ADMINISTRACION Y GESTION PUBLICA I

Transcripción

1 ADMINISTRACION Y GESTION PUBLICA I La Administración Pública Clase del 13/04/2012

2 CONCEPTO Actividad del Estado conducente a la coordinación de energías personales y bienes económicos con el propósito de cumplir con el siguiente objetivo : atender las necesidades colectivas.

3 OBJETO El estudio de: 1) la Gestión Económica del Estado, 2) la Gestión de la Hacienda Pública partiendo de una adecuada organización 3) el Control

4 Sujeto Jurídico El Estado simboliza : a) Institucionalmente b) Jurídicamente SOCIEDAD c) Políticamente El Estado presenta dos realidades: a) Política b) Administrativa

5 CAUSAS Y FINES DEL ESTADO 1) Causa Eficiente 2) Causa Final 3) Causa Material: componentes 4) Causa Formal

6 Principio de Subsidiaridad: Servicios Públicos Interés Público Bien Común Justicia Social

7 Sujeto Económico: La Hacienda Pública Concepto La coordinación económica activa de personas y bienes establecida por los habitantes de un territorio, con la finalidad de satisfacer necesidades de orden colectivo, esto es, atender los servicios públicos en su más amplio significado

8 Relación Hacienda - Estado POLITICO Campos ADMINISTRATIVO

9 1) SUJETO ELEMENTOS 2) MATERIA ADMINSITRABLE 3) ACTIVIDAD 4) FINALIDAD ESPECIFICA

10 Clasificación de las Haciendas Por su duración Por la naturaleza del vínculo Por su finalidad Por la condición jurídica de su titular Según la integración de los órganos del ente Según la división del trabajo administrativo

11 Caracterización Hacienda Pública Por su duración: es perdurable. Por la naturaleza del vínculo: coactiva o necesaria. Por su finalidad: tradicionalmente de erogación o consumo. Por la condición jurídica de su titular: es pública. Según la integración de los órganos del ente: es dependiente. Según la división del trabajo administrativo: es divisa.

12 TEORIA DE SISTEMAS APLICABLE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Un sistema es una combinación de componentes físicos, un conjunto o colección de cosas o situaciones unidas y relacionadas de forma tal que integran y actúan como una unidad, una entidad o un todo en función de un objetivo común Las Heras, José María

13 Elementos Constitutivos Relación Insumo-Producto Elementos Interrelación entre los sistemas Centralización Normativa Descentralización Operativa

14 Relaciones de la Administración Pública con otras Disciplinas Contabilidad Pública Derecho Civil Ciencia Política Finanzas Públicas Estadística Informática Derecho Constitucional Derecho Administrativo

15 El ejercicio del Poder: componentes Sujeto y Órganos Funciones, Acciones, Medios y Fines: 1) gubernativas 2) legislativas 3) jurisdiccionales 4) administrativas: a cargo del PE y por medio de la Administración Pública Control

16 Función Administrativa: características Sujeto: el Estado (PE) cumple con sus funciones administrativas => Administración Pública. Acciones: por medio de las cuales se ejecutan las funciones administrativas, ordenadas: de ejercicio: a través de Leyes, Decretos, Resoluciones, Decisiones, etc. de realización: Intervención Fomento Servicio Público Medios: Recursos Presupuestarios y Patrimonio. Limites: legitimidad formal y sustancia.

17 El control del poder El Estado es responsable por los actos y hechos administrativos que genera. Clasificación: Por su naturaleza Formal Sustancial Por el procedimiento Administrativo: autocontrol Legislativo Judicial

18 Legislación sobre Administración Pública NACION 1 ) Primera Etapa : Etapa Colonial: hasta 25 de mayo de ) Segunda Etapa : Período de vida independiente ( ) 3 ) Tercera Etapa : Período de organización de la hacienda del Estado Federal ( ) 4 ) Cuarta Etapa : Ley de Contabilidad Pública N /09/ ) Quinta Etapa : Ley de Contabilidad Pública N /02/ ) Sexta Etapa : Decreto/Ley /56. 7 ) Séptima Etapa : Ley (a partir del 01/01/1993)

19 Normativa - Nacional Constitución Nacional Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional y su normativa reglamentaria: D. 1344/2007. Decreto 436/2000: Contrataciones del Estado. Decreto 1023/2001: Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional. Decreto-Ley /1956: Ley de Contabilidad Pública.

20 Normativa - Provincial Constitución de la Provincia de Buenos Aires Según Reforma de Ley 7764/1971 de Contabilidad Pública Ley /2007 modificatoria de la Ley 7764/1971: regulatoria de la Administración Financiera y el Sistema de Control de la Administración General del Estado Provincial. Ley 6021/1959 Obras Públicas

21 Normativa Municipal Decreto-Ley 6769/1958 Ley Orgánica de las Municipalidades y modificatorias. Decreto 2980/2000 Reglamentario de la Ley Orgánica -RAFAM Reforma de la Administración Financiera en el Ámbito Municipal. Reglamento de Contabilidad : aprobado por el HTC de la Provincia de Bs. As. el 23/10/1991. Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas de la Prov. de Bs. As. (modificada por )

22 Links de interés Normativa Nacional: infoleg.mecon.gov.ar Normativa Provincial-Municipal: afam/dec2980.php : RAFAM - Decreto 2980/ :Ley de Contabilidad Provincia de Buenos Aires : Ley Orgánica de las Municipalidades de la Prov. De Buenos Aires, Reglamento de Contabilidad.