CONSIDERANDOS. Lagos de Moreno, Jalisco Juárez esquina Francisco González León S/N Centro Teléfonos: 01(474) / Lagosdemoreno.gob.

Transcripción

1 LINEAMIENTOS PARA EL PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DE LAS PROGRAMAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO, JALISCO. La jefatura de Evaluación y Seguimiento del Municipio de emite los presentes lineamientos con fundamento en el Art. 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 54, 61 fracción II, inciso C) segundo párrafo, 62 y 79 primer párrafo de la ley de contabilidad gubernamental; Artículos 1, 45,78, 85, 110, 11 y 114 fracción II de la ley Federal de Presupuestos y Responsabilidades hacendaria; articulo 49 fracción V de la Ley de Coordinación Fiscal; Artículos 18,73, 74 y 78 de la Ley General de Desarrollo Social, Artículos 7,9,103 y 107 ley de presupuesto contabilidad y gasto público del Estado de Jalisco, Sección séptima Articulo 25 fracción II, III, IV y V del reglamento interior del Ayuntamiento de Lagos de Moreno. CONSIDERANDOS El Plan de Desarrollo Municipal del Gobierno es el principal documento rector de la administración municipal y representa una herramienta de planeación, de la cual se derivan los programas sectoriales, institucionales, regionales y especialistas; en los que se establecen objetivos, estrategias, indicadores y metas, con el fin de asegurar los resultados esperados. Que en dicho documento rector se plasma como parte del eje 5 Buen Gobierno, la estrategia Sistema de seguimiento y control de la gestión mediante indicadores que midan el avance real de los proyectos, del cual se desprende el Programa de evaluación, seguimiento y gestión de resultados. Que el Programa está basado en resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal requiere implementarse y operarse mediante un enfoque gradual que permita consolidar progresivamente los elementos fundamentales previstos en las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Que el Programa Basado en Resultados es el proceso que integra de forma sistemática, consideraciones sobre los resultados y el impacto de la ejecución de programas y proyectos y de la aplicación de los recursos asignados a estos. Que el sistema de evaluación del Desempeño Municipal realiza el monitoreo y seguimiento constante de los programas y proyectos de las dependencias, unidades administrativas y secretarias de la administración municipal, a fin de contribuir a la consecución de los objetos y metas establecidas en Plan de Desarrollo Municipal Que con el propósito de que el monitoreo y seguimiento de los programas se prevean el presupuesto de Egresos 2018 del Municipio de Lagos de Moreno, contribuyan a impulsar la gestión de resultados, y a consolidar el sistema de evaluación del desempeño Municipal, es necesario sistematizar las actividades que en esta materia se realizan.

2 Que a efecto de dar cumplimiento a lo establecido atravesó del artículo 118 fracción V de la ley Orgánica del Estado de Jalisco y Sección séptima Artículo 25 fracción II, III, IV y V del reglamento interior del Ayuntamiento de Lagos de Moreno la Jefatura de Evaluación y Seguimiento, ha tenido a bien emitir los siguientes: LINEAMIENTOS PARA EL PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DE LAS PROGRAMAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO, JALISCO. TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO PRIMERO.- Los presentes lineamientos tienen por objetivo vigilar la planeación, programación, presupuestación, control, evaluación y seguimiento en base a resultados, y del sistema de evaluación del desempeño contemplados en los artículos 61 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; Artículos 7,9,103 y 107 ley de presupuesto contabilidad y gasto público del Estado de Jalisco, Sección séptima Artículo 25 fracción II, III, IV y V del reglamento interior del Ayuntamiento de Lagos de Moreno. SEGUNDO.- los presentes lineamientos son de observación para las Secretarias, Direcciones Generales y áreas derivadas de las mismas, así como para municipales y órganos autónomos que ejerzan programas federalizados, estatales y municipales. TERCERO.- Para fines del presente documento se entenderá por: I. Avance Financiero: valor absoluto y/o relativo que registren las acciones por programa de acuerdo con la meta anual y por periodo correspondiente al presupuesto asignado. II. Avance Físico: Valor absoluto y/o relativo que registren los indicadores de desempeño de acuerdo a la meta anual y/o por periodo correspondiente a los programas, aportaciones, proyectos, actividades o fondos que se ejerzan por unidad administrativa. III. Contraloría: contraloría municipal de Lagos de Moreno. IV. JEYS: Jefatura de Evolución y Seguimiento. V. Unidades Administrativas: Secretarias, Direcciones Generales, dependencias, Jefaturas, Coordinaciones que de ellas derivan. VI. Entidades: organismos descentralizados, empresas de participación municipal, comisiones, patronatos y comités VII. GPR: Gestión por Resultados VIII. ID: Indicador de Desempeño IX. MIR: Matriz de Indicadores para resultados X. MML: Metodología de Marco Lógico

