A N T E C E D E N T E S

Transcripción

1 Recurso de Revisión: 173/2017 Recurrente: ( ) Pachuca de Soto, Hidalgo a 07 de junio de dos mil diecisiete Visto para resolver el Recurso de Revisión interpuesto por ( ), en contra del Sujeto Obligado AYUNTAMIENTO DE CUAUTEPEC DE HINOJOSA; bajo los siguientes: A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio ITAIH/DAIPD/241/2017, de fecha 16 de mayo de 2017, remitido por la Dirección de Acceso a la Información y Protección de Datos de este Instituto, y anexos que acompaña, en donde el recurrente ( ), hace valer el Recurso de Revisión, en contra del Sujeto Obligado AYUNTAMIENTO DE CUAUTEPEC DE HINOJOSA; respecto a la respuesta a la solicitud, que describe: QUÉ PREGUNTÓ EL SOLICITANTE? Nombre de los servidores públicos que tienen parentesco consanguíneo o por afinidad con otros servidores públicos, el línea recta o colateral hasta el cuarto grado. El acto que se recurre es: La respuesta carece de una adecuada fundamentación y motivación y tiene el único propósito de limitar el derecho de acceso a la información, Incluso, de los propios preceptos legales que señala, se desprende que el sujeto obliga no está cumpliendo con la Ley, ya que de no existir la información, el artículo 21 de la Ley de la materia en el Estado señala que debe demostrar que esta no se refiere a alguna de sus facultades, competencia o funciones, lo que no sucede en la respuesta Además, lo solicitado sí se refiere a las funciones del sujeto obligado porque, por señalar sólo un ejemplo, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, en el artículo 47, prescribe que todo servidor público tiene la obligación de no intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge, concubina o concubinario, parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte y la propia Presidenta Municipal tiene esta obligación, por lo que se deben conocer los parentescos para evitar estas situaciones ilegales. Asimismo, el área de recursos humanos cuenta con los documentos que acreditan los nexos familiares (actas de nacimiento) porque es parte de su función allegarse de la documentación necesaria para realizar la contratación del personal. 2. Mediante acuerdo de fecha 17 de mayo del 2017 dos mil diecisiete, se ordenó registrar el recurso de revisión bajo el número 173/2017, y se turnó al

2 Comisionado Ponente, Licenciado Martín Islas Fuentes para que procediera a su análisis y hecho que fuera, decretara su admisión o desechamiento. 3. En acuerdo de fecha 18 de mayo de 2017 dos mil diecisiete se admitió el Recurso, ordenándose integrar expediente y se ordenó poner a disposición de las partes el mismo para que en el término legal de 7 días hicieran manifestaciones y ofrecieran pruebas o alegatos. 4. Por acuerdo de fecha 01 de junio de 2017, se ordenó agregar a los autos el informe que remite el Titular de la Unidad de Transparencia del Sujeto Obligado AYUNTAMIENTO DE CUAUTEPEC DE HINOJOSA procediéndose a decretar el CIERRE DE INSTRUCCIÓN y así mismo se ordenó dictar la resolución que hoy se dicta. C O N S I D E R A N D O S: PRIMERO. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, es competente para conocer y resolver el recurso de revisión interpuesto por ( ), en atención a lo establecido en los artículos, 1, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 28, 29, 30, 140, 143, 145, 147 y relativos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, en virtud de que dicho recurso deriva del procedimiento de acceso a la información. SEGUNDO. Una vez que han sido valoradas las constancias de autos, consistentes en: QUÉ PREGUNTÓ EL SOLICITANTE? Nombre de los servidores públicos que tienen parentesco consanguíneo o por afinidad con otros servidores públicos, el línea recta o colateral hasta el cuarto grado. El acto que se recurre es: La respuesta carece de una adecuada fundamentación y motivación y tiene el único propósito de limitar el derecho de acceso a la información, Incluso, de los propios preceptos legales que señala, se desprende que el sujeto obliga no está cumpliendo con la Ley, ya que de no existir la información, el artículo 21 de la Ley de la materia en el Estado señala que debe demostrar que esta no se refiere a alguna de sus facultades, competencia o funciones, lo que no sucede en la respuesta Además, lo solicitado sí se refiere a las funciones del sujeto obligado porque, por señalar sólo un ejemplo, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, en el artículo 47, prescribe que todo servidor público tiene la obligación de no intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o

