TERMINOS DE REFERENCIA. Convenio 547 de 2015 suscrito entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM Duración del Contrato 10 meses

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1 TERMINOS DE REFERENCIA I. INFORMACIÓN GENERAL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Unidad / Programa Programa Salud y Migración Proyecto Convenio 547 de 2015 suscrito entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM Duración del Contrato 10 meses Cargos 14 profesionales Gestores territoriales para implementación de la Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia y apoyo al seguimiento a Iniciativas juveniles. Lugar de Ejecución Honorarios Gastos de Viaje Desplazamientos Cargo del supervisor de contrato (OIM y Contraparte) Se requiere un total de catorce (14) gestores territoriales, para cada uno de los siguientes departamentos: Antioquia (3 gestores), Atlántico - Magdalena (1 gestor), Bolívar (1 gestor), Bogotá con desplazamientos a Amazonas Guaviare Guainía y Vaupés (1 gestor), Cauca (1 gestor), Cesar La Guajira (1 gestor), Huila (1 gestor), Meta (1 gestor), Santander Norte de Santander (1 gestor), Sucre (1 gestor), Tolima (1 gestor), Valle del Cauca (1 gestor). $ COP Si Si Especialista salud sexual y reproductiva de adolescentes y jóvenes II. OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS El Plan Decenal de Salud Pública PDSP establece que la mejora del bienestar integral y la calidad de vida de los habitantes del territorio colombiano como aspecto fundamental para lograr la paz y la equidad social requiere de una fuerte acción intersectorial, transectorial y comunitaria; en este sentido, plantea metas, estrategias y acciones dirigidas a: a. Alcanzar equidad en salud, es decir la reducción de brechas existentes entre grupos sociales en cuanto a resultados en salud. b. Afectar positivamente los determinantes sociales de la salud, y c. Mitigar los impactos de la carga de la enfermedad. En este sentido, uno de los grupos sociales donde se identifican mayores inequidades sociales y de salud es la población víctima de desplazamiento interno, la cual en Colombia supera los 6 millones de personas ocasionando que el país se ubique en el segundo país con mayor desplazamiento de personas después de Siria, (OIM). Siendo el desplazamiento uno de los determinantes sociales que más impulsa a las personas a la pobreza el abordaje de esta población es prioritario para alcanzar el 1

2 objetivo que en materia de equidad en salud plantea el PDSP. Adicional a la atención integral de la población víctima del desplazamiento, es necesario que la Nación fortalezca la arquitectura institucional territorial y desarrolle las capacidades del talento humano de salud y de las instituciones, que permitan que las organizaciones locales de las entidades territoriales con mayor pobreza y vulnerabilidad social generen respuestas efectivas orientadas a mejorar la calidad de vida y bienestar de sus habitantes, aspecto que incide en la consolidación de la paz y el retorno de poblaciones desplazadas a sus territorios de origen. Como herramienta central para lograr lo anterior, el Gobierno Nacional estableció como prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo la definición e implementación de una Política Integral de Atención en Salud. Así mismo, dicho plan regionaliza el país (Caribe, Eje Cafetero y Antioquia, Centro Oriente, Pacífico, llanos Orientales y el sur de Colombia) para el desarrollo de estrategias de gestión territorial que promuevan su progreso, por lo tanto se hace necesario que el modelo de atención sea una herramienta que reconozca las dinámicas territoriales y articule un conjunto de acuerdos institucionales que permitan la generación de bienestar y salud en la población. La Organización Internacional para las Migraciones como Aliado estratégico para la operación / despliegue de la Política, considerando los retos del sector salud liderados por el MSPS para la implementación de los componentes de la Política de atención integral en salud y el fortalecimiento de las capacidades territoriales, es prioritario fortalecer la alianza estratégica de cooperación, OIM basándose en su experiencia y capacidad operativa en el desarrollo de acciones en territorios con: 1. Poblaciones vulnerables por migración determinada por conflicto armado, 2. Emergencias y desastres naturales, 3. Prestación de servicios y conocimiento de zonas rurales y pueblos indígenas, 4. Posibilidad de llegada a las áreas de difícil acceso por geografía o violencia, 5. Pobreza o con condiciones de pobreza e iniquidad. Lo anterior, permite al Ministerio aunar esfuerzos en pro del cumplimiento de los objetivos, metas y prioridades establecidas en el Plan Decenal de Salud Pública en las dimensiones de Gestión diferencial de poblaciones vulnerables primera Infancia, Infancia y Adolescencia y Víctimas del conflicto armado, Vida saludable y condiciones no transmisibles, Convivencia social y salud mental, Seguridad alimentaria y nutricional, Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, Vida saludable y enfermedades transmisibles, y en Fortalecimiento de la autoridad sanitaria. El convenio de cooperación con la OIM, incorpora productos que están orientados a desarrollar capacidades en los diferentes actores del SGSSS (en términos de conocimientos, competencias, herramientas técnicas, instrumentos para la gestión, entre otros), para lo cual se ha priorizado a las entidades territoriales con mayor población vulnerable por migración forzada y zonas dispersas para que de una manera articulada y conjunta con los territorios y con las Direcciones del Ministerio de Salud y Protección Social, se aporte a la construcción de la arquitectura institucional requerida para el despliegue de la política de atención integral en salud y de los planes, programas, proyectos y estrategias de salud pública en el marco del Plan Decenal de Salud Pública y el modelo de atención integral en salud. La planeación y el desarrollo de los productos del convenio se realizan atendiendo lo anterior y ordenando los productos por territorio y por las líneas operativas definidas en el Plan Decenal de Salud Pública Así mismo, su abordaje lo realiza el MSPS en el marco de los principios rectores del ejercicio de competencias de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, los cuales son orientadores de la descentralización establecida en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Ley 1454 de 2011, Ley 2

