Educación y Policía explican más del 50% del empleo en el sector público asalariado

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Silvia Tebar Henríquez
hace 5 años
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Educación y Policía explican más del 50% del empleo en el sector público asalariado Un informe del Ministerio de Trabajo, ahora Secretaría de Empleo, dio cuenta de que en la Argentina el empleo

1 Educación y Policía explican más del 50% del empleo en el sector público asalariado Un informe del Ministerio de Trabajo, ahora Secretaría de Empleo, dio cuenta de que en la Argentina el empleo asalariado en el sector público comprende a poco más de 3,2 millones de personas, de las cuales 2,36 millones se ocupan en las administraciones provinciales y 845 mil en la nacional. IDELAS observó que el componente exclusivo de la dotación directamente asociada a la gestión de gobierno se reduce a menos de un cuarto del total en el promedio general, aunque con notable disparidad entre las jurisdicciones Los registros administrativos empleados para la elaboración del estudio fueron suministrados por la Dirección General de los Recursos de la Seguridad Social de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). La única provincia con la que no se cuenta con información lo suficientemente representativa es Santa Cruz, se estima que los datos disponibles sólo representan el 10%, pero IDELAS los proyectó al total, sobre la base de estimaciones privadas. Entre 2017 y 2016 la cantidad de empleos asalariados por parte de las administraciones provinciales (23 grandes jurisdicciones y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) se incrementó en puestos, equivalente a 1,6 por ciento. La dinámica no fue homogénea: las provincias que experimentaron aumentos por encima de la media del empleo público fueron la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 13,2%, por efecto del traspaso del servicio de policía que estaba a cargo del sistema federal, unos agentes; y San Luis 10,5%, junto con La Pampa 4,5%, Santiago del Estero 3%, Neuquén 2,9%, San Juan 2,8%, Chaco 2,8%, Tucumán 2,1% y Misiones 1,7%. En el otro extremo se ubicaron con bajas Buenos Aires 1,3%, Tierra del Fuego 0,7%, Formosa 0,4%; y virtualmente se estancó en Córdoba, se contrajo 0,1 por ciento. En el promedio general, la incidencia del empleo en relación de dependencia el sector público respecto del total de habitantes es de 7,4%, poco más del doble si se considera la población económicamente activa. NUMERO 112 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 1

2 Supera el 10% de los residentes en cada jurisdicción en Santa Cruz 14,1%; Catamarca 12,3%; La Rioja 12,1%; Jujuy 10,9%; y 10,1% en Neuquén y Río Negro. Usualmente se asocia al empleo público con tareas vinculadas con la gestión de gobierno. Sin embargo, el relevamiento de la ahora Secretaría de Empleo dio cuenta de que poco más de la mitad de los puestos de trabajo se reparten en sólo 2 servicios: la educación y la policía, y que los dedicados efectivamente a la administración es menor a un cuarto del total. Del trabajo surge que poco menos de la mitad de la nómina en relación de dependencia en el sector público se distribuye en el sistema de salud, justicia y el resto de las oficinas de administración, incluidas las áreas específicas de gobierno y legislativa. NUMERO 112 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 2

3 Los datos del informe oficial relacionados con la población de cada jurisdicción permitieron detectar también un cuadro muy heterogéneo. Las provincias menos intensivas en empleo público, por debajo de la media nacional de 5,4% de sus habitantes son las provincias con mayor concentración de residentes y más grandes no sólo geográficamente sino también en su contribución a la generación de riqueza: Buenos Aires 3,5%; Córdoba 3,8%; Santa Fe 5,1%: las excepciones fueron Corrientes y Misiones con 5,1 por ciento. En tanto las jurisdicciones con mayor intensidad de empleo en la administración público por habitante son Santa Cruz 14,1%; Catamarca 12,3%; La Rioja 12,1%; Jujuy 10,9%; con 10,1% Río Negro y Neuquén; Tierra del Fuego 9,8% y Chubut 8,2 por ciento. NUMERO 112 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 3

Los ocupados en el sistema educativo suman poco más de 937 mil asalariados, con proporciones superiores al 40% del total en Santa Fe 58,4%; Buenos Aires 47,3%; Chaco 47,2%; Córdoba 45,7%; Entre Ríos