3 de negocios, incluyendo aquellos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge, concubina o concubinario, parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte y la propia Presidenta Municipal tiene esta obligación, por lo que se deben conocer los parentescos para evitar estas situaciones ilegales. Asimismo, el área de recursos humanos cuenta con los documentos que acreditan los nexos familiares (actas de nacimiento) porque es parte de su función allegarse de la documentación necesaria para realizar la contratación del personal. En relación con el Informe que remite el sujeto obligado AYUNTAMIENTO DE CUAUTEPEC DE HINOJOSA que en lo conducente dice: A B.- Con respecto a lo solicitado se le informo que administración Municipal No cuenta con esa información, toda vez que no cumple con los requisitos requeridos en el Artículos 4 fracción VII y XII, así como sujetándose Articulo 5, 13, 20 y 21 de la Ley de Transparencia Y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, así mismo de acuerdo al Artículo 25, 28, 30 fracción I, y el Articulo 48 fracción I, del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo, le informo que la información que solicita, no es generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión del sujeto obliga del municipio, y el sujeto obligado sólo estará obligada a localizar y proporcionar la información que le sea pedida, sin tener que procesarla, resumirla, efectuar cálculos o practicar investigaciones, siendo información que no se desprende de las facultades, competencias y funciones de las direcciones del municipio. C.- El solicitante hace mención dentro del recurso de revisión que del Artículo 47 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos marca el supuesto de que si es información que debe de ser generada dentro de las áreas de la administración; sin embargo dicho numeral que a la letra dice.. Como se puede observar ninguna fracción de este artículo se refiere a responsabilidad de los servidores públicos de generar la información como la requiere el solicitante, ya que bien este artículo hace mención al parentesco de los servidores Públicos, pero NO en el sentido en el que lo quiere manipular el solicitante. D.- de igual manera el solicitando refiere que el Área de Recurso humanos cuenta con los documentos que acrediten los Nexos Familiares (actas de Nacimiento) porque es parte de su función allegarse de la documentación necesaria para realizar la contratación del personal; a lo anterior es pertinente manifestar que con respecto a las catas de Nacimiento del personal que labora dentro de la administración pública están dentro del área referida en forma documental; por lo que sí es su deseo poder consultarlas puede pasar al área en mención a verificar que la información si se tiene dentro de los expedientes de cada uno de los trabajadores del Municipio. Como puede advertirse en la impresión de la pantalla del reporte de consulta pública del Sistema INFOMEX que obra agregado en autos, se puede concluir que el Sujeto Obligado AYUNTAMIENTO DE CUAUTEPEC DE HINOJOSA, atendió la solicitud de información, al dar contestación a la solicitud de información, en cumplimiento a las funciones de la Unidad de Transparencia

4 en apego a lo que dispone el artículo 41 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo que en sus fracciones II y IV establece: Artículo 41. Los sujetos obligados designarán al Titular de Transparencia que tendrá las siguientes funciones: I. II. Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información; III. IV. Realizar los trámites internos necesarios para la atención de las solicitudes de acceso a la información conforme a la normatividad aplicable En relación con lo que establece el artículo 127 del mismo ordenamiento legal, que dice: Artículo 127. Los sujetos obligados deberán otorgar acceso a los documentos que se encuentren en sus archivos o que estén obligados a documentar de acuerdo con sus facultades, competencia o funciones en el formato en que el solicitante manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las características físicas de la información o del lugar donde se encuentre Por lo que de las constancias de autos, puede inferirse que no fue negada la información al recurrente, Al referir que la información solicitada: D.- de igual manera el solicitando refiere que el Área de Recurso humanos cuenta con los documentos que acrediten los Nexos Familiares (actas de Nacimiento) porque es parte de su función allegarse de la documentación necesaria para realizar la contratación del personal; a lo anterior es pertinente manifestar que con respecto a las catas (sic) de Nacimiento del personal que labora dentro de la administración pública están dentro del área referida en forma documental; por lo que sí es su deseo poder consultarlas puede pasar al área en mención a verificar que la información si se tiene dentro de los expedientes de cada uno de los trabajadores del Municipio Es preciso aclarar que el principio que impera en la solicitud que origina el presente recurso es el Principio de Protección de Datos Personales por haberse reconocido el derecho fundamental de que los datos personales sean protegidos, por tal razón, se deben seguir reglas que garanticen la seguridad de la información, de conformidad con lo que dispone el artículo 118 de la Ley, que a la letra dice: Artículo 118. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a información confidencial requieren obtener el consentimiento de los particulares titulares de la información

