Situación IDH Octubre de 2008

Transcripción

1 Situación IDH Octubre de 2008

2 DEPARTAMENTO IDH Directo Renta Dignidad IDH Disponible TECHO PRESUPUESTARIO IDH 2008 (en mm de bolivianos) IDH Directo Renta Dignidad IDH Disponible Techo presupuestario IDH municipal 2008 IDH Directo Renta Dignidad IDH Disponible Incremento % Chuquisaca 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45% La Paz 398,9 70,1 328,8 180,0 31,7 148,3 578,9 101,8 477,1 45% Cochabamba 297,4 70,1 227,3 134,2 31,7 102,5 431,6 101,8 329,8 45% Oruro 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45% Potosí 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45% Tarija 305,6 91,7 213,9 137,9 41,4 96,5 443,5 133,1 310,5 45% Santa Cruz 362,6 70,1 292,4 163,6 31,7 131,9 526,2 101,8 424,4 45% Beni 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45% Pando 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45% TOTAL GENERAL 2.533,7 652, , ,2 294,6 848, ,9 947, ,4 45% Fuente: Ministerio de Hacienda TECHO PRESUPUESTARIO 2008 (noviembre 2007) IDH ADICIONAL 2008 (junio 2008) NUEVO TECHO PRESUPUESTARIO 2008 El PGN se realizó en noviembre de 2007 con una proyección de ingresos por IDH, basado en un promedio estimado del precio internacional del petróleo de 57 $us por barril, que sumaba un valor de la producción anual de millones de bolivianos. Bajo esos supuestos, el Ministerio de Hacienda asignó los techos presupuestarios iniciales para los 327 municipios del país, con un monto de IDH DISPONIBLE (luego del aporte a la Renta Dignidad), que alcanzaba los millones de bolivianos En junio de 2008, el Ministerio comunicó un incremento de los Techos Presupuestarios IDH del 45%, lo que incrementó el monto a millones de bolivianos, techos que según el gobierno se realizaron con un precio promedio internacional del barril de petróleo de 110 $us

3 Contratos de exportación de gas natural a Brasil y Argentina El gobierno nacional renovó los contratos de exportación de gas natural a Brasil y Argentina con un precio base de $us 4,4 el MM de BTU para el primero y $us 5 para el segundo Estos contratos de abastecimiento de gas determinan que habrá reajustes trimestrales del precio de exportación con base a la variación de una canasta de precios del petróleo internacional sustitutos del gas natural en cada uno de los dos países. Esto supone incrementos en los precios de gas exportado y por ende incrementos en los ingresos por Regalías e IDH Desde el mes de marzo de 2008, mediante notas escritas y pedidos verbales, se solicitó al gobierno nacional explicaciones sobre el cálculo de los techos presupuestarios por IDH, solicitud que nunca fue respondida El Gobierno nacional en el Diálogo Nacional señaló que estos incrementos del precio del barril del petróleo, lograron que los precios de exportación subieron hasta 5,83 $us el MM de BTU para Brasil y a 7,39 MM de BTU para Argentina, de donde sale el incremento del 45% del techo presupuestario.

4 Incremento del precio internacional del petróleo Mes Precio ene-07 61,06 feb-07 59,03 mar-07 61,65 abr-07 65,95 may-07 63,68 jun-07 65,09 jul-07 71,10 ago-07 76,87 sep-07 75,08 oct-07 80,06 nov-07 95,94 dic-07 89,32 ene-08 99,19 feb-08 90,02 mar ,46 abr ,98 may ,52 jun ,35 jul ,32 ago ,97 sep-08 98,51 oct-08 81, ene-07 feb-07 mar-07 Precios del barril de petróleo oct 2008 abr-07 may-07 jun-07 jul-07 ago-07 sep-07 oct-07 En enero de 2008, el precio del barril del petróleo se aproximaba a los 100 $us, a julio de este año el precio llegó a un pico cercano a los 140. El promedio del precio de barril de petróleo entre enero y octubre de 2008, es de 107 $us nov-07 dic-07 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 Precio

