Guadalajara, Jalisco, a veintidós de marzo de dos mil dieciocho. ANTECEDENTES

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SG-JDC-67/2018 ACTOR: CÉSAR ARTURO MOLINAR VARELA RESPONSABLES: COMITÉ DIRECTIVO ESTATAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA EN CHIHUAHUA Y EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL MAGISTRADA PONENTE: GABRIELA DEL VALLE PÉREZ SECRETARIOS. GABRIEL GONZÁLEZ VELÁZQUEZ Y GUADALUPE ITZI-GUARI HURTADO BAÑUELOS Guadalajara, Jalisco, a veintidós de marzo de dos mil dieciocho. El Pleno de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en sesión pública de esta fecha, determinó desechar la demanda por no tratarse de una controversia en materia electoral, además de que la misma carece de motivos de agravio. ANTECEDENTES De lo manifestado por la parte actora, así como de las constancias que integran el expediente se advierte lo siguiente: I. Oficio INE/OIC/UAJ/DIRA/089/2018

2 Mediante oficio INE/OIC/UAJ/DIRA/089/2018 de veintiuno de febrero de dos mil dieciocho, la Dirección de Investigación de Responsabilidades Administrativas del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral, notificó vía correo electrónico a César Molinar, parte actora del presente juicio, la conclusión, por improcedencia, del expediente que se había formado con motivo de la denuncia de hechos presuntamente irregulares relacionados con el tratamiento de datos personales. II. Juicio para la protección de los derechos políticoselectorales del ciudadano. 1) Demanda. El doce de marzo de la presente anualidad, se recibió en la Oficialía de Partes de esta Sala Regional, escrito de demanda de juicio para la protección de los derechos políticos-electorales del ciudadano, signada por César Arturo Molinar Varela. 2) Turno. Por acuerdo de doce de marzo de este año, la Magistrada presidenta determinó registrar la demanda con la clave de expediente SG-JDC-67/2018 y turnarlo a su ponencia para sustanciarlo y en su momento formular el proyecto de sentencia correspondiente. 3) Radicación. El trece de marzo la Magistrada Presidenta de esta Sala Regional radicó en su ponencia el expediente de mérito. 4) Sustanciación. De conformidad con lo que establece el artículo 19 de la Ley de Medios, al presentarse uno de los supuestos previstos en el párrafo 3 del artículo 9 del mismo ordenamiento, la Magistrada ponente propuso el proyecto de sentencia. 2

3 R A Z O N E S Y F U N D A M E N T O S PRIMERO. Competencia. Esta Sala Regional es formalmente competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, lo anterior por tratarse de un juicio promovido por un ciudadano en contra de un acto del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral y, de la negativa de registro como candidato a una Diputación local en el Estado de Chihuahua, supuesto y entidad que son competencia de esta Sala Regional. Lo anterior con fundamento en: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución): Artículos 41, párrafo segundo, base VI; 94, párrafo primero; y 99, párrafo cuarto, fracción X. Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación (Ley Orgánica): Artículos 184; 185; 186, fracción III, inciso c), X; y 195, fracción IV. Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral (Ley de medios): artículos 3, puntos 1 y 2, inciso c); 9, punto 3; 19 punto 1, inciso b). Acuerdo INE/CG329/2017: Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba el ámbito territorial de las cinco 3

4 circunscripciones plurinominales electorales federales en que se divide el país y la capital de la entidad federativa que será cabecera de cada una de ellas, a propuesta de la Junta General Ejecutiva. 1 SEGUNDO. Improcedencia. La parte actora acude a este Tribunal electoral a fin de controvertir, por un lado, la supuesta negativa del Comité Directivo Estatal del Partido de la Revolución Democrática de otorgarle su registro como candidato a diputado local por el Distrito nueve en Chihuahua y por otro, la improcedencia dictada por el Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral respecto de un procedimiento de responsabilidad administrativa. Esta Sala Regional considera que se actualiza la improcedencia de ambos actos cuestionados, por tanto, lo conducente es en términos del artículo 9.3 de la Ley de medios, desechar de plano la demanda; lo anterior atendiendo a lo siguiente: Negativa de registro. Como presupuesto para que esta Sala Regional ejerza su facultad jurisdiccional, el actor está obligado a expresar, aunque sea de manera breve o deficiente, los agravios que le ocasiona el acto, omisión o resolución que reclama; o en su defecto, los hechos de los que sea posible deducir o inferir ese agravio o perjuicio, lo que a su vez permitiría realizar el estudio de fondo de la controversia planteada. 2 1 Aprobado en sesión extraordinaria del 20 de julio de Publicado el cuatro de septiembre de dos mil diecisiete en el Diario Oficial de la Federación. 2 Jurisprudencia 3/2000, de rubro: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 4, Año 2001, página 5. 4

5 Ahora bien, de la lectura de la demanda se advierte que el actor impugna la negativa de otorgarle su registro como aspirante a candidato a diputado local por el noveno distrito, por parte del Comité Directivo Estatal del Partido de la Revolución Democrática en el estado de Chihuahua. No obstante, de la lectura integral de la demanda no se aprecia exposición de agravios al respecto o por lo menos la narración de hechos vinculados a la alegada violación a sus derechos, de los cuales se pueda desprender argumento o agravio alguno en contra de la referida negativa, ni tampoco que éste hubiese presentado los medios de convencimiento tendientes a probar dicho acto. En virtud de lo anterior, y toda vez que el actor incumplió con lo dispuesto en el artículo 9.1, incisos e) y f) de la Ley de medios, y puesto que de su escrito de demanda no se advierte la causa de pedir respecto a este acto impugnado, la consecuencia prevista en la norma para ello, es el desechamiento del medio de impugnación. Procedimiento de responsabilidad. El segundo acto controvertido es la improcedencia decretada en el procedimiento de responsabilidad interpuesto por el actor en contra del Vocal del Registro Federal de Electores de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en Chihuahua, por presuntas irregularidades en el manejo de sus datos personales identificado con el expediente INE/Q/08/012/2017. Al respecto señala que durante el desahogo de dicho procedimiento ni después de éste se le concedió derecho de 5

6 audiencia; además de expresar otros actos que considera lesivos a sus derechos. Sin embargo, esta Sala Regional considera que el acto que reclama escapa al ámbito del derecho electoral, por ende, se debe desechar de plano la demanda. En el caso, la pretensión del promovente es que esta Sala Regional analice una determinación tomada por el Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral que resolvió un procedimiento de responsabilidad iniciado por el propio actor el pasado uno de octubre. No obstante, dichas cuestiones resultan ajenas a la materia electoral en tanto que se tratan de procedimientos administrativos que tienen como finalidad determinar la responsabilidad de un servidor público y no la reparación individual de algún derecho político-electoral del promovente. Es un hecho notorio para esta Sala Regional que el dieciocho de julio de dos mil dieciséis se publicó en el Diario Oficial de la Federación decreto mediante el cual se expidió, entre otras, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la cual en términos de su transitorio tercero tuvo vigencia a partir del año siguiente de la entrada en vigor de dicho decreto. Sobre el particular, en la exposición de motivos del acuerdo 1/2017 3, se estableció que el nuevo de régimen de responsabilidades administrativas a que estarán sujetos los servidores públicos del Instituto Nacional Electoral se 3 ACUERDO DEL TITULAR DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, POR EL QUE SE EXPIDE EL ESTATUTO ORGÁNICO QUE REGULA LA AUTONOMÍA TÉCNICA Y DE GESTIÓN CONSTITUCIONAL DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORA 6

7 encuentra regulado por la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Así, conforme a la fracción II del artículo 2 de dicha Ley General, tal normativa tiene por objeto establecer las faltas administrativas graves y no graves de los Servidores Públicos, las sanciones aplicables a las mismas, así como los procedimientos para su aplicación y las facultades de las autoridades competentes para tal efecto. Asimismo, en el Título Segundo de tal ordenamiento denominado DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA regula, entre otras cuestiones, el procedimiento de responsabilidad administrativa ante las Secretarías y Órganos Internos de Control, así como la procedencia de diversos recursos, tales como, revocación, reclamación y apelación; sin que se advierta que esta Sala Regional sea competente para resolver alguno de ellos. En este tenor, se tiene que el acto impugnado no está vinculado a actos o resoluciones relacionados con procesos comiciales que se celebren para renovar poderes públicos mediante sufragio ciudadano; así como aquellas normas, determinaciones y actos enlazados a tales procesos o que deban influir en ellos de alguna manera y, los vinculados a la actividad política de los ciudadanos en la cosa pública. 4 Conforme a lo anterior, es evidente que el acto impugnado es ajeno a la materia electoral, ante lo cual no puede ser objeto de revisión y control por parte de este Tribunal Electoral en medio de impugnación alguno; porque, en el presente caso, el acto controvertido no incide en la esfera de los derechospolítico electorales del actor, pues en todo caso, es una 4 Criterio similar sostuvo esta Sala Regional al resolver el Juicio Electoral SG-JE-13/2017 7

8 determinación que debe ser combatida conforme con los cauces legales establecidos en la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Con independencia de lo anterior, debe destacarse que aun y cuando se considerara que la materia de este asunto corresponde al ámbito electoral, el presente juicio ciudadano resultaría improcedente en tanto que fue interpuesto fuera del plazo legal que establece el artículo 8 de la Ley de Medios, ya que el propio actor reconoció haber tenido conocimiento del acto impugnado el pasado veintiuno de febrero, mientras que la demanda fue recibida en esta Sala Regional hasta el doce de marzo, es decir fuera del plazo legal de cuatro días. Por lo expuesto y fundado, se RESUELVE ÚNICO. Se desecha de plano la demanda. Notifíquese en términos de ley y, en su oportunidad, archívese el expediente como asunto concluido. Así lo resolvieron por UNANIMIDAD de votos, la Magistrada y los Magistrados integrantes de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante la Secretaria General de Acuerdos quien autoriza y da fe. GABRIELA DEL VALLE PÉREZ MAGISTRADA PRESIDENTA 8

9 EUGENIO ISIDRO GERARDO PARTIDA SÁNCHEZ MAGISTRADO JORGE SÁNCHEZ MORALES MAGISTRADO OLIVIA NAVARRETE NAJERA SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS La suscrita Secretaria General de Acuerdos de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con fundamento en el artículo 204, fracción IX, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en cumplimiento a las instrucciones de la Magistrada Presidenta de este órgano jurisdiccional, CERTIFICA: que el presente folio, con número 9 forma parte de la sentencia de esta fecha, emitida por esta Sala en el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano con la clave SG-JDC- 67/2018. DOY FE Guadalajara, Jalisco, a veintidós de marzo de dos mil dieciocho. OLIVIA NAVARRETE NAJERA SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS 9