SUBSECRETARÍA DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO

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1 SUBSECRETARÍA DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO EL PROCESO DE TRANSPOSICIÓN EN ESPAÑA. NUEVOS ÓRGANOS RESPONSABLES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. GOBERNANZA, ESTRATEGIA Y CONTROL EN LAS COMPRAS PÚBLICAS 10 de abril de 2018

2 I. EL PROCESO DE TRANSPOSICIÓN EN ESPAÑA INICIO Enero 2014 PRIMERAS DECISIONES: Esquema de Transposición Nueva Ley FIN DEL PROCESO: NOVIEMBRE 2017/

3 DOS LEYES NUEVAS: Ley 9/2017 de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Proyecto de Ley sobre Procedimientos de Contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. 3

4 PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN: Largo y complejo Grupo de trabajo: 10 Meses Participación Comunidades Autónomas y Entidades Locales Tramitación administrativa (en paralelo): o Tramitación interna Ministerio de Hacienda y Función Pública 4

5 PROCEDIMIENTO PARA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN: o Informe Servicio Jurídico del Estado o Consejo de Ministros en 1ª vuelta o Información Pública y Audiencia o Últimos informes o Dictamen Consejo de Estado o Gobierno en funciones 5

6 PROCEDIMIENTO PARA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN: o Segunda vuelta Consejo de Ministros/ elevación Cortes Generales o Enmiendas o SENADO o 19 de octubre aprobación definitiva Ley de Contratos del Sector Público 6

7 PROYECTO DE LEY CONTRATACIÓN SECTORES EXCLUIDOS (agua, energía, transportes y servicios postales) Situación Procedimiento de infracción en TJUE 7

8 II. NUEVOS ÓRGANOS RESPONSABLES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. GOBERNANZA, ESTRATEGIA Y CONTROL EN LAS COMPRAS PÚBLICAS 8

9 OBLIGACIONES DE GOBERNANZA: 1º informe trienal NUEVOS ÓRGANOS RESPONSABLES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 9

10 OBLIGACIONES DE GOBERNANZA EN LA CONTRATACIÓN EL INFORME DE SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN. Primer informe: 18 abril Periodicidad: trienal Incluirá la siguiente información: Información de la Contratación Pública por debajo de los umbrales comunitarios. 10 Información cualitativa y cuantitativa sobre materias determinadas: (aplicación incorrecta de las normas de contratación pública; prevención, detección y notificación de casos de fraude, corrupción, conflictos de intereses y otras irregularidades graves en contratación; nivel de participación de las PYMES; y aplicación práctica de la contratación estratégica nacional.)

11 Publicidad del informe de supervisión o Publicidad a nivel europeo y nacional. o La Comisión Europea elaborará después su propio informe con los resultados de los informes de los Estados Miembros. o Elaboración y remisión del informe: Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. o Publicación en Portal de Transparencia y en la Plataforma de Contratación del Sector Público. 11 Complejo procedimiento para recopilar la información. Resolución 15 noviembre 2017 (BOE del 21)

12 NUEVOS ÓRGANOS RESPONSABLES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (cambios) El Comité de Cooperación en materia de Contratación Pública La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación 12 La Oficina Nacional de Evaluación

13 Nuevos órganos responsables de la contratación pública La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado Órgano reforzado con la nueva Ley Cambios en: Denominación Naturaleza Ámbito de actuación 13

14 Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado Composición Funciones Comité de Cooperación dependiente Punto de referencia para UE y cooperación con Estados Miembros 14

15 El Comité de Cooperación en materia de Contratación pública Órgano colegiado de cooperación. Integrado en la JCCPE Formado por vocales de: - la Administración General del Estado -las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas -las Entidades Locales 15

16 Comité de Cooperación - Actúa en Pleno y en Secciones. El Pleno lo preside el DGPE - La cooperación tendrá por objeto: Coordinar criterios interpretativos sobre normas de contratación Elaborar la Estrategia Nacional de contratación Pública Proponer criterios de selección de actuaciones de supervisión 16

17 Comité de Cooperación Supervisar el funcionamiento de la Plataforma del Sector Público y del Registro de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público Coordinar el impulso de la contratación electrónica - Constituido el 19 febrero de

18 Nuevos órganos responsables de la contratación pública La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación: Finalidad: Velar por la correcta aplicación de la legislación, promover la concurrencia y combatir las ilegalidades. Independencia orgánica y funcional Órgano colegiado. Presidente + 4 Vocales designados por Consejo de Ministros por seis años. 18

19 Oficina Independiente Funciones: Entre otras, - Coordinar la supervisión de la contratación de los poderes adjudicadores del sector público - Aprobar la Estrategia Nacional de Contratación Pública - Remitir informes a la Comisión Europea, Cortes Generales, Tribunal de Cuentas o CNMC 19

20 Oficina Independiente - Elaborar un informe de Supervisión y remitirlo a la JCCPE para que se incorpore al informe trienal a la Comisión Europea - Aprobar instrucciones fijando pautas de interpretación y aplicación de la legislación de contratación pública y elaborar estudios - IGAE y órganos equivalentes CCAA y EELL remitirán anualmente informe sobre resultados control contratación - Las CCAA podrán crear sus propias Oficinas de Supervisión 20

21 Nuevos órganos responsables de la contratación pública La Oficina Nacional de Evaluación - Órgano colegiado (ya existente) integrado en la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación. - Finalidad: analizar sostenibilidad financiera de contratos de concesiones de obras y de servicios 21

22 La Oficina Nacional de Evaluación - Composición: Representantes AGE, organizaciones empresariales y académicos, profesionales y técnicos. Posibilidad de representantes CCAA y EELL - Funciones. Informar preceptivamente casos establecidos en la Ley (mismos supuestos que TRLCSP) 22 - Posibilidad de adhesión o creación por las CCAA (homogeneización de criterios por Comité de Cooperación y Estrategia Nacional de Contratación Pública) - Plazo de los informes: 30 días - Motivación en caso de no seguir informe de la ONE, con publicación de la misma.

23 Nuevos órganos responsables de la contratación pública Otros órganos a destacar sectorialmente: Constitución de la Comisión Interministerial para la introducción de criterios sociales en la contratación Comisión Interministerial en contratación pública ecológica 23

24 La Estrategia Nacional de Contratación Pública - Instrumento jurídico vinculante - Aprobada por la Oficina Indep. de Regulación y Supervisión. - Propuesta: Comité de Cooperación. Publicidad de la misma. - Análisis/Diagnóstico/Medidas 24

25 Estrategia Nacional de Contratación - Objetivos: Combatir la corrupción y las irregularidades en la aplicación de la legislación sobre contratación pública. Incrementar la profesionalización de los agentes públicos que participan en los procesos de contratación. 25

26 Estrategia Nacional de Contratación Promover la eficiencia económica en los procesos de obtención de bienes, servicios y suministros para el sector público. Generalizar el uso de la contratación electrónica. Utilizar las posibilidades de la contratación pública para apoyar políticas ambientales, sociales y de innovación. 26

27 2. Supervisión de la contratación Promover la participación de las PYME s, en el mercado de la contratación pública. Ámbito temporal: cuatro años. Valoración a los dos años. Informe sobre los resultados Nueva Estrategia 27

28 Muchas gracias por su atención. Estamos a su disposición en: secretaria.dgpe@minhafp.es SUBSECRETARÍA DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO