ORDENANZA QUE CREA LA UNIDAD TÉCNICA DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS U.T.E.P. DEL G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

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1 ORDENANZA QUE CREA LA UNIDAD TÉCNICA DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS U.T.E.P. DEL G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional, en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ecológicas, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente, para ésta y futuras generaciones. La formulación e implementación de los correspondientes planes, deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios. La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial, parroquial, se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital. Los instrumentos de planificación complementarios, serán definidos y regulados por la Ley y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos descentralizados. Actualmente el GAD Municipal de Portoviejo, cuenta con el Reglamento Orgánico vigente, en donde se define la estructura organizacional, misión, portafolio de productos; sin embargo, la Dirección de Planificación Territorial, no cuenta con un equipo de trabajo multidisciplinario para la elaboración de proyectos y estudios que universalicen todos los aspectos a ser incluidos en los proyectos como son: lo social, cultural, ancestral, económico, espacial, ambiental, demográfico. Esta debilidad institucional, ha sido observada por la Auditoría Interna del GAD Municipal de Portoviejo en la Evaluación Integral del Sistema de Control Interno, en donde recomienda la creación de la Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos. 1

2 A fin de dar cumplimiento a las observaciones efectuadas por la Unidad de Auditoría Interna del GAD Municipal de Portoviejo y la Contraloría General del Estado, se creó la antes referida unidad técnica, adscrita a la Dirección de Planificación Territorial, mediante Resolución Administrativa suscrita por el Alcalde del GAD Portoviejo; sin embargo, y a fin de jerarquizar dicha unidad a través de un acto normativo legislativo, se presenta al Concejo Municipal, el proyecto de ordenanza de creación de la Unidad Técnica de Elaboración de Proyectos UTEP. EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO CONSIDERANDO: Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Art. 264 numeral 1, en concordancia con el COOTAD, en su Art. 55, literales a) y b), establece como competencias exclusivas de los gobiernos municipales sin perjuicio de otras que determine la Ley: Planificación el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso de suelo y la ocupación del suelo urbano y rural. Que, el COOTAD, en el capítulo II, artículos 295, 296 y siguientes, comprendidos en este artículo, define la planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial. Que, el COOTAD en su disposición transitoria Vigésimo Segunda.- Normativa Territorial.- En el periodo actual de funciones, todos los órganos normativos de los gobiernos autónomos descentralizados deberá actualizar y codificar las normas vigentes en cada circunscripción territorial y crearán gacetas normativa oficiales, con fines de información, registro y codificación. Que, mediante oficio No. GADMP-UAI-OTI-2012-OFI-082 de fecha 19 de diciembre de 2012, emitido por la Unidad de Auditoría Interna del GAD Municipal de Portoviejo sobre la Evaluación Integral del Sistema de Control Interno, donde recomienda al Alcalde crear una Unidad Ejecutora de Proyectos con profesionales de formación necesaria para que se encarguen de elaborar proyectos en sus dos fases: pre inversión e inversión, es decir desde sus estudios, evaluaciones financieras y socio económicas que permitan tomar la decisión de realizar o no una inversión de obras, bienes o servicios. 2

3 Que, mediante Resolución Administrativa No. POR13ALCRES1028, de fecha 5 de febrero de 2013, suscrita por el Doctor Humberto Guillem, Alcalde del GAD Portoviejo, se crea la Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos, por lo que se hace imperativo, que la presente Resolución tenga la pertinente jerarquía, a través de un acto normativo de carácter legislativo. Que, la Dirección de Desarrollo Institucional y Humano, con fecha 10 de octubre de 2013, emite informe técnico No. POR13DDIINF135, sobre la regularización de la Unidad Técnica de Elaboración de Proyectos. En uso de las facultades conferidas en el Art. 57, literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. EXPIDE: ORDENANZA QUE CREA LA UNIDAD TÉCNICA DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS U.T.E.P. DEL G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO ARTÍCULO 1.- ÁMBITO.- El ámbito de acción de la Unidad Técnica de Elaboración de Proyectos, previsto en esta ordenanza, corresponde a la circunscripción territorial urbana y rural del cantón Portoviejo. ARTÍCULO 2.- OBJETIVO.- La Unidad Técnica de Elaboración de Proyectos, es un ente asesor, técnico, adscrito y bajo la coordinación de la Alcaldía, teniendo como objetivo y misión primordial, la formulación de políticas y acciones a corto, mediano y largo plazo, que promueven el desarrollo y el ordenamiento del cantón, a través de la elaboración de proyectos sustentables y sostenibles. ARTÍCULO 3.- FINES DE LA UTEP.- Son fines de la Unidad Técnica de Elaboración de Proyectos, los siguientes: - Elaboración de proyectos de inversión pública, con metas concretas que contemplen todos los estudios en sus diversas etapas, ajustándose a los requerimientos y políticas de organismos como SENPLADES y otros de cooperación técnica. - Otros que determinen la ley y normas vigentes. 3

