Mecanismos de los Derechos Humanos para prevenir la separación familiar innecesaria

Transcripción

1 Mecanismos de los Derechos Humanos para prevenir la separación familiar innecesaria

2 Enfoque Tutelar Enfoque de Protección Integral Enfoque Asistencialista - Protección Institucional de Menores 1925 Convención de los Derechos del Niño Directrices Modalidades Alternativas de Cuidado 2010 Primer código de menores Código de la Niñez y Adolescencia

3 Cambio de enfoque tutelar a la protección integral Niño, sujeto de derechos Madre y padre tienen funciones, deberes y responsabilidades respecto a crianza, cuidado y protección del niño. Reconocimiento del medio familiar para el desarrollo integral del niño: principio de unidad familiar Derecho del niño a crecer y desarrollarse con su familia Las relaciones de familia forman parte del derecho a su identidad La separación del niño de su familia debe tener carácter supletorio y es una medida de protección y cuya necesidad debe ser acreditada por autoridad competente

4 Estadísticas de NNA Institucionalizados en Ecuador No. Entidades No. NNA Fuentes: 2007 CNNA; 2012 Diagnóstico de entidades de atención de AI MIES; 2018 Fuente MIES.

5 Introducción: Situación de niños, niñas y adolescentes privados de cuidados parentales en Ecuador Modalidades de atención Cuidado con Familia Ampliada Acogimiento Institucional Fuente MIES 2018.

6 Introducción: Situación de niños, niñas y adolescentes privados de cuidados parentales en Ecuador Institucionalización - respuesta para situaciones de NNA privados de su medio familiar y comunitario. Políticas Públicas débiles para el Fortalecimiento de las capacidades de cuidado de las familias, que eviten la separación familiar y que provoquen la adopción por factores de limitación económica. Inexistencia de modalidades de atención de cuidados alternativos: Acogimiento Familiar, modalidades de cuidado para niños, niñas y adolescentes separados y no acompañados. Ausencia de una Estrategia de desinstitucionalización para niños, niñas y adolescentes que están institucionalizados que promuevan la reintegración familiar y que incluyan programas de Autonomía.

7 Mecanismos y medidas para prevenir la separación familiar

8 Marco Normativo, Políticas Públicas y Servicios Marco Normativo Leyes y procedimiento aplicables centrados en el interés superior del niño, prevención de la separación familiar, reintegración familiar y modalidades alternativas de cuidado Políticas Públicas Definición y Aplicación de: Políticas Públicas Integrales de Protección Políticas Públicas de Protección Social Complementarias y orientadas a fortalecer la familia para promover y reforzar sus capacidades y deberes de cuidado Servicios Que permitan la aplicación de políticas públicas en dos niveles: Prevención de la separación familiar Atención de NNA que requieren de cuidados alternativos fuera de su hogar, que eviten la institucionalización por largos períodos y que tomen en cuenta los estándares internacionales para NNA privados de su medio familiar.

9 Importancia de las Políticas Públicas de Protección Social para evitar la separación familiar 1 Servicios de fortalecimiento del medio familiar: fomento de relaciones positivas, herramientas de resolución de conflictos, generación de ingresos, empleo y asistencia social 2 Servicios de apoyo social: como servicios diurnos de cuidado (CIBV), mediación y conciliación, tratamientos para toxicomanías, ayudas económicas, servicios para padres e hijos con alguna discapacidad a nivel comunitario. 3 Políticas para adolescentes y jóvenes: que fortalezcan sus capacidades de habilidades para la vida, toma de decisiones y proyectos de vida, además de educación de sus derechos sexuales y reproductivos.

10 Prevención de la separación familiar Promoción del cuidado parental: definición y aplicación de políticas de fortalecimiento de las familias en su rol de cuidador y protector de NNA, que aborden las causas fundamentales del abandono de niños, renuncia a la guarda y separación del niño de su familia Las políticas y programas sociales que eviten la separación familiar deben brindar a las familias medios para adquirir conciencia, aptitudes, capacidades y herramientas que les permitan proveer la protección, cuidado y desarrollo de sus hijos Adoptar medidas de protección integral y garantía de derechos durante el período del embarazo, el nacimiento. Con especial atención a padres y madres adolescentes con dificultades para ejercer los cuidados parentales. Brindar asesoramiento y apoyo social necesario para padres y madres que desean renunciar al cuidado del niño, niña y adolescente Fortalecer capacidades de docentes y personas que trabajan con niños, niñas y adolescentes para detección de situaciones de abuso, explotación, violencia o riesgo de abandono.

