Organización y Gestión de Proyectos

Transcripción

1 Organización y Gestión de Proyectos Pablo Martínez de Anguita Tema 3: El proyecto como documento Lección 2: Estudios de seguridad y salud Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio) MEMORIA Documento en el que se describe el proyecto comprensible y definido para su ejecución sin necesidad de lectura de los ANEJOS A LA MEMORIA PROGRAMA DE DESARROLLO DE LOS TRABAJOS O PLAN DE OBRA De carácter indicativo, con previsión, en su caso de tiempo y coste de las principales tareas del proyecto. ESTUDIO DE O en su caso el estudio básico de seguridad y salud, en los términos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES PRESUPUESTO PLANOS CUANTA DOCUMENTACIÓN VENGA PREVISTA EN NORMAS DE CARÁCTER LEGAL O REGLAMENTARIO QUE AFECTEN AL PROYECTO (por ejemplo el Estudio de impacto ambiental)

2 Estructura del documento de proyecto MEMORIA Documento en el que se describe el proyecto de forma que sea comprendido y definido para su ejecución sin necesidad de lectura de los anejos. Se recogen los antecedentes y situación previa a las obras, las necesidades a satisfacer y la justificación de la solución adoptada, detallándose los factores de todo orden a tener en cuenta. La solución adoptada debe estar justificada en sus aspectos técnico, económico y ambiental. Según la ley de contratos del estado tiene carácter contractual. ANEJOS A LA MEMORIA Justifican cuantitativamente las decisiones adoptadas por el proyectista o equipo de formulación del proyecto en las materias de diagnóstico, diseño, cálculo y evaluación. Su número y contenido es muy variable. PROGRAMA DE DESARROLLO DE LOS TRABAJOS O PLAN DE OBRA De carácter indicativo, con previsión, en su caso de tiempo y coste de las principales tareas del proyecto. ESTUDIO DE O en su caso el estudio básico de seguridad y salud, en los términos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras. Estructura del documento de proyecto PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES En él se hace la descripción, de los materiales, de las obras, y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que esta se llevará a cabo, de la medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad y de las obligaciones de orden técnico que correspondan al contratista. Tiene carácter contractual PRESUPUESTO Mide y cuantifica las inversiones a realizar en el Proyecto. Según la ley de contratos del Estado puede estar integrado o no por varios parciales, con expresión de los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoración. PLANOS Constituye la representación gráfica del diseño y la ingeniería del proyecto. Los planos de conjunto y detalle serán los necesarios para que la obra quede perfectamente definida, así como los que delimiten la ocupación de terrenos y la restitución de servidumbres y demás derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecución. Tiene carácter contractual. CUANTA DOCUMENTACIÓN VENGA PREVISTA EN NORMAS DE CARÁCTER LEGAL O REGLAMENTARIO QUE AFECTEN AL PROYECTO (por ejemplo el Estudio de impacto ambiental)

3 EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD ESTUDIO DE ORIGEN NORMATIVO Real Decreto legislativo 1627/ 1997, de 24 de octubre, por el que se establecen DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (B.O.E., núm. 256, de 25 de octubre)

4 ESTUDIO DE AMBITO DE APLICACIÓN Se acompaña al proyecto de obra de construcción u obra y a aquello trabajos considerados con riesgos especiales. Obra de construcción u obra es cualquier obra pública o privada, en la que se efectúen trabajos de construcción o ingeniería civil. Trabajos con riesgos especiales, son aquellos cuya realización exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad o salud. Las industrias extractivas, a cielo abierto, subterráneas o por sondeos, se regularán por una normativa específica. ESTUDIO DE CASOS DE REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O DE ESTUDIO BÁSICO DE. El Estudio de Seguridad y Salud se efectuará en los casos siguientes: El presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a 75 millones de pesetas. La duración estimada sea superior a 30 días laborables, empleándose en algún momento a más de 20 trabajos simultáneamente. La suma de los días de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500 (volumen de mano de obra estimada). Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas. Los proyectos de obra no incluidos en los anteriores supuestos incluirán un estudio básico de seguridad y salud (Texto Adjunto).