5 Desembolsos IDH a septiembre de 2008 Departamento TRANSFERENCIAS TGN (de enero a septiembre) (en mm de bolivianos) Cop. Tributaria % HIPC II % IDH % Total % Cop. Tributaria HIPC II IDH TOTAL Chuquisaca 182,1 96,9% 12,9 71,4% 120,5 50,7% 315,4 71,1% 187,9 18,0 237,5 443,5 La Paz 805,1 96,9% 39,5 71,4% 244,2 51,2% 1.088,8 79,9% 831,1 55,3 477, ,5 Cochabamba 498,6 96,9% 22,0 71,4% 170,6 51,7% 691,3 79,0% 514,7 30,8 329,8 875,4 Oruro 134,2 96,9% 9,7 71,4% 108,5 45,7% 252,4 64,8% 138,6 13,6 237,5 389,7 Potosí 242,9 96,9% 19,0 71,4% 108,5 45,7% 370,3 71,9% 250,7 26,6 237,5 514,8 Tarija 134,0 96,9% 7,8 71,4% 145,7 46,9% 287,5 62,5% 138,3 10,9 310,5 459,6 Santa Cruz 695,2 96,9% 21,5 71,4% 221,2 52,1% 937,9 80,0% 717,6 30,2 424, ,1 Beni 124,2 96,9% 9,9 71,4% 108,5 45,7% 242,6 63,9% 128,2 13,9 237,5 379,6 Pando 18,0 96,9% 4,3 71,4% 108,5 45,7% 130,8 49,9% 18,6 6,0 237,5 262,1 Total 2.834,2 96,9% 146,6 71,4% 1.336,2 49,0% 4.317,0 73,7% 2.925,8 205, , ,4 Fuente: Ministerio de Hacienda TRANSFERENCIAS ENERO A SEPTIEMBRE 2008 TECHO PRESUPUESTARIO 2008 (con incremento del 45%) Las transferencias a septiembre de 2008 a los municipios, alcanzaron los millones de bolivianos, el 73,7% del techo presupuestario reformulado por el Ministerio de Hacienda Sin embargo los ingresos por IDH no llegan al 50% del presupuesto con el incremento de los recursos del 45% anunciado, esto debido a las disposiciones del D.S

6 Decreto Supremo El D.S de fecha 23 de abril de 2008 determina la prolongación del pago a los municipios por concepto de IDH, de acuerdo a los siguientes artículos: Articulo 2, Numeral II: Articulo 2, titulo VII Estos artículos determinan diferir el pago de regalías y la participación al TGN (IDH) en cuotas mensuales dentro de los 90 días de finalizado el mes de producción. Este decreto comenzó a operar en el mes de mayo del año en curso, lo que implica que la transferencia por IDH del mes de abril se la realizará a los municipios luego de 3 meses, a principios del mes de agosto Esto implicaría un hueco de 668 millones de ingreso para los 327 municipios de Bolivia, según el techo presupuestario 2008 proyectado por el Ministerio de Hacienda. Recursos que solo se utilizan para inversión pública, según las normas actuales

