PROYECTO DESARROLLO CON IDENTIDAD REGIONAL ENTRE ESPAÑA Y NARIÑO- DIRENA- AECID. Fase IV: Identificación de buenas prácticas para transferencia

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1 PROYECTO DESARROLLO CON IDENTIDAD REGIONAL ENTRE ESPAÑA Y NARIÑO- DIRENA- AECID Fase IV: Identificación de buenas prácticas para transferencia CONFESAL Programa de dinamización de iniciativas microempresariales y promoción del autoempleo en las Provincias de Oujda Angad y Jerada MARRUECOS BP nº 41 Madrid, julio 2013

2 Pág. 2 ÍNDICE 1. OBJETIVO GENERAL DE LA BP 3 CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE POBLACIÓN EN LA REGIÓN ORIENTAL DE MARRUECOS MEDIANTE EL DESARROLLO DE ACTUACIONES DE PROMOCIÓN SOCIOECONÓMICA 3 2. CONTEXTO DE LA BUENA PRÁCTICA 3 3. DESCRIPCIÓN DE LA BP Y DE LAS SOLUCIONES ADOPTADAS: OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES 4 4. PRINCIPALES LOGROS CONSEGUIDOS POR LA BP 5 5. LECCIONES APRENDIDAS DURANTE LA IMPLANTACIÓN DE LA BP 6 6. FACTORES QUE RECOMIENDAN SU INCORPORACIÓN COMO BP AL PROGRAMA DIRENA 7 7. INFORMACIÓN DE CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Y LOS RESPONSABLES DE LA BP 8 2

3 Pág. 3 BP1: Programa de dinamización de iniciativas microempresariales y promoción del autoempleo en las Provincias de Oujda Angad y Jerada 1. Objetivo General de la BP Contribuir a mejorar la calidad de vida de población en la Región Oriental de Marruecos mediante el desarrollo de actuaciones de promoción socioeconómica 2. Contexto de la buena práctica - Contexto geográfico y económico de su implantación El proyecto se ha llevado a cabo en tres provincias de la Región Oriental de Marruecos, se trata de: Oujda-Angad, Jerada y Taourirt. - Problemas o necesidades a la/s que busca responder El proyecto se dirige a combatir el desempleo, especialmente de los jóvenes, y mejorar los procesos productivos de las microempresas, incluidas las cooperativas, favoreciendo su adaptación a las demandas del mercado del cual, en muchos casos, están excluidas. - Instituciones involucradas en su puesta en funcionamiento El proyecto ha sido impulsado por CONFESAL a través de una agrupación autonómica, y como contraparte local ha participado la Asociación Marroquí de Apoyo al Desarrollo Local (AMAL). Se a contado con la implicación y apoyo de organismos estatales como la Oficina Nacional de Formación Profesional (OFPPT), el Ministerio de la Artesanía, y la iniciativa de desarrollo humano (INDH) que aportó recursos para microcréditos y la Agencia del Oriental; también se ha contado con el apoyo de la Gobernación de la Región. - Fases de implantación En una primera fase se implementó la comunicación del proyecto a las entidades locales implicadas, dado que algunos de sus técnicos debían participar. El segunda fase se combinaron acciones de investigación (estudio), con formación de personal local, a la vez que se impulsaba los mecanismos de comunicación a través de la creación de la web del Programa. Paralelamente a esta segunda fase, pero diferida en unos meses se inició las acciones dirigidas a los beneficiarios de formación, asistencia técnica. Finalmente, se implementó la línea de microcrédito con recursos locales. 3

4 Pág. 4 - Principales necesidades de recursos Los principales recursos están ligados a la formación, la asistencia técnica a la microempresas y cooperativas, y al microcrédito. - Dotación presupuestaria El presupuesto total ha sido de ,47, de los que la cooperación española, en este caso la Generalitat Valenciana, aportó , Descripción de la BP y de las soluciones adoptadas: objetivos específicos y acciones - Breve descripción de la BP El proyecto tuvo una duración de tres años, de 2009 a 2012, y está dirigido a incrementar el empleo, en especial de los jóvenes, mediante el apoyo al auto empleo y la creación de microempresas y apoyo en su funcionamiento, incluido las ya existentes, de manera que se creen más puestos de trabajo. Los instrumentos permanentes del Programa son el Fortalecimiento Institucional del Centro de Desarrollo socio - económico, a institucionalizar en el transcurso de la actuación como pieza para el desarrollo económico de la zona; la Formación tanto ocupacional como continua, la red empleo y el observatorio laboral (sistema de información y orientación profesional), la asistencia técnica a las microempresa y el apoyo microfinanciero, el conocimiento sobre la realidad socioeconómica y el establecimiento de acciones comerciales y de negocio permanentes entre empresas de Marruecos y España. También se realizó la formación de técnicos del programa, de consultores privados y de personal de organizaciones civiles locales, en diversas áreas de competencias. El número de beneficiarios directos ha sido de Objetivos específicos Desarrollar oportunidades de empleo a través del impulso de iniciativas microempresariales y el autoempleo. 4

