SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS. Madrid, noviembre de 2013

Transcripción

1 SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS Madrid, noviembre de 2013

2 Índice de la Presentación 1. Necesidad del seguro agrario: Variabilidad climática de España 2. Sistema español de Seguros Agrarios. Marco legal y principales actores 3. Estructura del sistema español de seguro agrario 4. ENESA. Funciones y organigrama. 5. Fortalezas del sistema español de seguros agrarios. 6. Distribución del riesgo y ventajas del sistema 7. Principales cifras del seguro 8. Evolución del seguro agrario 9. Plan de seguros agrarios Objetivos de futuro. 11.La reforma de la PAC y el seguro agrario español

3 VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA

4 VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA

5 VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA Soluciones MEDIDAS AGRONÓMICAS El El barbecho agronómico El El regadío MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS ECONÓMICAS Seguro Agrario

6 SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS El sistema español de seguros agrarios como herramienta de gestión de riesgos Nace en 1978 : Ley 87/1978 de seguros agrarios. Reglamento de aplicación RD 2329/1979 Sistema mixto: publico/privado. Ventajas: Para el sector: Ayudas ex ante (frente ayudas ad hoc) Para las AAPP: Previsión n presupuestaria.

7 SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS (SSAC) QUÉ ES EL SSAC? INSTRUMENTO DE POLÍTICA AGRARIA QUE PERMITE LA ESTABILIZACIÓN DE LAS RENTAS EN EL SECTOR AGRARIO. CÓMO? PROPORCIONANDO COBERTURA POR LOS DAÑOS OCASIONADOS SOBRE LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS, GANADERAS, FORESTALES Y ACUÍCOLAS. COMO CONSECUENCIA DE: LOS RIESGOS A LOS QUE ESTÁ SOMETIDA LA ACTIVIDAD AGRARIA. HERRAMIENTA DE TRANSMISIÓN DEL RIESGO DESDE LOS AGRICULTORES AL SISTEMA.

8 SSAC: MARCO LEGAL Ley 87/1978. RD 2329/79 para el desarrollo de la ley. Bases trienales y planes anuales. Órdenes departamentales para cada una de las líneas de aseguramiento. Ley 50/1980. COMPROMISO POLITICO No concesión ayudas extraordinarias por riesgos cubiertos por el seguro.

9 SSAC: ACTORES Agricultores y ganaderos a través de representantes oficiales. PRIVADO Aseguradoras del pool de AGROSEGURO (28) Reaseguradores Privados PUBLICO Publico: Consorcio Compensación Seguros Gobierno central ENESA- Ministerio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Ministerio Hacienda : DGS+CCS Comunidades Autónomas

10 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMPAÑÍAS ASEGURADORAS ASAJA AGROSEGURO ENESA SECTOR AGRÍCOLA Y GANADERO COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS COAG UPA CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS DIRECCION GENERAL DE SEGUROS Y FONDO DE PENSIONES

11 ENESA. Funciones RD 2650/1979, por el que se crea la Entidad Estatal de Seguros Agrarios FUNCIONES: 1. Coordinación y enlace para todas las actividades de los seguros agrarios. 2. Estudios para la ampliación de las coberturas de riesgos y riesgos asegurables 3. Elaboración del Plan Anual de Seguros Agrarios y concesión de subvenciones a los agricultores y ganaderos para atender al pago de una parte del coste del seguro. 4. Elaboración de la normativa especifica para cada línea de seguro agrario, en la que se fijan entre otros puntos condiciones mínimas de cultivo, rendimientos asegurables y precios a efectos del seguro. 5. Fomento y divulgación de los seguros agrarios. 6. Asesoramiento a los agricultores, ganaderos y propietarios de montes en materias agrarias relacionadas con los seguros. 7. Actuar como árbitro de equidad en cuantas cuestiones puedan surgir y que sean sometidas expresamente a su decisión arbitral, por acuerdo de las partes.

12 ENESA. Organigrama La Entidad está presidida por el Subsecretario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y cuenta con un Director que es designado por el Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. PRESIDENCIA Y DIRECCIÓN Gestión y Control Área Internacional Secretaría General Estudios agrícolas Estudios ganaderos

13 COMISIÓN DE COORDINACIÓN COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMISIONES TERRITORIALES MAGRAMA ENESA COMISIÓN GENERAL Planificación y apoyo al coste de los seguros Organizaciones Profesionales y de Cooperativas Agrarias Agricultores y Ganaderos ASEGURADO Tutela y regulación del esquema de aseguramiento Entidades aseguradoras privadas en régimen de coaseguro ASEGURADOR Sociedad gestora del cuadro de coaseguro (AGROSEGURO) CONSORCIO DE COMPENSACION DE SEGUROS MINISTERIO DE ECONOMÍA DIRECCION GENERAL DE SEGUROS Y FONDO DE PENSIONES

14 FORTALEZAS DEL SSAC: Distribución del riesgo Agricultor Asegurador Reasegurador Apoyo Público VARIACIONES NORMALES DE RENDIMIENTO ADVERSIDADES CLIMÁTICAS Y DAÑOS CATASTRÓFICOS MAGNITUD DEL DAÑO CATÁSTROFE NACIONAL