7 Consecuencias del Decreto Supremo Transferencias mensuales IDH 2008 (en mm de bolivianos) Departamento Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Total Chuquisaca 12,3 13,7 11, 3,1 42,6,9, 18,7 18,1 120,5 La Paz 34,6 41, 38,1 47,3, 2,1, 41,2 39,8 244,2 Cochabamba 20,9 23,2 19,8 15,5 36, 1,3, 27,4 26,5 170,6 Oruro 13,2 17,6 16,4 23,5,,9, 18,7 18,1 108,5 Potosí 13,2 17,6 16,4 23,5,,9, 18,7 18,1 108,5 Tarija 17,5 23,6 22,9 31,3, 1,2, 25,1 24,2 145,7 Santa Cruz 28,6 32,8 27,9 25,8 32,9 1,8, 36,3 35, 221,2 Beni 13,2 17,6 16,4 23,5,,9, 18,7 18,1 108,5 Pando 13,2 17,6 16,4 23,5,,9, 18,7 18,1 108,5 Total 166,9 204,9 185,2 217,1 111,5 10,8, 223,7 216,1 1336,2 Fuente: Min. De Hacienda Como consecuencia del D.S , el mes de mayo y junio solo se desembolsaron aproximadamente 120 millones de bolivianos por IDH, que por explicación del Ministerio de Hacienda, solo fueron ajustes a los depósitos de los meses anteriores, por lo que no se desembolsó a todos los municipios del país En el mes de julio no se depositó recursos IDH

8 Consecuencias del Decreto Supremo Estimación de desembolsos efectivos por IDH a diciembre de 2008 (en millones de bolivianos) DEPARTAMENTO a)idh Inicial b) IDH Modificado (45%) c) Incremento d)transferencias efectivas a sept/08 e)promedio de desembolso mensual ( d) / 6 meses) f) Monto aprox. que se dejaría de recibir por D.S. ( e) x 3 meses) g) Desembolsos IDH reales (líquidos) ( b) - f) ) h) Incremento real Chuquisaca 163,68 237,53 45% 120,45 20,08 60,23 177,31 8,3% La Paz 328,77 477,12 45% 244,22 40,7 122,11 355,01 8,0% Cochabamba 227,26 329,81 45% 170,6 28,43 85,3 244,51 7,6% Oruro 163,68 237,53 45% 108,49 18,08 54,24 183,29 12,0% Potosí 163,68 237,53 45% 108,49 18,08 54,24 183,29 12,0% Tarija 213,93 310,46 45% 145,74 24,29 72,87 237,59 11,1% Santa Cruz 292,42 424,37 45% 221,22 36,87 110,61 313,76 7,3% Beni 163,68 237,53 45% 108,49 18,08 54,24 183,29 12,0% Pando 163,68 237,53 45% 108,49 18,08 54,24 183,29 12,0% TOTAL GENERAL 1.880, ,44 45% 1.336,19 222,7 668, ,34 9,6% Fuente: Ministerio de Hacienda El techo presupuestario reformulado alcanza según el Ministerio de Hacienda, un incremento del 45% (2.729 millones de bolivianos) Sin embargo, la no transferencia de IDH por 3 meses puede provocar un vacío financiero de 668 millones de bolivianos, lo que causaría que el monto real de recursos IDH municipales llegue solo a millones de bolivianos Este monto causaría que el incremento efectivo de IDH sea solo del 9,6%

9 Consecuencias del Decreto Supremo Techos presupuestarios reformulados 2008 En millones de bolivianos Departamento HIPC II % IDH % Cop. Trib. % Total % Beni 13,85 3,6% 237,53 62,6% 128,19 33,8% 379,57 100% Cochabamba 30,82 3,5% 329,81 37,7% 514,74 58,8% 875,37 100% Chuquisaca 18,03 4,1% 237,53 53,6% 187,95 42,4% 443,51 100% La Paz 55,27 4,1% 477,12 35,0% 831,12 61,0% 1.363,51 100% Oruro 13,61 3,5% 237,53 61,0% 138,56 35,6% 389,71 100% Pando 6,04 2,3% 237,53 90,6% 18,57 7,1% 262,15 100% Potosí 26,58 5,2% 237,53 46,1% 250,71 48,7% 514,82 100% Santa Cruz 30,16 2,6% 424,37 36,2% 717,62 61,2% 1.172,14 100% Tarija 10,85 2,4% 310,46 67,5% 138,34 30,1% 459,65 100% Total general 205,20 3,5% 2.729,44 46,6% 2.925,78 49,9% 5.860,4 100% Este vacío financiero de tres meses del IDH, perjudicará principalmente a municipios de departamentos con baja población que tienen al IDH como fuente principal de ingresos. Esta importancia es extrema cuando se observa la situación de los presupuestos de municipios como Pando que dependen según el cuadro de hasta un 90% de los ingreso por IDH Esta situación también se repite, aunque en mayor medida en los departamentos de Beni, Oruro y Tarija