5 Pág. 5 El proyecto se organizó en los siguientes resultados: R1. Fortalecimiento institucional y promoción del Programa R2. Mercado de trabajo dinamizado R3. Microempresas consolidadas y autoempleo R4. Cooperación microempresarial nacional / regional - Soluciones y acciones programadas para el cumplimiento de objetivos y solución de problemas identificados. Por resultados, las acciones han sido: 1.1. Adecuar oficinas técnicas del programa 1.2. Cesión y acondiciona-miento de la oficina de Taourirt 1.3. Promoción del programa 1.4. Potenciar recursos humanos locales 1.5. Colaboración Universidad de Oujda Universidad Politécnica de Valencia 2.1. Servicio de información y orientación profesional 2.2. Cursos de formación continua 2.3. Cursos de formación ocupacional 2.4. Cursos de promoción micro-empresarial 3.1. Análisis de las necesidades formativas 3.2. Asesorar a la creación de microempresas 3.3. Asistencia técnica a microempresas 3.4. Apoyo micro-financiero 4.1. Observatorio micro-empresarial 4.2. Acciones divulgativas 4.3. Promotora de comercio social 4.4. Encuentros micro-empresariales nacionales / regionales 4. Principales logros conseguidos por la BP - Descripción de los principales logros conseguidos por la BP, hasta la fecha Podemos destacar entre los logros de la iniciativa: Implicación de las autoridades locales (administración estatal y regional) 5

6 Pág. 6 La puesta en marcha del Servicio de Información y Orientación Profesional, que facilita el encuentro entre los buscadores de empleo y los empleadores La formación, diferenciada entre la dirigida a desempleados y la dirigida a los trabajadores de microempresas, pymes y cooperativas El trabajo con emprendedores y el apoyo financiero para la puesta en marcha del negocio Los estudios realizados sobre el mercado laboral, las necesidades de formación, la situación de la mujer en la empresa, la situación medioambiental de la microempresas, y la comercialización - Resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo Tras la finalización de proyecto se han venido realizando algunos contactos de seguimiento y se ha constatado que las acciones continúan lo cual está asegurando el incremento del impacto de la iniciativa. Se espera que a partir del establecimiento del espacio de reflexión entre todos los actores locales implicados en el desarrollo económico de la región, se establezca una planificación sistémica y operativa que impulse la continuación de acciones de apoyo en la generación y consolidación del empleo. 5. Lecciones aprendidas durante la implantación de la BP - Dificultades La principal dificultad estuvo relacionada con la concepción misma del proyecto dado lo novedoso de la idea y la gran cantidad de actores que participaron. Se requirió un gran esfuerzo inicial de comunicación para la implicación de todos los agentes, así como una formación exhaustiva del equipo técnico para el manejo del mismo proyecto. - Posibles áreas de mejora - Elementos clave de éxito La innovación de esta estrategia y el tener una visión global y sistémica del problema que quería afrontar así como la participación público privadas, se considera la clave principal del éxito. También la participación de recursos mixtos (Marruecos - España) ha permitido acoplar unas técnicas externas a las condiciones locales; la formación procedente de España se ha 6

7 Pág. 7 dirigido a capacitar a formadores claves que después, en el marco de la iniciativa, la han difundido a la población beneficiaria. Los recursos locales de otras instituciones que han participado, se considera fundamental, en especial la aportación del fondo de microcrédito. - Condiciones necesarias para el éxito de la posible transferencia de la BP Identificación claramente del problema Visión sistémica del problema Implicación de diferentes agentes con distinto grado de responsabilidad y aportes - Otras 6. Factores que recomiendan su incorporación como BP al programa DIRENA - Línea estratégica DIRENA a la que da respuesta. B.EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL SOSTENIBLE: Los actores empresariales como vehículo de implementación de ACTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD - Justificación de coherencia con principios y valores del programa DIRENA y sus objetivos. Transferencia a través de entidades mixtas entre organizaciones privadas que trabajan en el ámbito del desarrollo local y el empleo, y entidades gubernamentales. Importante el fortalecimiento institucional de los actores pertinentes, dado las características innovadoras de la acción y el ámbito sistémico de la misma. Transferencia del conocimiento sostenible en el tiempo a través del Centro de Desarrollo socio económico de la región, entendido como un espacio de comunicación entre los diversos actores locales que participan en las políticas y acciones para el empleo, así como de actores internacionales. No se busca un retorno económico, sino que la iniciativa se enmarca en un proceso de cooperación al desarrollo. 7

8 Pág. 8 Se puede iniciar una experiencia piloto a nivel de municipio para contrastar y transferir posteriormente a un ámbito más amplio. - Aporte que realiza al problema del desempleo priorizado durante la Fase 1 de identificación y priorización de demanda. El enfoque para abordar el problema del desempleo desde la pequeña y microempresa, y desde el autoempleo, con la implicación de actores públicos y privados. 8