De los Servicios Empresariales a la Innovación en los Territorios. Una aproximación conceptual y práctica.

Transcripción

1 De los Servicios Empresariales a la Innovación en los Territorios. Una aproximación conceptual y práctica. Pablo Costamagna Seminario Internacional ILPES CEPAL

2 Evolución del concepto del Desarrollo Local Principios 90: inversiones extra-locales e impulso de las empresas exportadoras. Recursos externos más efectos positivos por el accionar de empresas exitosas. Necesidades: obras de infraestructura. Las empresas compiten por sí, no hay agregados desde el entorno territorial. Un concepto de competitividad restringido, la innovación era un tema de las grandes firmas bajo la lógica del modelo fordista. La respuesta estaba en el sistema nacional de innovación

3 Evolución del concepto La Pyme como agente y la intervención territorial a través de los servicios a las empresas. Se complementa con acciones que impulsan la asociatividad, las redes, la formación profesional, la creación de nuevas empresas, el fomento del empleo y el microcredito.. Los centros de desarrollo empresarial son los emergentes institucionales de la etapa.

4 Luego un enfoque más estructural. Instituciones y Sociedad civil: El debate sobre el nuevo rol del estado local. También hay nuevos roles para las agrupaciones empresariales, las universidades y el sistema científico tecnológico El fortalecimiento y la articulación institucional, el diálogo público privado. El entorno de apoyo.

5 Se suman otras dimensiones con acercamientos más integradores: La economía social y el desarrollo económico para generar una interacción más inclusiva La integración de lo rural con lo urbano y la mirada de cadena que tiene flujos en un territorio Más el esfuerzo de geógrafos y arquitectos por aportar al desarrollo desde el uso de la tierra o la planificación urbana.

6 visiones más integradoras y sistémicas: La relación identidad y desarrollo local : fortalece la posibilidad de construir recuperando la reflexión y la acción voluntaria de las mayorías en las organizaciones y en el territorio. Más antropólogos y sociólogos, el capital social como redes, valores y organizaciones a través del cual los actores y sus grupos influyen o toman decisiones.

7 visiones más integradoras y sistémicas: desde lo local se intenta construir en forma más integrada al mundo. también se comienza a superar la mirada solo nacional y sectorial con la incorporación de la dimensión territorial y la construcción de institucionalidad local pero. Está el gran debate de la descentralización.

8 También se plantea... que el desarrollo territorial también depende de la capacidad para introducir innovaciones en el sistema ruptura con el paradigma anterior.. En este esquema uno de los factores claves es el conocimiento y otro es la capacidad de aprendizaje... el territorio como generador de conocimiento

9 El concepto de innovación Si bien existe un concepto de innovación más restringido a la innovación tecnológica.. Aparece la innovación como nuevos productos o nuevos procesos, nuevos métodos de gestión (mejoras en la org, en los procesos de trabajo, redes, formación de RRHH) y también como cambios institucionales y sociales (desarrollo de emprendedores, concertación...) Estos últimos son los que alientan los procesos de aprendizaje donde es clave el fortalecimiento de la sociedad en su conjunto poniendo la persona y las organizaciones en el centro.

10 Hoy estamos trabajando con Relaciones y vínculos entre agentes para establecer flujos interactivos Sistema de redes de instituciones.. Procesos de formación de nuevas capacidades (o recuperación de otras).. volver a aprender para transformar

11 El rol del territorio y de las políticas Estos hechos ocurren en un territorio de la mano de las personas, en las organizaciones y donde se establece la una vinculación entre los usuarios y los poseedores de conocimiento (aunque ya cuestionamos el concepto estático de poseedor ). Son muy importantes las relaciones de proximidad física y organizativa; las comunidades de aprendizajes para la gestión del conocimiento

12 Elementos necesarios: Recursos humanos calificados Un buen sistema educativo-cientifico y tecnológico; un proceso constante de formación. Más excelencia pero no solo... Inversión en Infraestructura para la innovación. Empresas y emprendedores. Un entorno que promueva la creatividad, la decodificación y la interactividad. Una gestión del sistema bajo un modelo público-privado y que requiere de acumulación, tiempo y reflexion sobre las interacciones.

13 La innovación en las organizaciones de apoyo....es preciso también innovar en las gestiones institucionales, es trabajar en el fortalecimiento de las organizaciones. Poniendo a las personas en el centro de la acción.. Desestabilizar rutinas, crear visiones alentadoras, trazar un camino esto no es un problema técnico es de visión y conducción

14 La innovación en las organizaciones de apoyo... Innovación como acciones orientadas a generar cambios en los diseños y en las prácticas de las personas e instituciones. El secreto de las redes: conversar, escuchar. Aprender a aprender La motivación de los lideres y el trabajo en equipo.

15 La experiencia de Rafaela, Argentina.

16 Rafaela, provincia de Santa Fe Brasil Bolivia Chile Rafaela Paraguay Santa Fe Uruguay Argentina

17 Objetivos de los primeros años de los noventa: Políticas locales hacia las empresas y también en la mejora del Entorno Institucional de apoyo a la producción (lo público y lo privado). Con acciones para: la creación y el fortalecimiento de las instituciones con vínculos de cooperación.

18 Conjunto de políticas para el desarrollo económico Servicios Empresariales Información n y Estudios Internacionalización n de la economia Formación Infraestructura Cooperación n y Asociatividad Emprendedores y políticas activas de empleo

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20 Nuevos roles para el Estado local. La Secretaria de Desarrollo, Innovación y relaciones Internacionales. La Secretaría de Gestión y Participación. Nueva Institucionalidad público privada y la implementación de nuevas políticas territoriales La Agencia de Desarrollo e Innovación. ACDICAR

21 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL REGION CENTRAL DE SANTA FE Objetivo General Promover las ventajas competitivas del territorio de la Región Central de la Provincia de Santa Fe fortaleciendo las empresas que constituyen sus clusters más importantes.

22 PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Nueva visión sobre el desarrollo de la Microrregión. Articulación Público Privada. Mirada de cadena Innovación en las empresas y en las cadenas. Territorio Unidad ejecutora coordina Comité PRODUCCION PRIMARIA Comité ALIMENTOS Comité METALME CANICO Grupo GESTION DEL CONOCIMIENTO Fondo para la INNOVACION ASOCIATIVA Comité DESARROLLO INSTITUCIONAL

23 64 INSTITUCIONES MINISTERIO DE LA PRODUCCION

24 De la mirada de servicios, redes y cadenas al Territorio. Esfuerzos para el desarrollo de competencias tendientes a absorber conocimiento y ponerlo en clave de cambio real. Aumentar la proximidad y la interacción y potenciar el sistema de relaciones hacia una dinámica de cooperación para la innovación.

25 Desafios Potenciar estas redes interactivas conectando con mayor fluidez a los que producen el conocimiento (intra y extra territorio) con aquellos que utilizan los mismos siendo, el territorio, el mejor aliado. Trabajar fuerte la mirada Innovación Social Trabajar sobre la demanda que fortalezca una de las puntas del sistema

26 Un dato distintivo para la Innovación. Un sistema Un SRI puede definirse como una red de instituciones públicas y privadas cuyas actividades e interacciones permiten incorporar, modificar o divulgar nuevas innovaciones en los ámbitos de la tecnología, la organización y la gestión, así como la innovación social y ambiental en una determinada región o territorio. F Alburquerque. Son parte de un armado nacional pero en un esquema de descentralización