5 ESTUDIO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA Elaboración Estudio de Seguridad y Salud si no hay Coordinador de Seguridad y Salud y es designado por el promotor, puede ser elegido otro técnico competente. Designado por el promotor cuando hay varios proyectistas, durante la elaboración del proyecto de obra. Designado por el promotor cuando en la ejecución intervengan varias empresas, o una empresa y trabajadores autónomos, o varios trabajadores autónomos, durante la ejecución de la obra. AGENTES PROMOTOR público o privado COORDINADOR DE (2) Elaboración Estudio Seguridad PROYECTO TÉRMINOS DE REFERENCIA REDACCIÓN PROYECTO DIRECTOR PROYECTISTA Estudio de Seguridad y Salud FACULTATIVO (1) Aprobación Plan de Seguridad Si no hay coordinador COORDINADOR DE (3) Aprobación Plan de Seguridad CONTRATISTA Elaboración Plan Seguridad ORGANIZACIÓN BENEFICIARIOS EJECUCIÓN PROYECTO Plan de Seguridad y Salud FUNCIONAMIENTO O EXPLOTACIÓN ESTUDIO DE COORDINADORES EN MATERIA DE Si hubiera varios proyectistas o contratistas, el promotor del proyecto designará coordinadores en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto y la ejecución del mismo, que podrá ser la misma persona.

6 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE El estudio deberá formar parte del proyecto de ejecución de obra o, en su caso del proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleve la realización de la obra. Tiene estructura de Proyecto. El contenido mínimo es el siguiente. Memoria descriptiva Pliego de condiciones particulares, en el que se tendrán cuenta: Planos Mediciones Presupuesto EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Memoria descriptiva De los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilización pueda preverse. Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas técnicas necesarias para ello. Relación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo señalado anteriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones técnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas. Se incluirá la descripción de los servicios sanitarios y comunes de los que deberá estar dotado el centro de trabajo, en función del número de trabajadores que vayan a utilizarlos. En la elaboración de la memoria habrán de tenerse en cuenta las condiciones del entorno en que se realice la obra, así como la tipología y características de los materiales y elementos que hayan de utilizarse, determinación del proceso constructivo y orden de ejecución de los trabajos.

7 EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Pliego de condiciones particulares, en el que se tendrán cuenta: Normas legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra de que se trate Así como las prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las características, la utilización y la conservación de las máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos. Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la mejor definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la memoria, con expresión de las especificaciones técnicas necesarias. Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados. Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud. Debe cuantificar el conjunto de gastos previstas, tanto por lo que se refiere a la suma total como a la valoración unitaria de elementos, con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcula. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE Lo elabora un técnico competente designado por el promotor Cuando existe un coordinador de Seguridad y Salud en la elaboración del proyecto, le corresponde la elaboración del Estudio o hacer que se elabore bajo su responsabilidad. Deberá precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra, a tal efecto, deberá contemplar: Riesgos evitables y medidas técnicas necesarias Riesgos laborales inevitables y medidas preventivas y protecciones técnicas, valorando su eficacia Otro tipo de actividad que se efectúe en la obra, y actividades relacionadas en el anexo II del decreto (Relación no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos especiales para la seguridad y la salud de los trabajadores) Previsiones e informaciones útiles para efectuar en su día los trabajos posteriores previsibles en las debidas condiciones de seguridad y salud

8 PLAN DE EN EL TRABAJO En aplicación del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo, en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en le Estudio o Estudio Básico, en función de su propio sistema de ejecución de la obra. En el plan se incluirán, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga con la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar disminución de los niveles de protección previstos en el estudio básico. Estas propuestas alternativas incluirán su valoración económica. El Plan de Seguridad y Salud deberá ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra. PLAN DE EN EL TRABAJO En el caso de obras de las Administraciones Públicas, el Plan, con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, se elevará para su aprobación a la administración pública que haya adjudicado la obra. Cuando no sea necesario un coordinador, sus funciones serán asumidas por la dirección facultativa. El plan de seguridad y Salud podrá ser modificado por el contratista en función del proceso de ejecución de la obra, de la evolución de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, pero siempre con la aprobación del coordinador o la administración que ha encargado la obra. El plan estará en la obra a disposición permanente de: La dirección facultativa. Quienes intervengan en la ejecución de la obra. Las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención de las empresas intervinientes en la obra. Los representantes de los trabajadores.

9 PRINCIPIOS PREVENTIVOS APLICABLES EN LA REDACCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA. Los principios generales de prevención en materia de seguridad y salud contenidos en la ley de prevención de riesgos laborales, deben ser considerados por el proyectista en las fases de concepción, estudio y elaboración del proyecto de obra, y en particular: Al tomar las decisiones constructivas, técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarán simultánea o sucesivamente. Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o fases de trabajo