Rodríguez Arana Moreno Molina Jinesta Lobo Navarro Medal. Índice General. Presentación... 13

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1 Rodríguez Arana Moreno Molina Jinesta Lobo Navarro Medal Índice General Presentación Capítulo Primero: Principios de la contratación pública en el Derecho Administrativo global 1.- Introducción. 17 II.- El Derecho Administrativo Global. 18 III.- Los principios generales y el Derecho Administrativo Global. ". 29 IY.- Los principios generales de la contratación pública en el Derecho Administrativo Global. 42 Y.- Reflexión conclusiva. 53 Capítulo Segundo: Normas y acuerdos internacionales sobre contratos públicos 1.- El Acuerdo Mundial sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio. Su revisión de A.- Antecedentes y origen. 57 B.- Principios fundamentales: No discriminación y transparencia. 58 C.- Alcance y cobertura. 59 D.- Procedimientos de licitación. 60 E.- La renegociación del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). 62 F.- La suscripción del Acuerdo por la Unión Europea. 64 II.- La Ley Modelo sobre Contratación Pública de Naciones Unidas. 65 III.- El Tratado de Libre Comercio de América del Norte. 67 IY.- El Área de Libre Comercio de las Américas. 69 Y.- El Protocolo sobre contrataciones públicas de MERCOSUR

2 Derecho Internacional de las Contrataciones Administrativas Capítulo Tercero: Aspectos generales de la contratación pública en la unión europea: Importancia económica y social. 1.- El marco normativo comunitario de la contratación administrativa. 71 II.- Importancia económica y social de la contratación pública. 73 I1I.- Las estadísticas sobre la contratación pública en la Unión Europea. 74 IY.- Contratos en la Unión Europea sujetos a normativa comunitaria. 77 Y.- Las discriminaciones y las prácticas proteccionistas en la adjudicación de los contratos administrativos. 80 VI.- Los Acuerdos y Tratados celebrados por la Unión Europea con Chile y México y sus previsiones sobre contratación pública El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Chile El TLC suscrito entre la Unión Europea y México Otros acuerdos y TLC de la Unión Europea. 96 VII.- Las relaciones entre la Unión Europea y América Latina. 100 Capítulo Cuarto: La aplicación de los principios generales del tratado CE a todos los contratos públicos 1.- La ausencia de previsiones específicas en el Tratado CE sobre la contratación pública. 103 II.- Los principios generales de la contratación pública como imprescindible elemento unificador del Derecho público de los contratos. Su reconocimiento en el ordenamiento jurídico comunitario. 105 IlI.- Los principios de Derecho originario europeo aplicables a la contratación administrativa: la prohibición de toda discriminación por razón de la nacionalidad, la libre circulación de mercancías, el derecho de establecimiento, la libre prestación de servicios y las normas sobre la competencia

3 Rodríguez Arana Moreno Molina Jinesta Lobo Navarro Medal Capítulo Quinto: Desarrollo y evolución de la normativa comunitaria europea sobre contratos públicos 1.- La ausencia de previsiones específicas en el Tratado CE sobre la contratación pública. 119 Il.- Las primeras Directivas sobre la materia. Razones del incumplimiento generalizado de sus disposiciones. 121 III.- La "segunda generación" de Directivas y sus sucesivas reformas 122 IY.- La última generación de Directivas sobre contratos: 2004/17/ CE, sobre procedimientos de contratación en los sectores especiales y 2004/18/CE sobre contratos del sector público. 123 Y.- Análisis del contenido de la Directiva sobre contratos públicos de suministros, obras y servicios. 126 VI.- Los procedimientos de adjudicación de los contratos en la Directiva 2004/18. El nuevo procedimiento del diálogo competitivo. 129 VII.- El impulso europeo en la introducción de medios telemáticos en los procedimientos de licitación. 132 VIII.- La Directiva 2004/18/CE del Parlamento europeo y del Consejo de 31 de marzo, sobre coordinación de los procedi-. mientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministros y de servicio y su regulación de la contratación pública electrónica. 135 IX.- Las subastas electrónicas. 137 X.- Los contratos públicos en los denominados "sectores excluidos", "especiales" o de "servicio público". 139 XL- La importancia de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en la evolución y desarrollo del Derecho comunitario de la contratación pública. 142 XII.- El sistema único de clasificación de los contratos públicos en la Unión Europea Introducción y antecedentes al sistema vigente El establecimiento de un sistema único de clasificación de los contratos públicos en la Unión Europea

4 Derecho Internacional de las Contrataciones Administrativas 3.- Las ventajas de un sistema único de clasificación El funcionamiento del CPV europeo La obligatoriedad del uso de la clasificación CPV en los formularios normalizados Aplicación práctica del Cl'V, La aplicación del vocabulario común se rige por las Directivas europeas sobre contratación pública. 151 XIII.- El futuro próximo del Derecho comunitario de los contratos públicos. 152 Capítulo Sexto: El control del cumplimiento del derecho comunitario de los contratos públicos. 1.- La falta de mecanismos efectivos de control del cumplimiento de la normativa comunitaria sobre contratos públicos. 157 I1.- La aprobación de las Directivas sobre "recursos": La Directiva 89/665/CEE, sobre procedimientos de recurso en materia de adjudicación de contratos públicos de obras y suministros La Directiva 92/13/CEE, sobre "recursos" en los "sectores excluidos" La reforma de las Directivas de recursos El incumplimiento de las Directivas de recursos por el Estado español. : IV.- Las reformas de la Ley de Contratos para adecuarse a las Directivas de recursos. 173 v.- Los recursos de la Comisión contra los Estados por incumplimiento del Derecho comunitario de los contratos públicos. 178 VI.- La adopción de medidas cautelares por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas

5 Rodríguez Arana Moreno Molina Jinesta Lobo Navarro Medal Capítulo Séptimo: La problemática del ámbito subjetivo de aplicación de la normativa comunitaria europea sobre contratación pública 1.- La interpretación funcional del ámbito subjetivo de aplicación de la normativa sobre contratos. 183 II.- El reiterado incumplimiento del Derecho comunitario en España por la LCAP y el TRLCAP en lo que se refiere al ámbito subjetivo de aplicación. Las sucesivas e inexplicablemente incompletas reformas de la legislación española en la materia. 194 III.- El ámbito subjetivo de aplicación de la Ley española de Contratos del Sector Público. La tipología de entidades contratantes en la nueva Ley de Contratos. 208 IY.- La importante ampliación del ámbito subjetivo de aplicación que lleva a cabo la Ley de Contratos del Sector Público 215 Capítulo Octavo: El amplio alcance de la jurisprudencia comunitaria europea en materia de contratación pública 1.- La consecución de objetivos sociales a través de la contratación pública. 225 II.- La protección del medio ambiente a través de los contratos públicos. La importante sentencia Concordia Bus Finland. 235 III.- Procedimientos de recurso en materia de adjudicación de contratos públicos. Concepto de órgano jurisdiccional nacional. 245 A.- La fundamentación fáctica y jurídica de la sentencia del TJCE de 4 de febrero de B.- Las vías de recurso en los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos. 247 C.- Las Directivas sobre "recursos". 250 D.- La terminación convencional en España de los procedimientos de contratación. 251 IY.- Responsabilidad contractual y responsabilidad extracontractual

6 Derecho Internacional de las Contrataciones Administrativas v.- La doctrina del Tribunal sobre los contratos "in house providing" y su acogida en la nueva Ley española de Contratos del Sector Público. 265 Capítulo Noveno: Contratación administrativa en el Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos de Norteamérica Introducción Régimen de cobertura General Los conceptos jurídicos indeterminados de "contratación cubierta" y "contratación de mercancías, servicios o ambos". 280 A.- Criterios objetivos : 280 B.- Criterios subjetivos. 281 c.- Criterio del umbral monetario o económico mínimo. 283 D.- Criterio residual. 284 II.- Régimen de excepción Acuerdos no contractuales o diversas formas de asistencia internacional Compras financiadas con préstamos o donaciones internacionales Contratación de servicios de agencias o depósitos fiscales, servicios de liquidación y administración para instituciones financieras reguladas y 'servicios de venta y distribución para la deuda pública Contratación de funcionarios o empleados públicos Cualquier contratación de mercancías, servicios o ambos de órganos o entidades públicas no incluidas en las listas de los anexos (b) (i), (ii) e (iii) y sus diversas secciones Compras efectuadas bajo condiciones excepcionalmente favorables que se realizan esporádicamente, como enajenaciones extraordinarias efectuadas por entes u órganos públicos que, ordinariamente, no son proveedoras o la enajenación 10

7 Rodríguez Arana Moreno Molina Jinesta Lobo Navarro Medal de activos de tales entidades en liquidación o bajo administración judicial Servicios, entidades y mercancías en las listas excluidas de cada Estado parte. 286 III.- Principios de los procedimientos de contratación Principios de "trato nacional", igualdad y libre concurrencta, Publicidad y transparencia Principio de integridad. 293 IV.- Determinación del procedimiento de contratación Regla: "Licitación abierta" Modalidades específicas de licitación abierta (registro de proveedores y precalificación) Excepciones: Otros procedimientos de contratación diferentes a la "licitación abierta". 295 A.- Degradación del procedimiento de licitación abierta. 296 B.- Prestaciones personalísimas, mercancías exclusivas y el proveedor único. 296 C.- Entrega de mercancías o productos adicionales a los contratados previamente. 297 D.- Mercancías adquiridas en mercado de productos bá- SlCOS 297 E.- Adquisición de prototipos o productos o servicios desarrollados a petición del adquirente. 297 F.- Servicios adicionales de construcción no incluidos en el contrato original. 298 G.- Contratación en situaciones de emergencia o urgencia. 299 v.- Formación y perfección del contrato público Cartel Publicación del aviso de contratación Oferta. 302 A.- Contenido y requisitos. 302 B.- Confidencialidad de la información brindada. 303 C.- Plazo de presentación. 303 D.- Calificación y evaluación, E.- Adjudicación

8 Derecho Internacional de las Contrataciones Administrativas E.1.- Criterios para la adjudicación. 305 E.2.- Comunicación de la adjudicación. 305 VI.- Régimen de impugnación en los procedimientos de contratación administrativa Autoridad administrativa o jurisdiccional imparcial o independiente Tutela cautelar Transparencia, publicidad y seguridad jurídica en los procedimientos de impugnación Derechos de los proveedores en la fase de impugnación. 310 Bibliografía