3 10/1990 y Ley 715 de En el marco de la Dimensión 5. Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos - Salud Sexual y Reproductiva de Adolescentes y Jóvenes, del Convenio 547/2015 MSPS/OIM, se hace necesaria la contratación de un equipo de catorce consultores con experiencia en gestión pública y de proyectos sociales, con experiencia en salud sexual y reproductiva, derechos sexuales y reproductivos y trabajo con adolescentes y jóvenes; para ejercer el rol de gestor regional para la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención del embarazo en la adolescencia, acorde con los lineamientos técnicos del Ministerio de Salud y Protección Social y para el acompañamiento y seguimiento a la estrategia del Proyecto de Iniciativas Juveniles. A propósito de los avances logrados a partir de la implementación, seguimiento y evaluación del CONPES 147/2012, el país, se planteó desde el análisis de los determinantes sociales, la identificación de los puntos críticos de la situación del embarazo en la adolescencia, y logro promover la acción intersectorial, definiendo responsabilidades acorde a las competencias de los diferentes actores institucionales y sociales claves como educación, salud, protección, justicia, la sociedad civil, los y las adolescentes. De este modo, las recomendaciones derivadas de este proceso, por líneas de acción del CONPES se orientan a promover la continuidad del compromiso nacional y responsabilidad compartida sectorial e intersectorial (sinergia en la construcción, seguimiento y evaluación). Se hace énfasis en la importancia del acompañamiento territorial conjunto, la continuidad y visibilización del rol de coordinadores regionales, así como de rutas intersectoriales de atención. Igualmente, se releva la implementación y por tanto, sostenibilidad y acompañamiento de aproximadamente 860 SSAAJ, la promoción y sostenibilidad de la articulación de acciones e iniciativas juveniles. Y también sostener avances y aprendizajes del PESCC como una oportunidad para la formación y acompañamiento de las y los adolescentes estrategia clave- en el proceso, así como la promoción de procesos de Participación y Movilización Social de adolescentes y jóvenes. De acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, la meta del cuatrienio es llegar a 593 municipios del país; esta meta es compartida con el ICBF en coordinación con el Ministerio de Salud y Protección Social para la territorialización de la Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia. Posterior a priorización basada en promedios de tasas específicas de fecundidad en la adolescencia desde el año 2005 al año 2012, se realiza distribución territorial, en la que el Ministerio tiene la responsabilidad de llegar de manera progresiva durante los próximos 4 años a 253 municipios de 14 departamentos del país. Para la vigencia , se llegará a 192 municipios en los departamentos de: Amazonas, Antioquía, Atlántico, Bolívar, Cauca, Cesar, Guainía, Huila, Meta, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca y Vaupés. OBJETO Apoyar la ejecución de las actividades técnicas y administrativas necesarias para el desarrollo de capacidades territoriales para la implementación la estrategia Nacional de prevención de embarazo en adolescentes, acorde a lo establecido en la Ley 1753/2015 PND (Art. 84), en los municipios focalizados por tener el mayor promedio de tasas específicas de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 y 15 a 19 años en condiciones de vulnerabilidad (menor instrucción, bajo nivel de riqueza, en situación de desplazamiento y víctimas del conflicto armado). OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3