4 ARTÍCULO 4.- ESTRUCTURA DE LA UTEP.- La estructura de la UTEP, estará conformada por un equipo de trabajo multidisciplinario para la elaboración de proyectos, que enmarquen todos los aspectos a ser incluidos en los mismos, como son los componentes sociales, económicos, culturales, ancestrales, ambientales, demográficos, que propenda al crecimiento, desarrollo y bienestar colectivos de sus habitantes. Para el efecto, la UTEP se estructura de la siguiente manera: a) Un coordinador b) Un ingeniero Civil 2 c) Un ingeniero Eléctrico d) Un Analista en Proyectos Inversión Publica e) Un Ingeniero Civil 1 f) Un Analista de Planificación Territorial 1 g) Un Promotor e Inspector de Medio Ambiente La Unidad, en caso de ser necesario, deberá contar con el apoyo del personal operativo municipal para la elaboración de proyectos. ARTÍCULO 5.- RESPONSABILIDADES.- Para efecto y cumplimiento de la presente ordenanza, sus integrantes no estarán exentos de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por sus omisiones y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos. ARTÍCULO 6.- RECURSOS HUMANOS.- La Dirección de Desarrollo Institucional y Humano procederá a seleccionar al talento humano que estará conformando la UTEP, dentro de las servidoras o los servidores municipales, de acuerdo a lo establecido en el Art. 4 de la ordenanza, y puesto a conocimiento del Alcalde para su designación. ARTÍCULO 7.- FINANCIAMIENTO.- Para la formación y elaboración de proyectos, la UTEP se sujetará a las partidas presupuestarias en base al POA y consideradas dentro del presupuesto anual. Igualmente las asignadas a través de convenios entre los GADs en sus diferentes niveles y los otorgados por organismos gubernamentales y no gubernamentales. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Se dispone a la Dirección de Desarrollo Institucional y Humano, proceda a la selección del personal que conformará la UTEP, conforme al Art. 4 y 6 de esta ordenanza y de acuerdo a los perfiles, entre las o los servidores municipales. 4

5 De no existir o no contar con los perfiles requeridos, se procederá a contratar los servicios profesionales correspondientes. DISPOSICIÓN GENERAL Todo aquello que no estuviere previsto en la presente ordenanza, se estará a lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente. DISPOSICIÓN FINAL La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su sanción y promulgación. Dado y firmado en la ciudad de Portoviejo al primer día del mes de noviembre del año dos mil trece. Dr. Humberto Guillem Murillo ALCALDE DEL CANTON SECRETARIA CONCEJO MCPAL-E CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA QUE CREA LA UNIDAD TÉCNICA DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS U.T.E.P. DEL G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO fue debidamente discutida y aprobada por el Concejo Municipal del cantón Portoviejo en dos sesiones distintas, celebradas los días 16 de agosto de 2013 y 1 de noviembre de 2013, de conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiendo sido aprobada definitivamente en la sesión del 1 de noviembre de SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO.- En la ciudad de Portoviejo, a los cuatro días del mes de noviembre del año dos mil trece, las 14H50.- De conformidad con lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, elévese a conocimiento del señor Alcalde del cantón, para su sanción, en tres ejemplares la ORDENANZA QUE CREA LA UNIDAD TÉCNICA DE ELABORACIÓN 5

6 DE PROYECTOS U.T.E.P. DEL G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO. SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E ALCALDÍA DEL CANTÓN PORTOVIEJO.- Portoviejo, 5 de noviembre de H15- De conformidad con lo dispuesto en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización vigente, y una vez que se ha cumplido con las disposiciones legales, SANCIONO la presente ORDENANZA QUE CREA LA UNIDAD TÉCNICA DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS U.T.E.P. DEL G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO y procédase de acuerdo a la Ley. Dr. Humberto Guillem Murillo ALCALDE DEL CANTÓN PORTOVIEJO SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Proveyó y firmó el señor Doctor Humberto Guillem Murillo, Alcalde del cantón Portoviejo, el día martes 5 de noviembre de 2013, a las 12H15.- Lo Certifico: SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E 6