3 XI. XII. XIII. XIV. PDDM: Plan de Desarrollo Municipal PBR: Presupuesto Basado en Resultados PM: Programa de Mejora PEA: Programa de Evaluación Anual CUARTO.- El PEA será supervisado y regulado por la Contraloría, en el ámbito de su competencia, en términos de las disposiciones aplicables, así mismo será ejecutado por JEYS. TITULO SEGUNDO DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS E INDICADORES CAPITULO I Objetivos Estratégicos QUINTO.- Las Unidades Administrativas y entidades deberán elaborar sus objetivos estratégicos, alineándolos con el PDDM y los programas que deriven del mismo, orientándolos a los ejes correspondientes y al impacto social del gasto público, así como el fin y los objetivos de los programas, actividades y gestiones federales y estatales deberá contribuir al cumplimiento de los objetivos. SEXTO.- la información relativa a los objetivos estratégicos de las Unidades Administrativas y Entidades deberán contener los siguientes elementos: I. Vinculación con los objetivos, estrategias y ejes de PDDM II. La justificación de cada objetivo estratégico, que permita medir el cumplimiento de dichos objetivos III. Los indicadores de desempeño por cada objetivo estratégico IV. La identificación del programa a través del cual entrega los bienes y servicios a sus beneficiarios conforme a los objetivos estratégicos. V. La especificación de la población objetivo de cada programa. SEPTIMO.- Las Unidades Administrativas y Entidades deberán considerar los resultados de las revisiones y atender las recomendaciones NOVENO.- elaboración de la MIR, CAPITULO II De la Matriz de los Indicadores

4 I. La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) es una herramienta de planeación que identifica en forma resumida los objetivos de un programa, incorpora los indicadores de resultados y gestión que miden dichos objetivos; especifica los medios para obtener y verificar la información de los indicadores, e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeño del programa. II. De acuerdo con los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, todos los programas presupuestarios están obligados a tener una MIR. A fin de contribuir a la transparencia y la rendición de cuentas, La información referente al contenido de las MIR es responsabilidad de cada programa por lo que para cualquier información adicional, se sugiere solicitarla directamente a la dependencia o programa responsable. III. La Ficha técnica de indicadores deberá contener los siguiente: a) Nombre de Indicador.- como identificar el indicador y que se desea medir con el b) Definición del Indicador.- explicación detallada del mismo c) Método de Cálculo.- se refiere a la forma en que se relacionan las variables d) Frecuencia de Medición.- periodicidad de tiempo con que se realiza la medición del indicador. e) Unidad de Medida.- determinación concreta del resultado de la medición del indicador f) Metas: desempeño esperado y permiten enfocarla hacia la mejora TITULO TERCERO DE LOS TIPOS DE EVALUCION, EL SEGUIMIENTO A LOS RESULTADOS Y LA DIFUSION DE LAS EVALUACIONES. CAPITULO I De los tipos de evaluación DECIMO.- para la realización de una evaluación orientada a resultados, se aplicaran los siguientes tipos de evaluación. I. EVALUACIÓN DEL DISEÑO.- Con base en información del programa los responsables deben integrar el Anexo 1. Descripción General del Programa, que contenga una breve descripción de la información reportada.