4 Realizar en los departamentos y municipios asignados la gestión territorial para el fortalecimiento de la articulación intersectorial en la implementación de la estrategia nacional de prevención del embarazo en la adolescencia de acuerdo a los lineamientos establecidos. Realizar las acciones de acompañamiento, asistencia técnica y gestión para el desarrollo de capacidades para la promoción de los derechos sexuales y reproductivos en adolescentes y jóvenes participantes en las iniciativas juveniles seleccionadas en 2014, de acuerdo a los departamentos y municipios asignados. Planear, organizar y desarrollar los aspectos técnicos y administrativos para la ejecución de las actividades y productos de manera articulada y siguiendo los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social. III. ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Desarrollar las acciones técnicas y operativas de articulación y gestión territorial, para la ejecución de los siguientes productos, correspondientes a la Dimensión 5. Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos - Salud Sexual y Reproductiva de Adolescentes y Jóvenes - del Convenio MSPS/OIM : - Desarrollo de capacidades para implementación la Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia acorde a lo establecido en la Ley 1753/2015 PND (Art. 84) en los municipios focalizados por tener el mayor promedio de tasas específicas de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 y 15 a 19 años en condiciones de vulnerabilidad (menor instrucción, bajo nivel de riqueza, en situación de desplazamiento y víctimas del conflicto armado). - Desarrollo de capacidades para la promoción de los derechos sexuales y reproductivos en adolescentes y jóvenes participantes en las iniciativas juveniles seleccionadas en 2014, pertenecientes a los municipios focalizados por tener el mayor promedio de tasas específicas de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 y 15 a 19 años en condiciones de vulnerabilidad (menor instrucción, bajo nivel de riqueza, en situación de desplazamiento y víctimas del conflicto armado). Para lo cual deberá llevar a cabo las siguientes actividades: 1. Participar en el proceso de inducción y estandarización para la implementación de la Estrategia Nacional de prevención de embarazo en la adolescencia, frente al uso de la metodología, su seguimiento y evaluación. 2. Concertar y articular las actividades y cronograma (agenda) de su plan operativo, con el Referente Departamental de Gestión Territorial del convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM. 3. Desarrollar un primer análisis de los indicadores de la Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia, que dé cuenta del nivel de requerimiento de asistencia técnica en los municipios de la primera fase de la Estrategia en los departamentos y municipios asignados. 4. Desarrollar mapeo territorial de actores, organizaciones e instituciones con competencias en acciones de prevención de embarazo en la adolescencia, en los departamentos y municipios asignados, según lineamientos técnicos del MSPS. 5. Realizar gestión, abogacía y articulación intersectorial para la territorialización de la Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia, de acuerdo con lo establecido en los indicadores de la Comisión Nacional Intersectorial para la 4

