Seminario internacional Planeación para la equidad y cohesión social. Planificación y desarrollo incluyente en América Latina y el Caribe

Transcripción

1 Seminario internacional Planeación para la equidad y cohesión social Planificación y desarrollo incluyente en América Latina y el Caribe Jorge Máttar Director del ILPES Comisión Económica para América Latina y el Caribe Lima, Perú, de febrero 2012

2 1. Hechos estilizados del desarrollo y la planificación en América Latina desde los Coyuntura actual. Crisis, planificación y desarrollo en La Hora de la Igualdad. 3. Y cómo están los países en la materia? 4. Retos de la planificación para el desarrollo incluyente.

3 30 s. El Estado y los albores de la planificación en el marco de la post gran recesión. 40 s y principios 50. Despegue económico de la posguerra. Inicios y fortalecimiento del Estado y la Planificación. Consolidación en los 50. Los planes sectoriales y el desarrollo de infraestructura. La ALPRO y el auge de los 60. Fortalecimiento del Estado, desarrollo institucional y creación de visiones de país. Las rutas divergentes de la planificación en los 70. La década perdida de los 80: ajuste y declive de la planificación para el desarrollo. Auge del mercado y crisis del Estado y la planificación en los 90. Crisis internacional, planificación y desarrollo en los 2000: resurgen Planificación, Estado y nuevo desarrollo?

4 2. La coyuntura actual: papel de la planificación para avanzar en desarrollo con igualdad Cierre de brechas de desigualdad Visión de país a futuro-sociedades menos desiguales (enfoque de largo plazo) < Reflexión sobre legado de crisis actual y modelo neoliberal (está cambiando el esquema?) Papel del Estado, políticas públicas, planificación Estrategias y planes de desarrollo con visión de largo plazo. => Renace la planificación? Instrumento, modelo?

5 3. Y qué están haciendo los países? Estrategias y Planes de Desarrollo Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Ecuador Guatemala Honduras México Perú Panamá Republica Dominicana Uruguay Venezuela

6 País Plan/Estrategias/Lineamientos Plazo Argentina Brasil Estrategia industrial 2020 Brasil Bolivia Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien Costa Rica Plan Nacional de Desarrollo Visión 2030 (en proceso) Chile Agenda Chile País Desarrollado Colombia Plan Nacional de Desarrollo Visión Colombia Ecuador Estrategia Nacional 2010/2025 Plan Nacional del Buen Vivir El Salvador Plan Quinquenal de Desarrollo Guatemala Plan Nacional de Unidad Nacional de la Esperanza 2032 Honduras Visión de País 2038 y el Plan es de Nación (2022, 2034) 2038 México Visión Nacional 2030 Plan Nacional de Desarrollo Perú Plan Perú Panamá Plan Nacional de Desarrollo 2014 RepDominicana Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Uruguay Estrategia Nacional de Desarrollo Plan de Desarrollo Venezuela Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

7 Características de las estrategias: algunos hechos estilizados Objetivos de crecimiento incluyente a mediano plazo (GINI e IDH) Compromisos de incremento de presión fiscal y de cambios en la composición tributaria Seguridad ciudadana es preocupación de todas las agendas de desarrollo Infraestructura pública es prioritaria, con metas de ampliar coberturas y reducir brechas territoriales (agua potable, saneamiento básico, caminos, vivienda) competitividad Metas de transparencia, rendición de cuentas, información pública y buen Gobierno.

8 Eslabones débiles entre Planificación, Presupuesto y Programación, afectando el ciclo de políticas públicas, calidad del gasto público y credibilidad de los compromisos. Se construye sobre la marcha. La visión País de Largo Plazo y los PND s no son referencia mutua ni de priorización del gasto público. PND y Planes Sectoriales (Infraestructura, Seguridad Ciudadana, Competitividad, etc.) a veces no se corresponden Dificultad para lograr pactos para financiamiento del desarrollo. Metas nacionales de largo plazo pueden quedar como buenas intenciones de los gobiernos de turno. Resultados desvinculados de insumos y productos no se logran coberturas comprometidas ni calidad para los usuarios.

9 4. Desafíos para la planificación para el desarrollo incluyente (Cambia la corriente dominante?: de los equilibrios nominales a los reales). Procesos participativos de construcción de agendas de largo plazo/visiones de país (articuladas, por ej, en cierre de brechas de igualdad). Revaloración de la función pública, papel del Estado, instituciones y políticas de Estado. Incorporación de lo territorial en las políticas y articulación con lo nacional. Generar responsabilidades al más alto nivel. Fortalecer sistemas de rendición de cuentas y de evaluación de políticas y programas.

10 Gracias!