5 II. PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS.- El área responsable del programa cuenta con un plan estratégico III. COBERTURA Y FOCALIZACIÓN.- El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población objetivo IV. OPERACIÓN.- Análisis de los procesos establecidos en la normatividad aplicable V. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA.- El programa cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de su población atendida con las siguientes características: a) Su aplicación se realiza de manera que no se induzcan las respuestas. b) Corresponden a las características de sus beneficiarios. c) Los resultados que arrojan son representativos. VI. MEDICIÓN DE RESULTADOS.- Cómo documenta el programa sus resultados y la atención del problema público que pretende solucionar? a) Con seguimiento de indicadores de gestión y de resultados b) Con hallazgos de estudios o evaluaciones externas que no son de impacto. c) Con información de estudios o evaluaciones rigurosas nacionales o internacionales que muestran el impacto de programas similares. d) otros. CAPITULO III DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO DECIMO PRIMERO.- La metodología y los términos de referencia de la evaluación de impacto deberán ser revisados y, en su caso aprobado por la Tesorería y/o la Contraloría en el ámbito de sus atribuciones, de forma previa al procedimiento de contratación de los evaluadores externos, cuando sea el caso. CAPITULO IV DE LAS EVALUACIONES DE PROGRAMAS NUEVOS DECIMO SEGUNDO.- durante la operación de los programas nuevos, se deberá llevar a cabo una evaluación en materia de diseño, en los términos que se establece en el presente ordenamiento,

6 dicha evaluación deberá entregarse conforme al calendario de actividades del proceso presupuestario. CAPITULO V DE LAS EVALUACIONES COMPLEMENTARIAS DECIMO TERCERO.- Las evaluaciones complementarias a programas serán evaluación opcional de los órganos autónomos con las necesidades e intereses de las dependencias centralizadas, paramunicipales y/o órganos autónomos, siempre y cuando no se encuentren previstas en el programa anual de evaluación del desempeño, con el fin de mejorar su gestión y obtener evidencia adicional sobre su desempeño. CAPITULO VI DIFUSIÓN DE RESULTADOS DECIMO CUARTO.- Las dependencias centralizadas, paramunicipales y órganos autónomos deberán dar a conocer de forma permanente a través de sus respectivas páginas de internet, en lugar visible y de fácil acceso los documentos y los resultados de todas las evaluaciones de sus programas dentro de 30 días posteriores de haber sido entregado por las instancias a las que refiere. CAPITULO VII ENTREGA DE RESULTADOS A CONTRALORÍA PARA RECOMENDACIONES O SANCIONES DECIMO QUINTO.-las dependencias deberán dar seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora de los programas derivados de las evaluaciones realizadas, conforme a los compromisos establecidos. DECIMO SEXTO.-los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a lo establecido en los lineamientos para evaluación y seguimiento de los programas del municipio de Lagos de Moreno, Jalisco, serán sancionados de conformidad con lo previsto en la ley de responsabilidades administrativas de los servidores públicos del estado de Jalisco y sus municipios vigente y demás disposiciones aplicables vigentes. TITULO CUARTO

7 TRANSITORIOS. DECIMO SEPTIMO.- En el ejercicio 2018 y para efectos de los numerales que a continuación se enuncias, los sujetos evaluados se sujetarán a lo siguiente: 1. La Matriz de indicadores para Resultados (MIR), deberá publicarse a más tardar 30 días hábiles después del inicio de vigencia del Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal que corresponda. La contraloría supervisará la correcta publicación en las respectivas páginas web. 2. Deberán dar a conocer de forma permanente a través de sus respectivas páginas de internet, en un lugar visible y de fácil acceso, los documentos y resultados de todas las evaluaciones internas y/o externas de los programas a que se refieren los lineamientos decimos sexto y vigésimo quinto, a más tardar 30 días hábiles después de la conclusión de las evaluaciones.