Foro: LAS APP EL CAMINO DEL CRECIMIENTO: Infraestructura como motor de empleo y desarrollo? Panel de Infraestructura, empleo y crecimiento económico

Transcripción

1 BANCO INTER-AMERICANO DE DESARROLLO Foro: LAS APP EL CAMINO DEL CRECIMIENTO: Infraestructura como motor de empleo y desarrollo? Panel de Infraestructura, empleo y crecimiento económico Manuel Rodríguez Porcel División de Transporte - BID Julio de 2015

2 1. Contexto económico CONTENIDO 2. La Infraestructura de Transporte: desafíos para mejorar la productividad y competitividad 3. Las APP: rol central en el financiamiento de infraestructura

3 1. Contexto económico Colombia ha presentado en los últimos años un desempeño muy positivo CRECIMIENTO (%) INVERSIÓN (% PIB) AHORRO (% PIB) INFLACIÓN ANUAL (%) DESEMPLEO (%) DEUDA PUBLICA (% PIB) DÉFICIT FISCAL (% PIB) Influencia central de los precios de los commodities (petróleo y minería reresentan el 65% de las exportaciones) Economía diversificada y competitiva internacionalmente Sistema político estable y transparente

4 1. Contexto económico Su convergencia a países desarrollados está estancada: ingreso per cápita en 1990 es del 29% del promedio OCDE frente al 24% en 2011 Menos pobreza y clase media creciente cerca al 70% (vulnerable) Ineficiencias de la Gestión Públcica Baja productividad

5 1. Contexto económico Colombia tiene potencial para ser un país de altos ingresos (BID, Estrategia ) Requiere mayor músculo fiscal: reforma tributaria Mayor inversión pública: del 3-4% al 7% del PIB Aumentar la productividad

6 2. Infraestructura de Transporte: desafíos para mejorar la productividad y competitividad Limitantes por Baja calidad y Baja inversión - 1% del PIB entre 2002 y 2008, y entre 1.5-2% entre 2009 y Baja densidad de red vial pavimentada (km/mill. Hab) Grandes costos de transacción urbanos - Sistema de CIUDADES - Baja conectividad regional - Incremento parque automotor - Mayor tasa de accidentalidad (70% del total de fallecidos, 2-3% PIB) Ineficiencia de los servicios de transporte - Matriz modal concentrada en la carretera - Costo transporte contenedor triple del promedio LAC y OCDE - Alta edad parque autormotor - Atomización e Informalidad - Servicios poco confiables Institucionalidad, capacidad y gestión pública en planeación y ejecución de proyectos

7 2. Infraestructura de Transporte: desafíos para mejorar la productividad y competitividad Inversión Privada en Infraestructura como % del PIB La inversión privada en infraestructura del 2,66% del PIB en promedio entre 2000 y 2012 alcanzando el 4.2% del PIB en 2012

8 2. Las APP juegan rol central en el financiamiento de infraestructura Las reformas del sector siguiendo un Plan Maestro requieren mayor inversión y sostenida tanto pública como privada. Las APP juegan rol central. Previsión no alentadora del precio de commodities. Escenario de mayor costo de endeudamiento y reversión del flujo de capitales Restricción fiscal restringe la inversión. Mayor ratio deuda/pib. Crece la deuda Menor ingreso fiscal y contención del gasto público Cumplir regla fiscal APP no representan déficit fiscal pero implican aumentar el ahorro macroeconómico y generan deuda pública implícita

9 3. Las APP juegan rol central en el financiamiento de infraestructura Constitución ra Generación Concesiones viales 2da Generación Concesiones viales 3ra Generación Concesiones viales Ley 1508/2012, Ley Infraestructura y 4G Privatización empresas industriales y comerciales del Estado. Adjudicación de concesiones viales, aeroportuarias y férreas, telecomunicaciones y sector energético. Prestación de servicio a LP a través de venta de activos y operadores privados. 13 proyectos Diseños Fase II Los concesionarios tenían ingresos garantizados. Adquisición de predios a cargo del Estado. 2 proyectos Diseños Fase II Los concesionarios era adjudicados por una ponderación de ingresos garantizados y el ingreso esperado. Alto valor en las ofertas que contenían obras adicionales 8 proyectos Diseños Fase III Ponderación Ingresos esperados con aportes Estatales Adquisición de predios a cargo del concesionario y expropiación del Estado Hitos constructivos Institucionalidad: Creación ANI, FDN, Unidad Participación Privada del DNP 4G: 40 proyectos; Pago por disponibilidad y UF Evolución distribución de riesgos: ambiental, predial, redes. Contratos estándares y mejores prácticas internacionales

10 3. Las APP juegan rol central en el financiamiento de infraestructura Infrascope 2014: mide la capacidad de 19 países para movilizar inversión privada en infraestructura, a través de APP Puntos Fuertes Clima de inversión 78.0 Marco Normativo 68.8 Facilidades financieras Puntos por mejorar Marco institucional 50.0 Ajuste subnacional 50.0 Madurez operacional Fuente: Elaboración propia a partir de INFRASCOPE 2014 ( clima-para-app-ha-mejorado,11132.html) 10

11 3. Las APP juegan rol central en el financiamiento de infraestructura RETOS Aplicabilidad donde mejor se ajuste el mecanismo: fortalecer la aplicabilidad del Comparador Publico Privado (Value for Money) Regular la entrada de Iniciativas Privadas hacia proyectos enmarcados los planes sectoriales que respondan al servicio público requerido. Generación de nuevos mecanismos de financiación: mercado de capitales (bonos), deuda bancaria, garantías, fondos de inversión, etc. Reforzar el fortalecimiento institucional y generación de capacidad para estructuración y ejecución de proyectos de APP, especialmente en ámbito subnacional. Consolidación y reformas del marco regulatorio y normativo para empleo de APP en otros sectores de infraestructura productiva y social. Apoyo a la Preinversión de proyectos estratégicos

12 MUCHAS GRACIAS!