4 Los ocupados en el sistema educativo suman poco más de 937 mil asalariados, con proporciones superiores al 40% del total en Santa Fe 58,4%; Buenos Aires 47,3%; Chaco 47,2%; Córdoba 45,7%; Entre Ríos 45,6%; Neuquén 43,5%; Corrientes 43%; Formosa 42% y Misiones 41,2 por ciento. Por el contrario, la menor relevancia sobre la administración pública total, pero sin perder la condición del rubro más destacado en cada provincia, se observa en Tucumán 22,2%; Catamarca 24,6%; La Rioja 25,4%; Ciudad Autónoma de Buenos Aires 29%; Salta 29,2%; San Luis 29,8 por ciento. NUMERO 112 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 4

La proporción más intensa respecto de la población se registra en Santa Cruz con 1 por cada 18,3 habitantes, seguida por Neuquén 22,7; Chaco 29; Río Negro 29,3; y Jujuy y Tierra del Fuego 1 por cada

En el extremo opuesto se ubican Tucumán 1 por cada 63,4 habitantes; Buenos aires 59,6; Córdoba 57,7; la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 54,8; San Luis 54,2; y Salta 1 por cada 53,3 personas.

5 La proporción más intensa respecto de la población se registra en Santa Cruz con 1 por cada 18,3 habitantes, seguida por Neuquén 22,7; Chaco 29; Río Negro 29,3; y Jujuy y Tierra del Fuego 1 por cada 30,2 personas, en cada caso. En el extremo opuesto se ubican Tucumán 1 por cada 63,4 habitantes; Buenos aires 59,6; Córdoba 57,7; la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 54,8; San Luis 54,2; y Salta 1 por cada 53,3 personas. Los ocupados en el sistema de policía provincial suman en conjunto casi 320 mil agentes en relación de dependencia, representa el segundo rubro de los puestos de trabajo en el sector público, con un promedio de 13,6% del total. Las proporciones más altas se observan en Córdoba y Buenos Aires, con más de 17%; seguidas por Corrientes y Misiones 6,2%; Salta y Santa Fe 15% y la Capital Federal y Río Negro con poco más de 14%. La menor participación en el total corresponde a Catamarca 6,5%; Tucumán 8%, La Rioja 8,3%; Mendoza 9,3% y La Pampa 9,5 por ciento. NUMERO 112 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 5

De la estadística oficial surge también una enorme disparidad en la intensidad de personal vinculado con el sistema policial en relación de dependencia y la población del distrito.

Mientras que la menor se anota en Tucumán con 1 cada 175,5; Buenos Aires 163,8; Mendoza 155,2; San Juan 149,4; Córdoba 148,3; y La Pampa 1 cada 147,2 habitantes.

6 De la estadística oficial surge también una enorme disparidad en la intensidad de personal vinculado con el sistema policial en relación de dependencia y la población del distrito. La mayor cobertura se advierte en Santa Cruz con 1 cada 59,4 habitantes; Río Negro 68,8; Tierra del Fuego 84,4; Jujuy 89,4 y Neuquén 1 cada 94,6 personas. Mientras que la menor se anota en Tucumán con 1 cada 175,5; Buenos Aires 163,8; Mendoza 155,2; San Juan 149,4; Córdoba 148,3; y La Pampa 1 cada 147,2 habitantes. El informe del entonces Ministerio de Trabajo no desagregó el empleo público correspondiente al sistema de salud, aunque a priori se puede asumir que se ubica en un rango intermedio entre el que ostentan la educación y la policía, y por tanto representa una parte relevante del 46,7% que integra junto al resto de la burocracia de la administración de gobierno, tanto ejecutiva, como legislativa y judicial. NUMERO 112 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 6

cada 24 y 23 habitantes, respectivamente.

7 La mayor significación de ese subconjunto se registra en las provincias de Tucumán 69,8% del total, y Catamarca 68,9%, en una proporción de 1 cada 20 habitantes de la jurisdicción en el primer caso y 12 en el segundo; seguidas por La Rioja 66,3% y 1 cada 26; y San juan y La Pampa 60,2%, con 1 cada 24 y 23 habitantes, respectivamente. La menor relevancia se observa en Santa Fe 26,5%, Buenos Aires 35,5% y Córdoba 36,5%, con 1 cada 74,6 habitantes en el primer caso; 79,5 en el segundo y 72,2 en el restante. NUMERO 112 IDELAS +54 (11) idelas@uces.edu.ar 7

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