15 VENTAJAS DE LOS SEGUROS PUBLICO-PRIVADOS Solvencia financiera Garantías adaptadas a los productores, zonas, cultivos, ganado Valoración individual de los daños Gestión eficiente y ágil = estabiliza la renta= fortalece resiliencia= mejora acceso al crédito. Mejora ambiente productivo Previsión de presupuesto anual destinado a subvenciones Evita improvisación Transparencia en gestión de fondos públicos Fomento y apoyo a otras políticas

16 SSAC: GRANDES CIFRAS (EJERCICIO 2012) Número de pólizas: Producción asegurada: millones de kilogramos Animales asegurados: 299 millones de cabezas Capital asegurado: millones Coste del seguro: 713 millones Subvenciones ENESA: 287 millones (40%) Subvención CCAA: 100 millones de (14%) Coste al tomador: 326 millones de (46%) Indemnizaciones: 732 millones de Datos actualizados a Ejercicio 2012: Pólizas contratadas durante el año 2012 que abarca parte del Plan 2011 y Plan 2012 hasta

17 Implantación media en las producciones agrícolas 45% 55% Asegurado No asegurado

18 SSAC: IMPLANTACIÓN (PLAN 2011) Agricultura Ganadería Cereales de invierno 62% Frutales no cítricos 61% Platanera 100% Cítricos 42% Retirada de animales 95% Bovino lechero 47 % Bovino carne 18% Ovino 8% Hortalizas aire libre 37% Viñedo 40% Olivar 10% Acuicultura Todas las especies 30%

19 Nº de polizas

20 Millones EUROS 900,00 800,00 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0, Coste Seguro Subvención ENESA

21 ,00 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 Subvención ENESA Indemnizaciones Millones EUROS

22 PRESUPUESTOS PARA LA SUBVENCION

23 PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS DEL 2013 OBJETIVOS: REVISIÓN DE CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE SUBVENCIONES. UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. ALTOS NIVELES DE IMPLANTACIÓN DE UN SEGURO BÁSICO. PERFECCIONAMIENTO SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN FACILITADA AL ASEGURADO.

24 28 líneas agrícolas Incluye todas las producciones agrícolas (cereales, oleaginosas, agroindustriales, forrajeras, hortalizas, frutales, cítricos, tropicales, subtropicales, viñedo, olivar y forestal) 18 líneas ganaderas Incluye todas las principales producciones ganaderas (bovino, ovino, caprino, equino, porcino, aviar, acuicultura marina y continental, pastos, apicultura)

25 OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (1) El apoyo institucional de ENESA MAGRAMA al Módulo 1 Porque el Módulo 1 ofrece apoyo integral a las explotaciones cubriendo la totalidad de riesgos contra daños catastróficos QUE SON LOS QUE PONEN EN PELIGRO LA VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES Y SU CONTINUIDAD PRODUCTIVA

26 OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (2) Avanzar en el desarrollo de un sistema de seguros que: Ofrezca una garantía básica de protección. Consiga un elevado nivel de implantación. Tenga coste ajustado, asumible por los productores. Permita la suscripción voluntaria por los asegurados de garantías adicionales. SEGURO BASE DE GARANTÍAS ADICIONALES.

27 OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (3) MODULO 1: SEGURO BASE Cobertura global ante daños catastróficos (por explotación) OBLIGATORIO PARA TODO EL QUE SUSCRIBA UN SEGURO LAS GARANTÍAS ADICIONALES Cobertura de algún riesgo nominado por parcela, franquicias, mínimos indemnizables menores. Condiciones mejoradas. VOLUNTARIO PARA LOS AGRICULTORES QUE LO DESEEN SEGUROS COMPLEMENTARIOS Cobertura complementaria desde producción vista

28 OTRAS NOVEDADES DEL PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS (1) Con la premisa de la viabilidad económica y técnica: Nuevas coberturas y producciones Sacrificios obligatorios por tuberculosis caprina en la línea de ovino caprino para Murcia. Avance en la definición del riesgo resto de adversidades climáticas. Bimi y piña piñonera. Actuaciones de mejora y perfeccionamiento de líneas 2013: Introducción seguro base de garantías adicionales desde otoño. Avanzar seguro de rendimientos frutal. Coberturas del MOD 2 para daños excepcionales por explotación. Bienal olivar. Reconocimiento de IGP en explotaciones de vacuno y ovino. Seguro renovable.

29 Trabajos a desarrollar en 2013 con vistas a futuros planes: Daños por abejaruco en apicultura. Monitorización de precios de materias primas y costes de alimentación animal en explotaciones ganaderas. Inclusión de una garantía relacionada con el aprovechamiento de recursos en porcino extensivo en la dehesa. Nuevo sistema de manejo para centros de tipificación de ovino. Incorporación de la oreja de mar (Haliotis tuberculata). Mayor adaptación del seguro de compensación por pérdida de pastos en Cornisa Cantábrica y Murcia. Seguros con capital prefijado a consumir con cada siniestro.

30 Otras tareas a promover desde ENESA en 2013: Avanzar en la elaboración o revisión de Normas de peritación. Métodos alternativos de tasación. Revisión Orden de Tomadores con el fin de actualizar el registro y agilizar y optimizar el proceso de gestión y control. Análisis de la conveniencia de separar pólizas de producción e instalaciones.

31 ACTIVIDADES EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL Fortalecimiento institucional Innovación diseño de seguros adaptados a cada zona Participación en foros internacionales Observatorio Internacional de Seguros Agrarios

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