11 Modalidades alternativas de cuidado Cuidado con Familia Ampliada (que garantice su cuidado en un entorno protector y que considere vínculos familiares y afectivos) Acogimiento Familiar (temporal en un entorno protector, familiar y comunitario) Adopción como último recurso y medida definitiva para situaciones de NNA en los que no es posible la reinserción familiar

12 Derechos y Principios para los servicios de Acogida Derechos Principios A tener una familia y convivencia comunitaria Interés superior del niño A ser escuchado y participar No discriminación A ser protegido contra la violencia o cualquier otra situación de amenaza y vulneración de sus derechos Reunificación familiar A la educación, Salud

13 Principales estándares para los servicios de Acogimiento Los Estados están obligados a: Adoptar medidas para establecer condiciones legales, políticas para la implementación de servicios de cuidado alternativo basados en la familia y comunidad Garantizar y destinar presupuesto adecuado para la implementación de políticas, planes y programas de cuidado alternativo para NNA privados de su medio familiar Evitar cambios frecuentes del entorno de acogimiento del NNA, a fin de precautelar su desarrollo integral y aptitud para crear vínculos Instituciones públicas y privadas encargadas de la provisión de servicios, deberán adoptar e implementar procedimientos que favorezcan la reinserción familiar y protección de sus derechos Fomentar y facilitar en bien de la protección y el interés superior del niño, el contacto con su familia y con otras personas con las cuales tenga vínculos afectivos.

14 Principales estándares para los servicios de Acogimiento Metodologías y procedimientos estándares que faciliten la reinserción familiar Respeto de prácticas culturales y religiosas de NNA privados de su medio familiar, incluido su perspectiva de género. Garantizar necesidades específicas de alimentación, nutrición, seguridad, higiene, vestimenta Adoptar medidas apropiadas para evitar la estigmatización de NNA privados de su medio familiar en servicios de educación y comunitarios. Asistencia para la reinserción social: aplicar procedimientos para la preparación del NNA para el proceso de autonomía considerando el género, edad, grado de madurez y circunstancias particulares del niño, niña o adolescente.

15 Acogimiento en situaciones de Emergencia Los Estados están obligados a: 1 Entidades que se ocupen de atender a niños, niñas y adolescentes separados y no acompañados tengan experiencia, formación y preparación para la atención de está población Promover según sea necesario el acogimiento familiar temporal y largo plazo A que se recurra a la institucionalización como última medida y transitoria si no existen otras alternativas de cuidado Prohibir el establecimiento de nuevos centros de residencia para la acogida simultáneo de grupos grandes de niños, niñas y adolescentes con carácter permanente y de largo plazo A que la cooperación, en las actuaciones de localización de las familia y de reintegración al medio familiar sea obligatoria.

16 Recomendaciones específicas alineadas al CDN: Implementación y Fortalecimiento de modalidades alternativas de cuidado para NNA privados de su medio familiar, como el Programa de Acogimiento Familiar Recuperación e implementación por parte del Estado de modalidades enfocadas en el acompañamiento y fortalecimiento de las capacidades de cuidado de las familias, que eviten la separación familiar, la institucionalización de NNA y que provoquen la adopción por factores de limitación económica Definición e implementación de Estrategia de Institucionalización para NNA privados de su medios familiar, que incluya la aplicación de metodologías que favorezcan la re inserción familiar y la Autonomía para los casos que sea necesario. La adopción como última alternativa para los NNA privados de su medio familiar, en la que se agotaron todas las opciones de reunificación con familia de origen o familia ampliada. El Esclarecimiento de la situación legal y familiar de NNA privados de su medio familiar entendido como el proceso previo e independiente a la adopción.

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