10 Techos Presupuestarios 2009

11 Características del Techo Presupuestario 2009 Departamento Chuquisaca 257,48 203,95 28,44 489,87 187,95 237,53 18,03 443,51 La Paz 1.138,61 448,24 87, ,03 831,12 477,12 55, ,51 Cochabamba 705,17 298,04 48, ,84 514,74 329,81 30,82 875,37 Oruro 189,83 203,95 21,47 415,25 138,56 237,53 13,61 389,71 Potosí 343,46 203,95 41,92 589,33 250,71 237,53 26,58 514,82 Tarija 189,52 266,31 17,12 472,94 138,34 310,46 10,85 459,65 Santa Cruz 983,11 394,45 47, ,13 717,62 424,37 30, ,14 Beni 175,61 203,95 21,85 401,41 128,19 237,53 13,85 379,57 Pando 25,44 203,95 9,53 238,92 18,57 237,53 6,04 262,15 BOLIVIA 4.008, ,79 323, , , ,44 205, ,42 Fuente: Ministerio de Hacienda COPART. TRIBUTARIA Techos Presupuestarios 2009 vs (en mm de bolivianos) TECHO PRESUPUESTARIO 2009 TECHO PRESUPUESTARIO 2008 TOTAL COPART. IDH HIPC II IDH HIPC II RECURSOS TRIBUTARIA DIFERENCIA EN MONTOS Y VARIACION PORCENTUAL COPART. IDH HIPC II TOTAL Monto % Monto % Monto % Monto % 69,53 37,0% -33,58-14,1% 10,41 57,7% 46,36 10,5% 307,49 37,0% -28,89-6,1% 31,91 57,7% 310,52 22,8% 190,44 37,0% -31,77-9,6% 17,80 57,7% 176,46 20,2% 51,26 37,0% -33,58-14,1% 7,86 57,7% 25,54 6,6% 92,75 37,0% -33,58-14,1% 15,35 57,7% 74,52 14,5% 51,18 37,0% -44,15-14,2% 6,27 57,7% 13,29 2,9% 265,50 37,0% -29,92-7,1% 17,41 57,7% 252,99 21,6% 47,43 37,0% -33,58-14,1% 8,00 57,7% 21,84 5,8% 6,87 37,0% -33,58-14,1% 3,49 57,7% -23,22-8,9% 1.082,45 37,0% -302,65-11,1% 118,49 57,7% 898,29 15,3% TOTAL RECURSOS

12 Características del Techo Presupuestario 2009 Se informó que el Ministerio de Hacienda realizó los techos presupuestarios 2009 con el precio internacional del barril de petróleo de 73,5 $us Debido a ello, los techos presupuestarios IDH tienen un decremento del 11,1% respecto al techo presupuestario IDH reformulado para el 2008 Este decremento alcanza el 14,1% para los municipios de los departamentos que no se benefician del Fondo de Compensación Departamental del IDH para municipios y universidades Este decremento se compensa con el incremento de la Coparticipación Tributaria en 37%, mas de mil millones de bolivianos. Por su forma de distribución son los municipios de departamentos con alta población los más beneficiados. Gracias a este incremento, el Techo Presupuestario total para el 2009, se incrementa en 898 millones de bolivianos (15,3%) respecto al Sin embargo, este incremento es mucho mas evidente en municipios del eje central del país y en contraste municipios de Beni, Oruro y Tarija, no alcanza al 7% Pando, debido al decremento del IDH, recibirá un 8,9% menos de presupuesto que el 2008