5 Aunado a que el sujeto obligado no tiene en sus archivos la información en los términos que lo solicita el recurrente, dado que la ley vigente en la materia en su artículo 69 contempla las obligaciones de transparencia deben ponerse a disposición del público. Artículo 69.- Los sujetos obligados deberán poner a disposición del público y mantener actualizada, en sus respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información, por lo menos, de los temas, documentos y políticas que a continuación se señalan Por lo que atento a lo establecido por los artículos 17 y 64 de la Ley Transparencia, Acceso a la Información Pública del Estado de Hidalgo, que respectivamente establecen: Artículo 17.- Los servidores públicos entregarán la información solicitada, siempre y cuando haya sido requerida en los términos previstos por la presente Ley y no se encuentre clasificada como reservada o confidencial. La obligación de entregarla, no implica el procesamiento ni la adecuación de la información al interés del solicitante. Artículo 64.- En ningún caso se exigirá motivación alguna, justificación jurídica o interés legítimo como condición para entregar la información solicitada. La Unidad de Información Pública Gubernamental sólo estará obligada a localizar y proporcionar la información que le sea pedida, sin tener que procesarla, resumirla, efectuar cálculos o practicar investigaciones. La obligación de entregarla, no implica el procesamiento ni la adecuación de la información al interés del solicitante. Por lo que haciendo una analogía de los preceptos vertidos por la ley y obligatorios por este Órgano Garante, es procedente MODIFICAR la respuesta emitida por el Sujeto Obligado AYUNTAMIENTO DE CUAUTEPEC DE HINOJOSA, en el sentido de que se emita respuesta fundada y motivada, en apego a la legislación vigente. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido en los artículos 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4º de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 27, 52, 56, 58, 60, 67, 79, 87, 100, 104, 105 fracción II, 106 fracción III, y 108 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, es de resolverse y se: R E S U E L V E

6 PRIMERO. Se MODIFICA la respuesta emitida por el Sujeto Obligado AYUNTAMIENTO DE CUAUTEPEC DE HINOJOSA, en el sentido de que se emita respuesta fundada y motivada, en apego a la legislación vigente, toda vez que puede inferirse que no fue negada la información al recurrente. Al advertirse la posibilidad de que el titular de la información, se oponga a la difusión de sus datos personales y debiendo privilegiarse el valor jurídicamente protegido al no justificarse los beneficios que con la difusión de los datos personales se genera al interés público; lo cual deberá dar cumplimiento en un plazo no mayor a diez días hábiles siguientes a la notificación de la presente resolución. Y hecho que sea, dentro del mismo plazo, informe a este Órgano Garante sobre su cumplimiento. SEGUNDO. - Notifíquese y Cúmplase. TERCERO. Hecho que sea lo anterior, archívese el presente como asunto concluido. Así lo resolvieron y firma el Consejo General del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, Comisionado Presidente Contador Público Certificado Mario Ricardo Zimbrón Téllez, Comisionada Licenciada Mireya González Corona, Comisionada Miriam Ozumbilla Castillo, Comisionado Gerardo Islas Villegas, Comisionado Martín Islas Fuentes siendo ponente el último de los mencionados, en sesión de Consejo General, actuando con Secretario Ejecutivo Licenciado Vicente Octavio Castillo Lazcano.