5 Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos (CNIDSR), teniendo como referencia las metas del Plan Nacional de Desarrollo, en los departamentos y municipios asignados. 6. Realizar seguimiento al grado de avance en la territorialización de la Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia en los departamentos y municipios asignados a partir de los indicadores establecidos por la Comisión Nacional Intersectorial para la Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos (CNIDSR). 7. Realizar línea de base del grado de avance en la implementación y sostenibilidad de los planes de acción de las iniciativas juveniles año 2014 en los municipios y departamentos asignados, según lineamientos del MSPS. 8. Apoyar el acompañamiento y la asistencia técnica a las iniciativas juveniles año 2014, para el desarrollo de los planes de acción y el monitoreo y evaluación de los resultados alcanzados en la promoción de derechos sexuales y reproductivos, en los municipios y departamentos asignados, según lineamientos del MSPS. 9. Participar en las reuniones de Gestión Territorial y de coordinación, Monitoreo y Evaluación a las cuales sea convocado. 10. Aplicar el lineamiento de Gestión Territorial y de Monitoreo y Evaluación del convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM. 11. Generar un informe al inicio de su contrato, sobre la línea de base de la situación de la gestión en salud pública de los productos a su cargo, aplicando el lineamiento de Monitoreo y Evaluación del convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM. 12. Suministrar los insumos, informes y/o reportes de Monitoreo y Evaluación, mensual, trimestral, final y según necesidad, aplicando el lineamiento de Monitoreo y Evaluación del convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM. 13. Dar estricto cumplimiento a los procedimientos administrativos de la OIM para el pago de honorarios, anticipos, legalizaciones, solicitud de viajes, organización de eventos (si aplica), entre otros, a fin de facilitar la fluidez de dichos procesos tanto a nivel personal como con los operadores. IV. ENTREGABLES /PRODUCTOS, FECHAS DE ENTREGA Y ESPECIFICACIONES DE LOS ENTREGABLES 1. Plan de trabajo concertado con el Referente Departamental de Gestión Territorial del convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM. 2. Documento que contenga un primer análisis de los indicadores de la Estrategia Nacional de Prevención de Embarazo en la Adolescencia, que dé cuenta del nivel de requerimiento de asistencia técnica en los municipios de la primera fase de la Estrategia en los departamentos y municipios asignados. 3. Documento con mapeo territorial de actores, organizaciones e instituciones con competencias en acciones de prevención de embarazo en la adolescencia, en los departamentos y municipios asignados, según lineamientos técnicos del MSPS. 4. Informe técnico mensual que dé cuenta de la gestión, abogacía y articulación intersectorial para la territorialización de la Estrategia Nacional de prevención de embarazo en la adolescencia, de acuerdo con lo establecido en los indicadores de la 5

6 Comisión Nacional Intersectorial para la Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos (CNIDSR), teniendo como referencia las metas del Plan Nacional de Desarrollo, en los departamentos y municipios asignados. 5. Informe trimestral por departamento y municipio asignado de los indicadores de seguimiento de la Estrategia Nacional de Prevención de embarazo en la adolescencia - ENPEA, definidos por la Comisión Nacional Intersectorial para la Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos (CNIDSR), para conocer el grado de avance y sostenibilidad de la estrategia. 6. Documento técnico final consolidado, que dé cuenta de los resultados de las capacidades de gestión generadas para la implementación de la Estrategia Nacional de prevención de embarazo en adolescentes acorde a lo establecido en la Ley 1753/2015 PND (Art. 84) en los departamentos y municipios asignados. 7. Documento que presente línea de base del grado de avance en la implementación y sostenibilidad de los planes de acción de las iniciativas juveniles 2014 en los municipios y departamentos asignados, según lineamientos del MSPS. 8. Informe mensual y técnico final de resultados de las capacidades de gestión generadas para el desarrollo de los planes de acción de las iniciativas juveniles seleccionadas en 2014 y del monitoreo y evaluación de los resultados alcanzados en la promoción de derechos sexuales y reproductivos en los municipios priorizados. VI. PERFIL Educación Profesional de las ciencias sociales, humanas, políticas, de la salud o de la educación. Especialización en gestión pública, salud pública, SSR, epidemiología, desarrollo social y temas relacionados. Experiencia 24 meses de experiencia en gestión pública y de proyectos sociales, con experiencia en salud sexual y reproductiva, derechos sexuales y reproductivos y trabajo con adolescentes y jóvenes. Competencias Capacidad para la planeación, dirección y coordinación de grupos. Capacidad para la gestión, negociación, trabajo en equipo y bajo presión. Habilidades para la gestión comunitaria y el establecimiento de alianzas. Habilidades para comunicación asertiva y la resolución de conflictos. Habilidades la expresión oral y escrita. Habilidad para el análisis y consolidación de información Habilidades para el manejo de office y otros programas estadísticos informática especialmente Word, Excel e internet, entre otros. VI. OBSERVACIONES (INCLUSIÓN DE PÓLIZAS, ETC) - OPCIONAL 6

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