18 años (20 años en CR) Carne de cerdo 15 años Pollo 18 años (16 en CR) Lácteos 20 años Aceites 15 años Cuotas de impacto variado (producción, importaciones, arancel) Salvaguardia agrícola especial

11 Equivalente del subsidio al productor 2003

12 Equivalente del subsidio al productor 2003

13 Apoyos a sectores agropecuarios

14 Ganancias del TLC = Consumo + Inversión + Productividad Transformación Productiva Requiere: empresas dinámicas Clima de Inversión Innovación Infraestructura Sector financiero Regulaciones e instituciones Crecimiento y reducción de pobreza mobilidad de recursos Educación Asistencia transitoria Marco Fiscal

15 Costa Rica Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria Sostenible Inversiones y asistencia técnica en producción agropecuaria sostenible (cofinanciamiento) Capacitación e información Estudios para apoyar la competitividad del sector agropecuario Plan Nacional de Desarrollo Asistencia técnica, riego Cadenas, información Calidad, sanidad Compra gubernamental a pequeños

16 El Salvador Medidas para cerdo, lácteos Programa de Reconversión Agroempresarial (PRA) Sanidad, información, riego Cofinanciamiento de inversión y asistencia técnica Programa Nacional de Frutas (FRUTAL-ES) Fondo para la competitividad y reconversión del sector agropecuario y agroindustrial (FOCAGRO) Fondo del Milenio (FOMILENIO)

17 Guatemala Enfasis en sistemas de información y mejoramiento de programas de sanidad y fitosanidad (Agenda de Acompañamiento ) Programa de Reactivación de la Agricultura (PARPA) transferencia tecnológica, educación agropecuaria, financiero, preinversión GUATE INVIERTE (cadenas competitivas) fondo de garantía, asistencia técnica, seguro agrícola

18 Honduras Enfasis en capacitación para grupos de pequeños productores Programa para la Pequeña Agricultura (PEAGRO) Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario Política Sector Agroalimentario y Medio Rural Mercados y negociaciones comerciales Sanidad, innovación, diversificación Financiamiento, atracción de inversiones Infraestructura, riego, recursos naturales, tierras

19 Nicaragua Programa Sectorial de Enfoque Amplio (PRORURAL) (SWAP) Innovación tecnológica Sanidad animal, vegetal e inocuidad de alimentos Información y comunicación para el desarrollo de la agricultura Desarrollo de cadenas y conglomerados Universalización del enfoque de género Asociatividad y organización gremial Acceso a la tierra y propiedad Fomento del comercio agropecuario y forestal Fomento del desarrollo forestal y la gestión ambiental Seguridad alimentaria Inversión en infraestructura rural Financiamiento y otros servicios financieros

20 República Dominicana Proyecto de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria (PATCA) Apoyo a la adopción de tecnologías (reembolso parcial) - suelos, riego, labranza mínima, cultivo de tejidos, pastizales, arboles Sanidad e inocuidad agroalimentaria Asistencia técnica para la reforma comercial e institucional; padrón georeferenciado

21 Conclusiones Exención parcial para el producto más sensible de cada país, pero no cambia su falta de competitividad Plazos largos de desgravación arancelaria para productos sensibles, pero no garantiza reconversión Realidad fiscal limita capacidad para programas de transición para sensibles Aumento de oportunidades para exportación, pero no garantiza oferta exportable ni admisibilidad

22 Conclusiones Programas para competitividad: innovación tecnológica, información de mercados, calidad y sanidad, inversiones en infraestructura y riego, fondos para inversiones productivas y asociatividad Cambio estructural es un proceso largo y complicado Apoyos complementarios Expectativas razonables Mensaje consistente y franco

23 Políticas de transición para el sector agropecuario en CAFTA-DR Amy Angel